扶贫办办公室工作计划范文

扶贫办办公室工作计划范文第1篇

一、2011年工作安排

明确扶贫目标，着力抓好8个重点村的整体推进工作。坚持“一个中心”即坚持以科学发展为中心，推进扶贫开发方式创新，把握“一个重点”即以扶贫开发整村推进为重点，确保扶贫开发工作整体推进实现实施“一大战略”，就是着眼新的形式和贫困村的实际，大力实施贫困户增收战略。做好“一乡一业”、“一村一品”的思路，扶助一批龙头企业，培训一批创业型农民。

（一）进一步加强重点村的建设

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，着力推进改善生产生活条件的基础设施建设、提高贫困人口素质的社会事业建设、增加农民收入的产业建设、改变村容村貌的文明建设、规范有序的民主法制建设、推进以班子建设为核心的村级组织建设等六大建设，重点抓好重点村项目实施，确保通过有关部门的检查验收。

（二）抓好扶贫项目的实施工作

加强项目的管理和监督，同时加强扶贫资金管理。确保专款专用、专户运行。年底前全面完成项目，确保8个重点村生产生活条件有所改善，农民收入有所提高。

（三）认真做好扶贫贴息贷款工作

充分发挥扶贫职能作用，为崇仁经济发展服务，为符合扶贫贴息贷款的企业争取扶贫贷款。

（四）创新方式， “雨露计划”走近乡村，走进农民。做好农民职业技能培训工作

创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办了“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，动员村民及未能继续升学的初、高中毕业生参加培训。把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

（五）扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，将再举办一期有针对性的实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

(六)切实抓好产业化扶贫

继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在**镇推广树莓栽培；在**乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源。

（七）抓好扶贫办自身建设

认真组织扶贫办干部进一步学习党的十七大会议精神，不断提高政治和业务素质，提高为贫困群众服务的能力和水平；加强廉洁自律教育，树立爱岗敬业、清正廉明、奋发向上的良好风气。进一步改善工作条件、提高办事效率。在工作中做到公开、公正、透明。以自身的实际工作，取信于民，造福于民。

二、具体措施

（一）、瞄准目标，搞好重点村的整村推进工作

认真做好了8个重点村2011年扶贫项目的申报、实施工作。从切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的角度,科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选确定了实施兴建学校、修水泥路、卫生设施建设、种植业11个扶贫开发项目。

（二）、创新方式， 实施好“雨露计划”

“雨露计划”，走近乡村，走进农民。贫困群众劳动力转移培训班在**、**两个贫困乡（镇）利用寒、暑假中学闲置教室，聘请专业老师和技师授课，把培训班办到群众家门口，实行“免费培训，确保就业”。积极拓宽农民职业技能培训渠道，正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。

（三）、做好直属机关定点扶贫工作

整合社会扶贫资源，树立“大扶贫”观念，是新阶段社会扶贫工作的重点，也是扶贫开发工作中深具潜力的重要方面。一是争取扶贫类组织，使其在充分了解具体情况的基础上，发挥其大的扶贫平台，解决部分重点贫困村的最基本的生产生活问题。二是按照省委、省政府“两办”关于组织有关单位开展定点扶贫的文件精神，大力开展扶贫结对力度，为需帮助的贫困农民牵线搭桥。三是落实党政部门和企业定点包扶重点村工作。在县直单位机关开展以“党旗引领致富路，携手共建新农村”为主题的定点包扶贫困村工作，确保全县“十一五”8个扶贫开发工作重点村每个村都有一个县直机关单位或企业定点帮扶，挂点单位在资金紧张的情况下，想方设法为重点村建设献计献策，把定点帮扶重点村工作落到实处。四是继续开展党员结对帮扶贫困户工作。和县委组织部联合在全县党员干部中开展“1+1”结对帮扶贫困户的活动。动员广大村民自觉参与扶贫开发，8个重点村的整村推进建设。

（四）、做好非公有制经济参与扶贫的工作

扶贫需要企业的参与，我们对扶贫企业进行贴息扶持，企业尽最大努力安排贫困村劳力就业，企业也严格兑现扶贫承诺。扶贫承诺实行公开、公示制，接受社会和群众监督。

2011年获扶贫贷款贴息的企业有三家，贴息额度11万元，其中的30%将分别用于孙坊月塘村，航埠镇航埠村的扶贫事业。

（五）、积极引导扶持村民发展生产，帮助村民脱贫致富

我县八个扶贫开发工作重点开发村，他们各具特色，我们也在实践中取得了宝贵的经验。如**村引进上海客商投资种植树莓、引导村民种植黄杞子;**村支部书记合股兴办粮食加工厂、机制砖厂，解决贫困劳力100人就业;**、**两村还发展板栗、茶树等种植业。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。 [1]

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三、取得的新成效

2011年我办被市扶贫办评为全市扶贫工作先进单位。

（一）、扶贫开发重点村整村推进扶贫效果明显。兴建教学大楼一栋，修水泥路9.5公里。

（二）、通过扶贫贷款，繁荣了**经济，增加了**税收入，促进企业长足发展，使企业做大做强；同时发挥企业扶贫带动作用，解决贫困群众就业，增加了贫困群众的收入。

（三）、通过技能培训，提高了贫困户的自身素质，解决了部分贫困群众就业，增加了收入。

（四）、通过调动社会各界参与扶贫开发工作，从资金、信息、财力、物力、人力等多方面解决了贫困群众的生产、生活等问题。

四、存在问题

（一）、扶贫攻坚难度大

目前，贫困农户增收渠道狭窄。由于自然条件差，很难形成主导产业，多以种植业为主，经济结构单一。在当前农产品供大于求的形势下，增加贫困农户收入的难度越来越大。大多重点乡村自然条件恶劣，信息闭塞，群众观念落后，科技素质低等综合贫困因素交错制约，又因今年情况特殊灾返贫现象严重，农村低保体系不健全，覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏必要的救济保障，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度大。

（二）、基础条件差

虽然今年做了很多农村基础设施的工作，但是大部分贫困乡村灌溉设施遭自然破坏严重，配套服务跟不上，有效灌溉面积少；乡村道路差，附属设施不到位，晴通雨阻现象比较严重；贫困乡村饮水难、上学难、耕作难、就医难和居住条件差等问题依然比较突出，基础设施滞后仍然是制约乡村经济发展的重要“瓶颈”。

（三）、部分农村人口因灾返贫

贫困乡村自然条件差，易涝易旱，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力较低。每年都存在因灾、因病返贫致贫现象。

（四）、龙头企业弱小

全县产业化龙头企业少、规模小，产业链条短，对优势产业和产品开发不足，加工转化率低，“公司+基地+农户”的运作机制还不健全，辐射和带动产业发展、农民增收能力不强。

（五）、资金投入少

按照“十一五”五年规划，我县8个重点村年均扶贫资金仅10万元，要实现贫困村脱贫目标，靠现在投入的扶贫资金是远远不够。由于资金投入不足，群众自筹能力有限，影响了扶持项目的进度和质量，加之县财政困难，配套资金不足，全县贫困乡村基础设施进程缓慢。

（六）、各村项目实施不平衡

有的村项目完成得好，面貌变化大，有的村项目实施得较不理想，效益不是很好，有的项目进度快，有的项目现在还在进行当中。

【2】 志愿者协会办公室个人计划

职业教育研究工作思路

信息化工作办公室工作计划

学生会办公室工作计划

2011年机关办公室工作计划

2010-2011年第二学期学校办公室工作计划

扶贫办办公室工作计划范文第2篇

一、2014年的总体工作思路

以十八届三中全会精神为指导，认真贯彻落实全国和全区扶贫办主任会议精神，以270个贫困村为主战场，以贯彻落实自治区关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见为抓手，继续坚持“划分区域、分类扶持、整村推进、巩固提高、完善机制”的工作方针，突出“三个重点区域”，优先支持“七类项目”，创新扶贫方式，加大资金投入，强化支撑基础，扶持优势产业，提高增收能力，进一步改善民生、促进发展、缩小差距，推动贫困地区的建设发展和团结进步。

二、2014年工作目标

全市扶贫开发要努力达到“两个实现、五个达到”目标，即：首批132个整村推进贫困村整村推进任务基本实现，贫困识别调整和到户精准扶贫机制建设基本实现；贫困村屯级路建设计划任务和质量100%达到标准要求，新增特色优势产业发展达到5万亩以上，扶贫培训对象达到1万人次以上，贫困村农民人均纯收入增幅达到16%以上，贫困群众脱贫人口达到6万人以上。

三、2014年扶贫开发主要工作

（一）以促进扶贫工作为目标，深入开展党的群众路线教育实践活动。把深入开展党的群众路线教育实践活动作为我市扶贫部门当前和今后一个时期的首要政治任务。在活动中，要注重与扶贫工作实际有机结合起来，重点把握两点：一是要在全面、深刻理解这次教育实践活动目的意义和深刻内涵的基础上，联系扶贫工作实际认真开展对照检查，查找本部门工作中存在的“”问题，并切实加以整改，从而以务实的工作态度和工作方法，推动我市扶贫开发攻坚扎实深入开展，不断提高扶贫开发工作成效。二是要把深入学习、总理、副总理关于扶贫工作重要讲话精神，以及中央、自治区关于新阶段扶贫工作的有关文件精神作为教育实践活动的主要学习内容，做到入脑入心，化为指导实践、推动工作的强大动力。

（二）以夯实基础为根本，扎实做好年度扶贫开发工作。2014年是实现“十二五”扶贫工作各项规划的关键一年，我们要认真对照扶贫开发“十二五”规划、整村推进扶贫开发规划、石漠化片区发展规划等各项规划的目标任务完成情况，查漏补缺，突出重点，扎实推进扶贫开发。

1.要进一步提高整村推进扶贫开发水平。一方面，要进一步搞好首批132个整村推进贫困村扶贫开况的推进完善工作。要对照验收标准，对实施的质量和效果进行科学评估，对存在的问题进行深入剖析，拟定好完善工作的目标、重点、方式、措施，确保各项指标任务全面达标。另一方面，要全面做好第二批138个整村推进贫困村整村推进工作的进入开局和推进工作。要结合今年扶贫项目资金切块到县的实际，提前做好项目规划，做到早计划、早安排。

2.要进一步强化产业化扶贫和旅游扶贫。要认真谋划产业扶贫，进一步夯实贫困地区产业基础，大力强化产业脱贫致富。要按照“区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展”的思路，引导贫困群众大力发展那些具有本地资源优势和市场发展潜力的投入少、见效快、风险低、能增收的种植业、养殖业、农产品深精细加工业，形成优势突出、特色鲜明的、成方连片发展的产业带、加工区，夯实贫困群众稳定增收的产业基础。要继续抓好5个“十百千”产业化扶贫示范项目和市配套资金示范项目的建设发展，并注重培植部分产业化扶贫示范村。要充分发挥扶贫龙头企业的带动作用，继续以项目贴息等办法支持发展壮大扶贫龙头企业，同时强化龙头企业的扶贫意识和作用，引导群众多发展龙头带动下的项目，多发展融入当地主导或特色产业的项目。要支持扶贫专业合作社、特色种养小区建设。组织贫困群众依托龙头企业，发展种养业小区的做法，引导群众建立扶贫专业合作社，通过建立龙头企业＋专业合作社＋农户的产业链，探索项目到户与标准化、规模化生产相统一的发展模式。要充分发挥旅游城市的优势，认真抓好旅游扶贫工作，深入挖掘旅游扶贫资源。今年，要在抓好自治区旅游扶贫试点项目的基础上，注重抓好县村和县村的旅游扶贫项目建设。

3.要进一步抓好贫困村基础设施建设。在做好本部门建设项目的基础上，要通过加强与交通、水利、文化等部门的协调沟通、积极争取一事一议项目等方式，整合各方力量向贫困村倾斜。要全力抓好贫困村畅通工程建设，认真做好为民办实事项目村屯道路建设任务，积极鼓励和支持有条件的贫困村进行道路硬化。同时，要严格建设质量标准，做好建后的管护工作。

4.要进一步提高“雨露计划”质量。今年，学历教育的技能培训自治区不再给市、县和培训基地下达计划任务，将实行“由扶贫对象申请、村审核、乡镇审核公示、县级审批，补助资金到卡”的办法，同时还要提高补助标准，做到应补尽补。为此，各县一定要做好衔接工作，建立“两后生”信息库，搞好宣传教育，把培训资金优先保证贫困家庭“两后生”，同时要积极主动地与扶贫培训基地搞好联系，根据实际需要选择培训机构，待资金计划一旦下达，立即搞好组织实施。要按照实际、实用、实效的原则，结合产业发展实际，加强农业实用技术培训，使每个贫困家庭至少有一人掌握一、两项实用技术，成为脱贫致富的“明白人”。

5.要进一步完善贫困农户建档立卡工作，建立精准扶贫机制。按照国务院扶贫办要求，下一步，扶贫工作方式要以精准的扶贫机制为引导，从“大水漫灌”转为“精准滴灌”，做到直接瞄准贫困人口，确保贫困群众真正受益，提高扶贫开发效益。同时，要求到村扶贫资金的使用，也要充分尊重贫困户的意见，非贫困户除共享村基础设施、公益项目外，不能获得扶贫资金支持。前几年，由于建档立卡和“扶贫开发一本清”工作不扎实，国务院扶贫办将重新下发《全国农村扶贫对象建档立卡工作方案》，目前，《方案》征求意见已结束，文件很快将下发。按照《意见》的要求，这项工作时间紧、任务重，等《意见》下发后，各县区一定要抓紧组织力量全力做好此项工作。

6.要进一步推进行业扶贫和定点扶贫工作。一方面，要积极向党委、政府搞好请示汇报，争取党委、政府的支持。另一方面，要充分发挥扶贫开发领导小组的的组织协调作用，积极争取涉农部门以及各后盾单位给予项目、资金方面的倾斜，加大项目的整合力度。同时，还要充分发挥贫困村党组织第一书记的作用。今年，驻村第一书记将重新选拔，全部更换。贫困村党组织第一书记既是代表各单位派驻贫困村开展扶贫工作的重要力量，也是各级党委、政府关注农村、关心农村的重要手段，我们扶贫部门要从讲政治的高度提高认识，支持第一书记工作。要充分发挥他们驻村扶贫的桥梁纽带作用，指导他们为贫困村积极争取项目和资金，开展扶贫帮困事业，共同做好贫困村的扶贫开发工作。

7.要进一步加强资金监管，规范互助金管理。关于扶贫资金和项目的监管，我们一定要认真吸取教训，高度重视这项工作，特别是下一步资金和项目安排切块到县后，自我监管工作的难度会更大。今年，市里将会加强对扶贫资金、项目的审计工作，市审计局也以列入了计划，其目的是要通过关口前移、集体会诊，提前把不符合规定的问题解决在前沿。资金监管问题我已经讲过多次，这里我想再强调三点。第一，扶贫资金必须瞄准贫困户，这是下一步扶贫工作的一条大政策。要按程序识别贫困户，公开公示，不能贫富一起扶贫。要用它来检验扶贫工作、评价扶贫干部。第二，扶贫资金首先支持一家一户发展增收项目。确有困难的，我认为可采取将到户资金先折股到贫困户，通过协商，再自愿集股到效益稳定的大户或公司、协会、合作社，用股份合作或合作经营的办法，由大户或能人统一管理和经营，获利后按股份分红或保息分红，确保贫困户长期稳定收益。但要防止入股分红比例太低，甚至低于存款利息这个问题的出现。第三，扶贫资金不能整合做非扶贫工作。严禁打着整合资金的幌子，把扶贫资金用于和贫困群众脱贫致富无关的项目。要进一步加强和规范互助金的管理。在贫困村建立和发展互助金，是建立扶贫资金长效机制的有效途径，也是自治区扶贫办要求落实好的重点工作之一，我们一定要把互助资金与整村推进、产业化扶贫等工作有机结合，以发挥互助资金的更大效应。

8.要进一步推进参与式扶贫。要坚持路线，强化群众观点，深入推进参与式扶贫，落实好贫困地区群众的知情权、决策权、参与权和监督权，实行规划民议、项目民选、工程民建、质量民管，最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性。对设计群众利益的问题，要通过召开村民大会、走访农户、个别沟通等方式听取群众意见和建议，充分尊重群众的自。

9.要进一步重视考核考评工作。今年是我区的扶贫改革创新年，自治区将会相继创新出台一系列扶贫新机制，考核考评也将会作为检查核验扶贫开发成效的主要手段，并大幅提升扶贫考核结果的权重，加重考核结果的运用。考核考评的内容也会把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标。因此，我们一定要及时调整工作思路，适应新的工作要求，高度重视考核考评工作，加大人力物力的投入，认真对待和做好此项工作。

10.要进一步做好扶贫调研宣传工作。开展扶贫工作调研是做好扶贫工作的基础。有的领导对本县贫困村现状和扶贫工作实施情况不清不明、心中没底，上级领导来检查时，含含糊糊，一知半解，引起了领导的担忧。所以我们一定要深入第一线，搞好调查研究，切实摸清实际情况。同时，要结合自治区关于开展调研论文征集评比活动的有关通知要求，深入开展调研。要拟定调研课题，围绕课题开展调查研究，撰写调研文章，市扶贫办已下发了通知，对市扶贫办领导和科室都明确了任务，同时对县区也提出了要求，要求重点县完成3篇以上，面上县完成2篇以上调研文章，请按照通知要求认真抓好落实。要重视扶贫宣传。在网络媒体快速发展的今天，舆论引导的地位和作用越来越重要。近年来，市的扶贫宣传工作还是比较有成效的，而且市一直是个出典型、出经验的地方，不论是重点工作推进还是机制创新，都有一些很好的典型，但是我感到深入总结和挖掘还是不够。希望大家要把宣传工作抓在手上，落实领导、落实人员、落实必要的经费，力争每年推出2个以上的好典型。

扶贫办办公室工作计划范文第3篇

一、总体要求

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。威宁县扶贫开发办公室党组狠抓意识形态工作，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实党组意识形态工作责任制，切实形成党组统一领导、各部门组织协调、有序分工负责的工作格局，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地们，巩固全办干部职工团结奋斗的共同思想基础。

二、工作原则

按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责、谁主办谁负责原则，扶贫办党组领导班子对我办意识形态工作负主体责任。党组书记张海是第一责任人，必须旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党组分管意识形态工作的领导赵英俊，作为直接负责人协助党组书记抓好统筹协调指导工作。党组其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

三、工作计划

(一)切实加强领导组织

扶贫开发办公室党组要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事议程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入党的纪律监督检查范围。

（二）积极传播健康向上的主流思想文化。

一是坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真学习贯彻系列重要讲话精神，持续推进党的会议精神、认真做好“两学一做”学习教育活动，加强“四个全面”战略布局的宣传教育，组织全体党员认真开展党史学习。二是扎实抓好党员干部理论学习，党员每周集中学习一次，及时召开意识形态工作专题会议，学习相关内容。

（三）加强网络意识形态管理。

一是着力强化网络意识形态工作，牢牢控制网络意识形态主导权。增强网络风险防控意识和能力，不断提高对互联网规律的把握能力。二是加强对我办所属新媒体以及因工作需要创建的QQ群和微信群的规范管理，强化网络意识形态规范，净化网络环境。三是建立健全网络意识形态工作问责机制，建立网上重要情况通报制度、重大事项报告制度。

四、具体要求

（一）高度重视，落细落实责任。

扶贫办党组书记是意识形态工作第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓意识形态。带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，对重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大事件亲自处置。

（二）完善工作机制，强化监督考核。

一是把意识形态工作作为领导班子成员组织生活会、领导班子及其成员述职报告的重要内容。二是意识形态工作要纳入领导班子、领导干部目标管理和干部任前考察、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。

扶贫办办公室工作计划范文第4篇

湖南省扶贫资金管理实施细则全文第一条 为了管好用好国家和省扶贫资金，提高资金使用效益，根据《国家扶贫资金管理办法》(国办发[1997]24号)精神，结合我省实际，制定本细则。

第二条 国家和省扶贫资金由省人民政府统一安排使用，省扶贫开发领导小组具体负责组织有关部门和地区对规划和项目进行审定，分级负责组织项目的具体实施，并分级负责检查、督促各项资金及时、足额到位。

第三条 扶贫资金是指中央和省为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金。

财政扶贫资金包括中央和省安排的支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和省农业发展基金扶贫专项。

信贷扶贫资金包括中央和省扶贫专项贷款。

第四条 财政扶贫资金设民委、老区、以工代赈、扶贫专项：

民委专项重点用于全省16个少数民族贫困县，主要由民委和财政部门负责。

老区专项重点用于17个老区贫困县和重点老区县，主要由老区办和财政部门负责。

以工代赈专项重点用于10个国定贫困县以及城步、桂东、当城3个延伸县，主要由计委和财政部门负责。

扶贫专项(包括特困乡村专项、培训费、农业发展基金扶贫专项)重点用于全省31个贫困县，主要由扶贫开发办公室和财政部门负责。

第五条 扶贫贷款扶持范围。中央扶贫专项贷款重点用于10个国定贫困县，主要由农业发展银行和扶贫开发办公室负责。

省扶贫专项贷款重点用于21个省定贫困县，适当照顾面上扶贫任务重的地方，主要由农业银行和扶贫开发办公室负责。

第六条 扶贫资金分配坚持稳定基数，适当调整，突出效益的原则。即年度资金总量的80%，按各地贫困人口数量及贫困程度确定，20%的资金根据各地效益和地方配套资金情况安排。具体由有关资金管理部门提出初步意见，经省扶贫开发办公室汇总平衡，提出统一分配方案，报省扶贫开发领导小组审定后，下达到各地区行政公署和州市人民政府。

第七条 地方各级人民政府应当根据需要和可能，增加扶贫投入。省各级投向贫困县的扶贫资金要达到国家扶贫资金投入量的40%以上，其中有关地州市贫困县两级扶贫投入应达到国家投入资金的10%以上。

贫困地区干部群众要发扬自力更生，艰苦奋斗的精神，多层次、多渠道、多形式筹集资金，并且积极投工投劳。

第八条 各项扶贫资金的安排必须坚持到村到户。新增财政扶贫资金要全部安排到特困村，优先落实到特困户。重点用于基础设施建设，扶持集体经济，开展农民实用技术培训。以工代赈资金要安排70%以上用于乡、村水利和交通等基础设施建设;中央扶贫贷款要安排70%以上的资金用于解决与群众温饱密切相关的种养业项目，其总额的50%以上要安排到特困村;省扶贫贴息贷款要重点扶持贫困农民增产增收的项目。对达不到上述要求的地方，相应核减下一年度的扶贫资金，其核减的资金安排到其他地方。

第九条 扶贫资金的使用实行项目管理，建立扶贫项目库。扶贫项目应在县(市、区)人民政府的统一领导下，由县(市、区)扶贫开发办公室组织有关资金管理部门规划、论证和筛选。按照统一规划、统一评估，一次批准，分年实施，分期投入的原则，经县地两级扶贫开发领导小组审定后列入项目库。使用扶贫专项贷款的项目，要先经有关银行评估论证。

第十条 省扶贫开发领导小组审定扶贫项目，主要审核整体项目的投向和重点是否准确，产业布局是否合理，扶贫资金是否落实到村到户，贫困户是否真正受益。项目实施的具体组织形式和方式要根据各地特别是乡村和农户的情况，因地制宜确定。

第十一条 扶贫项目的申报与审批

(一)财政扶贫资金、民委专项、老区专项，由项目单位提出申请，经项目主管部门初审，上报省民委、老区办审核，报省扶贫开发领导小组审定后，分别与省财政厅联合批复，并抄送省扶贫开发办公室。

(二)以工代赈扶贫项目，由县(市、区)计委会同交通、水利等部门，编制项目计划，经地州市计委初审，报省计委，并经省扶贫开发领导小组审定后，由省计委与省财政厅联合下达项目计划，并抄送省扶贫开发办公室。

(三)财政扶贫资金其他项目由县(市、区)扶贫开发办公室与同级财政部门共同筛选，报县(市、区)扶贫开发领导小组审定后逐级上报，由省扶贫开发办公室与省财政厅联合批复。

(四)中央扶贫贷款项目由县(市、区)扶贫开发办公室在项目库中拟定当年项目计划，经县(市、区)农业发展银行论证、评估，报县(市、区)扶贫开发领导小组审查，由县(市、区)扶贫开发办公室、县农业发展银行联合报地州市扶贫开发领导小组和农业发展银行，经筛选、审查后，联合报省扶贫开发办公室和省农业发展银行。省农业发展银行应在与省扶贫开发办公室共同协商的项目内选择并批复项目。收回再贷项目由县(市、区)农业发展银行和县(市、区)扶贫开发办公室报省农业发展银行批复后实施。

(五)省扶贫专项贷款项目，由县(市、区)扶贫开发办公室在本地扶贫项目库中拟定当年支持项目向县(市、区)农业银行推荐。县(市、区)农业银行对项目进行评估、论证并签署意见后，报地州市农业银行和扶贫开发办公室。经地州市筛选、审查后，由地州市农业银行审批，县(市、区)农业银行组织实施，项目报省备案;贷款在100万元以上(含100万元)的项目报省农业银行、省扶贫开发办公室审批。

各有关资金管理部门应在每年10月底前，按当年各项扶贫资金计划的150%提出下一年度项目意见。

第十二条 扶贫项目计划一经下达，要严格按要求组织实施。因特殊情况需要变更项目，须报省扶贫开发办公室同意后方可调整，任何单位和个人均不得擅自改变项目计划。

第十三条 财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。贫困县财政部门应建立专帐，设立专户，核算各类财政扶贫资金。财政扶贫资金实行专户直拨。省、地州市财政部门要保证国家扶贫资金到省后1个月内将有关资金(含省财政扶贫资金)下达到贫困县。县财政局要配合有关部门，根据项目进度，及时、足额将资金安排到项目。

中央和省扶贫专项贷款要按照有关规定保证项目资金及时到位。

第十四条 技术培训费从财政扶贫资金中专项安排，实行专帐、专户、专人管理。培训要本着谁贷款、培训谁、干什么、学什么的原则，注重实际、实用、实效，重在提高贫困农民综合素质，保证扶贫项目效益。

第十五条 省财政对使用省扶贫专项贷款项目和国定贫困县商业银行扶贫贷款项目予以贴息。贴息要重点保证种养业项目以及特困村的相关项目。贴息资金实行定额包干，由省扶贫开发办公室专帐管理，具体组织实施。

第十六条 各级扶贫开发办公室、资金管理部门、乡村一级经济组织对现有扶贫项目要建档立卡，实行跟踪管理。建立、健全扶贫项目岗位责任制。项目执行单位要明确项目负责人并与资金管理部门签订责任状。项目批准单位要明确审批权限，做到谁审批，谁负责。

第十七条 建立综合考核指标，实行目标管理。对扶贫资金的投放、使用、效益和回收实行综合评价，主要考核指标包括：资金利税率、资金回收率、贷款逾期率、解决温饱人数、农民人均纯收入等。通过对指标的考核，努力提高资金的使用效益。

第十八条 财政扶贫资金不得用于下列各项支出：

(1)行政事业机构开支和人员经费;

(2)各种奖金、津贴和福利补助;

(3)弥补企业亏损;

(4)修建楼、堂、馆、所;

(5)各种周转金;

(6)弥补预算支出缺口;

(7)大中型基建项目;

(8)购买小汽车等。

第十九条 严格执行中央扶贫专项贷款优惠贷款利率政策，不抬高利率，不加息和罚息，合理确定贷款期限;不准以贷扣息、预收风险保证金、以新贷抵旧贷;不准将扶贫贷款用于行政经费开支、炒买炒卖股票、债券。对贫困户贷款主要实行信用放款形式，对种养业项目实行按年收息;对以农副产品为原料的加工业贷款，适当放宽担保条件和降低自有资金比例。

第二十条 根据有关规定，可从财政扶贫资金中安排一定比例的项目准备费，由同级扶贫开发办公室掌握，用于扶贫项目的筛选、考察、跟踪检查、专项审计及提供必要的工作条件等开支。扶贫基金的收取和管理仍按有关文件执行。各地各有关部门不得以任何形式和理由从扶贫项目上收取费用。

第二十一条 各级审计部门应依照有关法律、法规，对扶贫资金的使用情况进行专项审计，特别是贫困县审计机关要把对扶贫资金的审计作为一项重要任务，列入日常工作并形成制度。凡挪用、拖欠和挤占扶贫资金的，必须如数追回，并依法追究有关部门的经济责任和有关责任人的法律责任。凡贪污扶贫资金的依法追究刑事责任。各级扶贫开发办公室和资金管理部门要积极配合审计部门开展工作。

第二十二条 各级扶贫开发领导小组要组织各级扶贫资金管理部门，对扶贫资金的使用情况进行经常性检查。同时，地方各级人民政府应当组织社会有关方面加强监督，把行政监督、群众监督、舆论监督结合起来，以确保扶贫资金按政策专款专用，及时、足额落实到位。

第二十三条 各地区行署和州市人民政府可根据本细则，结合当地实际，制定具体实施办法，并报省扶贫开发领导小组备案。

财政扶贫资金的问题一是扶贫资金管理体系不够完善。

从财政扶贫资金组成可以看出，县级财政扶贫资金管理机构有财政局、扶贫办、发改局、民宗局四个部门。扶贫办负责新增财政扶贫资金和老区建设资金项目的立项和管理工作，发改局负责以工代赈资金项目的立项和管理工作，民宗局负责少数民族发展资金项目的立项和管理工作，财政局负责资金管理和报帐工作。由于涉及的部门多，有些部门与部门之间缺乏协调意识，存在各自为政的现象，特别是扶贫资金每年到位时间晚，项目难以当年完工，有的项目错过最佳实施时间，发挥不了效益。形成了管项目的不管钱，管钱的不管项目，实施项目的管不到钱三张皮现象。

二是扶贫项目偏离扶贫宗旨。

扶贫项目不同于其他建设项目，它是由财政扶贫资金的使用性质确定的，其宗旨是扶贫，是雪中送炭而不是锦上添花。少数地方往往为了政绩，没有将有限的资金用在刀刃上，用在最需要的贫困地区，所以年年为了形象在找 扶贫的看点。笔者在有的贫困村调查时就有群众说我们村这么多年从没得到国家扶持，而有的村国家年年安排资金;我们村的路是自己掏钱修的，而隔壁村全部政府投入。

三是扶贫项目没有发挥最大的效益。

扶贫项目国家投入有限，资金只是对项目建设的适当补充，资金的需求远远不能满足项目的需求，大部分要靠群众自筹解决，所以各项目施工单位在资金使用上尽量减少其他不必要的开支，特别是以乡镇、村为主体的项目实施单位在实施具体项目时往往只能采取以奖代补的形式给予奖励。

扶贫办办公室工作计划范文第5篇

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，通过移民搬迁，从根本上解决库区和深山区贫困群众生产生活困难问题，进一步增强贫困群众自我积累，自我发展的能力，加快脱贫步伐。

二、工作目标

整体搬得出、长期稳得住、逐步能致富，通过五年的时间将我县十七个乡镇场属于边远山区、库区约1.5万余人，做到有规划、有计划、有组织、分阶段地实施移民搬迁，通过在生产生活条件相对较好的地方安置后，逐步使他们走上致富道路。

三、工作原则

政府引导、群众自愿、县负总责，乡（镇）抓落实。通过广泛宣传发动，制定、落实优惠政策和协调发挥有关单位的作用，调动移民户搬迁的积极性。

四、搬迁范围及原则

搬迁范围，全县十七个乡镇场范围内的库区、深山区，严重水土流失区、少数民族特困区、地质灾害频发区，其具体搬迁条件是：

1、生存条件恶劣，经常性发生山体滑坡、泥石流，水旱自然灾害频发，严重威胁群众生命财产安全的地区；

2、至今未通路、通电、通邮、通广播电视，教育、医疗等基础设施条件差的地区；

3、居住分散、人口密度较低、行政管理成本较高的地方；

4、信息闭塞，土地资源有限、贫瘠，缺乏脱贫致富基本条件的；

5、扶贫开发的投入成本高，致富潜力难以发挥的；

对符合上述移民搬迁条件的地方，以居住点或自然村为单位，按照先易后难，先远后近的要求，实行整体搬迁。

五、安置方式

要因地制宜，因户制宜，群众自愿选择，实行有土安置和无土安置相结合，集中安置与分散安置相结合，鼓励移民投亲靠友、自谋出路安置，自谋出路安置的享受同等的资金补助。有土安置要保证移民人均0.5亩以上的耕地；对无土安置的农户，要加强培训，帮助其广开就业门路。

六、机构与部门职责

县里成立“移民扶贫工作领导小组”，由县委书记、县长组长，县委副书记、县政府副县长副组长，县委办、政府办、监察局、发展计划委员会、财政局、审计局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、工商局、国土资源局、扶贫办、林业局、水利局、地税局、国税局、建设局、农发办、农业局、交通局、教育局、卫生局、供电局、农业银行、农村信用社为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在县扶贫办，负责全县移民扶贫的日常工作。各成员单位应根据省、市出台的移民扶贫政策提出相应的措施，创造条件，提供服务。凡有移民扶贫任务的乡镇场均应成立领导小组和办公室，配备专人抓好移民扶贫工作的落实。同时，县、乡领导小组要成立若干个工作小组，对迁出、安置等各项工作做到分工明确，各司其职。

县区移民扶贫领导小组对移民扶贫的领导、组织、协调、服务工作负全责，县、乡各工作小组负责具体实施。迁出组：主要负责迁移对象的调查、确定、验收等工作，确保移民能整体迁得出；安置组：主要对各乡（镇、场）、村申报接收移民的点进行调查、核实和验收（包括划分山地水田、宅基地、生存环境等条件是否符合要求），确保移民安得下，长期稳得住；综合组：主要负责资金管理、接待、规划方案制订、材料整理、上报、归档等，做好各项协调工作；配套组：主要负责政策配套（迁入地的土地资源调整、发证），基础设施配套（迁入地的交通、就学、就医、饮水、通电），主要解决移民富得快和长治久安的问题。迁出乡镇负责宣传动员，制定移民搬迁方案，提交移民搬迁名单，落实搬迁户，与移民户签订《移民搬迁协议》，组织移民搬迁，督促移民拆除原居住地旧房，办理户口和山权转移等手续。安置乡（镇、场）负责落实移民安置点，编制本乡（镇、场）的移民安置规划，征划山、林、水、田和宅基地，协助国土部门办理宅基地和山地权属的发证，检查验收移民建房情况，按建房情况发放移民建房款。组织实施安置点移民通路、通电、通水等生产生活基础设施的修建。县移民扶贫领导小组的成员单位，负责向省、市业务主管部门争取专项资金，提供必要的技术、资金、政策和其它服务，协助领导小组办公室编制移民安置总体规划。各有关单位具体职责是：监察局：负责监督检查政策到位和资金的管理使用情况。

发展计划委员会：协助领导小组办公室编制移民安置总体规划，协调移民安置总体规划与我市其它规划的关系，负责做好同扶贫办所实施的村级规划项目的置换工作，确保以工代赈资金对移民开发的支持。

审计局：负责对移民扶贫资金管理使用的审计；

财政局：负责移民资金的检查、监督，确保配套资金的落实到位；

公安局：负责移民搬迁人员的户籍转迁，做好移民过程中涉及的民事纠纷的调解处理；

民政局：负责移民人员中各种救济对象政策的落实，协调好五保户、孤寡老人的安置工作；

教育局：负责移民集中安置点的学校布局、选址、新校建设、旧校扩建，确保移民户子女就近就学；

卫生局：负责移民集中安置点的卫生医疗点的资源整合和合理布局、选址、新建工作，确保移民人员就近就医；

供电公司：负责移民安置点所涉的生产、生活用电线路的架设，所需用电的供应，确保新村建设过程中及移民点生产、生活用电的需要；

农业银行：负责对困难移民户必要的生产、生活贴息贷款支持；

农业信用社：负责对符合贷款条件且需要贷款的移民户给予信贷支持。

七、安置点和安置规划

1、移民安置点必须具备移民生产和生活的基本条件，并要预留可持续发展的生态空间。

2、各安置乡（镇、场）应按以下要求落实移民安置点：

（1）每个新建移民安置点集中安置移民不少于5户；

（2）每户批准建房用地不得超过120平方米；

（3）耕地面积人均不低于当地标准，所征划的耕地与建房点就近连片，耕地的复种指数不低于200%；

（4）交通便利，如确属条件所限，移民建房点与公路（简易公路）间的距离不超过0.5公里；

（5）输电线路（低压线）的连接点与建房点较近，如条件所限，低压线连接点与建房点距离不超过0.5公里；

（6）人均划征山地1亩，水面0.1亩；

（7）不得将地界不清，权属不清，与其它村组有纠纷争执的耕地、山场、宅基地征划给移民；

（8）有条件的乡镇可实行本乡镇安置，即由边远山区库区迁往本乡（镇）圩镇或相邻的村、组。

3、各乡（镇、场）在落实安置后，分安置点填报《移民安置点申报表》，提交县区移民扶贫工作领导小组办公室，经验收合格后，正式确定为移民安置点。

4、移民安置总体规划，由县区移民扶贫工作领导小组办公室会同领导小组成员单位共同编制。有关乡镇场的移民安置规划，由该乡（镇、场）区移民扶贫搬迁工作领导小组办公室统一编制，并由安置乡（镇、场）党委、政府提出安置移民申请，交县移民扶贫工作领导小组办公室审定。

八、资金来源和使用管理

1、区移民搬迁是扶贫式移民搬迁，政府只给予自愿搬迁的移民政策性补助，移民在安置点兴建住房的缺口资金由移民自筹解决。省、市筹措资金按每人元，主要用于补助给移民个人搬迁和兴建住房，县财政按每人配套元，主要用于移民迁建点的基础设施修建费不足部分。县领导小组各成员单位要努力向省市业务主管部门争取专项资金解决移民扶贫资金缺口资金。

2、区搬迁移民的补助资金，实行专款专用，按以下对象、标准发放使用：

（1）凡已经县移民扶贫搬迁工作领导小组办公室批准搬迁的移民，按人均补助元的标准，发放移民个人迁建费；

（2）根据各安置乡（镇、场）安置移民的人数，按人均元的标准用于安置乡（镇、场）帮助移民安置点修建饮水、输电、便道、水利等基础设施，不足部分由有关单位筹集；

3、移民经费实行专项管理。县区移民扶贫工作领导小组办公室对移民资金的运行情况进行全程监管，负责审批发放移民扶贫个人补助款及基础设施补助款。

4、县区区移民扶贫工作领导小组办公室建立区移民搬迁经费专户，实行专项管理。

5、移民扶贫的资金运行实行报帐制，凭正式票据到县区移民扶贫搬迁工作领导小组办公室报帐。

6、移民个人补助款，按其搬迁进度分三次发放，即：在移民签订《移民扶贫安置协议书》后发放30%；在安置点打好住房基脚（每栋面积不少于80平方米），经验收合格后发放60%；拆除原居住地房屋后，发放剩余款。基础设施补助款分两期拨付，根据县区移民扶贫工作领导小组批准的项目和资金，按工程总造价的50%预付工程款，剩余款项在工程完工验收合格后付清。

7、严格履行移民扶贫经费的审批手续。移民领取个人补助款，凭《移民扶贫安置协议书》以及户主身份证，经安置乡（镇、场）移民领导小组，与县移民扶贫办共同审核后才能发放。

8、凡在计划安置乡（镇、场）落户的移民户、非有土安置的移民户以及投亲靠友等形式安置的移民户，一律在县移民扶贫办领取移民个人补助款。

九、工作步骤与时间安排

1、县区移民扶贫工作领导小组办公室负责拟定区移民搬迁宣传提纲，迁出乡（镇）应组织人员深入基层，走村入户，按宣传提纲的要求，耐心细致地做好搬迁对象的思想工作动员移民搬迁。

2、凡自愿搬迁的移民群众，向所在乡（镇）政府自愿提出搬迁申请，并填写《移民扶贫搬迁申请书》和《移民搬迁户承诺书》。

3、迁出乡（镇）根据移民户的申报，对要求搬迁的移民进行调查核实，详细了解搬迁理由是否成立，搬迁人口及其成份（即是否农村人口、无国家保障的非农业人口或国家有保障的离退休人口），一并造册登记。

4、迁出乡（镇）将移民自愿且符合搬迁条件的名单报县区移民扶贫工作领导小组办公室审定后，以户为单位，下发《移民搬迁通知书》，迁出乡（镇）政府与核准搬迁的移民户签订《移民扶贫安置协议书》

5、迁出乡（镇）组织移民搬迁，办理移民退耕和山权、户口转移等手续。移民在迁出地的耕地由原所在村组接收，报上级有关单位减免农业税。

6、安置乡（镇）根据县区移民扶贫工作领导小组下达的安置计划，按照本意见第七部分“安置点和安置规划”第2条要求，落实移民安置点，仔细确定宅基地的方位、面积，耕地的座落地、丘数、面积及复种指数，山场的座落地、界址，并造册登记。

7、安置乡（镇）提交以新建点为单位的《移民安置选择表》，以县区移民扶贫工作领导小组办公室实地验收合格后，正式确定为移民安置点。

8、以迁出乡（镇）为主，安置乡（镇）协助，组织移民到安置乡（镇）的移民安置点看点。

9、安置乡（镇）编制安置规划，向县区移民扶贫工作领导小组办公室提交本乡（镇）的移民安置规划报告。

10、安置乡（镇）组织修建移民点的基础设施，在移民搬迁前，保证搬迁公路畅通，生活用电线路到点。

11、移民在安置点兴建住房，安置乡（镇）应帮助解决建房时的困难和问题。

12、迁出乡（镇）督促移民户按时拆除原居住地的所有房屋。

13、县区移民扶贫工作领导小组组织领导小组成员单位对全县移民安置建房、生产、生活基础设施修建情况和旧房拆迁情况，退耕、山权、户口转移情况进行检查和核定。具体工作时间见工作安排时间表。

十、移民搬迁与安置计划

县区移民扶贫工作领导小组向迁出和安置乡（镇）分别下达年度搬迁人数和安置任务计划，各迁出、安置乡（镇）按计划落实移民人数以及落实安置点。

十一、本《实施方案》各条款经县政府常务会议讨论通过后实施，由区移民扶贫工作领导小组办公室负责解释。

附：1、年移民扶贫任务分配表

2、移民扶贫搬迁申请书

3、区移民扶贫分户审批表

4、移民搬迁通知书

5、移民扶贫安置协议书

扶贫办办公室工作计划范文第6篇

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持以人为本，认真贯彻落实科学发展观，从根本上帮助山区农民脱贫致富，改善其生产生活条件，保护山区生态环境，促进边远山区经济社会可持续发展。

二、基本原则

生态扶贫移民工作的基本原则是：政府引导、部门联动、乡镇为主、群众自愿、政策帮扶。通过政府引导和政策帮扶，充分调动农户搬迁的积极性，妥善处理好安置地迁入群众与当地居民的关系。在实际操作过程中，要充分尊重农户的意愿，不搞行政命令。

生态扶贫移民搬迁的基本原则是：自愿搬迁，科学安置，整合资源，有序推进。对需要实施生态扶贫移民的地方，坚持以自然村或聚居点为单位，引导整体搬迁，统一规划，分步实施。安置方式采用集中安置和分散安置。有条件的乡镇规划建设移民新村或移民公寓，实施集中安置；鼓励有条件的山区农民自行购房或投靠亲友，向城镇转移；“三无人员”可由乡镇安排到敬老院。

三、范围和对象

生态扶贫移民实施范围包括北山、福临、开慧、白沙、金井、双江、高桥等7个乡镇。主要对象是：自然环境恶劣、生产资源贫乏、基础设施薄弱、交通不便、生活水平低和易受地质灾害影响的群众。

（一）水库周边地区，生产资料匮乏或发展生产以破坏生态环境为代价，不利于封山育林、退耕还林及水源涵养的农户；

（二）居住在偏远山区，交通不便，子女就学难，通讯、供电等基本生活条件恶劣的农户；

（三）政府列入自然生态保护（无人）区规划范围内的农户。

具体对象由县人民政府审定。

四、资金补助

县人民政府对生态扶贫移民按5万元/人的标准进行补助，各乡镇在实施过程中可根据当地农民生活水平等具体情况确定不同安置方式，可集中用于移民新村或移民公寓建设，也可根据移民意愿补助到户。对于建房特困户，可由民政部门另外给予扶助。

五、组织领导

县政府成立县生态扶贫移民工作领导小组，主管全县生态扶贫移民工程；领导小组下设办公室，办公室设在县农办，具体负责全县生态扶贫移民工程的组织、管理和协调工作。有关乡镇人民政府负责本行政区域内的生态扶贫移民工作；根据任务大小，或设立专门机构；乡镇人民政府是生态扶贫移民工作的实施主体，要根据全县生态扶贫移民规划制定本区域生态扶贫移民工作实施方案和年度计划，确保生态扶贫移民工作积极稳妥推进。

六、有关要求

（1）规范操作程序。要切实做好生态扶贫移民的宣传发动工作，严格把好移民对象的申报关、审核关，在充分尊重群众意愿的基础上，科学选定安置点。实施生态扶贫移民的农户，由本人提出书面申请，填写申请表，并提供全户的户籍证明和户主身份证复印件，经所在村村委会、乡镇政府和县农办逐级审核，张榜公示后报县人民政府审批。县政府批准后，农户再与乡镇签订退宅还耕（还林）、经济补助等有关协议。生态扶贫农户搬迁后户口可以迁入安置地，也可办理农转非；不再保留原有房屋和宅基地，实施退宅还耕（还林）。

扶贫办办公室工作计划范文第7篇

根据《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号），为确保**供电局对口帮扶**区沙院镇五和村工作高效有序开展，圆满完成帮扶工作任务，按照**供电局及**区扶贫开发办公室“规划到户、责任到人”工

作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，发动全社会力量积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，结合我局实际，制定本实施方案。

五和村委会简介：据调查，五和村委会是一条自然村，总人口4000多人，总户数800多户，年人均收入2500元以下有295户，其中年收入1500以下的有60户。经核实，属于本次扶贫开发工作帮扶对象的共47户。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观，全面落实“规划到户责任到人”工作责任制，以整村推进为平台，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困村民生产生活条件为重点，优化五和村发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务

从起，用3年时间，促使五和村47户贫困户实现“八个确保”（确保被帮扶的47户贫困户有自我发展和和收入的主业，基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶贫困人口达到农村年人均收入2500元以上；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件贫困家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困家庭子女失道接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；符合条件的贫困户劳动力能免费参加职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术），五和村达到“六有”（有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚）目标，基本改变五和村落后面貌。

三、扶贫工作设想（二）五和村委会现有山岭400多亩，原种树林已多年，大部分被砍伐，多数为残林。由扶贫办进行可行性规划，并联系相关单位筹集资金，全部改种为丰产林。丰产林一般3-5年可投产，并且一次砍伐后可重复施肥生长投产，效益可观。

（三）五和村三尺垟洞田共250多亩，状元山脚垟田200多亩，部分无人耕种已丢荒。由扶贫办协调相关部门筹集资金，建立蔬菜种植基地，如水东芥菜种植基地。水东芥菜是当地的一个品牌，闻名省内外，种植水东芥菜技术也比较成熟。如果种植成功，发展产、销一条龙产业，可为当地带来可观的经济效益。另外，据实地考察，该地区土质也适合种植香蕉、山芋等经济作物。

（四）五和村现有皮鞋加工厂8家，已初步形成皮鞋加工业的格局。计划由扶贫办协调，利用广告媒体大力宣传，树立品牌，实现增产扩销，提高产品的质量和产量。可为贫困户提供部分手工作业的就业岗位，帮助贫困户脱贫解困。

（五）解决五和村农作物灌溉难问题。五和村委会有小型水库一个，总面积30多亩，因多年积砂，藏水量小，无法满足农作物灌溉要求。另外共青河琼凡至五和河道需重修加深。由扶贫办联系相关部门，组织人员对水库、河道挖深加固。四、工作措施

（一）落实规划到户，实行动态管理

按照“规划到户”要求，进一步调查核实五和村贫困户基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台帐；结合实际，按照“科学客观、符合民意、切实可行”的原则，针对贫困户不同情况，在充分协商的基础上，制定具体的脱贫计划，分步组织落实；责任人进村到户开展帮扶工作时，要填写省扶贫力统一印制的《帮扶记录卡》，每次帮扶记录由村负责人、贫困户主、帮扶责任人共同签名确认，保证贫困户帮扶记录“一户一卡“，帮扶档案”一户一表“；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新，实行动态管理。

（二）实施“五项帮扶”，提高农户收入

1、推动劳务输出，争取“就业扶贫”。大力帮扶符合条件的贫困户劳动力参

加免费的职业技能培训，转移就业；想方设法解决挂钩帮扶贫困村民外出务工问题，力争就业一人，脱贫一户。

2、发展种养业，推行“产业扶贫”。一是充分利用五和村山地资源丰富、种养基础较好的有利条件，通过帮助贫困户提供种苗、饲料、化肥、农药等帮扶措施，调动贫困户种养的积极性，增加稳定收入来源。二是尝试引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“企业加农户”机制，帮扶带扶带动贫困户自我发展主导产业。三是开展技术帮扶。由扶贫办公室联系相关单位邀请农业技术人员进村实地考察，改良当地种养结构；举办种养实用技能培训，四是拓宽销售渠道。通过认购农产品等方式，转化生产成果，提高贫困农户收入。

3、改建危（旧）房，开展“安居扶贫”。五和村目前还有3户贫困家庭居住在破旧的泥砖房。由**局扶贫办与**区扶贫办沟通协调，统一分类做出帮扶方案，筹措资金，帮扶贫困户家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭帮扶力度，实行“救济扶贫”。以落实政策为重点，积极引导和帮助贫困村民参与新型农

村合作医疗和农村养老保险；对丧失劳动能力且符合低保条件的，按照有关政策列入最低生活保障范围；对因重大疾病、意外事故及自然灾害导致生活特别贫困的家庭，由扶贫工作人员定期上门慰问，筹集慰问金的形式予以帮扶救济，帮助特困家庭减轻负担，渡过难关。

5、捐资助学，落实“助学扶贫”。通过采取发动本局全体员工、社会各界捐赠等方式，筹集设立“五和村助学资金”，确保贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困学生顺利完成学业。

（四）改善基础设施，优化发展环境

着力解决村民反映最强烈、最迫切、最受惠的基础设施建设工程：一是自来水建设工程，解决800多户村民和学校、村委会生活饮水问题；二是农田水利工程，通过修建陂头，修复水渠，解决农田生产灌溉用水问题；三是道路修筑工程，修复行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、实施步骤开展调查摸底工作，掌握47户贫困户共101名贫困人口的基本状况；成立领导小组及办公室；明确领导小组、办公室成员职责分工；制定帮扶工作实施方案；召开扶贫开发动员大会，广泛宣传发动，做好工作部署；组织开展扶贫开发捐款活动。2012年底前，扶贫工作负责人到村与贫困户对接，熟悉挂钩帮扶贫困户情况，并结合实际制定完善每户脱贫计划，启动劳务输出、扶持种养、捐资助学和慰问特困家庭工作，协调完成道路、水利、自来水工程前期规划、设计、论证工作，跟踪修筑道路，首批改造危房工作；2012年底前，实现五和村自来水、农田水利、道路修筑等公共基础设施建设全面启动；帮扶贫困户发展种养等稳定增收的主导产业，跟踪落实贫困户第二批危旧房改建、最低生活保障、农村合作医疗、农村养老保险、捐资助学、劳动力职业技能和种养技术培训等各项民生工程；2011年8月前，全面完成各项帮扶项目和任务，实现五和村“六有”和贫困村民“八个确保”目标。按照《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号）要求，全面评估帮扶效果，对存在不足予以改进和完善；完成对口帮扶工作总结和自评工作，并报送有关材料，做好迎检验收准备。

六、工作要求

扶贫办办公室工作计划范文第8篇

根据《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号），为确保**供电局对口帮扶**区沙院镇五和村工作高效有序开展，圆满完成帮扶工作任务，按照**供电局及**区扶贫开发办公室“规划到户、责任到人”工

作部署，创新扶贫方式，增强扶贫能力，发动全社会力量积极参与扶贫开发，更好地落实科学发展观，结合我局实际，制定本实施方案。

五和村委会简介：据调查，五和村委会是一条自然村，总人口4000多人，总户数800多户，年人均收入2500元以下有295户，其中年收入1500以下的有60户。经核实，属于本次扶贫开发工作帮扶对象的共47户。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观，全面落实“规划到户责任到人”工作责任制，以整村推进为平台，以增加贫困户收入为核心，以改善贫困村民生产生活条件为重点，优化五和村发展环境，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔康步伐。

二、目标任务

从起，用3年时间，促使五和村47户贫困户实现“八个确保”（确保被帮扶的47户贫困户有自我发展和和收入的主业，基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶贫困人口达到农村年人均收入2500元以上；确保有条件的贫困家庭完成危房改造；确保符合条件贫困家庭被纳入最低生活保障；确保贫困户家庭参加农村合作医疗；确保贫困家庭子女失道接受义务教育不辍学；确保考上大中专院校的贫困家庭学生能顺利完成学业；符合条件的贫困户劳动力能免费参加职业技能培训，至少输出一个劳动力；确保每一贫困户学会一至二门种养技术或手工加工技术），五和村达到“六有”（有坚强的领导班子、有科学的发展规划、有稳定的集体收入、有整洁的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社会风尚）目标，基本改变五和村落后面貌。

三、扶贫工作设想（二）五和村委会现有山岭400多亩，原种树林已多年，大部分被砍伐，多数为残林。由扶贫办进行可行性规划，并联系相关单位筹集资金，全部改种为丰产林。丰产林一般3-5年可投产，并且一次砍伐后可重复施肥生长投产，效益可观。

（三）五和村三尺垟洞田共250多亩，状元山脚垟田200多亩，部分无人耕种已丢荒。由扶贫办协调相关部门筹集资金，建立蔬菜种植基地，如水东芥菜种植基地。水东芥菜是当地的一个品牌，闻名省内外，种植水东芥菜技术也比较成熟。如果种植成功，发展产、销一条龙产业，可为当地带来可观的经济效益。另外，据实地考察，该地区土质也适合种植香蕉、山芋等经济作物。

（四）五和村现有皮鞋加工厂8家，已初步形成皮鞋加工业的格局。计划由扶贫办协调，利用广告媒体大力宣传，树立品牌，实现增产扩销，提高产品的质量和产量。可为贫困户提供部分手工作业的就业岗位，帮助贫困户脱贫解困。

（五）解决五和村农作物灌溉难问题。五和村委会有小型水库一个，总面积30多亩，因多年积砂，藏水量小，无法满足农作物灌溉要求。另外共青河琼凡至五和河道需重修加深。由扶贫办联系相关部门，组织人员对水库、河道挖深加固。四、工作措施

（一）落实规划到户，实行动态管理

按照“规划到户”要求，进一步调查核实五和村贫困户基本情况，逐户登记造册，建立帮扶台帐；结合实际，按照“科学客观、符合民意、切实可行”的原则，针对贫困户不同情况，在充分协商的基础上，制定具体的脱贫计划，分步组织落实；责任人进村到户开展帮扶工作时，要填写省扶贫力统一印制的《帮扶记录卡》，每次帮扶记录由村负责人、贫困户主、帮扶责任人共同签名确认，保证贫困户帮扶记录“一户一卡“，帮扶档案”一户一表“；提高扶贫工作的信息化水平，有关资料全部录入电脑，及时更新，实行动态管理。

（二）实施“五项帮扶”，提高农户收入

1、推动劳务输出，争取“就业扶贫”。大力帮扶符合条件的贫困户劳动力参

加免费的职业技能培训，转移就业；想方设法解决挂钩帮扶贫困村民外出务工问题，力争就业一人，脱贫一户。

2、发展种养业，推行“产业扶贫”。一是充分利用五和村山地资源丰富、种养基础较好的有利条件，通过帮助贫困户提供种苗、饲料、化肥、农药等帮扶措施，调动贫困户种养的积极性，增加稳定收入来源。二是尝试引进农业龙头企业与贫困户挂钩，建立“企业加农户”机制，帮扶带扶带动贫困户自我发展主导产业。三是开展技术帮扶。由扶贫办公室联系相关单位邀请农业技术人员进村实地考察，改良当地种养结构；举办种养实用技能培训，四是拓宽销售渠道。通过认购农产品等方式，转化生产成果，提高贫困农户收入。

3、改建危（旧）房，开展“安居扶贫”。五和村目前还有3户贫困家庭居住在破旧的泥砖房。由**局扶贫办与**区扶贫办沟通协调，统一分类做出帮扶方案，筹措资金，帮扶贫困户家庭完成危房改造或重建。

4、加大特困家庭帮扶力度，实行“救济扶贫”。以落实政策为重点，积极引导和帮助贫困村民参与新型农

村合作医疗和农村养老保险；对丧失劳动能力且符合低保条件的，按照有关政策列入最低生活保障范围；对因重大疾病、意外事故及自然灾害导致生活特别贫困的家庭，由扶贫工作人员定期上门慰问，筹集慰问金的形式予以帮扶救济，帮助特困家庭减轻负担，渡过难关。

 

5、捐资助学，落实“助学扶贫”。通过采取发动本局全体员工、社会各界捐赠等方式，筹集设立“五和村助学资金”，确保贫困户子女义务教育不辍学，考上大中专院校的贫困学生顺利完成学业。

（四）改善基础设施，优化发展环境

着力解决村民反映最强烈、最迫切、最受惠的基础设施建设工程：一是自来水建设工程，解决800多户村民和学校、村委会生活饮水问题；二是农田水利工程，通过修建陂头，修复水渠，解决农田生产灌溉用水问题；三是道路修筑工程，修复行政村道，修建自然村道，方便村民交通出行。

五、实施步骤开展调查摸底工作，掌握47户贫困户共101名贫困人口的基本状况；成立领导小组及办公室；明确领导小组、办公室成员职责分工；制定帮扶工作实施方案；召开扶贫开发动员大会，广泛宣传发动，做好工作部署；组织开展扶贫开发捐款活动。2012年底前，扶贫工作负责人到村与贫困户对接，熟悉挂钩帮扶贫困户情况，并结合实际制定完善每户脱贫计划，启动劳务输出、扶持种养、捐资助学和慰问特困家庭工作，协调完成道路、水利、自来水工程前期规划、设计、论证工作，跟踪修筑道路，首批改造危房工作；2012年底前，实现五和村自来水、农田水利、道路修筑等公共基础设施建设全面启动；帮扶贫困户发展种养等稳定增收的主导产业，跟踪落实贫困户第二批危旧房改建、最低生活保障、农村合作医疗、农村养老保险、捐资助学、劳动力职业技能和种养技术培训等各项民生工程；2011年8月前，全面完成各项帮扶项目和任务，实现五和村“六有”和贫困村民“八个确保”目标。按照《中共**市**区委办公室、**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕17号）要求，全面评估帮扶效果，对存在不足予以改进和完善；完成对口帮扶工作总结和自评工作，并报送有关材料，做好迎检验收准备。

六、工作要求

扶贫办办公室工作计划范文第9篇

一、指导思想

以党的十、省委八届五次全会和省委副书记赵勇在青龙扶贫开发现场办公会上重要讲话精神为指导，以扶贫专项贷款为助推器，实施贫困村脱贫致富项目建设，转变思路，创新模式，加快推进产业扶贫、企业增效和农民增收，为我县率先在全省实现脱贫和经济社会持续快速发展奠定基础。

二、基本原则

按照“企业承贷、多模式合作、项目到村、受益到农户”原则，结合贫困村资源禀赋、产业基础和贫困户意愿，科学制定产业发展规划，统筹推进扶贫专项贷款高效使用。

三、工作目标

争取扶贫专项贷款3亿元，依托承贷主体，集中在基地村、贫困村发展脱贫致富项目。到2015年底，力争每个贫困村都有立村富民主导产业，每个贫困户都有稳定增收的好项目或渠道，逐步形成“一村一品、数乡一业”的产业化扶贫新格局，确保全县142个贫困村基本实现稳定脱贫。

四、运作模式

围绕畜牧、林果、中药材三大主导产业和菌菜、杂粮、桑柞蚕等特色产业，在县内申请利用扶贫专项贷款的农业企业和合作社中确定承贷主体。一是采取承贷企业或合作社在基地村、贫困村建设种植养殖项目，吸收农民就地就业，增加劳务收入。二是承贷企业或合作社吸收贫困村、农户股份，让利于民，签订合作协议，带动贫困村及农户发展致富产业，使农民变为股民。三是承贷企业与基地村或贫困村结对，实施大森店“支部+合作社+农户”模式，在村支部引领下，组建合作社，吸收农户入社，发展“一村一品”产业。四是因企（社）制宜，创新多种形式，大力发展现代农业，多渠道增加农民收入。

五、方法步骤

（一）优选合作银行

选取中国银行、邮政储蓄银行、银行、建设银行和农村信用社等5家金融机构作为合作银行。各合作银行要将参与扶贫开发工作作为一项政治任务和社会责任，积极争取贷款指标，对扶贫专项贷款实行最优惠贷款利率，基准利率上浮部分严格控制在30%以内。

（二）确定承贷主体

1．承贷主体条件

（1）县内具有发展潜力和辐射带动能力的农业企业和农民合作社；

（2）经工商行政管理部门注册登记一年以上，并取得《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》、《贷款卡》，以及其他行政管理部门要求必须持有的证、照、卡，且均在有效期内；

（3）经营管理规范，具有持续经营能力，财务状况良好，有合法稳定还款来源，且能够按期还本付息；

（4）具有健全的管理制度，无重大诉讼纠纷，主要管理人员遵纪守法，信誉良好；

（5）制定企业扶贫规划，承诺在贫困村发展主导（特色）产业，帮助贫困户脱贫致富，且利益联结机制健全；

（6）能够提供与贷款额度相应的反担保物。

2．承贷主体责任

县扶贫专项贷款管理办公室对县内申请利用扶贫专项贷款的农业企业、合作社进行全面摸底、精心筛选，组织评审，拟定承贷主体，由联席会议向合作银行和担保公司推荐。合作银行与担保公司及时对推荐的承贷主体进行现场考察与评估，确定授信额度。承贷主体要本着“公平公正、互利双赢”原则，研究制定扶贫专项贷款产业项目实施方案，明确帮扶模式和还款计划，拟定合作协议，特别要突出与基地村、贫困村、贫困户项目合作和紧密的利益联结机制，报县扶贫专项贷款管理办公室审核备案。贷款风险保证金、贷款利息由承贷企业负担，财政贴息用途根据合作模式商定。

（三）精心谋划对接

县扶贫办、各乡镇政府、各贫困村“两委”班子要对扶贫专项贷款产业项目、扶持政策、农业企业带动方式、合作协议等内容进行宣传，帮助承贷企业与贫困村进行项目对接，组织贫困村立足本村实际和村民意愿确定产业项目、确定合作方式、确定参与农户、确定依托企业，即做好“四定”工作。承贷企业与贫困村、贫困户签订合作协议，报县扶贫专项贷款管理办公室审核备案。

扶贫开发对口帮扶单位驻村工作组要指导分包贫困村做好扶贫产业项目谋划工作，“连心卡”包户责任人要积极引导所包户参与扶贫专项贷款产业项目实施，在农业企业、合作社的带动下稳定增收，尽快脱贫。

（四）认真组织实施

县扶贫专项贷款管理办公室按照“快、严、实、好”要求，进一步解放思想、大胆探索、快速推进、严明责任、务实操作，务求取得良好效果。各乡镇对参与扶贫专项贷款产业项目的基地村、贫困村、贫困户做好组织、监督和教育约束工作，确保合作双方履行合作协议，实现银行、企业、贫困户互利多赢。各承贷主体要按照扶贫专项贷款使用要求、合作协议承诺，加快扶贫专项贷款产业项目实施进度，切实做到“项目标准到位、服务指导到位、资金落实到位、产品回收到位、利益分配到位”五到位。

（五）加强贷款监管

县财政局牵头制定扶贫专项贷款具体监管办法，全面加强扶贫专项贷款管理。各合作银行是贷款监管主体，要做好贷后管理，确保贷款规范使用，规避信贷风险。乡镇政府是扶贫专项贷款产业项目的监管主体。县扶贫专项贷款管理办公室与各乡镇政府、合作银行密切配合，协调联动，全程进行无缝隙监管。

六、保障措施

（一）成立组织，明确责任。县政府成立由主管财政、扶贫工作的副县长为组长，县政府农工办、县扶贫办、县金融办、县财政局等相关部门主要负责同志为成员的扶贫专项贷款工作组，负责组织协调、重大事项决策、承贷主体确定、扶贫项目实施方案与合作协议审批、贷款使用监督、贴息资金和奖补政策落实等工作。工作组下设扶贫专项贷款管理办公室，办公室设在县扶贫办。县金融办、县政府农工办、县扶贫办、县财政局分别负责与省融司和合作银行对接、承贷主体确定、扶贫项目谋划对接、资金使用监管等方面工作。各乡镇也要成立相应工作机构，负责辖区内贫困村扶贫专项贷款使用监管与项目推动工作。

（二）建立机制，提高效能。

1．建立联席会议机制。由县政府主管副县长和县金融办、县政府农工办、县扶贫办、县财政局、人行青龙支行等部门主要负责人组成。联席会议负责受理企业扶贫专项贷款申请；研究企业《扶贫专项贷款使用计划》可行性；对初步确定的拟承贷主体提交评审组论证，对经论证的拟承贷主体进行最终审核确定，并推荐给省融投担保公司和相关合作银行。

2．建立贷款评审机制。一是县扶贫专项贷款管理办公室委托具有专业资质的会计师事务所，对申请扶贫贷款的企业、合作社的生产盈亏、资产负债、贷款诚信和市场前景等情况进行全面审核，并出具审计报告。二是由具有经济、金融、会计、农艺、林果、畜牧等中级以上技术职称、具有良好的职业道德和专业经验的人员组成贷款评审组。对联席会议初步拟定的承贷企业主体资格、扶贫项目规划可行性进行论证，撰写评审报告，呈报联席会议审定。

3．建立专户管理机制。各承贷企业要在合作银行开设扶贫专项贷款专户，实行资金封闭运行，严格按照贷款合同约定使用贷款，确保扶贫产业资金不外流、不挪用。各合作银行要明确专人对承贷主体资金使用情况进行监控，按照审批程序拨付。县扶贫专项贷款管理办公室要加强指导、监控和管理，严防贷款风险，确保专款专用。

4．建立特派员机制。县扶贫办、各乡镇为辖区每个贫困村指派一名特派员，实行月报告和重大事项随时报告制度。帮助贫困村“两委”班子制定脱贫产业发展规划，对贫困村与合作企业的项目实施、扶贫贷款投向与使用情况进行全程监管，协调企业、贫困村与帮扶单位之间的关系，及时解决扶贫贷款项目实施过程中存在的问题。

扶贫办办公室工作计划范文第10篇

（一）大力开展特困村脱贫攻坚行动。在对全县20个最贫困村开展深度调研的基础上，研究了分批分类开展脱贫攻坚的方案，印发了《关于开展特困村扶贫攻坚行动的通知》。一是科学规划，实现项目整合。科学制定4个市级特困村在产业发展、基础设施建设、社会事业等发展规划，把资金安排到最需要、最能促进当地持续发展的项目上。二是投入捆绑，实现资金整合。上下联动，为市级特困村整合各类资金1000万以上，县级财政连续两年每村预算安排50万元项目资金。三是领导到位，实现力量整合。今年2月以来，县委、县政府主要领导多次到特困村办公调研，每名县领导联系一个市级特困村，县、乡镇工作专班合力开展定点帮扶，选派“第一书记”，调动各种社会力量参与扶贫攻坚行动。

（二）按照要求推进建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署，以“扶贫智能软件操作系统”为平台，积极推进建档立卡工作。成立了由县人民政府分管领导任组长，县扶贫、民政、统计（农调队）、财政、公安、经管、人社、教育、工商等县直部门和各乡镇人民政府组成的建档立卡工作领导小组，下设办公室，办公室设县扶贫办。制定了实施方案，并按照建档立卡贫困人口规模控制数9.55万人分解指标到乡镇、村。

（三）中央公益金项目有效实施。今年3月份，在三乡镇启动中央公益金项目。上半年已完成招标工作，目前项目正在实施过程中，预计今年8月底可全部完工。

（四）有序推进到村项目建设。继续对整村推进村实行“1321”帮扶模式（由1名县级领导带领3个以上部门，连续2年帮扶1个整村推进村）。今年启动的9个整村推进村实施期内项目总投资达11112万元，其中财政扶贫资金1037万元（含搬迁和危房改造资金），整合行业部门资金7336万元，村民自筹资金2739万元。规划发展特色产业56900亩、硬化公路52公里、新修34.5公里、扩建310公里，解决6179人的安全饮水困难。

（五）积极开展扶贫实用技术培训。全力支持全县“五个一”工程的顺利推进实施，以“县产业扶贫科技顾问团”为依托，以产业发展和老百姓的需求为标准，开设“扶贫流动课堂”，实施农村实用技术“点菜式”培训，培养一家一户的“科技明白人”，解决科技扶贫到户“最后一公里”的问题，今年已实施55场次近3000人次，占全年培训计划的40%。

（六）推进党的群众路线教育实践活动工作。2月以来县扶贫办严格按照县委的总体部署，专门成立了活动领导小组和办公室，由单位主要负责人担任组长，成立了专班负责活动的具体落实。在第一阶段中，重点抓好了学习教育、听取意见、边查边改等重点环节，并结合扶贫工作实际，开展了“情系三农，走进贫困村”“六送”活动，为贫困村人民群众送卫生、送政策、送项目、送文化、送技术，共有2000余人参加，让老姓真真切切得到了实惠，让干部实实在在接到了地气。同时在所联系村实行“一对一”帮扶贫困户活动，为贫困户分析致贫原因，千方百计为贫困户想办法。目前，已经摸清了底细，分户制订了帮扶措施。第二阶段活动中，将结合践行“一切为了贫困父老乡亲”的扶贫理念及一系列专项扶贫工作，把“”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展好批评和自我批评。

（七）抓好机关各项管理工作。一是抓好相关考核工作。筹备迎接了省级2013年度扶贫绩效考核、2013年度党政主要领导考核、2012年整村推进考核等考核工作。二是做好联系点工作。在鸭子口楠木坪村、杨溪村新农村建设联系点和高家堰镇佑溪村“第一书记”联系点开展“三万”、“三联一转”、“三进五访”等活动，大力扶持基础设施建设和产业发展，树立了贫困队伍的良好形象。三是加强制度建设。一方面进一步规范机关管理。按照八项规定、省委六条意见等要求，结合工作实际，完善了公务用车、公务接待、公务出差管理、办公用品采购等一系列机关管理制度。另一方面进一步加强项目监管。编制了《财政扶贫专项资金管理操作手册》，并实施分级分类管理原则，确定了新的报账管理流程。进一步完善并优化程序，切实加强扶贫项目监管力度。四是其他工作有序开展。党建、“六五”普法、政务公开、综治维稳、档案、保密、计划生育与扶贫工作结合等工作取得了显著成绩。

二、下半年工作重点

（一）全力争取项目。全力做好连片开发等政策项目争取工作，尽最大可能加大对贫困村和贫困农户的项目和资金扶持力度。

扶贫办办公室工作计划范文第11篇

根据**区委《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作精神，促进我区农村经济社会发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐**。经局党组研究，结合单位工作实际，

制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。

二、领导小组

组长：叶伟发局长

副组长：何金玲副局长

易泰山副局长

李越利副局长

阮洪业副局长

唐延安纪检组长

领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。

三、主要任务

(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。

(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。

(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。

(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。

(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，

(二)强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合单位实际，制定有针对性的措施，列入单位年度工作计划，落实责任领导、责任人、责任股室，确保扶贫工作落到实处。

扶贫办办公室工作计划范文第12篇

根据**区委《中共**市**区委办公室**市**区人民政府办公室关于我区扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》（**办发〔〕6号），认真贯彻落实党中央、国务院扶贫工作精神，促进我区农村经济社会发展，维护社会稳定，构建社会主义和谐**。经局党组研究，结合单位工作实际，

制定《**区国家税务局挂钩扶贫工作方案》，本方案适用于2012年度及今后的挂钩扶贫工作。

一、指导思想

以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，认真贯彻落实区委、区政府扶贫工作部署，坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针，全面实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略，进一步创新工作机制，健全责任制度，完善扶持措施，整合资源，全力以赴，加大对挂钩扶贫点的人力、物力、财力投入，切实为扶贫点解决实际困难，实现扶贫开发目标，促进社会和谐发展。

二、领导小组

组长：叶伟发局长

副组长：何金玲副局长

易泰山副局长

李越利副局长

阮洪业副局长

唐延安纪检组长

领导小组办公室设在局办公室，由梁勇生同志任办公室主任，郑茂春同志为挂钩扶贫联络员。今后若因人员变动，其工作由下一任职人员相应负责。

三、主要任务

(一)深入扶贫点开展调查研究，对需要扶贫人员进行排查。目前，经过排查，有十七名贫困人员被列入扶贫对象。

(二)春节前夕到扶贫点进行献爱心、送温暖活动。

(三)帮助扶贫点开发有特色的种植业和养殖业，发展能够带动全村脱贫致富的生产经营性项目。

(四)发挥单位的各种优势，帮助扶贫点协调解决基础项目建设。

(五)整合本单位资源帮助解决其他实际问题。

四、工作要求

(一)加强领导，提高认识。全体干部职工特别是领导干部，要牢固树立科学发展观，切实增强政治责任感，进一步转变工作作风，提高对扶贫工作的认识，做到求真务实，真抓实干，不搞形式主义，坚持全心全意为人民服务的宗旨，把工作的着力点放到切实为贫困群众解决实际问题上，从思想上端正对贫困群众的认识，认真开展各类扶贫项目，为挂钩扶贫点脱贫致富出实招、办实事、求实效，

(二)强化措施，落实责任。在对扶贫点调查研究在基础上，结合单位实际，制定有针对性的措施，列入单位年度工作计划，落实责任领导、责任人、责任股室，确保扶贫工作落到实处。

扶贫办办公室工作计划范文第13篇

一、主要工作

1、履行“一岗双责”保证科学发展观贯彻落实。一是认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系20*～2012年工作规划》和省、州、县《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系20*～2012年工作规划>实施办法》，结合实际认真抓好贯彻落实。二是按照各级党委关于反腐倡廉建设的部署和要求，党政领导班子专题分析研究本单位的反腐倡廉工作，结合实际制订2009年党风廉政建设工作计划和党风廉政建设个性指标;按时向县委、县纪委和所属纪工委报送责任制工作有关材料。三是加强对本单位的党风廉政建设的领导，针对工作实际，成立了党建工作领导小组，明确专门业务人员。四是认真履行“一岗双责”，层层签订责任书。支部书记与主任签订责任书，主任与副主任签订责任书，副主任与分管股室负责人签订责任书，股室负责人与工作人员签订责任书。六是抓好干部职工反腐倡廉教育。结合实际开展先进典型教育、警示教育，如组织干部职工学习县纪委书记的楷模—王瑛先进事迹、孟连事件通报、“11·28”云铜集团案件通报、省农垦总局突发公共事件通报以及《支部生活》有关问责案例等。七是认真学习实践科学发展观，坚持科学发展，加强对国有资产、资金、资源的监管，从源头上防治腐败。八是认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，进一步深化党务、政务公开办事公开。

2、贯彻落实中央和省州县党委政府反腐倡廉重点工作。一是建立健全党风廉政建设各项规章制度。共制定了《*县扶贫办推行“三项制度”工作考核办法》、《*县扶贫开发领导小组办公室服务承诺制首问责任制限时办结制》、《*县扶贫办问责办法》、《*县扶贫办“四项制度”实施方案》、《*县扶贫办2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作效能监察实施方案》、《*县扶贫办内部管理规定》和《党支部工作制度》等规章制度。二是不断完善集体领导制度和议事规则。凡属重大决策、人事任免、重大项目、大额资金安排使用等重大事项由集体研究决定。如4月份的人事调整和领导分工都是由班子办公会研究决定;如2009年的重点村指标分配和2009年度千村扶贫开发百村整体推进项目的实施村，均由办领导召开领导班子和相关股室负责人参加的会议确定，并报请县人民政府同意后才下达。三是进一步加强扶贫资金监管，进行票据管理自检自查，进一步巩固和深化清查“小金库”工作成果。四是认真组织学习实践科学发展观活动，在分析检查阶段，通过自检自查、问卷调查、群众评议，查找到影响和制约扶贫办发展的突出问题，并明确思路，制定出整改措施。

3、遵守执行廉洁自律规定。一是认真落实十七届中央纪委三次全会提出的廉洁自律五项要求，并结合扶贫办工作实际，制定出台了廉洁自律五不准要求，把反腐防腐工作前移。二是认真执行各项规章制度，规范津贴补贴工作，规范公务用车和公务接待。截止2009年6月20日我办无发放津贴、补贴现象，接待和公务用车均按《*县扶贫办内部管理规定》执行。三是坚决维护党的纪律，狠刹自由主义、好人主义、个人主义等歪风，维护班子团结，营造风清气正的环境。四是把党员干部落实党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律规定、纪律、作风等情况列入民主生活会的主要内容，进一步加强党内监督。五是抓好群众来信来访工作。我办认真落实《条例》，妥善处理涉及本单位的件，做到矛盾不上交。对上级交办的件及时组织调查处理，不推诿拖延，并及时上报结果，2009年县扶贫办共承办县十五届二次会议人民代表建议5件，委员提案1件，上半年办理完成县人民政府交办答复人民代表提案2件分别是117号《杨柳树村村庄建设》和130号《要求加快“中间村”建设进程的建议》。六是抓扶贫项目资金管理。保证扶贫项目资金实施程序化、规范化、制度化，强化项目建设的管理，保证项目建设质量。每月均深入千村扶贫开发百村整体推进的项目实施村进行检查指导、协调服务，将问题处理在萌芽阶段，保证项目资金的运转安全，使扶贫项目资金发挥最大扶贫效益。

二、工作成效

我办通过加强党风廉政建设，认真抓实加强领导、宣传教育、制度建设、责任制建设、群众来信来访和扶贫项目资金管理等工作，取得了一定的成绩。一是把反腐倡廉宣传教育融入深入学习实践科学发展观活动之中，干部职工思想作风、工作作风有了明显改善。二是严格执行《扶贫办阳光政府四项制度实施细则》，进一步增强了工作人员的公仆意识，提高了服务质量。三是强化监督，保证了扶贫项目资金的运转安全。截止2009年6月22日全县千村扶贫开发百村整体推进超计划完成投资3539.42万元，占任务数2749.*万元的129%。四是进一步建立完善各项机制、制度，惩治和预防腐败体系逐步建立完善。

三、存在的问题

我办的党风廉政建设工作虽然取得了一定的成绩，同时也存在一些问题和不足。一是制度不够健全和执行制度不够。如项目回访督查制度、项目检查验收制度、扶贫物资采购督查制度、扶贫资金管理使用督查制度等。二是纪律作风上还有一些不正常的现象，如个别人安于现状，没有奉献精神;个别人作风不够扎实，纪律松弛，办事拖拉、扯皮，个人形象差;个别人不善于学习，上班无所事事，自己该做什么，怎么做都不清楚;个别人脱离实际，脱离群众，工作害怕艰苦，习惯当“浮萍”等。三是宣传工作还有一定差距，党风廉政建设工作信息撰写报送少。

四、下步工作打算

根据党风廉政建设计划，对照存在的问题和不足，在下半年的工作中重点是抓好以下几方面的工作。

1、加强领导，落实责任。党政主要领导要把党风廉政建设责任制的落实情况作为部门的一项重点工作抓紧抓好，做到有计划、有部署、有落实、有检查。

2、抓好教育，进一步提高反腐倡廉重要性的认识。利用正反两方面典型，通过上党课、看专题片等形式，在党员干部中开展广泛的教育活动，提高对反腐倡廉工作的认识，增强党员干部抓好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，增强抓好廉政建设的自觉性。正确处理廉政建设与业务工作、依法行政与实现既定扶贫目标、严肃纪律与爱护干部的辩证关系，进一步提高对反腐倡廉重要性的认识。

扶贫办办公室工作计划范文第14篇

（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。

（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。

（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，年度力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。

（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

（五）建立奖惩激励制。强化年度工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。

二、学习制度

（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第

一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。

（二）政治学习内容：马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。

（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。

三、会议制度

（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。

（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。

（三）从办公室人员少，且均为中共党员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。

四、党风廉政建设制度

（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。

（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。

（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。

五、文书、档案和印章管理制度

（一）文件审发制度

1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。

2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。

（二）文书运转制度

1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。

2、收发人员每周

二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。

3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。

六、作息、值班及请销假制度

（一）作息制度

办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。

（二）值班制度

实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交接班，值班期间若有重大事项，及时报告领导。

（三）请销假制度

1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。

2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。

3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。

七、经费管理制度

（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。

（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。

（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。

（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。

八、公物管理制度

（一）办公室人员自觉爱护财产和公物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。

（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。

（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。

九、安全、保密和综治工作制度

（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。

（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。

（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。

（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。

十、奖惩制度

（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。

（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。

（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。

（四）每年度根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。

附：①保密守则

②扶贫开发工作“十要十不准”

保密守则

1、不该说的机密，绝对不说；

2、不该问的机密，绝对不问；

3、不该看的机密，绝对不看；

4、不该记录的机密，绝对不记录；

5、不在非保密本上记录机密；

6、不在私人信件中涉及机密；

7、不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8、不在不利于保密的地方存放机密文件资料；

9、不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10、不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

扶贫开发工作“十要十不准”

一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。

二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。

三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。

四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。

五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。

六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。

七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。

八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。

扶贫办办公室工作计划范文第15篇

一、工 作 制 度

（一）行政领导负责制。实行主任、科长分级负责制。主任主持全面工作，向市委、市政府和市扶贫领导小组负责；科长在主任领导下主持科内工作并对主任负责，科室职员在科长领导下工作并对科长负责。

（二）实行民主决策制。坚持民主集中制，凡办公室重大工作事宜，均在全体职工讨论的基础上，采纳多数人且正确意见，形成工作决定。

（三）坚持调研工作制。凡办公室干部，年度力争三分之一时间深入基层调研，收集信息，掌握实情和工作主动权，并撰写专题调研报告一份或与简报二期以上。

（四）实施目标管理制。年初制定办公室工作目标和主要任务，量化科室和个人工作责任。办领导负责总目标实施，科长负责科室目标落实，科室各责任人负责工作到位。实施民主评定，半年考核小结，年终全面考核总结。

（五）建立奖惩激励制。强化年度工作目标考核，既要建立职工实绩档案，又要与个人分配挂钩，兑现奖惩。

二、学 习 制 度

（一）坚持集中学习与自学相结合。每月第一、第三周星期五下午为办公室学习时间。政治学习由办领导根据上级要求和工作实际安排；业务学习由综合科列出计划，统一安排、实施；党员学习，按党支部统一安排进行。党员、干部、职工在集中学习期间，一般不得缺席。工作人员要自觉、认真利用业余时间自学，不断充实、提高自己。

（二）政治学习内容：马列主义、思想、邓小平理论、“xxxx”重要思想；党的路线、方针、政策；法学理论和法律法规；现代科技知识等。

（三）业务学习内容：重点学习本职业务知识，也要学习其它相关知识，要不断学习新知识、新理论，不断强化自身，增强本领。

三、会 议 制 度

（一）支部会议：由党支部书记主持，每月召开一次，会议主要内容是：学习党的方针、政策，传达上级重要会议精神，研究决定办公室重要工作。

（二）办公会议：由办领导主持，每月上旬或下旬召开一次，传达和学习上级重要决定和会议精神，开展形势教育，听取和检查工作完成情况，讨论决定办公室重大工作事宜，安排工作。

（三）从办公室人员少，且均为中～员，以及工作确需的实际出发，支部会和办公室会，亦可合并召开，但务必注重会议质量和效益。

四、党风廉政建设制度

（一）牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切党群、干群关系，完善监督机制，保持机关高效廉洁，真正做到“门好进，脸好看，事好办”。

（二）坚持扶贫开发工作“十要十不准”，承办项目实行政策、条件、指标、程序、结果“五公开”原则，严格按政策规定及程序办事。

（三）坚持艰苦奋斗，勤俭节约，下基层轻车简从、吃工作餐，不大吃大喝，不打工作麻将，不接受项目单位（含业主）宴请、礼物；合理安排接待开支，严禁私人用公款请客、送礼；公务出差，按规定报销差旅费。

五、文书、档案和印章管理制度

（一）文件审发制度

1、代市委、市政府起草的文件，由办领导审核并签具意见后，方可送市委、市政府“两办”或有关领导审签。

2、办公室文件、材料和外发稿（表册）等，由综合科长审核把关，送办领导签发后方可打印。未经办领导审定签字，不能打印和用印(印章)。

（二） 文书运转制度

1、办公室印发的文件，由综合科负责收发的人员做好登记和存档；往来文件和公事信件等由收发人员负责统一拆封、登记，及时送办领导阅批；属科室业务类的，应及时分发相关责任人办理。报刊杂志应做到，及时归类上报夹和按月整理保管。

2、收发人员每周二、五日到市政府文件交换站，领取上级和有关部门发给的文件材料，做好分类登记；对领导审阅后需要办理的文件材料，应按批示及时送交科室经办人阅办,办结收回归档，办结需作文字记录或说明的，亦应规范办理；要妥善保管各类文件和资料，不得遗失和乱传。

3、文件收发、传阅必须及时准确。急件必须在收文2小时内报送办领导签阅，平件必须在收文2天内分发，若因积压造成延误承办、漏办或丢失、失密等，将追究工作责任。

六、作息、值班及请销假制度

（一）作息制度

办公室人员按时上下班，不迟到，不早退，不得无故缺勤；凡遇突击性工作任务，有关人员必须加班加点按时完成；凡遇节假日基层有来办事项，必须及时接待办理。

（二）值班制度

实行办领导按月值班，科室人员按周轮流值班制度。值周的同志负责当日来人来访接待、电话、安全保卫、清洁卫生以及领导交办事项。凡遇节假日，由综合科统一安排值班，值班者要搞好交～，值班期间若有重大事项，及时报告领导。

（三）请销假制度

1、因事或因病请假者，均须写请假条（不含半天）。半天内由科室负责人批准，一天以上报办领导批准，同时将假条交综合科负责考勤的同志，并做好记录和保存。

2、无故缺席或不假离岗者，按所耽误天数，扣减津补贴，并写书面检查。

3、职工休公休假，应年初提出休假计划，以便统筹安排。

七、经费管理制度

（一）实行财务报帐制和经费开支预报制，办公室开支实行“一支笔”审批，开支单据必须有经办人、审核人签名并送办领导签字后，方可报销。

（二）办公室添置办公用品及设备，200元以下需经综合科科长同意，200元以上必须报办领导审批，其他人员不得擅自添置办公用品及设备，否则，不予报销费用。

（三）严格控制私借公款，杜绝挪用。凡因特殊情况借款，须经办领导批准，并注明归还日期。出差人员借垫现金，返回后5天内结清手续。

（四）报帐员自觉执行现金管理制度，认真核实报销原始凭证，及时向会计结算中心报帐，正确反映会计对应科目，确保帐证、帐款相符。

八、公物管理制度

（一）办公室人员自觉爱护财产和公

物，任何人不得故意损害或有意侵占；凡损害和侵占公物者，必须照价赔偿。

（二）购置新办公设备，由办领导审定，综合科按照办领导意见办理；办公用品购买，需经办人开列清单报送办领导审核批准后，按照市政府有关规定实施，统一购买分发。

（三）办公室小车管理由办领导和综合科负责。凡因公或特殊情况用车，均须办领导同意；驾驶员要确保小车始终处于安全、正常、整洁状态；小车若需要保养和维修，驾驶员必须报经办领导批准后，方可按要求在指定专业厂维修。

九、安全、保密和综治工作制度

（一）安全、保密和综治工作由办领导负总责，日常工作由综合科按职责落实到责任人。

（二）办公室人员应自觉遵守＜保密守则＞，不得向家属、子女、亲朋好友透露保密事宜，若有违反，将按有关规定严肃处理。

（三）办公室人员要自觉遵章守纪，要对亲属和子女做好思想教育和法规教育，防止危害社会治安行为的发生。

（四）认真做好防火防盗等工作，办领导对科室的保密工作，每半年检查一次；对安全和综治工作，每季度检查一次。坚持节假日值班，对重点部位要随时进行检查，发现问题及时整改。

十、奖 惩 制 度

（一）凡受上级和市委、市政府表彰奖励的办公室人员，办公室年终将根据实绩给予奖励。

（二）凡办公室人员撰写反映以工代赈工作的各类文稿，被市级以上刊物采用的，办公室将视其数量、质量，给予作者原稿费3－5倍奖励。

（三）凡办公室人员工作、生活出现违纪事件，均视其情节，按党纪政纪严肃处理。

（四）每年度根据工作表现和实绩评选先进工作者，并给予表彰奖励，同时落实好上级有关奖惩规定。

附：①保密守则

②扶贫开发工作“十要十不准”

保 密 守 则

1、 不该说的机密，绝对不说；

2、 不该问的机密，绝对不问；

3、 不该看的机密，绝对不看；

4、 不该记录的机密，绝对不记录；

5、 不在非保密本上记录机密；

6、 不在私人信件中涉及机密；

7、 不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；

8、 不在不利于保密的地方存放机密文件资料；

9、 不在普通电话，明码电报，普通邮局传达机密事项；

10、 不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场所。

扶贫开发工作“十要十不准”

一、要严格按照省、市批准的农村扶贫开发规划办事，不准在各级农村扶贫开发规划以外安排项目立项，使用扶贫资金及填写扶贫贴息贷款确认书。

二、要坚持扶贫资金公示制，不准弄虚作假。

三、要切实按各级各类扶贫资金规定的用途和对象使用扶贫资金，不准改变各类扶贫资金的使用用途，或者将扶贫资金用于扶贫对象以外的任何单位、企业或个人。

四、要坚持执行扶贫资金管理办法，不准向任何单位、企业或个人收取任何形式的扶贫基金。

五、要减轻扶贫项目单位和扶贫对扶贫对象的负担，不准收取任何形式的项目准备费。

六、要坚持廉洁奉公，不准扶贫开发机构的工作人员和家属、子女以任何名义使用扶贫资金从事经商，办企业和报销各种费用。

七、要严格遵守廉政纪律，不准扶贫开发机构的工作人员，利用工作之便收受回扣、礼金、信用卡、有价证券和礼品。

八、要认真执行《会计法》，不准以任何形式私设单位小金库，帐外帐，或把扶贫资金拨下去又回收单位私用。