扶贫互助协会工作计划范文

扶贫互助协会工作计划范文第1篇

实行扶贫开发与计划生育相结合，是统筹解决贫困地区人口与发展问题的重要举措。当前，我市人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展的新阶段。建立健全扶贫开发与人口和计划生育相结合工作利益导向机制，提高贫困人口基本素质、自我发展能力和脱贫致富的步伐，是贯彻落实科学发展观，让人民群众得实惠的客观要求。在扶贫开发中体现和优先扶持计划生育贫困家庭，能够有效提高贫困地区计划生育管理和服务能力，大幅降低违法生育率，提高贫困地区人口和计划生育工作的整体水平。有利于贫困地区尽快改变群众的生产生活状况，有利于贫困地区有效、稳定地解决群众的温饱和社会发展问题。因此，只有把两者有机地结合起来，才能形成扶贫开发与人口和计划生育工作相互促进、共同发展的良好局面。

各区县人口计生局和扶贫开发办公室要在区县政府的统一领导下，高度重视扶贫开发与人口和计划生育相结合工作，进一步提高认识，不断增强做好扶贫开发与人口和计划生育相结合工作的自觉性，采取切实可行的措施，统筹解决人口与发展问题，加快贫困地区群众脱贫致富的步伐。

二、建立和健全“两结合”利益导向机制，提高群众自觉实行计划生育的积极性

今后一个时期，各级人口计生部门和扶贫开发部门要坚持把计划生育作为扶贫开发的一项基本措施。通过扶贫开发与人口和计划生育相结合工作，不断提高贫困地区人口和计划生育工作的整体水平。

（一）扶贫资金计划安排与人口和计划生育工作相结合。市扶贫办每年根据省上和全市扶贫工作项目规划、要求，结合全市人口和计划生育工作总体目标任务，在制定经济社会发展政策和全市扶贫工作项目规划、要求时，研究制定有利于人口和计划生育工作的新举措，并在扶贫开发中体现和优先扶持计划生育贫困家庭，形成统筹解决人口问题的合力。对达到省级优质服务先进县标准的贫困区县，在扶贫资金计划安排时优先安排并给予适当增加；对出生政策符合率90%以下，出生统计准确率在95%以下的区县，扶贫资金计划安排时给予扣减。

（二）对计划生育贫困家庭和人口计生工作搞得好的地方给予政策优惠。

1、在不改变扶贫资金的性质、使用途径、管理渠道的前提下，各区县在安排扶贫项目、资金及扶贫贷款时，要优先安排计划生育贫困户，特别是独生子女和双女户。

2、在发展种植业、养殖业、农产品加工及扶贫开发劳动力转移“雨露计划”培训的立项、资金安排上，要优先安排和扶助计划生育贫困户。

3、在安排千村扶贫人口搬迁工程时，要优先安排独生子女和双女贫困户搬迁。

4、在扶贫开发重点村建设扶贫项目和千村互助资金项目安排时，要优先安排人口和计划生育工作搞得好的县、乡、村及家庭。

（三）村计划生育干部参与千村互助资金发放。按照千村互助资金发放程序，把计划生育管理和帮扶发展经济结合起来，优先为计划生育贫困户提供资金和技术培训。凡违反计划生育政策的贫困户不能使用互助扶贫贴息资金，也不能享受有关的扶贫优惠政策。

（四）在对贫困县工作评价中，实行人口和计划生育工作“一票否决”。凡突破年度人口计划，出生政策符合率不足90%，人口和计划生育工作经费投入低于规定标准70%的，不得评为“扶贫开发先进单位”。

扶贫互助协会工作计划范文第2篇

（一）积极对上争取，全面强化项目检查力度。一是全面完成了2014年度省级财政专项扶贫资金项目、市级定点扶贫资金项目的建设工作。二是2014年度市级整村推进扶贫资金项目、市级危房改造项目已完成工程量的50%，预计将在2015年5月全面完成。三是在县扶贫和移民工作领导小组的统一领导和协调下，由县扶贫移民局、县财政局、县农业局、县交通局、县水务局等县级部门组成县级扶贫开发项目竣工检查验收组，对2012—2013年度扶贫项目进行了检查验收。对在检查验收过程中发现的问题，要求项目实施单位进行限期整改，并报送整改报告，对未按要求进行整改完善的单位，不予拨付项目余款。

（二）全面推进定点扶贫，充分凝聚社会力量。坚持县为主体，做好市、县级部门定点扶贫的联络协调服务工作。出台了《行政事业单位领导干部及县属企业定点扶贫工作考核办法》，切实加强对定点扶贫工作的监管。2014年县级对口联系乡镇的单位183个，其中：县级部门（单位）105个，乡镇政府机关18个，重点企业60个。定点扶贫挂职干部725人，帮扶贫困户972户2818人，落实帮扶资金717万元（含物资折款）、帮扶项目39个。市级定点帮扶单位7个，帮扶贫困户95户196人，落实帮扶资金50.7万元（含物资折款）。深化民间扶贫，充分发挥种子基金、扶贫开发协会作用。拓展公益扶贫，抓好“栋梁工程”、“爱心包裹”等学生扶贫助学，2014年全县共捐赠爱心助学包裹资金6.72万元，资助学生87人。

（三）抓好民生工程，强力推进“扶贫解困”。2014年市上下达我县“扶贫解困”民生工程目标任务为7070人。现已完成扶贫解困7070人，占下达任务的100%。

（四）稳步开展贫困村村级互助社资金退出工作。我县2007年试点实施社会扶贫贫困村村级互助社，现存8个村。针对当前部分互助社管理松散，农户入社率低，农户对这种小额资金需求不大，互助社作用不明显，互助资金难以发挥效益问题，根据省扶贫移民局、省财政局《关于印发〈省贫困村互助资金试点退出管理（暂行）办法〉的通知》精神，对全县贫困村互助社资金予以全部退出，将互助资金用于该村发展其它扶贫项目，进一步提高扶贫资金运作效益。

（五）全面夯实扶贫基础，着力实施精准扶贫。在认真分析县情，搞好排查摸底的基础上，制定了《县扶贫开发建档立卡工作实施细则》，印发了《县扶贫开发建档立卡指标体系》、《县扶贫开发建档立信息采集系统培训手册》等相关培训资料。经乡镇申报，省、市、县审核，最终确定镇村、乡村、乡村等21个贫困村，9330户贫困户，25298个贫困人口，贫困户、贫困村识别录入系统管理工作已全面完成。

（六）扎实推进水库征地移民安置和移民项目建设工作。按照国务院471号令和国家发改委“先移民、后建设”要求，水库坚持移民政策，配套实施地方政策，移民安置工作顺利推进。2014年，共完成水库淹没区、枢纽区和渠系区工程征地1920亩；完成移民安置协议签订114户，其中规划内103户；完成移民集中安置点场平、地下管网铺设，正在修建移民集中安置房，预计春节期间完成；完成库区文物古迹、燃气、电力、通讯等专业项目清理；完成库底清理消毒；“两桥一路”其中东风桥预计本月底完成，力争明年初启动两岔河桥建设，库周公路控制性工程已完成，即将全面铺开建设。

（七）顺利完成水库移民集中安置点变更和移民阶段性验收。受城乡建设发展变化、移民搬迁安置意愿变化的影响，本着“搬得出、稳得住、有发展”和“以民为本、尊重民意、统一规划”的原则，将原规划的移民相对分散安置在水库上游，调整为现在集中安置在水库下游紧靠“温州商城”处，距离县城城区约500m。此项工作于今年4月12日获省扶贫和移民工作局以《水库工程移民搬迁安置变更报告（审定本）〉的批复》批准。今年全面加大对围堰线下移民实物补偿、补助和建设征地工作，完成了库底清理和防疫卫生标准检测工作。围堰截流阶段的移民安置得到省、市移民部门和专家组的一致认可，于8月21日获省扶贫和移民工作局代“水库截流阶段移民安置验收委员会”行文通过验收。

（八）有效落实移民和移民各项工作。积极为移民争取后扶资金，确保了移民的稳定。足额按期兑现了移民后扶直补资金，积极协调支持移民就医、就业、子女入学，积极对上争取后扶项目资金，帮助移民改善基础设施和支持发展致富。目前，我县移民无一例上访事件。电站移民与当地群众和睦相处、互相支持、共同发展，他们通过土地流转方式，在老翁镇和镇大力发展和带动当地农民发展砂仁产业总面积达4000多亩，促进了我县农产业发展。

二、存在的问题

（一）社会力量参与扶贫力度不够，扶贫体系发展不平衡。

（二）项目实施乡镇在扶贫资金报帐方面进度较缓，造成了部分扶贫资金滞留。

（三）由于县级财政吃紧，造成移民资金划拨较缓，未按时完成移民投资计划，制约了水库工作的推进速度。

三、下步工作措施

（一）创新工作机制。广泛动员社会各界力量参与全县扶贫开发工作。

（二）完善扶贫开发工作考核机制。建立健全乡（镇）、部门、县属企业扶贫开发工作长效考核机制，完善考核办法。

（三）加大检查、督促力度。会同县财政部门，加大检查、督促力度，确保按时完成扶贫资金报账进度。

（四）协调落实好移民政策。

（五）做好水库有关移民规划变更。

扶贫互助协会工作计划范文第3篇

（一）千村扶贫开发百村整体推进工作完成情况。

按照##州扶贫开发千村推进五年行动规划，我县2009年实施千村扶贫开发百村整体推进的9个行政村是：博南镇胜泉村，龙街镇古富村、田心村，厂街乡义路村、界面村，杉阳镇兴隆村，北斗乡栗树坪村，水泄乡咱咧村、水泄村，共涉及6个乡镇，9个村委会，117个村民小组，94个自然村，4405户农户，17330人。

在省州党委、政府和省州扶贫办以及各级各部门的关心、支持和帮助下，县委、县人民政府高度重视，统筹协调，创新工作思路，充分调动全社会资源，加大资金投入力度，严格按照州扶贫开发领导小组批复的项目计划，超前谋划，及早行动，抓住冬春农闲的有利时机，充分依靠和发动群众，迅速掀起“866”项目建设高潮，形成了上下齐抓“866”，家家户户齐干“8个有”的良好局面，“866”项目建设进展顺利，取得了阶段性成效。目前，农户“8有”建设全面完成，自然村和行政村两个“6有”建设已经基本完成，预计11月底前可全面结束。载止目前，主要工作完成情况是：

1、农户“8有”项目实施情况。计划新建民居地震安居房20户2000平方米，完成269户26900平方米，分别占计划的1345%；计划改造民居地震安居房175户17500平方米，完成211户21100平方米，分别占计划的121%；计划硬化院心2330户，完成2330户，占计划的100%；计划墙体粉刷3300户330000平方米，完成3842户535700平方米，分别占计划的116%和162%；计划新建沼气池和节能灶1756口，完1908口，占计划的108%；计划新建小水窖（池）427个口，完成461口，占计划的108%；计划新建卫生厕2615间（其中公厕4间），完成2641间（其中公厕6间），占计划的101%；计划新建卫生厩1953间32110平方米，完成2150间36861平方米，分别占计划的110%和115%；计划发展经济林果22303亩（其中泡核桃20184亩），完成26448亩（其中泡核桃24275亩），占计划的119%;计划肉牛冻精改良820头，完成806头，占计划的98%；计划发展生猪养殖2517头，完成1273头，占计划的51%；计划购买基础母牛490头，完成440头，占计划的90%；购买良种山羊500只，完成200只，占计划的40%；计划猪改良产仔1878窝，完成1559窝，占计划的83%；计划改造中低产田地960亩，完成520亩，占计划的54%；计划新修沟渠15千米，完成4.14千米，占计划的28%；计划新建人饮工程28件，管道60.9千米，完成23件53.01千米，分别占计划的82%和87%；计划新建人饮水池25个，完成25个，占计划的100%。

2、自然村“6有”项目实施情况。计划新修村组简易公路16条49.1千米，完成23条61.5千米，分别占计划的144%和125%；计划维修改造村组公路15条124.74千米，完成38条125.80千米，分别占计划的253%和101%；计划新修村内弹石路8条，完成6条，占计划的75%；计划新修水泥路31条51417平方米，完成59条55594平方米，分别占计划的190%和108%；计划新建桥涵1座，完成1座，占计划的100%；计划新建高压线3条3千米，完成3条3千米，占计划的100%；计划开展实用技术培训5650人次、劳动力转移培训520人次，完成实用技术培训6146人次、劳动力转移培训734人次，分别占计划的109%和141%；计划新建标志碑9座，完成18座，占计划的200%。

3、行政村“6有”项目实施情况。计划村完小危房改造6所，完成6所，占计划的100%；计划新建和改造村文化室540平方米，完成385平方米，占计划的71%；计划新建“两委”办公房290平方米，完成613平方米，占计划的211%；计划改造村“两委”办公房580平方米，完成604平方米，占计划的104%;计划新建和改造村兽医室160平方米，完成205平方米，占计划的128%；超计划完成村卫生室新建40平方米和村民议事点建设5个。

4、资金就位及完成投资情况。2009年9个千村扶贫开发百村整体推进村计划投资2749.08万元，就位4463.17万元，占计划的162%，实际完成投资4487.87万元，占计划的163%，其中：中央及省级专项扶贫补助资金计划405万元，就位495万元，就位率122%；州级补助资金计划291万元，就位291万元，就位率100%；县级补助资金计划258万元，就位258万元，就位率100%；财政扶贫贴息贷款计划30万元，实际完成贷款405万元，就位率1350%；部门整合资金计划676.38万元，就位613.15万元，就位率91%；群众投工投劳自筹资金计划1088.7万元，已投入2395.52万元，就位率220%,社会帮扶资金就位5.5万元。

（二）龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作进展顺利。

龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作规划期限为三年，其中：2009年度实施计划已经通过县试点工作领导组审批，该计划涉及5个大项目46个小项目，计划投入资金3706.26万元，其中部门整合资金2374.56万元，财政资金90.7万元，农户自筹992万元，信贷资金249万元。截止目前，项目资金到位3075.8万元,占计划的83%，其中：部门整合资金1943.9万元，占计划的82%；财政资金85.2万元，占计划的94%；农户自筹809.7万元，占计划的82%；信贷资金237万元，占计划的95%。项目建设完成情况是：完成泡核桃种植和抚育16000亩、万亩泡核桃示范基地碑1块、种植生态茶930亩、改造低产茶园200亩、万亩生态茶示范基地碑1块、新建青贮窖150立方米、畜厩改造300平方米、种植牧草65亩、开展畜牧养殖技术培训1100人次、种植地膜包谷1333亩、创建水稻高产示范样板2000亩、茶粮和粮粮间种237亩、新建沼气池200口、完成龙门乡中心完小教学楼主体工程、龙门中学宿舍楼主体工程、完成龙门司法所办公楼两层封顶、完成龙门卫生院住院楼主体工程、完成李子树村委会办公楼240平方米、购置龙门卫生院及各村卫生室设备项目，新建三面光沟37.6千米、新建机耕路8.3千米、人畜饮水管道111.537千米、水窖4个、坡改梯930亩，完成水泥硬化路1千米，龙门村片区综合开发完成青瓦白墙2.5万平方米，自然村道路硬化3条600米、新建节能灶262口、完成大麦地沟渠硬化2条、人畜分离、庭院美化硬化完成10户，改水改厕完成10户，安居房1幢、完成村级组织活动场所1幢二层封顶，完成劳动力培训550人次、转移劳动力100人、整乡推进标志碑1块。

（三）杉阳地区综合扶贫开发工作起步良好。根据杉阳地区综合扶贫开发工作专题会议精神及县委、政府的安排部署，我办指导杉阳镇于2009年6月底完成了杉阳地区综合扶贫开发项目规划，并广泛征求县分管领导和相关单位的意见，规划于7月中旬完善结束，并上报县人民政府。

规划目标：结合全县社会主义新农村建设的总体目标，围绕“解放思想是动力、发展产业是核心、改善条件是关键、生态建设是重点、社会和谐是保障、提升素质是基础”的工作思路，采取先易后难，逐步推进的方法，用三年时间，通过“干部引导，群众参与，整合资金，项目扶持，统筹兼顾，综合扶贫”的方式，到**年，全镇实现基础产业培植壮大，基础设施明显改善，生态环境不断优化，群众素质显著提高，基本保障更加健全，干部队伍不断加强，公共财力明显增强，发展观念有突破性转变，全镇农民人均纯收入达3000元以上的目标。

规划建设时限三年，即：2009年—**年，规划建设五个建设项目，主要是：基础产业、基础设施、基本素质、基本保障、基本队伍。项目概算总投资89604.33万元，其中省补助资金77.7万元，州补助资金269.7万元，县补助资金92.38万元，部门整合资金78303.77万元，群众自筹资金4760.78万元，信贷资金6100万元。

目前，2009年的项目正在实施，项目进展顺利，起步良好。

（四）厂街乡岩北村“中间村”示范点建设已启动实施。

按照州委、州政府“抓两头带中间”的工作部署和***县第十五届人大二次会议政府工作报告中关于“积极探索在岩北等发展基础较好的村开展社会主义新农村建设试点示范，促进‘中间村’加快发展”的具体要求，我办2009年6月指导厂街乡完成了岩北村“中间村”示范点建设规划。

规划目标：争取国家、省、州、县项目和资金支持，充分调动广大人民群众建设美好家园的积极性，利用两年时间，把岩北建设成为全县乃至**、全省有名的生态文明示范村、特色产业示范村、村容整洁示范村、社会和谐示范村和党建工作示范村，打造社会主义新农村建设的新亮点。

岩北村“中间村”建设时限规划三年，即：2009年6月—**年6月，规划九个建设项目，主要是：基础设施建设、农户住宅环境改造、产业发展、精神文明建设、社会保障体系建设、民主法制建设、和谐岩北建设、村庄规划、科技培训。规划总投资1556万元，其中：州级财政补助682万元，县级财政补助30万元，部门整合资金202.5万元，群众自筹资金551.5万元，信贷资金90万元。

目前，部分项目已经启动实施，项目进展顺利。

（五）易地扶贫搬迁项目工作稳步推进。

2009年以工代赈国债资金易地搬迁项目涉及龙街镇龙街村小堆子搬迁点及杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程，其中：龙街村小堆子搬迁点计划搬迁农户25户128人，杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程计划搬迁农户40户189人。计划投资203万元，其中：中央及省补助投资121万元，群众自筹82万元。目前，已完成投资145万元，占计划的71.4%。其中：完成国家投资95万元，占计划121万元的78.5%。杉阳镇岩洞村马沙坝插花安置工程已经全面完成；龙街村小堆子搬迁点正在实施当中，预计年内完成易地搬迁工作。

（六）贫困村村级发展互助资金试点工作成效明显。

**年争取到100万元项目资金，分别在龙门乡大坪坦、大龙午，博南镇青羊厂、卓潘，北斗乡梅花等5个行政村20个村民小组实施贫困村村级发展互助资金部级试点项目，全县试点村民小组有农户474户，参互农户378户，占试点村民小组农户总数的80%；互助资金总额达到109.45万元，其中农户自筹入互资金9.45万元，国家财政补助资金100万元；全县发放互助资金贷款250户，占参互户的66%；发放互助资金贷款104.48万元，占试点村互助资金总额的95%；户均发放贷款0.4179万元，其中最高借款额1万元，最低借款额0.1万元。在借出的资金中：贷款投向种植业200户，发放资金87.68万元；投向养殖业50万元，发放资金16.8万元。

**年向上级争取到项目资金50万元，增加四个村8个试点小组，分别是：大坪坦村2个小组，投入资金10万元；胜泉村2个小组，投入资金16万元；苏屯村2个小组，投入资金14万元；七屯村2个小组，投入资金10万元；用于发展产业。**年12月发放50万元互助资金，2009年12月期满后，将进行回收。参互农户通过互助资金扶持，户均纯收入增加300元以上，人均纯收入增收100元以上。我县的贫困村村级发展互助资金试点工作成效显著，得到了省州扶贫办的好评，省内外先后有17家扶贫部门到我县参观学习，成为了我县扶贫开发工作的又一新亮点。

（七）、扶贫到户贷款贴息项目促农增收。2009年3月争取350万元的小额信贷资金，目前，350万元已经全部发放结束，项目已经通过县级验收，正在等待州级验收。

2009年9月争取650万元的小额信贷资金，目前，正在协调信用联社，准备发放贷款。小额信贷资金的发放，真正使贫困农户得到了实惠，促进了农民增收。

（八）其它扶贫工作进展顺利。

1、劳动力转移培训工作取得实效。**年向上级争取劳动力转移培训项目资金20万元，计划转移培训就业400人，完成劳动力转移培训共六期468人，获得职业资格证书375人，其余93人由培训学校发给学员培训合格证；转移输出468人，项目已经通过州级验收。

2009年向上级争取劳动力转移培训项目资金116万元，计划转移培训就业700人，开展引导性培训3000人，目前，项目正在实施之中，进展顺利。

2、产业扶贫工作初建成效。**年向上级争取50万元项目资金，在杉阳镇实施种植特色经济林果1100亩（石榴880亩、黑腰枣120亩、黄金梨100亩）和博南镇种植特色经济林果（冬桃140亩、黄金梨60亩）的产业发展项目。目前，项目已经通过县级验收。该项目的实施，坝区乡镇产业结构调整难的问题将得到逐步解决。

3、社会扶贫工作为贫困群众排忧解难。根据《***县干部职工结对帮扶贫困户实施方案》要求，认真做好干部职工结对帮扶贫困户工作，全县共有118家单位，4954名在职干部职工结对帮扶2713户贫困群众。**年10月至今，共为困难群众捐款捐物折资100多万元，同时，积极为困难群众发展生产出谋划策，切实做到扶贫与扶智相结合。

二、主要做法和经验

（一）实行高位推动，为整村推进提供组织保证。强化组织领导，切实解决好“由谁组织”和“由谁落实”的问题。为确保“866”工程的顺利实施，县委、政府成立了由主要领导任组长的扶贫开发千村推进协调领导组，并实行县处级领导挂钩联系项目实施村制度。从州、县机关中选派优秀年轻副科干部到每一个项目实施乡镇、村，任挂职副乡镇长、驻村工作组长，并实行严格的考核奖惩制度。涉及的乡镇、村也成立了相应的领导机构，由乡镇党委书记或乡镇长直接挂钩联系项目实施村。在项目实施中，实行扶贫项目廉政承诺制和项目实施绩效责任制，落实项目廉政责任和项目实施责任。在具体工作中，将农户“8个有”项目实施计划书面通知到户，列出每家每户实施项目的任务完成时间表，并对应到县、乡镇、村三级工作队员上，明确责任，实行个人包保，一抓到底。强化专项督查，由县委、政府领导带队，组织县委督查室、政府督查室和县扶贫办定期不定期深入到项目实施乡镇、村、组督促检查，发现问题及时解决。为加快千村扶贫开发建设进度，7月20日，县人民政府再次召开全县千村扶贫开发百村整体推进工作现场会议，对各项工作进行了再动员，再部署。

（二）发展特色产业，为群众脱贫致富提供有力支撑。

牢牢扭住生产发展这个中心，切实解决好困难群众“发展什么”和“怎样发展”的问题。坚定不移地把产业培植摆在扶贫开发工作的首要位置，把核桃、烤烟、肉牛和黑山羊、蚕桑、生态茶、红豆杉、冬桃等作为全县农民群众脱贫致富的主导产业来培植。按照全县产业发展的规划布局，围绕人均有1头商品畜出售，人均有1亩400公斤以上的高稳产农田地和人均有1亩特色经济林果的要求，9个扶贫村从各自的自然条件和资源优势出发，按照种养结合、长短互补的原则，着力打造“一村一品”的产业发展格局，家家户户都培植起支柱产业，大大增强了贫困户的造血功能。如：博南镇胜泉村在千村扶贫项目实施过程中，创新思路和举措，按照“五个一”的思路，即：种好“一棵菜”、栽好“一棵烟”、养好“一头猪”、育好“一棵苗”、转移“一批劳动力”积极破解坝区村无支柱产业、群众增收困难的难题。可以说，胜泉村是我县坝区村破改产业结构调整难的示范典型；是我县坝区村扶贫开发工作的典型。又如：龙街镇古富村在千村扶贫工作中，充分发动和依靠群众，整合各方资源，不断出特色、出亮点、出经验、出典型。在抓好面上工作的同时，迤古自然村实现了村容整洁、家家户户有青瓦白墙的安居房、有硬化院心和进户水泥路、有卫生厕和卫生厩、有节能灶和自来水、有增收致户的好产业的目标。村内新建了致户路、富民路；新建了群众文化广场。可以说，古富村是我县乃致**山区村新农村建设的典型。自2009年以来，先后有省内外20多家部门到此参观学习，得到了省州领导的赞扬和人民群众的好评，

（三）夯实基础设施，为贫困地区发展提供强劲动力。着力改善贫困面貌，切实解决好“扶什么”和“怎样扶”的问题。突出“让贫困人口直接受益和项目直接到户”这个重点，坚持以人为本，尊重农民意愿，根据农户、自然村、行政村的实际，按照缺什么补什么的原则，从增加农民收入、改善生产生活条件、建设和谐农村、实现可持续发展等方面来确定扶持项目，确保了规划项目全部落实到户、到组，实现了家家户户受益。通过“866”工程的实施，9个千村实施村家家户户都有了能抗御6级以上地震的安居房，有了卫生厕、卫生厩、小水窖（池），30户以上的自然村实现了通公路，部分自然村通了水泥硬化路，村容村貌大为改善，发展的基础后劲得到增强。项目建成后，由村委会和村民小组制定相应的村规民约和项目后续管理办法、承包管理责任状等，保证项目能够长期发挥效益。

（四）整合各方资源，为项目实施提供资金保障。加大资金整合投入力度，切实解决好“钱从哪里来”和“投到哪里去”的问题。县委、政府在县财政极为困难的情况下，把扶贫开发整村推进工程县级配套资金258万元足额纳入县级财政预算，并从以下几个方面抓好资金筹措。一是统一规划，集中整合，投入使用。县人民政府专门召开千村扶贫开发百村整体推进整合资金任务确定会议，将整合资金的任务下达到相关部门，并与部门签订了责任状，做到资金、任务、责任、权力“四到位”，目前部门整合资金已达93%，好于往年。二是在资金筹措上，按照“统一规划、统筹安排、各司其职、各负其责、渠道不乱、用途不变、相互配合、形成合力”的要求，充分整合各种项目资源。把千村扶贫开发百村整体推进建设项目资金列入财政预算，将贴息贷款资金重点投放到项目实施村、组的农户。三是部门协调配合，加大整合力度。由涉及资金整合的部门对照项目实施村的“866”项目规划，最大限度地将资金整合到实施村的建设项目上。四是强化资金管理。按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》的有关规定，坚持“专款专用、专户储存、专人管理、封闭运行”的原则，严格扶贫资金管理，认真执行资金预拨报账制，实行行政效能监察制度，确保资金使用效益。项目开展前，审计局对工程项目进行事前审计，详细测算工程量及预算是否符合标准；每年项目实施过程中，由县扶贫办牵头，组织审计局、财政局等相关部门，对千村实施村进行了资金审计，加强资金管理。

（五）抓管理活机制，为巩固扶贫成果提供制度保障。突出群众的主体地位，把政策扶持、政府引导和农民广泛参与结合起来，把实施“866”工程从“要”真正转变为“我要干”，切实解决好“干什么”和“怎么干”的问题。始终坚持以民为本，努力解决群众最关心、最迫切、最现实的问题，对需要建设什么项目，怎么建设都由村民按照“一事一议”的程序，在认真讨论、广泛听取意见的基础上进行自主决策，由群众说了算，一旦建设项目确定后由群众自己组织实施，使群众真正成为了建设的主体。对农户“8有”项目数量、建设内容、补助对象、补助标准以及自然村、行政村“6有”项目资金使用和物资发放等情况进行公示，接受群众监督。同时，在公益事业项目建设中，按“一事一议”的原则，制定公益事业筹资方案，一方面对所筹资金的使用坚持由乡镇财政所统一建账、统一核算、统一管理，并成立民主监督小组，对“一事一议”运作的全过程及后续工作进行监督、评议；另一方面认真完善一事一议筹资项目预算、决算和审计监督制度，无论工程大小，手续必须齐全完备，并在经过上级审计的基础上，将筹资的提取使用、项目建设和落实情况在村务公开栏张榜公布。

（六）加强组织建设，为和谐发展提供坚实基础。在千村扶贫开发百村整体推进工作中，我们坚持从村干部和党员带头真心实意为群众办实事入手，围绕群众最关心、最实际的问题，建立健全各项规章制度和长效机制，选好配强村级“两委”班子，把综合素质、感召力、事业心“三强”的农民选拔到村干部岗位上来，把愿服务、会服务、能服务的农民吸纳到农村党员队伍中来，着力提高村党支部的领导能力，增强党员干部带头致富和带领群众致富的能力。在项目建设中，充分调动村民小组长的积极性，注重发挥村民小组长的桥梁纽带作用、国家扶贫政策的宣传作用、产业培植的示范作用和公益事业建设中矛盾纠纷的调解作用，真正促进了干群融洽、邻里和谐、互帮互助、健康文明新村风的形成，让群众得到了实实在在的利益，享受到了村内发展的成果。

三、存在困难及问题

（一）我县是全国592个重点贫困县之一，贫困面大，贫困程度深，群众的文化素质普遍较低，自然环境条件恶劣，自然灾害频繁发生，受近几年物价上涨因素影响，因灾、因病、因教育消费等原因返贫发生率在不断上升，按照人均纯收入1196元的新贫困标准统计，目前全县有贫困人口4.55万人，扶贫工作点多，面广，工作量大。

（二）资金矛盾依然十分尖锐，各级财政投入到扶贫开发的资金十分有限，资金整合难度大。。

（三）整村推进村基础设施薄弱。近几年实施的整村推进项目，每个项目只是15万元资金，主要解决贫困群众温饱最直接相关的生产性项目，未全面涉及基础设施和社会公益设施的建设，加之整村推进项目的自然村基础设施和社会公益设施建设薄弱，难以达到整村推进的目标，严重影响到群众生产发展和生活水平的提高。据调查，在我县受自然条件影响，要基本达到整村推进的目的，一个重点扶持村建设至少需要40万元的资金投入。

（四）扶贫工作经费投入不足，机构运转困难。在严峻的贫困现状面前，我们积极主动与上级扶贫部门沟通，不断创新扶贫工作的思路，加大扶贫工作的力度，工作得到了上级扶贫部门的肯定，但工作经费不足，一直是扶贫工作中的一大难题。

（五）社会化服务不到位。目前我县的社会化服务水平还远不能适应产业化发展的需要，体系不完善，功能不健全，多数只停留在一些简单的技术示范、推广服务上，而在资金融通、信息咨询、市场开拓、培育龙头、中介服务等方面严重欠缺。

四、**年工作计划

（一）工作目标任务。在**年的工作中，我办将继续扎实抓好以下几个方面工作。一是认真学习新阶段扶贫开发的方针、政策，把中央的惠农政策落到实处；二是加强作风纪律建设，强化责任心、事业感；三是继续抓好2009年度千村扶贫开发百村整体推进工作任务的完成及龙门乡扶贫开发“整乡推进”试点工作的督促、检查、指导，年内组织完成县级验收；四是继续抓好150万元的贫困地区农村村级发展互助资金试点工作；五是继续抓好小额信贷工作；六是做好2009年度农村劳动力转移培训项目，加大贫困地区劳动力转移和输出力度，强化引导性培训，用活用好资金，积极向上争取**年的贫困地区劳动力转移培训项目；七是积极向上争取产业扶贫项目；八是协调配合相关部门实施好杉阳地区扶贫综合片区开发项目和厂街乡岩北村“中间村”建设示范点项目的实施以及易地扶贫搬迁工作，充分发挥好扶贫办的职能作用；九是扎实抓好我县干部职工结对帮扶贫困户等社会扶贫工作；十是扎实抓好**年实施的九个千推村的项目规划，按时上报**年我县千村项目实施方案，并认真组织实施；十一是超前谋划，科学合理的做好新一轮扶贫开发项目规划编制工作。十二是完成好县委、政府交办的其它工作任务。

（二）主要工作措施。

1、围绕工作重点，抓好千村扶贫开发百村整体推进工作。按照中央、省、州的要求，坚持以贫困户为基础，以贫困村为单元，切实搞好千村扶贫开发百村整体推进工作。一集中财力，加大投入力度。加强对扶贫资金的整合，保证重点，提高资金使用效益，使贫困群众长期受益，贫困村稳定脱贫。二是围绕“866”建设目标，项目到村，扶持到户。坚持建设项目直接安排到自然村或村民小组，扶持资金进村入户，扶持项目本着缺什么补什么，需要什么建设什么的原则，扶持资金优先保证安居房、人畜饮水、入户通电、沼气池、节能灶、卫生厕、卫生厩、基本农田地及水利设施、产业发展等关系改善群众生产生活基本条件的建设项目。三是依靠群众，民主决策，形成合力。农民群众是受益主体，同时也是参与建设的主体，充分发挥群众自力更生建设家园的作用，在确定扶持对象、扶持内容、项目实施及后续管理等方面，发动农户主动参与，重大事项由村民自主决策；项目、资金的管理、使用向社会公告、公示，项目确定后，充分发动和依靠群众，通过投工投劳等方式搞好建设。四是及早部署，及早掀起“866”建设高潮。计划早下达，资金早安排、项目早实施，抓住农闲时节，掀起“866”建设高潮，**年5月30日前完成农户8个有建设项目，**年11月30日前全面完成“866”项目建设任务。

2、推进产业化扶贫，拓宽贫困农民增收渠道。从特色经济林果着手，大力发展核桃、冬桃、花椒、优质石榴、茶叶等经济林果，努力形成“引龙头、建基地、带农户、城乡联动”的产业化扶贫之路，有效拓宽贫困地区农民增收渠道，促进新农村建设。抓实财政扶贫资金产业发展项目：一是积极向上级争取财政资金扶持，按照各乡镇的自然条件和资源优势，因地制宜，合理布局，整体协调，推进产业发展。二是扶持种植大户规模化种植，发挥示范辐射作用，带动周围农户发展特色经济林果，逐步建立起具有规模的特色经济林果种植生产基地。三是抓好实用技术培训。一方面依托科技部门技术人员深入乡村、农户、田间地头搞好培训，做好服务；另一方面培养一批熟练掌握种植和管理技术的大户，以点带面，带动特色经济林果规模化发展。四是引进和扶持龙头企业，为种植户提供配套服务。一方面通过龙头企业规模大、实力强，研究市场，分析市场信息，将准确的市场信息传递给农户，并按市场需求来组织生产、加工、销售产品，并提供技术、物资、设备等配套服务，推动种植业逐步向产业化方向发展；另一方面加大对龙头企业的扶持力度，重点是信贷资金贴息扶持，力争每年都有两三个企业享受到财政贴息贷款扶持。

3、培训新型农民，加大贫困乡村劳务输出力度。积极稳妥地扩大贫困地区劳务输出，不仅是目前增加农民收入的一条现实而有效的途径，也是促进贫困地区群众接受新的思想观念、提高劳动技能、增强自我发展能力的重要措施。**年新型农民培训主要抓两个方面的工作：一加强对劳动者素质的培训，加强对农村富余劳动力职业技能、法律法规、安全知识和公民道德规范培训。二积极探索劳务输出的新途径。坚持就近转移与跨区域转移相结合，常年转移与季节性转移相结合，走政府引导，市场调节，自愿输出的路子，加强劳动力市场的培育，广开就业渠道，组织和引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。

4、推进小额信贷扶贫，拓宽资金使用覆盖面。进一步总结经验，完善管理办法，确保小额信贷资金安全运行，取得效益。对小额信贷还款率低的地方，及时采取有效措施找准问题加以解决。积极探索小额信贷扶贫支持龙头企业、促进农业产业化进程的新模式，积极探索小额信贷扶贫促进贫困地区劳务输出的新方法，努力拓展资金使用的覆盖面，使小额信贷扶贫在新时期的扶贫开发中发挥更重要的作用。

5、不断探索“贫困村村级发展互助资金”扶贫模式，着力促进贫困地区经济发展。按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的要求，坚持开发式扶贫方针，创新财政扶贫资金管理机制。一是在互助小组中构建常规的技术交流推广协会，广泛吸收种植、养殖大户的现有技术和已被运用成熟的引进技术，以人为本，因地制宜地发展适合贷款户的一些短、平、快、实的项目，并努力把协会建在产业链上，产业链联在入互的农户上，为农民提前、产中、产后服务，使互助资金成为中介服务组织的桥梁和纽带。二是把互助资金试点与新农村建设相结合。通过民主管理互助资金，逐渐增强村民民主自治意识和诚信意识，增进农户之间的沟通理解，形成互助合作、协同共进的和谐氛围，推进村民自治。三是把互助资金试点与发展特色农业产业相结合。通过互助资金贷款用途调控，重点向发展地方特色产业倾斜，进一步扶持泡核桃、蚕桑、冬桃、黄金梨、生态茶种植户和肉牛、黑山羊、生猪养殖户，使互助资金成为推进农村特色产业发展的强劲动力，促进贫困地区产业发展。四是不断完善“互助资金”的运作机制，加强管理、健全机构、明确责任、规范操作程序、强化资金管理、做好监测评估、完善奖惩措施。五是积极向上级争取资金扶持，努力扩大试点面，进一步加快贫困村群众脱贫致富的步伐。

扶贫互助协会工作计划范文第4篇

主要内容

结对协作

广东省对口帮扶广西壮族自治区，主要由深圳市负责实施，重点帮扶百色市、河池市。深圳市要开展携手奔小康行动，市、县（市、区）之间结对帮扶，探索在乡镇（街道）之间、行政村之间结对帮扶。同时鼓励社会各界对广西壮族自治区国家扶贫开发工作重点县（石漠化片区县）开展捐赠、志愿服务等活动，动员驻桂广东企业就地帮扶、回馈当地，形成政府援助、社会参与的结对帮扶工作格局。

产业协作

两省区依托珠江―西江经济带、粤桂黔高铁经济带合作试验区、粤桂特别合作试验区等相关泛珠合作平台，积极融入国家“一带一路”战略，促进流域合作发展和粤桂一体化发展。按照 “市场主导、优势互补，长期合作、共同发展 ”的原则，积极推动两省区产业合作。发挥广西的资源禀赋和产业优势，支持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，培B一批带动贫困户发展的合作组织和龙头企业，引进一批劳动密集型企业、文化旅游企业等，帮助贫困人口通过发展产业、转移就业等实现稳定脱贫。坚持市场导向，鼓励广东有实力的企业到广西投资兴业，引导广东资金、技术和人才等要素向广西贫困地区转移，加大产业转移力度，选准产业对接点，有计划地推进双方产业对接，建立有效整合双方资源、跨区域对接的产业集群。深圳市要加强与百色市、河池市的产业协作，发挥更重要的作用。

劳务合作

进一步加强两省区劳务合作，建立和完善劳务输入输出精准对接机制，开展劳务结对子，建立稳定的劳务输入输出地。搭建就业信息服务平台，实现劳动力资源、空缺岗位信息互通共享和匹配对接，为广西建档立卡贫困劳动力到广东务工的人员提供岗位信息、就业推荐、职业指导、政策咨询、招聘洽谈等免费就业服务。开展职业教育东西协作行动计划，继续以 “订单培训、定向就业”的模式开展就业扶贫培训工作，帮助有意愿到广东务工的贫困人口提升技能，实现就业。双方共同研究新政策，不断完善基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续政策。

建设新农村

两省区要聚焦扶贫攻坚，支持一批贫困村开展新农村建设，通过建设贫困群众安居工程及配套设施、建设现有居住地的文体公共服务设施及落实脱贫致富项目，改善贫困村（屯）村容村貌，提升发展条件，增强自我发展能力。通过新农村引领，带动其他贫困村加快发展。深圳市要加强贫困村创业致富带头人培训协作，采取“产业+基地+企业”的培养模式和创业导师全程跟踪辅导的培养方法，推进粤桂两省区贫困村创业致富带头人培训项目。

教育协作

两省区教育部门继续做好对口协作、师资培训、对口招生和支教工作。广东选择部分实力强、办学水平高的各级各类学校（幼儿园），与广西贫困地区学校（幼儿园）建立对口协作关系；广东每年选派一批教师志愿者到广西贫困地区中小学校、幼儿园支教。广西每年选派一定数量中小学校长、幼儿园园长、骨干教师和高校领导干部到广东跟班学习或挂职锻炼。提升职业教育协作水平，利用广东职业教育资源和顶岗实习就业岗位，巩固职业教育协作试点成果，提升广西农村建档立卡贫困家庭初、高中毕业生就业能力。在国家东中西部合作培养计划框架下，招收广西建档立卡的贫困户学生就读广东的中等职业学校（技工学校）。

医疗卫生扶贫协作

加强两省区在医疗卫生机构对口协作、远程医疗、基层医疗卫生服务、分类救治等方面的合作。继续做好对口帮扶广西贫困县县级综合医院的帮扶工作，实施远程会诊、远程（病理）诊断和远程教育等医疗服务功能，提升对口县级人民医院专科技术水平和医疗管理水平。每年从广西贫困县选派县级卫生人才前往广东跟班学习。广东选派一批医疗专家到广西指导培训，帮助广西发展医疗卫生事业，提升自治区、市、县、乡四级医疗卫生管理水平、诊治能力、服务功能。

旅游扶贫协作

加强两省区在休闲农业、乡村旅游、旅游公共服务等旅游领域的对接与互动。借助 “两广城市旅游合作联席会议”与“岭南风光”美丽中国十大旅游品牌全球推广工程等合作平台，推动粤桂旅游扶贫协作工作。建立粤桂旅游宣传推广和客源互送机制，重点做好广西贫困地区和红色旅游资源的旅游线路设计与旅游产品在广东的宣传推广工作，有序安排广西旅游扶贫重点地区的干部和企业管理人员赴广东学习培训，安排广东旅游业专家赴广西开展旅游管理培训。加强旅游业投融资合作。支援贫困村实施一批旅游开发、完善服务设施的项目。

人才支流

在广东省统筹下，由深圳市分批选派专业技术人员和管理人员到百色、河池市开展帮扶，重点突出与脱贫攻坚相关的特色农业、现代工业、金融投资、规划设计、旅游商贸、生态环保等领域，有条件的可借鉴“组团式”援助方式组成技术团队进行帮扶。加大对被帮扶地区基层干部、专业技术人员、贫困村致富带头人培训力度，广西定期从贫困县选派一批优秀年轻干部到广东省有关市、县（市、区）或部门挂职锻炼，继续实施粤桂扶贫干部培训及协作交流等项目，定期安排广西一定数量的教师、医生、农业科技等专业技术人员到广东接受培训或跟班学习。深圳市组织动员有关学校、医院与被帮扶地区学校、医院结成帮扶关系，加大教育、卫生等领域人才支持。

青年公益协作

深化“希望工程”助学行动，为广西贫困学子提供一定数量的助学名额，每年为广西贫困地区小学援建一批“幸福厨房”，联合社会力量深入贫困县、贫困村开展“关爱留守少年儿童”活动。每年招募选派一批广东“西部计划”志愿者赴广西贫困地区开展为期 1-2年的卫生、农技、扶贫和支教等志愿服务。开展广东青年医疗卫生志愿者“健康直通车”进桂活动，为广西贫困地区提供义诊巡诊、送医送药、重症青少年救助等服务。实施青年学子扶贫行动，每年为广西籍大学生提供“展翅计划”实习岗位。每年暑期组织大学生队伍赴广西开展助力精准脱贫“三下乡”社会实践活动。

开放开发协作

推进粤桂合作特别试验区建设。打造粤桂一体化发展、东西部合作发展、流域可持续发展的先行示范平台，突破行政分割，在肇庆与梧州毗邻区域划出一定范围，共建粤桂合作特别试验区。构建开放合作支撑平台。鼓励粤桂毗邻的肇庆、云浮、梧州、贺州、玉林市开展跨区域产业合作，探索合作开发 “飞地经济”新模式。加快建设桂东发展“飞地经济”产业合作示范区，支持符合条件的省级开发区升级为部级开发区，支持培育建设加工贸易梯度转移重点承接地。

保障措施

加强领导，明确责任

加强协作工作机制建设。建立粤桂扶贫协作联席会议制度，每年召开 1次以上联席会议，统筹协商重大事项，联席会议由两省区轮流主办。建立粤桂扶贫协作省（区）、市、部门对接机制，明确相应责任，共同抓好落实。省区层面成立协作领导机构负责对接粤桂扶贫协作事宜，有关协作工作具体由深圳市与百色市、河池市及所在县（市、区）人民政府负责，部门协作在省区协作领导机构指导下由部门具体负责。

选派干部，推动落实

根据工作需要和有关要求，在广东省统筹下，主要由深圳市选派政治素质好、工作能力强、有吃苦和奉献精神、对贫困地区和贫困群众有感情的干部组成扶贫协作工作组，派驻百色市、河池市，每批次工作时间为 2至 3年。工作组由局级干部作为领队，可挂任百色、河池市党政副职，也可在广西自治区扶贫办兼任职务。扶贫协作干部在当地党委和政府的领导下，把主要精力放在脱贫攻坚上，按照两省区达成的扶贫协作协议，落实好相关帮扶项目等，充分发挥桥梁纽带作用，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作，注意做好 “传帮带”，促进受援地干部人才队伍建设。

加大支持，用好资金

广东按照国家东西部扶贫协作考核方案要求，增加对广西的财政援助资金，从 2016年开始，对百色、河池市的国家扶贫开发工作重点县（石漠化片区县）按平均每县（市、区）每年 1000万元安排财政支援资金，视财力增长情况逐步增加，列入年度预算。加强援助资金使用管理，建立完善项目资金长效管理机制，探索以合约方式建立项目合作关系，签订扶贫资金项目管理责任书，加强项目协调，整合项目资源，形成工作合力。广西落实有关优惠政策，为协作项目提供良好的投资、经营环境，并加强对广东帮扶资金的管理和监督，确保专款专用。帮扶双方加强联系，定期通报项目进度及资金使用情况。

强化沟通，密切联系

两省区扶贫协作机构及有关市、县（市、区）要建立定期协商、磋商机制，围绕重大协作事项加强友好协商，互通信息、通报进度、相互观摩、联合督导，共同推动协作事项落到实处。

扶贫互助协会工作计划范文第5篇

2011年贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报告

 ******经济开发区位于***市最东部，东依新兴港城日照市，距岚山港最近处仅7公里，南与江苏省连云港市接壤，处于新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，是鲁南苏北沿海港口的重要腹地。下辖坪上、团林、壮岗、朱芦4个镇，总面积365平方公里，150个行政村，19万人口。

按照省扶贫办、财政厅的统一部署和市扶贫办、市财政局《关于开展2011年贫困村村民发展互助资金绩效考评工作的通知》（临扶字〔2011〕30号）要求，***经济开发区社会服务局和财政局高度重视，成立了绩效考核工作领导小组和办公室，对照考核评分标准，认真制定考评方案，对全区3个镇2011年前试点成立的10个村，其中，省级试点村4个，市级试点村6个村进行了认真的自评（2011年新试点的市级壮岗镇3个村，部级坪上镇、团林镇10个村因还未开展借款业务没有列入自评范围）。现将自评情况总结如下。

一、基本情况

1、2008年省级试点。我区朱芦镇幸福山村、刘家彩村承担了2008年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作，经过三年来的运作，总的看互助协会操作正规，借贷程序健康，工作效益良好，群众满意度高。两个村共有640户，1828口人，加入协会475户，占总户数的74.2%。其中全额资助户21户，部分资助户447户，全额出资7户。互助资金总量53.65万元，会员累计借款72.9万元，占互助资金总量的135.9%，会员累计借款户149户，到期归还借款50.9万元，到期归还率为100%。

2、2009年度市级试点。我区团林镇东团林村、李家桑园村、北泉子二村承担了2009年度市级贫困村村民发展互助资金试点工作。三个村共有1237户，3761口人，加入互助社489户，占总户数的40%，其中全额资助户8户，部分资助户462户，全额出资户19户。互助资金总量70万元，会员累计借款74.5万元，占互助资金总量的106.4%，会员累计借款户201户，到期归还借款72.16万元，到期归还率为100%。

3、2010年度省级试点。我区朱芦镇张家彩村、李家彩村承担了2010年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作。坪上镇山底村、中峪子村、小龙沟村承担了2010年度市级村民发展互助资金试点工作，其中：朱芦镇张家彩农户总数230户，会员220户，会员入会率95.7%，会员出资额10.4万元，资金总额25.4万元；李家彩农户总数342户，会员312户，会员入会率91.2%，会员出资额14.48万元，资金总额29.48万元。二个村协会互助资金总量54.88万元，会员累计借款53.5万元，占互助资金总量的97.5%，会员累计借款户158户。到期归还借款25.5万元，到期归还率为100%。

4、2010年度市级试点。我区坪上镇山底村、中峪子村、小龙沟村承担了2010年度市级贫困村村民发展互助资金试点工作。山底村农户总数1008户，会员300户，会员入会率30%，会员出资额15万元，资金总额30万元；中峪子村农户总数310户，会员297户，会员入会率95.8%，会员出资额14.85万元，资金总额29.85万元；小龙沟村农户总数292户，会员240户，会员入会率82.2%，会员出资额15.2万元，资金总额30.2万元。5个试点村共收取农户入会资金69.93万元，资金总额达到144.93万元。会员累计借款87.5万元，占互助资金总量的60.4%，会员累计借款户175户，借款还未到期。

5、2011年市级试点。区社会服务局、财政局经过实际摸底调查、采用竞争入围的方式确定壮岗镇大河西、西演马、鲁家乔旺3个村开展市级互助资金试点工作。三个村基本情况是大河西村共有1035口人，358户，低收入户115户；鲁家乔旺村共有1187口人，421户，低收入户106户；西演马村共有1505口人，482户，低收入户30户；3个村都具备自然资源、劳动力资源，村级班子健全，对试点工作有积极性，同时村民有一定发展基础、意识和愿望好。区党工委、管委会非常重视今年互助资金试点工作，调整充实了区扶贫开发和互助资金领导小组，区党政办7月9日印发了《******经济开发区2011年村民发展互助资金市级试点工作实施方案》（***办发[2011]55号）。9月25日在壮岗镇党委会议室召开了全区2011年扶贫互助资金试点工作会议，全区4个镇分管负责人、财政所所长、经管站站长；老试点10个互助资金协会理事长、会计（朱芦镇幸福山、刘家彩、张家彩、李家彩，团林镇东团林、李家桑园、北泉子二村，坪上镇山底、中峪子、小龙沟）；2011年新试点村（壮岗镇大河西、鲁家乔旺、西演马）支部书记、会计、出纳参加了会议。由于区镇村各级领导重视，宣传到位，3个试点村村民入会交款非常积极，数额500元-1000元不等。各村会员数及会员出资额如下：大河西村发展会员247户，出资额为15万元；西演马村发展会员310户，出资额为15.5万元；鲁家乔旺村发展互会员238户，出资额为15万元，已经全部完成注册设户各项工作，争取2012年2月中旬开始借款，正常运行。

6、2011年部级试点。2011年市扶贫办、财政局安排我区中央扶贫奖励资金200万元，全部用于10个村开展部级贫困村互助资金试点。每个试点村平均安排20万元，具体每村的数额由区农工办、财政局根据试点村规模、贫困户数量等因素确定。在省级扶贫开发重点乡镇坪上镇、团林镇先各自考察10个村的基础上，区社会服务局、财政局按照2:1的比例在满足各项条件的基础上，择优选择贫困程度较深的10个村开展部级试点。目前试点10个村已经完成宣传发动，进入村民缴纳会费、积极入会阶段，争取2月下旬完成办理注册登记、刻制公章、办理机构代码、到信用社等设立协会专用账户等手续，3月上旬开始借款。

二、主要做法

（一）各级重视，落实职责。为切实加强试点工作的领导，区里成立了以管委会副书记、副主任为组长，分管副主任为副组长，党政办、社会服务局、财政局、民政局、公安分局、质检分局、科技局等部门主要负责人为成员的试点工作领导小组。区社会服务局、财政局先后多次召集有关部门对互助资金协会《组织章程》、《管理工作流程》、《机构设置及岗位职责》和《资金管理办法》等试点工作文件进行了审定，转发了《***省贫困村扶贫互助社会计核算和财务管理暂行办法（讨论稿）》、《***市贫困村村民发展互助资金合作社（协会）财务管理制度和会计制度（试行）》，制定并出台了《***经济开发区贫困村村民发展互助资金互助社财务管理办法和货币资金管理办法（试行）》，及时组织学习贯彻全省在泰安召开的全省互助资金培训会议精神及省办、省财政厅领导的讲话，进一步明确试点工作的指导思想、目标任务、基本原则、组织措施和资金管理办法等。确定了财政局、社会服务局等相关部门的工作职责。社会服务局负责宣传、规划、组织实施、日常监管等工作。财政局负责资金的筹集、拨付和监管。各镇也成立了相应的领导小组和办事机构，确定经管站1名工作能力强、对工作认真负责的同志为互助资金监理员，具体负责本镇互助资金试点工作的运行指导和监督管理。

（二）竞争入围，建立互助协会。在确定试点村时，选择了民风淳朴、群众积极性高、村两委班子有战斗力、有支撑产业和发展欲望的村作为候选对象。由村、镇向区试点办申请，区试点办根据各镇工作积极性高、责任心强、管理高效及村农民人均纯收入低、有一定的产业基础和发展潜力，但发展资金相对不足，且通过正规金融渠道贷款难等情况按照2：1的比例确定试点村。试点村认真进行宣传发动，明确农户出资的方式，并张榜公示，用政府扶贫资金作引子，把农户的资金聚积起来，建立“村级扶贫互助资金协会”。

（三）民主管理，规范运作。一是民主选举管理人员。按照预选、正式选举的办法，组织全体会员选举出理事会和监事会，把办事公道、热心公益事业、懂经营会管理的会员选任本村互助资金协会管理人员和监督人员，负责本会的日常事务和资金的运行监督。二是民主制定规章制度。协会的《章程》、《资金管理办法》、《管理人员的岗位职责》等规章制度都要经过全体会员2/3以上讨论通过才能生效。三是规范使用互助资金。互助资金原则上只能在会员内部进行互助借款，会员借款期限最长不超过一年（省级、部级不超半年），并实行等额担保，每户会员最高借款额不得超过5000元，并需3—5户会员担保。四是定期开展日常活动。协会坚持每周组织一次集体活动，审核会员借款申请，发放或收回会员借款，学习国家法律法规和相关政策，报试点工作进展情况，讨论下一阶段的发展规划。通过活动的开展，为协会的规范运作奠定了良好的基础。

（四）部门协作，健康发展。为确保村级协会健康发展，一是由社会服务局、财政局对各协会的章程、实施意见、财务管理办法等进行了完善和备案。二是全区统一制定了协会操作流程图、规章制度、财务管理制度，以方便试点村按科学流程运作，避免走弯路。三是建立资金专户，并实行收支两条线。将协会收入资金全额存入资金专户。四是社会服务局、财政局会同镇政府每月1—2次到村检查调研，同时与当地信用社等金融部门核对帐单，收集月报。

（五）狠抓培训，提高素质。社会服务局、财政局不定期组织协会管理人员集中培训、学习、交流。主要培训工作方法、业务技能，交流经验，安排部署工作。通过培训逐步提高管理人员的业务素质和工作水平，为协会的健康发展打下坚实的基础。

三、主要成效

（一）缓解了农户生产发展资金紧张的困难。贫困村农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏。向国家商业银行等金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂，农民急需急取难，成为发展生产、脱贫致富的难点。贫困村村民发展互助资金协会借助国家财政扶贫资金的支持，把农户闲散资金集中起来，形成了一定规模的资金量，在本村内将资金发放到有需求的会员手中，使会员能够及时获得资金支持，“自己的协会自己管，自己的钱来相互‘转’，借款时间快又短”，互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金短缺的问题，增进农户之间的信任度，为贫困户脱贫致富奠定了基础。

（二）创新了扶贫模式。扶贫互助资金和村级互助组织的建立，使扶贫资金的管理使用提高到一个新的水平，创造出组织穷人、瞄准穷人、“欺富爱贫”，达到一次投入、滚动发展、效益多样的新模式，使更多的贫困村农户从中得到更大的经济利益。

（三）把农户有效地组织起来，提高应对市场风险能力。贫困村农户大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，市场信息不灵，科学技术缺乏，经营效益低下，严重影响到产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而村级协会有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状，在体制不变的情况下，通过协会组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体和群众的帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。

（四）有效增加了借款农户的收入。截至2011年12月底，全区2011年前成立的10个试点村共有683户会员借款，累计借款288万元，到期还款148.5万元，到期还款户数307户，共获得收益82.5万元。共收取借款使用费9.508万元，实现了互助资金协会和会员共同发展的目标。

四、存在问题

我区自2008年开展互助资金试点工作以来，取得了很大成绩，但也存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：

一是在重视程度上存在着不平衡。有的试点村对每一步的发展都提前谋划，提前商量，提前预测，从运行情况到运行质量都走在了前头，但有的村对工作的前瞻性、预测性差，在一定程度上影响了试点工作的开展。

二是工作开展上存在着不平衡。自开展试点工作以来，各试点村按照要求，迅速行动，积极做好协会注册、会员入会、银行开户等前期筹备工作。在借款程序上，有的村各项手续严格、完善，个别村借款合同等手续不够规范，书写不够认真。在帐务处理上，有的村比较规范，记账符合会计制度要求，但有的村账务处理不够及时认真，有多处涂改现象。

三是效果发挥上存在着不平衡。开展互助资金试点的目的就是让贫困村的村民在互助资金的帮助下找到一条适合自己发展生产的路子。在互助资金试点过程中，有的村按照自己的产业特点，向具有生产能力、具有发展潜力、具有发展后劲的产业倾斜，通过互助资金的扶持，生产销售发生了巨大变化，会员收入明显增加，效益成倍增长，真正发挥了互助资金的作用。但也有个别的借款会员，没有充分发挥互助资金的作用，增收效益不明显。

四是乡镇一级互助资金监管工作不平衡。目前由经管站负责业务指导，财政所负责财务监管，需要明确专职人员。特别是村协会管理人员因文化水平相对偏低，年纪偏大，在较短时间内依靠短期培训，熟悉掌握这门知识是一件较难的事情。尤其是财务人员对试点文件要求掌握的《会计法》、《会计基础工作规范》和《民间非营利组织会计制度》等理论知识及会计业务技能，更难以突击掌握。

五是我区从事扶贫工作目前只有1人，并且还是兼职。扶贫开发、互助资金试点等工作量非常大，也非常光荣，为了更好地做好我区扶贫、互助资金工作，需要增加工作人员。

下一步，我们将加大监督检查力度，完善互助资金运行的管理机制，加强管理人员业务能力培训，确保互助资金安全、有效运行。

五、工作建议

为切实搞好互助资金试点工作，促进试点村经济发展，我们建议如下：

一是帮助解决工作经费。由于***经济开发区成立试点短，区财政十分困难，扶贫互助资金工作经费严重不足，制约了该项工作的开展。希望市扶贫办、财政局能适当帮助解决管理工作经费，切实保障互助资金试点工作的顺利发展。

二是加大投入力度，扩大互助资金规模。一是加大财政扶持资金额度，每个试点村20万以上，加上农户出资10万左右，总额达到35万元以上，以满足农户借款需要。二是积极组织和动员社会各界捐赠资金，拓宽融资渠道，扩大资金规模。

三是加强学习指导和业务培训。一是思想素质和政策法规培训，加强自身能力。二是金融财务培训，提高业务水平。三是科技产业培训，指导产业发展方向，增强广大农户自我组织和自我发展的能力。

四是建议省市扶贫、财政部门为各个协会配备电脑并开发财务管理软件，以便于对各互助资金协会的实时动态监测。

总之，***经济开发区2011年扶贫互助资金试点工作，在区党工委，管委会的正确领导下，在上级主管部门市扶贫办、财政局的具体指导下，取得了比较好的实际效果。但离上级领导的要求和兄弟先进县区相比还有较大差距，我们决心以这次开展绩效考评为契机，认真学习兄弟县区的好经验、好做法，进一步强化措施，把我区扶贫互助资金试点这项利民的工作推上一个新的水平。                             

 

***区农工办   财政局

扶贫互助协会工作计划范文第6篇

2011年贫困村村民发展互助资金绩效考评自评报告

 ******经济开发区位于***市最东部，东依新兴港城日照市，距岚山港最近处仅7公里，南与江苏省连云港市接壤，处于新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置，是鲁南苏北沿海港口的重要腹地。下辖坪上、团林、壮岗、朱芦4个镇，总面积365平方公里，150个行政村，19万人口。

按照省扶贫办、财政厅的统一部署和市扶贫办、市财政局《关于开展2011年贫困村村民发展互助资金绩效考评工作的通知》（临扶字〔2011〕30号）要求，***经济开发区社会服务局和财政局高度重视，成立了绩效考核工作领导小组和办公室，对照考核评分标准，认真制定考评方案，对全区3个镇2011年前试点成立的10个村，其中，省级试点村4个，市级试点村6个村进行了认真的自评（2011年新试点的市级壮岗镇3个村，部级坪上镇、团林镇10个村因还未开展借款业务没有列入自评范围）。现将自评情况总结如下。

一、基本情况

1、2008年省级试点。我区朱芦镇幸福山村、刘家彩村承担了2008年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作，经过三年来的运作，总的看互助协会操作正规，借贷程序健康，工作效益良好，群众满意度高。两个村共有640户，1828口人，加入协会475户，占总户数的74.2%。其中全额资助户21户，部分资助户447户，全额出资7户。互助资金总量53.65万元，会员累计借款72.9万元，占互助资金总量的135.9%，会员累计借款户149户，到期归还借款50.9万元，到期归还率为100%。

2、2009年度市级试点。我区团林镇东团林村、李家桑园村、北泉子二村承担了2009年度市级贫困村村民发展互助资金试点工作。三个村共有1237户，3761口人，加入互助社489户，占总户数的40%，其中全额资助户8户，部分资助户462户，全额出资户19户。互助资金总量70万元，会员累计借款74.5万元，占互助资金总量的106.4%，会员累计借款户201户，到期归还借款72.16万元，到期归还率为100%。

3、2010年度省级试点。我区朱芦镇张家彩村、李家彩村承担了2010年度省级贫困村村民发展互助资金试点工作。坪上镇山底村、中峪子村、小龙沟村承担了2010年度市级村民发展互助资金试点工作，其中：朱芦镇张家彩农户总数230户，会员220户，会员入会率95.7%，会员出资额10.4万元，资金总额25.4万元；李家彩农户总数342户，会员312户，会员入会率91.2%，会员出资额14.48万元，资金总额29.48万元。二个村协会互助资金总量54.88万元，会员累计借款53.5万元，占互助资金总量的97.5%，会员累计借款户158户。到期归还借款25.5万元，到期归还率为100%。

4、2010年度市级试点。我区坪上镇山底村、中峪子村、小龙沟村承担了2010年度市级贫困村村民发展互助资金试点工作。山底村农户总数1008户，会员300户，会员入会率30%，会员出资额15万元，资金总额30万元；中峪子村农户总数310户，会员297户，会员入会率95.8%，会员出资额14.85万元，资金总额29.85万元；小龙沟村农户总数292户，会员240户，会员入会率82.2%，会员出资额15.2万元，资金总额30.2万元。5个试点村共收取农户入会资金69.93万元，资金总额达到144.93万元。会员累计借款87.5万元，占互助资金总量的60.4%，会员累计借款户175户，借款还未到期。

5、2011年市级试点。区社会服务局、财政局经过实际摸底调查、采用竞争入围的方式确定壮岗镇大河西、西演马、鲁家乔旺3个村开展市级互助资金试点工作。三个村基本情况是大河西村共有1035口人，358户，低收入户115户；鲁家乔旺村共有1187口人，421户，低收入户106户；西演马村共有1505口人，482户，低收入户30户；3个村都具备自然资源、劳动力资源，村级班子健全，对试点工作有积极性，同时村民有一定发展基础、意识和愿望好。区党工委、管委会非常重视今年互助资金试点工作，调整充实了区扶贫开发和互助资金领导小组，区党政办7月9日印发了《******经济开发区2011年村民发展互助资金市级试点工作实施方案》（***办发[2011]55号）。9月25日在壮岗镇党委会议室召开了全区2011年扶贫互助资金试点工作会议，全区4个镇分管负责人、财政所所长、经管站站长；老试点10个互助资金协会理事长、会计（朱芦镇幸福山、刘家彩、张家彩、李家彩，团林镇东团林、李家桑园、北泉子二村，坪上镇山底、中峪子、小龙沟）；2011年新试点村（壮岗镇大河西、鲁家乔旺、西演马）支部书记、会计、出纳参加了会议。由于区镇村各级领导重视，宣传到位，3个试点村村民入会交款非常积极，数额500元-1000元不等。各村会员数及会员出资额如下：大河西村发展会员247户，出资额为15万元；西演马村发展会员310户，出资额为15.5万元；鲁家乔旺村发展互会员238户，出资额为15万元，已经全部完成注册设户各项工作，争取2012年2月中旬开始借款，正常运行。

6、2011年部级试点。2011年市扶贫办、财政局安排我区中央扶贫奖励资金200万元，全部用于10个村开展部级贫困村互助资金试点。每个试点村平均安排20万元，具体每村的数额由区农工办、财政局根据试点村规模、贫困户数量等因素确定。在省级扶贫开发重点乡镇坪上镇、团林镇先各自考察10个村的基础上，区社会服务局、财政局按照2:1的比例在满足各项条件的基础上，择优选择贫困程度较深的10个村开展部级试点。目前试点10个村已经完成宣传发动，进入村民缴纳会费、积极入会阶段，争取2月下旬完成办理注册登记、刻制公章、办理机构代码、到信用社等设立协会专用账户等手续，3月上旬开始借款。

二、主要做法

（一）各级重视，落实职责。为切实加强试点工作的领导，区里成立了以管委会副书记、副主任为组长，分管副主任为副组长，党政办、社会服务局、财政局、民政局、公安分局、质检分局、科技局等部门主要负责人为成员的试点工作领导小组。区社会服务局、财政局先后多次召集有关部门对互助资金协会《组织章程》、《管理工作流程》、《机构设置及岗位职责》和《资金管理办法》等试点工作文件进行了审定，转发了《***省贫困村扶贫互助社会计核算和财务管理暂行办法（讨论稿）》、《***市贫困村村民发展互助资金合作社（协会）财务管理制度和会计制度（试行）》，制定并出台了《***经济开发区贫困村村民发展互助资金互助社财务管理办法和货币资金管理办法（试行）》，及时组织学习贯彻全省在泰安召开的全省互助资金培训会议精神及省办、省财政厅领导的讲话，进一步明确试点工作的指导思想、目标任务、基本原则、组织措施和资金管理办法等。确定了财政局、社会服务局等相关部门的工作职责。社会服务局负责宣传、规划、组织实施、日常监管等工作。财政局负责资金的筹集、拨付和监管。各镇也成立了相应的领导小组和办事机构，确定经管站1名工作能力强、对工作认真负责的同志为互助资金监理员，具体负责本镇互助资金试点工作的运行指导和监督管理。

（二）竞争入围，建立互助协会。在确定试点村时，选择了民风淳朴、群众积极性高、村两委班子有战斗力、有支撑产业和发展欲望的村作为候选对象。由村、镇向区试点办申请，区试点办根据各镇工作积极性高、责任心强、管理高效及村农民人均纯收入低、有一定的产业基础和发展潜力，但发展资金相对不足，且通过正规金融渠道贷款难等情况按照2：1的比例确定试点村。试点村认真进行宣传发动，明确农户出资的方式，并张榜公示，用政府扶贫资金作引子，把农户的资金聚积起来，建立“村级扶贫互助资金协会”。

（三）民主管理，规范运作。一是民主选举管理人员。按照预选、正式选举的办法，组织全体会员选举出理事会和监事会，把办事公道、热心公益事业、懂经营会管理的会员选任本村互助资金协会管理人员和监督人员，负责本会的日常事务和资金的运行监督。二是民主制定规章制度。协会的《章程》、《资金管理办法》、《管理人员的岗位职责》等规章制度都要经过全体会员2/3以上讨论通过才能生效。三是规范使用互助资金。互助资金原则上只能在会员内部进行互助借款，会员借款期限最长不超过一年（省级、部级不超半年），并实行等额担保，每户会员最高借款额不得超过5000元，并需3—5户会员担保。四是定期开展日常活动。协会坚持每周组织一次集体活动，审核会员借款申请，发放或收回会员借款，学习国家法律法规和相关政策，报试点工作进展情况，讨论下一阶段的发展规划。通过活动的开展，为协会的规范运作奠定了良好的基础。

（四）部门协作，健康发展。为确保村级协会健康发展，一是由社会服务局、财政局对各协会的章程、实施意见、财务管理办法等进行了完善和备案。二是全区统一制定了协会操作流程图、规章制度、财务管理制度，以方便试点村按科学流程运作，避免走弯路。三是建立资金专户，并实行收支两条线。将协会收入资金全额存入资金专户。四是社会服务局、财政局会同镇政府每月1—2次到村检查调研，同时与当地信用社等金融部门核对帐单，收集月报。

（五）狠抓培训，提高素质。社会服务局、财政局不定期组织协会管理人员集中培训、学习、交流。主要培训工作方法、业务技能，交流经验，安排部署工作。通过培训逐步提高管理人员的业务素质和工作水平，为协会的健康发展打下坚实的基础。

三、主要成效

（一）缓解了农户生产发展资金紧张的困难。贫困村农民增收渠道不多，收入较低，发展生产的启动资金缺乏。向国家商业银行等金融机构申请贷款成本偏高、手续繁杂，农民急需急取难，成为发展生产、脱贫致富的难点。贫困村村民发展互助资金协会借助国家财政扶贫资金的支持，把农户闲散资金集中起来，形成了一定规模的资金量，在本村内将资金发放到有需求的会员手中，使会员能够及时获得资金支持，“自己的协会自己管，自己的钱来相互‘转’，借款时间快又短”，互通有无，互相帮扶，有效地缓解了农户生产发展资金短缺的问题，增进农户之间的信任度，为贫困户脱贫致富奠定了基础。

（二）创新了扶贫模式。扶贫互助资金和村级互助组织的建立，使扶贫资金的管理使用提高到一个新的水平，创造出组织穷人、瞄准穷人、“欺富爱贫”，达到一次投入、滚动发展、效益多样的新模式，使更多的贫困村农户从中得到更大的经济利益。

（三）把农户有效地组织起来，提高应对市场风险能力。贫困村农户大都是传统的分散经营，部分农户由于自身素质和生存环境的影响，市场信息不灵，科学技术缺乏，经营效益低下，严重影响到产业发展、农民增收和扶贫效益的提高。而村级协会有效地改变了贫困农户生产经营个体化的现状，在体制不变的情况下，通过协会组织的活动，加强了思想交流，促成了信息、资源共享，遇到困难能够得到集体和群众的帮助，共同组织起来发展生产，共同应对市场风险，增强了群众自我组织、自我管理、自我发展的能力。

（四）有效增加了借款农户的收入。截至2011年12月底，全区2011年前成立的10个试点村共有683户会员借款，累计借款288万元，到期还款148.5万元，到期还款户数307户，共获得收益82.5万元。共收取借款使用费9.508万元，实现了互助资金协会和会员共同发展的目标。

四、存在问题

我区自2008年开展互助资金试点工作以来，取得了很大成绩，但也存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：

一是在重视程度上存在着不平衡。有的试点村对每一步的发展都提前谋划，提前商量，提前预测，从运行情况到运行质量都走在了前头，但有的村对工作的前瞻性、预测性差，在一定程度上影响了试点工作的开展。

二是工作开展上存在着不平衡。自开展试点工作以来，各试点村按照要求，迅速行动，积极做好协会注册、会员入会、银行开户等前期筹备工作。在借款程序上，有的村各项手续严格、完善，个别村借款合同等手续不够规范，书写不够认真。在帐务处理上，有的村比较规范，记账符合会计制度要求，但有的村账务处理不够及时认真，有多处涂改现象。

三是效果发挥上存在着不平衡。开展互助资金试点的目的就是让贫困村的村民在互助资金的帮助下找到一条适合自己发展生产的路子。在互助资金试点过程中，有的村按照自己的产业特点，向具有生产能力、具有发展潜力、具有发展后劲的产业倾斜，通过互助资金的扶持，生产销售发生了巨大变化，会员收入明显增加，效益成倍增长，真正发挥了互助资金的作用。但也有个别的借款会员，没有充分发挥互助资金的作用，增收效益不明显。

四是乡镇一级互助资金监管工作不平衡。目前由经管站负责业务指导，财政所负责财务监管，需要明确专职人员。特别是村协会管理人员因文化水平相对偏低，年纪偏大，在较短时间内依靠短期培训，熟悉掌握这门知识是一件较难的事情。尤其是财务人员对试点文件要求掌握的《会计法》、《会计基础工作规范》和《民间非营利组织会计制度》等理论知识及会计业务技能，更难以突击掌握。

五是我区从事扶贫工作目前只有1人，并且还是兼职。扶贫开发、互助资金试点等工作量非常大，也非常光荣，为了更好地做好我区扶贫、互助资金工作，需要增加工作人员。

下一步，我们将加大监督检查力度，完善互助资金运行的管理机制，加强管理人员业务能力培训，确保互助资金安全、有效运行。

五、工作建议

为切实搞好互助资金试点工作，促进试点村经济发展，我们建议如下：

一是帮助解决工作经费。由于***经济开发区成立试点短，区财政十分困难，扶贫互助资金工作经费严重不足，制约了该项工作的开展。希望市扶贫办、财政局能适当帮助解决管理工作经费，切实保障互助资金试点工作的顺利发展。

二是加大投入力度，扩大互助资金规模。一是加大财政扶持资金额度，每个试点村20万以上，加上农户出资10万左右，总额达到35万元以上，以满足农户借款需要。二是积极组织和动员社会各界捐赠资金，拓宽融资渠道，扩大资金规模。

三是加强学习指导和业务培训。一是思想素质和政策法规培训，加强自身能力。二是金融财务培训，提高业务水平。三是科技产业培训，指导产业发展方向，增强广大农户自我组织和自我发展的能力。

四是建议省市扶贫、财政部门为各个协会配备电脑并开发财务管理软件，以便于对各互助资金协会的实时动态监测。

总之，***经济开发区2011年扶贫互助资金试点工作，在区党工委，管委会的正确领导下，在上级主管部门市扶贫办、财政局的具体指导下，取得了比较好的实际效果。但离上级领导的要求和兄弟先进县区相比还有较大差距，我们决心以这次开展绩效考评为契机，认真学习兄弟县区的好经验、好做法，进一步强化措施，把我区扶贫互助资金试点这项利民的工作推上一个新的水平。                             

 

***区农工办   财政局

扶贫互助协会工作计划范文第7篇

【关键词】农村扶贫 实践模式 路径依赖 钦州市

【中图分类号】F323.8 【文献标识码】A

根据2013年《国民经济和社会发展统计公报》显示，2013年我国农村贫困人口为8249万人，占到了全国总人口的6%（城市贫困人口未计算在内），如此巨大规模的贫困群体，必须引起全社会的高度重视。而对于钦州市来说，由于相对恶劣的自然地理环境，农村经济发展也一直停滞不前，农村贫困人口相对较多，为了使这些贫困农民走出困境并得到发展，目前钦州市正在按照国家农村扶贫开发的总体战略部署，推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，努力创新创效，促进社会全面进步。基于此，本文结合钦州市农村扶贫政策制定，就我国农村扶贫的实践模式与路径依赖进行探讨，希望从中明晰我国扶贫开发的发展脉路和未来方向。

我国农村扶贫模式的发展演变

改革开放以来，农村贫困问题与我国经济建设如影相随，国家从顶层设计方面，对我国农村扶贫问题进行战略部署，辅之一定的措施跟进，取得了良好的效果。大体包括四个阶段：

农村体制改革和小规模区域扶贫（1978～1985年）。作为改革开放的起步阶段，在制度变革的大背景下，中央重点帮助经济发展明显落后、贫困人口较为密集的地区脱贫。具体措施包括以工代赈、加快“三西”地区（甘肃的河西、定西、宁夏西海固地区的47个县）农业建设、确定18个集中连片贫困地区并进行扶贫、开展“智力支边活动”（对“老、少、边、穷”地区开展科技传播和智力投入）等，再加上这一时期国家对农村教育的高度重视，从而使得广大农村贫穷落后面貌逐渐发生改变。

大规模有针对性的开发式扶贫（1986～1993年）。1986年，国务院成立扶贫和开发领导小组，致力于协调大型的农村扶贫计划。在此过程中，我国农村扶贫注重与经济增长、改善农业生产条件相结合，对重点区域给予一定的发展项目，带动当地经济发展。但是从很多地方实际安排的扶贫项目来看，其更多的是集中于基础设施的建设，而相对忽视了农村的人力资源和综合发展能力建设。

国家八七扶贫攻坚计划（1994～2000年）。1994年3月，国务院公布实施《国家八七扶贫攻坚计划》，规划到2000年底基本解决农村8000万贫困群众的温饱问题。在此过程中，我国通过重新确定部级贫困县，强化扶贫资金、项目进村入户，动员全社会力量参与扶贫攻坚，落实扶贫目标责任制等措施，基本完成了“八七”扶贫攻坚目标，贫困人口总数从1993年的2.37亿下降到2000年的1.08亿，年均下降速度达到11%。

新世纪扶贫计划（2001～ 2010年）。进入新世纪后，我国颁布了《中国农村扶贫和开发纲要（2001～2010年）》，重新调整扶贫工作重点县，将扶贫重点放在西部集中连片地区，贫困村成为扶贫的瞄准对象。在此阶段，国家通过政策扶持与加大资金投入结合，开发项目与整村推进结合，产业扶贫、劳动力输出培训、自愿移民扶贫“三结合”等方式，帮助农村贫困人口早日步入小康水平。当然，从2010年开始，国家大幅提高了农村贫困人口标准（从人均年纯收入1274元提高到了2300元），从而使得我国贫困人口总量激增，这也从一个侧面说明我国农村扶贫开发进入了科学化、高标准化的新的历史阶段。

我国农村扶贫模式的现实困境

不可否认，当前我国农村扶贫开发取得了较为显著的成效。以钦州为例，“十一五”期间，钦州市以建设社会主义新农村为契机，认真组织整村推进工作，从而在一定程度上提高了农民生活水平，改善了农村基础设施，提升了农村产业化发展。但同时不可忽视的是，在新一轮扶贫开发攻坚战的背景下，国家提高了贫困人口标准，从而使得钦州市贫困人口大幅度增加，再加上区域发展不平衡，地理、文化、产业等方面的差异，造成了钦州市农村贫困人口脱贫后返贫现象日益突出等，这些现实困境突出体现在：

扶贫攻坚难度日益增大。钦州市多数重点贫困村受自然条件恶劣，生存环境较差，信息闭塞，群众观念落后，科技水平低等综合因素制约，加上农村社会保障体系不健全，覆盖面小，解决温饱问题和巩固扶贫成果难度较大。

农村扶贫资金投入相对不足。目前，钦州市贫困村年平均扶贫资金约为50万元左右，而群众自筹部分却相对有限，从而严重影响了一些重点扶贫项目的推进，扶贫质量也受到较大的影响。此外，贫困村集体经济差，扶贫项目的资金较单一且数量较少，加上大多数重点村没有集体经济，从而导致了项目建设得越多、负债越严重的后果，加剧了贫困村的贫困程度。

后续扶持管理缺乏有效的政策、措施。目前钦州市几乎所有的资金和工作精力都集中在现行的整村推进扶贫开发工作中，而对于今后如何通过基础设施维护、产业扶持、劳动力转移等方式，来帮助贫困农民持续增产增收，却相对考虑不多。

生产发展难度较大，贫困农户增产增收项目较少。目前钦州市以农业生产为主，现代化工业生产模式还没有走进广大贫困地区，再加上农业生产受气候影响较大，大幅提升生产能力相对受限，这在某种程度上限制了钦州市农户增收，农村扶贫工作也是阻力重重。

当然，农村扶贫开发作为我国的大政方针，其发展机遇和有利形势同样也很多：一是党中央、国务院对整村推进扶贫开发工作高度重视;二是贫困农民参与整村推进项目实施的愿望仍然强烈;三是钦州市各级政府的积极性普遍较高;四是近年来随着钦州市经济的发展，为农村贫困人口提供了一定的就业机会和脱贫致富契机。因此，直面挑战，把握机遇，克难进取，打响并打胜扶贫开发攻坚战，是包括钦州市在内的我国广大农村贫困地区人民群众的时代需要，也是我国政府在此领域的现实选择。

我国农村扶贫模式的路径依赖

通过上述分析，目前我国包括钦州市在内的各个地区，大都采取了“输血”或“造血”的扶贫开发模式。实践表明，简单的“输血式”扶贫模式，大都只能解决贫困农民的燃眉之急，对贫困农民后续的可持续发展考量不多;而单纯的“造血式”扶贫模式，即期产生出来的效率和效益较慢，并且在扶贫项目管理和后期发展方面还存在诸多的不稳定、不可控等弊端。因此，当前需要将“输血式”和“造血式”扶贫模式有机结合，共同推进我国农村扶贫问题得到科学、合理、规范地解决。

“输血与造血协同互动”扶贫模式也是我国科学发展观领域的一个重点研究课题。“输血式”和“造血式”扶贫模式不存在孰优孰劣，关键是如何结合各地贫困实际和发展实践，有所侧重地加以应用。一般来说，对于绝对贫困地区，短期内要以“输血式”为主、“造血式”为辅，以解决农村贫困人口的生计问题。而对于相对贫困地区，则需要以“造血式”为主，“输血式”为辅，侧重解决农村贫困地区的可持续发展问题。“输血与造血协同互动”扶贫模式是一个全局性、整体性、战略性的问题，需要相应的机制建设和执行策略，共同推动这一模式产生出协同互动的良好效能。

一是进一步完善农村扶贫的瞄准机制。所谓瞄准机制，是指要把基层的情况摸清，确定相应的重点、难点、热点问题，为最终科学地解决问题打下基础。这与我国当前正在全国范围内开展党的群众路线教育实践活动的理念和精髓是一致的，需要本着客观的态度，瞄准并定位于农村贫困人口这一相对弱势群体上。二是科学规划并努力打造出与市场经济接轨的造血机制。在党的十上，我国提出了“五位一体”的发展战略，农村扶贫开发也必须从经济、政治、社会、文化、生态等方面着力，努力构建出具有可持续发展的“造血”效应。三是建立起契合科学发展观的输血与造血协同互动模式。当然，结合各地实际以及贫困人口的现实需求，“输血”与“造血”在实施过程中的先后顺序、运作比例等，应该统筹规划，协同共进。在这方面，马克思主义的矛盾观和方法论给我们提供了一个解决问题的良好思路。四是要按照服务型政府的施政理念，充分发挥出政府在农村扶贫开发中的主导地位和作用。特别是对农村绝对贫困人口，政府一直要以最低生活保障为底线，确保其有饭吃，有衣穿，并适时提供一些培训机会和就业机会，通过其自身素质的提升和政府的扶助，逐渐走出贫困的深渊，寻求再发展的平台和自我实现。

对钦州市农村扶贫政策制定的建议

农村扶贫开发作为当前我国的一项基本国策，必须采取最科学的方式和模式全力推进、务求实效的问题。笔者所在的钦州市，近年来加大了农村扶贫开发力度，从农村基础设施建设着手，切实围绕农村发展和农民需求做文章，在大幅减少贫困人口的同时，努力提升农民整体的生活幸福指数。但按照国家大幅提升的农村贫困人口标准，目前钦州市农村贫困人口数量还较多，并且因灾、因病、因市场因素返贫的现象也比较常见，这在某种程度上增加了钦州市农村扶贫开发工作的艰巨性。为此，2012年以来，钦州市科学制定并推进实施了新一轮农村扶贫开发攻坚战，全力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫体系，这与我国当前农村扶贫开发的实践模式与路径依赖基本相似。因此，依照我国农村扶贫的路径模式，结合钦州市农村贫困实际特点，真抓实干，创新创效，全面推进钦州市农村扶贫开发取得新成效，是当前钦州市农村扶贫政策制定和设计的重要内容。

坚定信心，务必打赢农村扶贫开发攻坚战。农村扶贫开发的重要性不言而喻，关键在于地方政府是真做还是“应景”。中央对扶贫开发是高度重视的，具体到地方政府层面，如2012年钦州市通过对过去十年扶贫工作的审视，重点结合当前工作中存在的不足和困难，提出了“十二五”时期和今后十年的扶贫开发规划，以及专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局的发展构想。由此可以看出，发挥地方政府扶贫开发的自主性和自觉性，在中央整体设计的基础有所创新，溶入一些地方特色的思路和措施，是当前我国农村扶贫开发合力攻坚、构建大格局的重要保证。钦州市扶贫开发理念与中央的大政方针是契合的。

以“造血”为主，加大农村扶贫项目开发建设力度，提高农村贫困人口的可持续发展能力。第一，加强农村扶贫项目开发，按照产业发展思路，因地制宜，优化结构，提高效益，加快推进贫困地区农村产业化进程。目前钦州市在农村扶贫开发实践中，明确了以攻坚项目为载体，借鉴市场经济下企业项目管理模式的科学经验，将每一个扶贫内容都纳入项目管理的范畴，从调研、规划、实施、控制、验收、整改、监督等角度持续跟进，确保钦州市农村扶贫开发项目个个都是精品，个个都能产生出良好的社会效益和经济效益。

第二，推进“一村一品”，打造特色产业，帮助农民致富。引导帮助农民，并给其带来更多的经济实惠，是推进农村扶贫开发的重要群众基础。钦州市在农村扶贫开发中，要充分利用各村的实际，结合现代科技下乡，帮助农村逐步形成“一村一品”的优势特色产业，同时要通过后续管理跟进，确保这些优势产业能够产生出效益，让广大农民得到实惠。近年来，大寺镇那桑村大力发展香蕉种植;平吉镇新胜村引导群众种植黄瓜;平沙村依托糖厂扶持农民种蔗、养殖黑山羊;大垌镇米家村成立养猪协会和蔬菜协会，并采取土地流转方式集中村里土地200多亩种植凉薯、辣椒、黄瓜等各种蔬菜;新棠镇南忠村成立贵妃红荔枝协会，完成30多亩的良种荔枝高位嫁接技术，改良落后老化品种，从而为农民增收打下了坚实的基础。这些都是“一村一品”的特色农业开发所带来的可喜现象，也是我国“输血与造血协同互动”扶贫模式的发展方向。

第三，以提高农民收入为目标，加大贫困村农民从事农业生产和外出务工技能培训，提高贫困人口自我发展能力。这种以培训为切入点的开发扶贫方式，也是我国“输血与造血协同互动”扶贫模式的应有之义。近年来，钦州市灵山县围绕特色农业产业发展做文章，在农村大力推广茶叶、莪苓、仙草、甘蔗、奶水牛等种养新技术，选派村干部和农民到广西农业技术职业学院等院校学习培训，并请专家教授到田间地头，现场给农民进行手把手指导和示范，保证了高新技术的落地生根，保障了科学种植的效益提升，从而在广袤的农村土地上打造出了一个个特色农业产业基地。这些好的经验，理应纳入到钦州市扶贫开发政策范围内。

加强“输血”，给予特困农民以基本、有效的生活保障。“造血”固然应该是钦州市目前扶贫开发工作的主流，但对一些特困农民，通过政府及时的救济和保障，也是帮助他们渡过难关的重要措施。对于钦州来说，当前重点要从困难救济、社会保障方面下功夫，对于因病、因灾、因学而一时陷入困境的农民，给予直接的资金帮扶，并动员社会捐助，都是一些行之有效的办法。浦北县乐民镇山鸡村自发捐资建立全村助学基金，为考上大学但上不起学的贫困学子进行奖励扶持，在帮助贫困农民子女圆梦大学的同时，也为贫困家庭未来可持续发展打下了良好的基础。

加强农村基层组织和政务建设，夯实扶贫开发的体制保障。基层组织直接与贫困人口打交道，因此加强农村基层组织建设，促进农村民主政治发展，是推进农村扶贫开发的重要保障。钦州市在制定农村扶贫开发政策中，要通过强有力的组织制度和发展机制建设，注重提高农村党员干部的致富、带富能力，激发广大党员发挥作用的内动力，促使党员干部争当互助致富模范、服务群众模范、社会管理模范，从而进一步提高村“两委”班子的凝聚力、战斗力、感召力，把目前新农村建设中的“为我建设”、“要我建设”变为“我要建设”。而广大农村贫困人口，也必将会在新农村建设中受益。

真心实意为农民办实事，让农民从心底里认同并支持扶贫开发。当前我国正在向服务型政府转变，包括“输血与造血协同互动”扶贫模式，也是服务型政府理念的切实体现。因此，钦州市要积极履行“农事村办+政务服务”，打造村级便民服务驿站，使便民政务服务站成为便民利民的“窗口”。通过搭建干群“连心桥”，推动“群众跑为干部跑、多次办为一次办、拖着办为高效办”的转变，热忱为群众服务，坚持提升村务公开和村务服务水平，真正做到“村民办事不出村、干部服务帮到底”，这在某种程度上也能够促进农村扶贫开发向更高水平、更深领域发展。

扶贫互助协会工作计划范文第8篇

根据自治区党委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我办认真开展了深入学习实践科学发展观活动，并紧密联系本部门实际，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析问题的实质，明确了今后努力的方向。根据《自治区扶贫办贯彻落实科学发展观分析检查报告》，在认真研究和征求意见的基础上，制定了整改落实方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作全局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使内部管理更加规范，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，职工群众对学习实践活动的评价更满意，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、整改原则

坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，给予解决；对一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。

整改工作由办领导班子负总责，分管领导具体抓，责任处室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由办领导班子统筹协调，综合治理。

三、整改内容

（一）实行新的扶贫标准，谋划好新一轮扶贫开发工作。主要解决目前我区扶贫开发工作在科学发展方面还不能适应新形势新阶段的需要。我区20xx年以前执行的是国家1986年制定的、在当时历史背景下满足人类最基本生存需求的扶贫标准，目前该标准已不能满足贫困地区群众日益增长的物质和精神需求，已不符合科学发展观的要求。因我区地处高寒、干旱半干旱地区，人畜饮水、冬季采暖等还一直制约着贫困地区群众生产生活条件的改善。

整改落实措施：在学习实践科学发展观活动的第二阶段，我们进行了广泛的征求意见，参照其它省（区）做法，我们向政府建议制订我区新的扶贫标准，此建议在政府21次常务会议上研究通过，我区的扶贫标准由原来年人均纯收入785元提高到1350元。按照新的扶贫标准，通过建档立卡，尽快摸清扶贫对象的分布情况，有针对性地开展扶贫工作。

整改落实目标及时限要求：积极制定新的扶贫规划，以自治区党委、政府名义出台促进新阶段扶贫开发工作的意见，筹备召开全区扶贫工作会议，对新阶段扶贫工作进行安排部署。20xx年4月底完成。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：山区处、计财处、政策法规信息处

（二）建立健全扶贫工作机制。主要解决当前政策性扶贫还存在着不符合科学发展的突出问题，动员和鼓励社会力量积极参与扶贫开发等问题。目前，我区扶贫开发工作主要依据中央、国务院等政策文件执行，在某种程度上工作力度和灵活度还不够，在扶贫开发中“政府主导、社会广泛参与”的良性互动工作机制和“大扶贫”工作格局还有待进一步巩固和完善。

整改落实措施：

1、加大社会帮扶先进典型的宣传力度，着力构建良好的扶贫济困氛围；加强对社会帮扶工作的督导检查力度，逐步完善社会帮扶的绩效考核机制；建立和完善鼓励非公有制经济实体、社会个体参与贫困地区公益事业建设的激励机制，积极动员驻宁部队、大专院校、科研院所参与社会帮扶工作；积极争取更多的、有较强帮扶实力的中央国家机关、东部发达省市对口支援我区8个国家扶贫开发工作重点县和红寺堡开发区。

2、完善**互学互助扶贫工作机制，加强与福建省的沟通和联系，根据**第十二次联席会议精神，制定具体工作方案，建立绩效考评机制，组织协调有关部门（单位）、市县（区）把工作落到实处，携手争创全国东西对口扶贫协作示范省区，推动**对口扶贫协作向更宽领域、更高层次迈进。

3、推广互助资金“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”的农村微型金融管理机制，进一步扩大村级互助资金的覆盖面，适当提高村均投入标准，实现贫困村拥有一笔由群众民主管理、长期滚动发展的资金。增加投入，着力扩大互助资金覆盖面，分期分批实现互助资金的增量和扩面。

4、实行扶贫资金项目管理机制，从项目立项、项目报批、项目实施、项目监督、项目验收的各个环节加强管理，使扶贫项目管理科学化、制度化、规范化，保证扶贫资金安全使用，提高扶贫项目效益。

整改落实目标及时限要求：

1、建立健全社会帮扶绩效考核机制，进一步激发各社会帮扶单位的社会责任感，提高社会帮扶工作成效，完善社会帮扶工作绩效考核办法，20xx年6月底完成；

2、20xx年在300个贫困村实施互助资金项目，20xx年6月底完成，力争用3年左右时间，使互助资金覆盖宁夏的全部重点 贫困村；

3、认真组织落实中央国家机关、企事业单位和沿海经济发达地区对口帮扶、对口支援宁夏贫困地区的政策措施，20xx年7月底完成；

4、落实**第十二次联席会议各项工作任务，20xx年8月底完成；

5、做好**对口扶贫协作第十三次联席会议的筹备工作，20xx年8月底完成；

6、支持厦航开通**—西安—银川的航线，为两省区的经济交流与协作搭建新通道，20xx年10月底完成。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：计财处、山区处、移民处、社会处、

政策法规信息处、资金督查处

（三）加强机关自身建设。主要解决当前广大干部群众反映强烈的突出问题。一是加强干部队伍建设，改善办公条件。目前我办干部队伍在年龄结构和知识结构等方面还有待进一步优化，办机关的办公条件一直没能得到有效改善，目前仍在上世纪八十年代初建的旧办公楼办公，环境陈旧，采光、通风、取暖、卫生条件差，影响工作正常开展。二是搭建东西扶贫协作工作阵地。开展学习实践科学发展观活动过程中，福建援宁挂职干部和菌草技术服务人员等提出了在银川市为东西协作建立活动场所的问题。目前，常年在宁夏开展帮扶工作的福建援宁人员有300多人，自发来宁夏创业的福建人则以万计。福建对口援宁人员和来宁经商人员在宁夏贫困地区支医、支教、经商、办企业、带动地方经济发展等方面发挥了巨大作用。但我们因办公条件有限，在福建援宁人员工作、生活等方面关心不够，对来宁投资的企业人士还不能提供优质服务。

整改落实措施：以自治区政府办公大楼西侧拆迁改建为契机，置换新的办公楼；争取自治区专项经费，为东西扶贫协作建立工作阵地。自筹资金对办公楼进行适度装修，为全办干部职工创造良好的办公环境。此外，加大干部培养、培训力度，科学合理、优化干部队伍年龄结构和知识结构，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为干部脱颖而出创造条件。同时，量力而行、尽力而为，努力改善干部职工的工作、生活条件。

整改落实目标及时限要求：积极向自治区党委、政府建言献策，如实反映情况，尽快解决办公楼问题，积极争取建立东西扶贫协作工作阵地，20xx年12月底前完成。干部队伍得到不断优化，更能适应和符合科学发展的需要。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

赵满礼（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：综合处、计划财务处、社会处

（四）不断创新扶贫工作思路。主要解决还存在科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。

整改落实措施：以科学发展观统领扶贫开发工作全局，按照“减少贫困、增加收入、缩小差距、促进发展、构建和谐”的总体目标，坚持开发式扶贫方针，不断完善扶贫开发战略和政策体系，按照新的扶贫标准，不断加大投入力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。积极探索和建立扶贫资金管理使用的新体制，确保扶贫资金真正用在急需要扶持的贫困群众身上，着力提高资金使用成效。以市场为导向，充分发挥当地资源优势，进一步优化产业结构，不断改善生存条件，保护生态环境，走出一条符合实际的、有特色的发展道路。

整改落实目标及时限要求：把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高贫困人口自我发展能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，缩小发展差距，促进社会和谐。到20xx年贫困地区产业结构更趋合理，自我发展能力得到明显提高，生态环境得到明显改善，与宁夏川区县区发展差距明显缩小。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：计财处、山区处、移民处、社会处、

政策法规信息处、资金督查处

四、整改监督

（一）认真落实整改责任制。党组领导班子的整改工作，由办党组书记杜正彬同志负总责。各牵头领导要督促责任处（室）落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为职工办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验学习实践活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行开门集中整改。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证，并在制订全年工作计划中加以体现。

扶贫互助协会工作计划范文第9篇

根据自治区党委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署和要求，我办认真开展了深入学习实践科学发展观活动，并紧密联系本部门实际，认真梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析问题的实质，明确了今后努力的方向。根据《自治区扶贫办贯彻落实科学发展观分析检查报告》，在认真研究和征求意见的基础上，制定了整改落实方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持用科学发展观统领扶贫开发工作全局，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，使内部管理更加规范，科学发展的体制机制得到进一步的健全完善，职工群众对学习实践活动的评价更满意，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

二、整改原则

坚持循序渐进、确保实效的原则，同时考虑各项工作的轻重缓急、难易程度，对于急需解决的问题，集中精力立即予以解决；对于较易解决的问题，及时组织实施，给予解决；对一时难以解决的问题，列入计划，创造条件限期解决。

整改工作由办领导班子负总责，分管领导具体抓，责任处室（单位）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对涉及面广、群众迫切要求解决的问题，由办领导班子统筹协调，综合治理。

三、整改内容

（一）实行新的扶贫标准，谋划好新一轮扶贫开发工作。主要解决目前我区扶贫开发工作在科学发展方面还不能适应新形势新阶段的需要。我区20xx年以前执行的是国家1986年制定的、在当时历史背景下满足人类最基本生存需求的扶贫标准，目前该标准已不能满足贫困地区群众日益增长的物质和精神需求，已不符合科学发展观的要求。因我区地处高寒、干旱半干旱地区，人畜饮水、冬季采暖等还一直制约着贫困地区群众生产生活条件的改善。

整改落实措施：在学习实践科学发展观活动的第二阶段，我们进行了广泛的征求意见，参照其它省（区）做法，我们向政府建议制订我区新的扶贫标准，此建议在政府21次常务会议上研究通过，我区的扶贫标准由原来年人均纯收入785元提高到1350元。按照新的扶贫标准，通过建档立卡，尽快摸清扶贫对象的分布情况，有针对性地开展扶贫工作。

整改落实目标及时限要求：积极制定新的扶贫规划，以自治区党委、政府名义出台促进新阶段扶贫开发工作的意见，筹备召开全区扶贫工作会议，对新阶段扶贫工作进行安排部署。20xx年4月底完成。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：山区处、计财处、政策法规信息处

（二）建立健全扶贫工作机制。主要解决当前政策性扶贫还存在着不符合科学发展的突出问题，动员和鼓励社会力量积极参与扶贫开发等问题。目前，我区扶贫开发工作主要依据中央、国务院等政策文件执行，在某种程度上工作力度和灵活度还不够，在扶贫开发中“政府主导、社会广泛参与”的良性互动工作机制和“大扶贫”工作格局还有待进一步巩固和完善。

整改落实措施：

1、加大社会帮扶先进典型的宣传力度，着力构建良好的扶贫济困氛围；加强对社会帮扶工作的督导检查力度，逐步完善社会帮扶的绩效考核机制；建立和完善鼓励非公有制经济实体、社会个体参与贫困地区公益事业建设的激励机制，积极动员驻宁部队、大专院校、科研院所参与社会帮扶工作；积极争取更多的、有较强帮扶实力的中央国家机关、东部发达省市对口支援我区8个国家扶贫开发工作重点县和红寺堡开发区。

2、完善**互学互助扶贫工作机制，加强与福建省的沟通和联系，根据**第十二次联席会议精神，制定具体工作方案，建立绩效考评机制，组织协调有关部门（单位）、市县（区）把工作落到实处，携手争创全国东西对口扶贫协作示范省区，推动**对口扶贫协作向更宽领域、更高层次迈进。

3、推广互助资金“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”的农村微型金融管理机制，进一步扩大村级互助资金的覆盖面，适当提高村均投入标准，实现贫困村拥有一笔由群众民主管理、长期滚动发展的资金。增加投入，着力扩大互助资金覆盖面，分期分批实现互助资金的增量和扩面。

4、实行扶贫资金项目管理机制，从项目立项、项目报批、项目实施、项目监督、项目验收的各个环节加强管理，使扶贫项目管理科学化、制度化、规范化，保证扶贫资金安全使用，提高扶贫项目效益。

整改落实目标及时限要求：

1、建立健全社会帮扶绩效考核机制，进一步激发各社会帮扶单位的社会责任感，提高社会帮扶工作成效，完善社会帮扶工作绩效考核办法，20xx年6月底完成；

2、20xx年在300个贫困村实施互助资金项目，20xx年6月底完成，力争用3年左右时间，使互助资金覆盖宁夏的全部重点 贫困村；

3、认真组织落实中央国家机关、企事业单位和沿海经济发达地区对口帮扶、对口支援宁夏贫困地区的政策措施，20xx年7月底完成；

4、落实**第十二次联席会议各项工作任务，20xx年8月底完成；

5、做好**对口扶贫协作第十三次联席会议的筹备工作，20xx年8月底完成；

6、支持厦航开通**—西安—银川的航线，为两省区的经济交流与协作搭建新通道，20xx年10月底完成。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：计财处、山区处、移民处、社会处、

政策法规信息处、资金督查处

（三）加强机关自身建设。主要解决当前广大干部群众反映强烈的突出问题。一是加强干部队伍建设，改善办公条件。目前我办干部队伍在年龄结构和知识结构等方面还有待进一步优化，办机关的办公条件一直没能得到有效改善，目前仍在上世纪八十年代初建的旧办公楼办公，环境陈旧，采光、通风、取暖、卫生条件差，影响工作正常开展。二是搭建东西扶贫协作工作阵地。开展学习实践科学发展观活动过程中，福建援宁挂职干部和菌草技术服务人员等提出了在银川市为东西协作建立活动场所的问题。目前，常年在宁夏开展帮扶工作的福建援宁人员有300多人，自发来宁夏创业的福建人则以万计。福建对口援宁人员和来宁经商人员在宁夏贫困地区支医、支教、经商、办企业、带动地方经济发展等方面发挥了巨大作用。但我们因办公条件有限，在福建援宁人员工作、生活等方面关心不够，对来宁投资的企业人士还不能提供优质服务。

整改落实措施：以自治区政府办公大楼西侧拆迁改建为契机，置换新的办公楼；争取自治区专项经费，为东西扶贫协作建立工作阵地。自筹资金对办公楼进行适度装修，为全办干部职工创造良好的办公环境。此外，加大干部培养、培训力度，科学合理、优化干部队伍年龄结构和知识结构，切实提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为干部脱颖而出创造条件。同时，量力而行、尽力而为，努力改善干部职工的工作、生活条件。

整改落实目标及时限要求：积极向自治区党委、政府建言献策，如实反映情况，尽快解决办公楼问题，积极争取建立东西扶贫协作工作阵地，20xx年12月底前完成。干部队伍得到不断优化，更能适应和符合科学发展的需要。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

赵满礼（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：综合处、计划财务处、社会处

（四）不断创新扶贫工作思路。主要解决还存在科学发展的思想不够牢、统筹发展的能力不够强、谋划发展的作风不够实、创新发展的举措不够多以及破解难题的信心不够足等突出问题。

整改落实措施：以科学发展观统领扶贫开发工作全局，按照“减少贫困、增加收入、缩小差距、促进发展、构建和谐”的总体目标，坚持开发式扶贫方针，不断完善扶贫开发战略和政策体系，按照新的扶贫标准，不断加大投入力度，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接。积极探索和建立扶贫资金管理使用的新体制，确保扶贫资金真正用在急需要扶持的贫困群众身上，着力提高资金使用成效。以市场为导向，充分发挥当地资源优势，进一步优化产业结构，不断改善生存条件，保护生态环境，走出一条符合实际的、有特色的发展道路。

整改落实目标及时限要求：把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高贫困人口自我发展能力，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，缩小发展差距，促进社会和谐。到20xx年贫困地区产业结构更趋合理，自我发展能力得到明显提高，生态环境得到明显改善，与宁夏川区县区发展差距明显缩小。

责任领导：杜正彬（党组书记、主任）

刘 勇（办党组成员、副主任）

马崇林（办党组成员、副主任）

责任处室：计财处、山区处、移民处、社会处、

政策法规信息处、资金督查处

四、整改监督

（一）认真落实整改责任制。党组领导班子的整改工作，由办党组书记杜正彬同志负总责。各牵头领导要督促责任处（室）落实整改责任，确保按时整改到位。对具备整改条件的问题，及时整改；对由于客观条件限制一时解决不了的问题，说明情况，积极创造条件加快整改；对情况复杂、涉及面大、难以解决的问题，加强协调，采取综合措施努力解决。热心为职工办实事办好事，并以此作为衡量整改效果、检验学习实践活动成效的主要标准。建立责任追究制度，对工作不到位、整改不力、群众不满意的，实行责任追究。

（二）实行开门集中整改。整改过程中，要吸收普通党员和职工群众代表参与整改工作，认真听取他们的意见建议，进一步完善整改措施，促进整改落实。对涉及长远规划和改革发展等方面的重大问题，认真调查研究，进行分析论证，并在制订全年工作计划中加以体现。

扶贫互助协会工作计划范文第10篇

结合当前工作需要，的会员“怡也”为你整理了这篇2020年街道扶贫协作工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、高度重视，确保资金拨款到位

按照区发改局关于扶贫协作工作部署，根据高庄镇给我办致函诉求，上半年解放路街道向沂水县高庄镇拨付扶持资金100万元，用于高庄镇王家庄子村病房楼项目建设，目前病房楼项目正在装修中，今年年底有望投入使用。项目建成后，将极大改善当地居民的就医条件和就医环境。同时，解放路街道将密切关注项目进展状况，保证扶贫资金使用到位。

二、密切联系，开展互访交流

今年解放路办事处与沂水县高庄镇互访交流两次，其中7月份高庄镇领导到解放路街道办事处开展互访交流，8月份解放路办事处领导带队赴沂水县高庄镇，。通过与镇党委、镇政府的主要负责同志进行了交流座谈面对面了解帮扶意愿，并在扎实摸清沂水县高庄镇贫困人口就业情况的基础上，积极引导辖区企业履行社会职责贡献力量，为高庄镇贫困人口提供就业岗位。

三、提供帮扶，关爱困难学生

在拨付100万资金用于项目建设的基础上，解放路办事处不忘关注高庄镇困难学生。今年8月份，办事处联合辖区爱心企业山东大智教育集团有限公司捐赠网络教育课程卡1000张，价值28万元，极大缓解了疫情延迟开学带来的教学困难，为贫困学生献出一片爱心。

四、扶贫协作中存在的问题

社会力量参与扶贫力度略显不足。解放路辖区内企业多以金融保险、文化传媒、专业技术服务等为主，批发零售、劳务服务等类型企业偏少。因此造成投入到精准扶贫中的批发零售、劳务和教育类型企业偏少，扶贫帮扶的主体略显单薄，解放路辖区社会力量参与扶贫开发的巨大潜力没有充分发挥出来。

帮扶方式还需更加多样化。从目前情况来看，由于参与精准扶贫企业经营范围受限，辖区参与企业的主要贡献也仅限于特色农副产品销售、教育培训等方面，扶贫项目略显单一。不能够全面针对贫困人口的致贫原因对症下药，从根本上解决脱贫问题。

五、下一步扶贫工作重点

扶贫互助协会工作计划范文第11篇

【关键词】贫困村村民 互助资金 协会 规范 发展

为了解掌握和准确评估山东省农村民间组织发展的现实状况,近日,课题组对山东省沂水县的农村专业经济协会(民间组织)进行了实地调研。其中,沂水县“贫困村村民发展互助资金”协会的情况引起了我们的兴趣、关注,并引发了我们相关的一些思考。

一、基本概况

山东省沂水县地处沂蒙山区腹地,辖19个乡镇,1040个行政村,总人口112.4万人。近年来,随着沂水县经济的快速发展,沂水县各类社会组织迅速发展壮大。工作中,县委、县政府坚持培育发展与监督管理并重的方针,注重发展农村经济协会。自2007年以来,为进一步探索新时期扶贫开发工作新机制、新模式,切实解决贫困村、贫困户发展生产资金短缺问题,努力提高贫困村、贫困户自我发展和持续发展的能力,根据国家、省、市扶贫和财政部门的统一部署和要求,沂水县积极稳妥地开展了贫困村村民发展互助资金(以下简称“互助资金”)试点工作,取得了明显的成效。所谓“互助资金”就是政府安排一定数量的财政扶贫资金以资助的形式划分到愿意加入互助资金协会的农户,农户再将一定数量的自有资金以入会方式参与,两种资金相加即为“互助资金”。该部分资金的所有权归本村自愿加入协会的全体会员所有,会员需用资金时,可以以有偿借用方式予以使用。这种扶贫互助的新路子,快捷、方便、有效,深受广大农户的欢迎。

互助资金试点工作于2007年6月正式启动,同年8月17日成立了全省第一个部级“贫困村村民发展互助资金”协会――夏蔚镇连崮峪村村民发展“互助资金”协会,连崮峪村位于沂水县城驻地西北40公里处,全村170户、480口人,2006年人均纯收入1820元。随后,部级、省级、市级试点工作将陆续展开。

二、操作框架简介

1、“互助资金”协会的审批、成立及合法性

互助资金协会在成立前期,首先向业务主管单位和民政部门提出筹备协会申请。县民政部门根据国务院《社会团体登记管理条例》的规定,经审核符合成立社会团体应具备的条件后,由协会筹备委员会向县民政部门提交相关文件材料,材料审核合格后作出同意筹备决定。筹备成立协会时,召开了会员大会,通过了协会章程,采用无记名投票的方式选举产生了协会理事会和监事会,并报县民政部门申请成立登记。整项工作,民政部门和业务主管单位全程参与监督。

协会成立后,经审核符合规定,准予登记,发给《社会团体法人登记证书》,即确立了协会的合法性。

2、“互助资金”使用的原则、对象和范围

使用的原则:民有、民管、民用、民受益、有偿使用,滚动发展。使用的对象:本村协会全体成员;优先照顾具有一定发展能力的低收入户。使用的范围:主要用于支持本协会会员中贫困农户发展生产经营性项目,包括种植业、养殖业、农副产品加工和营销等。非生产经营性项目、公益设施建设项目、协会理事会、监事会人员的待遇和工作经费不得使用“互助资金”本金。

3、“互助资金”的具体使用

(1)具体来源。财政扶贫资金、村民自有入会资金、接受社会各界以扶贫为宗旨无附加条件的捐赠款。

(2)特困(全额资助)户、低收入(部分资助)户的划分。以试点村2006年度人均纯收入和各户的人均纯收入为基础,通过本户申报,各村民小组评选认定,经村两委审查,再由村民代表大会投票表决,形成本村绝对贫困(全额资助)户、低收入(部分资助)户名单,并由本户签字确认后,张榜公示。

(3)入会资金数额和标准的规定。一般情况下,贫困村绝对贫困户(特困户)为全额资助增股户,直接由政府财政扶贫资金给予全额资助1000元;低收入户为部分资助配股户,财政扶贫资金以50%的比例给予资助500元,自交入会资金500元;其他农户为自愿出资参股户,须自交入会资金1000元,国家财政扶贫资金不予资助,自愿出资的农户可最多参入2个出资份额(2000元)。

(4)村民的入会、退会规定。户口在本村,年满18周岁以上的村民,以户为单位向协会筹备小组提出入会申请;协会筹备小组确认和同意;入会农户按规定交纳入会资金;发给会员证;退会时将自有资金自愿入会部分退还农户,政府财政扶贫资金部分不得退给农户。

(5)使用规定。“互助资金”的借款程序:会员写出借款申请(包括借款用途、项目效益、担保人、还款时间、违约保证等);协会理事会、监事会审查,理事长批准并签章;公示;签订借款合同;协会理事会办理借款手续;借款会员到协会开户银行提取借款。

(6)借款担保、数额、期限、使用费。借款担保:借款担保人必须是本村“互助资金”协会的会员,但每个会员在担保期内不得同一时间做重复担保,借款2000元以下者,需2户会员担保;2000元以上至5000元者,需3―5户会员担保;借款数额:原则上每户每次借款2000元以下,特殊情况最多不超过5000元;借款期限:一般为3―6个月,特殊情况最多不得超过一年;借款使用费:协会可向借款农户收取借款使用费,借款使用费可参照国家同期贷款基准利率由协会会员大会或代表大会讨论决定。收取的借款使用费,除扣除必要的运行费用外,剩余部分转作“互助资金”本金和用于协会会员补贴等。

(7)管理规定。“互助资金”存入协会所在乡镇的农村信用社,设立专门“互助资金”账户,由“互助资金”协会独立进行建帐核算;“互助资金”不得以谋取存款利息收入为目的,不得对本协会会员以外的农户借款,不得以付息形式吸收外界存款,不得变成地下钱庄的资金,不得转借他人,更不得私分、平分;“互助资金”的借款发放与回收,由协会理事会具体负责,严格现金管理制度;协会建立“互助资金”专用账目,登记日常账务,严格保管好各类凭证;协会按要求定期向县、乡(镇)“互助资金”领导小组办公室报送财务报表;在村协会未成立之前,其“互助资金”可由村所在乡镇财政所设立专账为其代管。

4、“互助资金”的管理和监督

协会建立健全了“互助资金”组织管理体系,本村入会会员民主选举产生了协会理事会和监事会。其中,协会理事会具体操作和管理“互助资金”;监事会、全体会员及县镇试点工作领导小组办公室、上级扶贫、财政、审计、民政等部门实施内外部监督。

三、成效分析

截至2010年7月底,全县已成立了33个部级、省级、市级互助资金协会,其中,部级试点5个,省级试点13个,市级试点15个,有9356户村民入会,入会率达87.3%,绝对贫困户、低收入户入会率达到94%,互助资金规模达到936.31万元,其中会员自有入会资金441.31万元,政府财政扶贫资金495万元,累计借款3093户,1515.98万元,贫困户借款率90.5%,资金周转率1.62次,资金闲置率14%;累计还款1436户,697.68万元,按期还款率100%;资金使用费收入23.7万元,借款使用效益267万元,借款收益率38.3%,借款户户均增收863元。

具体归纳分析,沂水县“贫困村村民发展互助资金”协会的试点工作具有积极的创新价值和意义,主要表现在:第一,从“输血”到“造血”,提高了农民自我发展能力。“互助资金”把扶贫资金由政府无偿投入转变为有偿周转使用,减轻了贫困户对政府扶持的依赖,增强了农民自主创业意识,提高了农民生产经营的自我发展能力。有了“互助资金”支持,农民敢想能干了,增收能力和信心都明显增强。第二,缓解了贫困农户借款难题,完善了农村金融服务。“互助资金”以互助共济的全新扶贫方式,为广大农户提供短期、小额和有偿借款,帮助协会会员发展生产经营项目,简单、快捷、借款成本低、使用效率高,较好地解决了农村金融市场竞争不充分、信贷产品单一、服务缺失较重、贫困户贷款难的问题。第三,实现了扶贫到户,扩大了扶贫资金规模。“互助资金”以协会为平台,把过去无法细化到户的扶贫资金转变为贫困农民人人享有平等权的资金,使用权和项目选择权由政府转向农民,大大提高了扶贫资金的入户率,较好地促进了农户的增收。同时,扶贫资金由一次性投入转变为长期周转使用,协会还鼓励农户以自有资金入会,积极吸纳社会捐赠,相应的扩大了扶贫资金规模,提高了扶贫资金的使用效益。第四,提高了农民互助合作意识,促进了农村和谐社会建设。“互助资金”协会的民主产生,激发了农户自觉参与村内事务的积极性,增强了农民的现代信用意识,对农村的民主政治建设和治理结构的改善起到了积极有效的作用。借款担保、互助资金的筹集拉近了农户之间的关系,逐步形成了互助共济的和谐社会风气,对新农村建设起到了良好的促进作用。

四、思考与建议

毋庸置疑,沂水县“贫困村村民发展互助资金”协会的试点工作,探索了一种新时期扶贫开发工作的新机制、新模式,切实解决了贫困村、贫困户发展生产资金小额贷款难的问题,或者说解决了农户“最直接、最现实、最迫切”的问题,提高了贫困村、贫困户自我发展和持续发展的能力,受到了广大农户的普遍欢迎。但在调研中我们也发现了一些问题。比如,“互助资金”的“融资性质”在其不断发展过程中必然产生的如何有效维护农村金融秩序和规避金融风险等问题。

扶贫互助协会工作计划范文第12篇

争取80%低收入农户人均收入达到3200元；继续做好下山移民工作，完成下山移民500户1600人。

二、工作措施

1、搭建增收扶持平。每个乡镇（街道）至少搭建2个平，低收入农户集中村至少搭建1个平。县里将增收扶持平建设列入对乡镇（街道）年度考核内容，乡镇（街道）要明确相应的责任部门，落实专人负责；每个低收入集中村都要落实责任人。一是搭建产业发展平。着力培育农业特色产业基地，以合作社为主体，加快土地流转步伐，把政府扶持重点放在基地道路、水利灌溉设施，农机补贴，农产品市场推介等，以提供全面服务的产业化扶贫。二是搭建来料加工平。大力培育和扶持来料加工经纪人、专业村、重点企业，促进来料加工业从分散向集中转移、从家庭向车间转移、从作坊向厂房转移。发挥妇联组织作用，共同抓好来料加工。三是搭建转移就业平。按照统筹城乡劳动就业要求，建立促进低收入农户就业长效机制，加强就业技能培训，特别是高山移民点、南北协作基地，要针对企业用工需求开展上岗培训，使有就业愿望的农村劳动者实现转移就业。

2、深化结对帮扶。一是坚持实行县领导干部与欠发达地区“挂乡联村”制度，县党政领导和人大、政协主要领导每人联系1个欠发达乡镇、1个低收入农户集中村，相关乡镇（街道）也要相应确定1名领导协同联系。二是进一步加强结对帮扶工作。充分发挥帮扶组长单位作用，成效到位。各帮扶单位要深入开展“六个一”活动，把各项帮扶工作落到实处。加强结对帮扶工作的督查考核，做好结对帮扶工作的表彰与通报工作。

3、加强项目资金管理。规范项目扶持范围、扶持内容、申报程序、资金下拨和项目检查等具体操作办法，做到县、乡层层把关，确保项目保质保量顺利完成，使扶贫资金真正起到“四两拨千斤”的作用。

4、深入调研，编制规划。开展调查研究，全面评估前十年扶贫成效，分析现状，探索新时期下的扶贫对象范围、扶持政策内容与措施、工作机制建立与完善。一是制定未来10年和“十二五”扶贫规划。实行县、乡二级联动，扶贫工作项目化，乡镇建立健全扶贫项目库。二是加快推进下山移民。把下山移民与农房改造建设工程同步规划，与南北协作基地新成功能区建设、中心镇中心村建设、村庄整治示范村建设、“农家乐”休闲旅游特色村建设等结合起来。

5、整合部门资源，合力推进。一是协调落实职能扶贫。按照《县低收入农户奔小康工程—年行动计划》（县委发[]99号）提出的要求，建立健全职能扶贫机制，落实部门职责，明确工作任务、内容与举措。二是切实增强农办扶贫合力。把农村工作指导员重点派驻低收入农户集中村，把低收入农户尤其是下山移民劳动力转移就业列入农民培训主要对象，把下山移民新村建设列入村庄整治示范村建设，合力推进扶贫工作。

三、主要工作安排

1、四月份，进行年度扶贫项目报账及资金下拨工作、下达各乡镇下山移民搬迁计划及验收标准。

2、五月份，扶贫干部专职干部培训、村级资金互助试点财政补助资金下拨并开始运作、各乡镇特色产业扶贫项目申报。

3、六月份，举办来料加工经纪人培训，成立来料加工协会、筹备义乌来料加工联络处、产业扶贫项目实施情况检查。

4、七月份，召开结对帮扶工作推进会。

5、八月份，下山移民实施情况检查、“十二五”扶贫规划编制。

6、九月份，村级资金互助组织运行情况，扶贫贴息贷款成效调研。

7、十月份，产业项目、来料加工项目初验收，迎接市“十二五”扶贫规划编制工作检查。

扶贫互助协会工作计划范文第13篇

伴随着“互联网+”在公益领域的延展和深入，互联网公益实现了阶段性飞跃。北京市网信办、首都互联网协会以弘扬社会主义核心价值观、传播公益正能量为目标，依托互联网公益联盟的聚合平台，对接、吸纳传统公益资源，指导北京地区社会网站积极开展多项互联网公益实践。

为集中梳理2016年度北京地区互联网公益工作，推动网络公益事业健康有序发展，5月18日下午，北京市网信办、首都互联网协会组织召开互联网公益联盟2016年度工作会。

互联网让公益更精准

互联网的便捷性、全民化，让“随时、随地、随手”的互联网公益成为更多人的生活习惯。找准“互联网+公益”的发力点，才能让公益更加精准、更加有效。

新浪微博新媒体传播经理余哲认为，跨界多为传播、共建公益生态，是微公益作为“社会化公益传播平台”的定位与责任。2016年，微公益将以中国公益指数产品、女性公益联盟等为重点，携手国内外明星、专家、公益机构，将垂直化、多元化的社交媒体资源共享给广大微公益用户。

京东公益基金会副秘书长冉力省介绍了京东在公益众筹、公益集采、公益网店等方面的探索，阐述了京东公益基金会在扶贫助教、灾害救助、社会创新创业、环保等领域的工作计划。今年，京东与国务院扶贫办签署《电商精准扶贫战略合作框架协议》，并将在全国开展覆盖“产业扶贫、创业扶贫、用工扶贫、金融扶贫”四大领域的精准扶贫计划

凤凰网公益频道编辑张衍飞对2016年度重点公益项目进行了集中推介。《宣战2020：中国扶贫·世界贡献》是凤凰网响应“精准扶贫”号召策划发起的大型扶贫报道项目，选择东中西五个省区进行深度报道，助力贫困地区脱贫与发展。同时，凤凰网在近日成立公益专项基金，为公益行动发声，为所需之人出力。

“头条寻人”是一项面向全国的公益项目，利用“定向地域推送”的移动互联网技术手段，向网民推送寻人信息。今日头条政务运营总监秦丹表示，2016年今日头条将重点推进精准寻人，利用精准推送技术释放民生红利，建立变价安全的良性机制，打造特色鲜明的公益产品，为网民上一份“走失险”。此外，今日头条还将把公益活动向更广领域延伸，打造“头条+”的公益服务模式。

2015年，腾讯·大燕网发起的“爱上学”公益计划成果喜人。腾讯·大燕网公益频道负责人刘春雪谈到，网站将会在2016工作会继续推进“爱上学”公益计划，关爱留守、贫困儿童，并以“互联网+公益扶贫”、“互联网+产业扶贫”、“互联网+技术扶贫”三方面细化精准扶贫公益内涵，承担更多的社会责任。

滴滴出行政府事务总监徐叶红结合网站自身特点，展示了网站公益的成果。目前，滴滴从关爱出租车司机、方便特殊乘客群体等方面进行公益实践。下一步，公司将继续践行企业社会责任，从关爱视障人群、捐赠凝冻灾区、关注弱势群体和精准扶贫四个方面重点开展工作，并致力于将传统的输血公益逐步转变为造血公益。

去哪儿网党委副书记白帆分享了“互联网+党建+公益”的构想，传达了“星骆驼全国公益行”的初衷与蓝图。去哪儿网把2016年作为党委公益活动的“精准扶贫、旅游富民”年，并将在接下来走访贫困地区，从扶智开始，用营销规划、整改升级、批量签约上线等多手段、多维度扶贫，给当地解决一揽子实际问题，做切实解决问题的公益，做可持续发展的公益。

互联网让公益成果更丰硕

为系统梳理2015年度互联网公益成果，探讨互联网公益发展前景，北京市网信办、首都互联网协会组织编写的《互联网+公益开启全民公益时代》一书，已于2016年5月正式出版。这是继《互联网公益影响力》之后，对互联网公益成果的又一次集中展示。

中国传媒大学互联网信息研究院、北京日报出版社负责人分享了新书出版过程中的经验和体会，表示互联网公益系列图书收获了较好的品牌效应，展现了互联网公益的丰硕成果。各方将继续合作，推动“互联网+公益”的传播与发展，让公益成为一种时尚、一种信仰。

互联网让公益大有可为

扶贫互助协会工作计划范文第14篇

在精准扶贫过程中，离不开各条战线的努力。而不同的战线，在扶贫过程中充分发挥优势，方能有所作为。

湖北省应城市委统战部坚持 “四看定真贫”精准识别，“一户一举措”精准施策，凝心聚力，务实重行，“扶困、扶志、扶智”并重，不断激发干部群众脱贫致富的内生动力，探索出了一个发挥统战优势助推精准扶贫的新路子。

发挥优势全力扶困

应城，位于湖北省中部偏东、孝感市西南，国土面积1103.3平方公里，人口67万。资源富集，石膏、岩盐、温泉并称“应城三宝”，素有“膏都盐海”之称，现为孝感市代管的县级市。

《小康》记者了解到，应城市于2014年进行了精准识别扶贫对象工作。数据显示，应城识别重点贫困村58个，贫困户7822户，贫困人口16153人。在此基础上，该市决定采取“1+N”包带模式，重点对贫困对象（贫困户和贫困村）进行“一对一”、“点对点”帮扶，在扶贫方法路径上积极探索，在政策体制上创新保障机制。

2015年，应城市委统战部驻点帮扶全市58个重点贫困村之一的汤池镇蔡岭村。统战部充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛等优势，出谋划策，牵线搭桥，在扶贫攻坚中彰显统一战线特色。

规划先行。受基础设施落后、农业产业基础较薄弱等因素的影响，蔡岭村经济社会发展相对滞后，农民收入增长缓慢。针对这些情况，工作组协助、指导该村两委班子，研究发展致富方案，帮助他们选准发展方向，理清发展思路，找准发展项目。两次组织农业、规划、畜牧等单位党外人大代表、政协委员到蔡岭实地考察、商议产业发展、村庄规划等工作。研究制定了《市委统战部驻汤池镇蔡岭村精准扶贫“1+X”实施方案》、产业规划、一户一策脱贫方案等，因地制宜确定扶贫开发项目，加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”，扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”。

搭桥牵线。应城市委统战部充分发挥联系广泛优势，积极争取湖北省药监局驻点帮扶，到位帮扶款项近200万元，解决群众所需所盼。配套建设了水、电、道路、通讯以及报警装置等，修建通湾（组）公路3公里，亮化、硬化、净化通村、通湾公路6公里，改造清淤塘堰45亩，改造20亩稻田进行虾稻混养，硬化村委会门前空地，农忙时作为打稻晒场，农闲时作为村民广场。

整合项目。驻村工作组积极出谋划策，与镇党委、村两委协商联系、多方论证，多次组织专家实地考察，经常与规划、建设、土地等部门协调解决迁村腾地建设过程中的困难和问题。通过各级政府专项补贴、社会救助、贫困户自筹等多渠道筹集整合资金近300万元，积极实施新农村建设规划，按期完成危改项目，确保贫困户住有所居。第一期迁村腾地项目已于去年10月破土动工，搬迁腾地100余亩，在村委会门前建成占地面积近3000O的村庄集并点，外观统一设计成徽派建筑样式，建成35套连排住房，建成后可解决17户危房户住房问题，其中贫困危房户8户。

落实政策。采取召开会议、入户走访等方式，广泛宣讲党的政策，发放“五个一批明白卡”25册，落实“五个一批”政策18人，其中政策兜底“五保户”3人、大病医疗2人，教育扶贫3人，助残2人，危房改造8户。

凝聚人心尽力扶志

授人以鱼，不如授人以渔。应城市委统战部建立完善了广泛动员社会力量参与扶贫开发的机制，千方百计、凝心聚力扶困帮困，不仅注重扶物质上的贫，更注重扶精神上的贫。

一是走访慰问见真心。制定经常性走访慰问计划，力所能及解决群众困难，两年来，共筹措慰问帮扶金7.8万元，用于重大节日、重点节气开展访贫问苦活动。2016年4月份，工作组出资购买5500只土鸡苗向11户贫困户免费发放，采取“合作社+基地+农户”的形式，依托本村养鸡大户无偿提供技术服务，并签订土鸡蛋、土鸡收购合同，确保贫困户养土鸡无后顾之忧。

二是结对帮扶增决心。按照“户有卡、村有账、镇有簿”的工作要求，对贫困村、贫困户登记造册，建立精准扶贫结对帮扶明白卡、承诺书和帮扶台账，做到一户一策一干部，使每一户贫困户的基本情况和帮扶单位、帮扶责任人的帮扶情况一目了然。采取定点、定人、定责帮扶，部机关全员参与，7名在职党员“结穷亲”，采取“一帮一”、“一帮多”方式分别结对帮扶35户贫困户，对其中16户重度贫困户重点实施了驻村工作组、所在乡镇、村干部三级联动、联合包保帮扶的工作机制，并向贫困户作出承诺：贫困户不脱贫、帮扶不换人，“一帮到底”，力争用三年时间，分阶段分步走，确保贫困户全部摘帽脱贫。2015年、2016年分别按期脱贫5户、5户，2017年计划脱贫6户。

三是发展产业强信心。在认真分析村情、了解民意的基础上，工作组实施精准到户的“产业计划”，提出了在养殖能人的带领下发展特色B殖，变“输血”为“造血”的产业扶贫路子。通过召开户主大会，充分征求民意，成立了养鸡、养鸭和水产养殖三个专业合作社，建成了以“合作社+基地+农户”模式的养殖基地，养鸡和水产养殖两个合作社运作情况良好，初见效益。在湖北省药监局的扶持下，多次组织村民到潜江等地学习稻虾养殖技术，改造稻田进行试验推广，种养面积达20多亩，亩平增收4000元以上。统战部工作组还联系有投资意向的老板到蔡岭村就稻虾混养等项目进行实地参观考察，双方初步达成300亩混养规模的意向。此项目招引成功，将实现解决农村富余劳动力就业、贫困户增收、村级集体经济壮大等多赢效果。

整合资源借力扶智

扶贫必扶智，让贫困地区贫困家庭的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。

在参与精准扶贫工作中，应城市委统战部主动揽责、彰显作为，整合多种资源互补、多方力量互撑，广泛引导和动员统一战线和各方面代表人士和社会力量参与精准扶贫，为应城全面建成小康社会带来新动力、注入新活力。

深化“民企联村”。以文件形式印发了《应城市委统战部关于进一步深化“民企联村”活动、助推精准扶贫工作的实施方案》，明确了“五个一”帮扶目标，积极引导非公企业的资金、项目、技术、人才“四下乡”，向贫困乡镇、贫困村倾斜。2016年，结成“民企联村”对子48个，共签约联村项目48个。

扶贫互助协会工作计划范文第15篇

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划。小编分享乡村干部个人扶贫总结资料，提供参考，欢迎阅读。

 

 

总结一

xxxx年，在县委、政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的会议精神，紧紧抓住市、县委主要领导的讲话精神，切实做好镇村精准扶贫工作。

一、摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省、市、县对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我们严格执行识别标准，把最贫困的户纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。分社逐户建立了基本情况数据库，并按照“规划到社、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了村精准扶贫实施方案，确立了贫困户主导产业，填写发放了贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“有卡、有簿、有册、有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息化管理。并对识别出来的贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。

二、创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把群众带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把村社两级干部积极性调动起来，着力推动贫困户的经济和产业健康发展起来。按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与精准扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，统筹安排整合资金。集中向重点产业、重点项目、扶贫重点倾斜，激发群众发展活力，着力解决资金分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

三 加强领导

为了抓好落实精准扶贫工作，成立了精准扶贫工作领导小组，我们队员在领导指导下，重点要求要把全村贫困人口核实好，在核实贫困人口工作中，要把民政部门的低保人口衔接起来，通过认真相对比较，做好贫困农户的识别工作。

1、根据精准扶贫建档立卡工作实施方案，认真按照贫困农户建档立卡的工作方法和步骤，做好贫困农户的统计工作。

2、召开村民代表大会，评议和初选出本村贫困农户名单。并且通过村级公示初选贫困农户名单。

3、做好精准扶贫工作

一是明晰“一条路径”，即力量法。按照省委、市的要求，增强减贫脱贫的内生力量;创新城乡互动发展机制，增强减贫脱贫的拉动力量;创新基础设施建设机制，增强减贫脱贫的支撑力量;创新公共服务供给机制，增强减贫脱贫的保障力量;创新扶贫开发工作机制，增强减贫脱贫的领导力量”的要求，以改革统揽、开发扶贫、拔掉穷根为总攻方向，以“五个机制撬动五个以“五个机制撬动五个力量”为总攻路线，以脱贫致富奔小康为总攻目标，以“往前冲”的精神、“敢探路”的勇气、“一起上”的格局、“认真抓”的劲头为总攻要求来贯彻落实省委、市、县的要求。

四、存在的困难和问题

一是劳动力大量流失。随着工业化、城镇化加快推进，村庄空心化、农村老龄化趋势加重，青壮年劳动力大量外流，增加了贫困识别、整村推进、产业扶贫等工作难度。

二是产业扶贫投入不足。目前，村上没有形成优势新型产业，而传统种养殖产业劳动力需求大、风险高、经济效益低，且缺少明确的奖补政策，依靠农户自身发展，规模小、经营粗放，难以形成规模化、现代化产业发展格局，导致工作队为农户制定的发展规划中，涉及到种养殖业的落实程度都相对较差。

三是上级资金投入不足。上级财政资金有限，无法满足贫困村扶持需求。尽管县上整合了许多项目和资金，仍然没有充足的资金投入贫困村参与基础设施和产业开发。比如黄金村水利建设严重滞后，全村仅有两条山沟，因径流量小且落差大，引水工程建设难度大，配套设施不完善，抗御自然灾害能力弱;交通路网结构不完善，通村公路等级低、质量差，晴通雨阻现象突出。可是又没有足够的资金来保障。

四是残障、慢病占比大。村共有五保户23户，残疾、智障丧失劳动能力64人，对这类人，只能通过低保、五保、残疾救助、社会救助等政府“兜底”政策帮助其维持基本生活。另一方面，全村有46户贫困户中有长期慢性病或重大疾病患者，不仅不能通过劳动获得收入，高昂的医疗费用，导致一些农民债台高筑，甚至重新返贫。

五、意见建议

一是要把加强村级班子建设作为精准扶贫工作的关键。村“两委”班子是农村群众的主心骨，是带领群众致富奔小康的“领头雁”，其抓落实、促发展能力如何，其自身的作风怎样，直接影响到当地的村风、民风，直接关系到村上的经济发展。如果村级班子每名成员都能在工作作风、干事魄力、能力水平上“过得硬”，脱贫致富的目标就会早日实现。

二是要把政策和资金支持作为精准扶贫工作的保障。上级应出台更多优惠政策，助推精准扶贫，用政策调动产业扶贫、社会扶贫的积极性，并对农民发展产业、生产经营予以鼓励和支持。同时，要积极协调财政、金融、扶贫等部门为扶贫融资予以大力支持，在政策允许的情况下，更多的提供一些低息或无息贷款以及专项资金拨付。

三是要把项目带动作为加快推进精准扶贫工作的支撑。项目扶贫、项目拉动，是精准扶贫不可或缺的重要内容，要加大对贫困村的项目争取力度，使他们通过项目的实施和拉动，增加收入，实现脱贫致富的目标。

总结二

一年来，本人始终能够坚决贯彻执行党的各项路线、方针政策，思想上、政治上自觉做到始终与党和政府保持高度一致，牢固树立发展意识，大局意识和服务意识，敢于争先创优，不断创新工作思路，切实做好扶贫攻坚工作。现将具体情况报告如下：

一、一年工作思路

积极支持和协助**村支部制定脱贫工作计划;了解贫困户贫困现状和原因;摸清该村基本情况，按区扶贫工作队的要求，想办法采取具体措施扩宽增收门路，重点解决无经济收入家庭和村委会实际问题 。

二、强化措施，加强协调工作力度

我坚持把扶贫工作作为全年工作重点，时刻想着*村的154户贫困户，我积极帮助联系工业园区工厂，促成10人进厂上班。帮助该村因地制宜地制定好基础设施建设计划，克服一切困难促成该村村部得到上级扶持开工建设，多次到村部建设现场指导，至目前，该村村部建设工程共解决：区扶贫办补助12万元资金，市残联协调2万元，我们局又积极主动解决2万元建设资金，总计16万元。300多平方米的多功能村部办公大楼已经建成。经过调查了解该村农民**同志计划养牛缺少资金，我又到**镇信用社协调做好扶贫小额贷款投放工作，为该户争取到免息贷款10万元。

三、存在的问题

xxxx年在扶贫工作方面本人虽然做了不少努力，但与上级领导要求还有大差距，主要存在：对扶贫困难户急需帮助找不准，对村支两委脱贫计划指导能力不足等 。今后要努力学习上级扶贫解困相关政策，积极探索帮扶村的脱贫攻坚方向，指导和帮助困难户尽快脱贫致富。脚踏实地干好工作，我将一如既往地认真做好各项扶贫工作，真正达到做老百姓的知心人，贫困户的贴心人，多为农民朋友办实事、做好事 ，让他们得到实实在在的实惠。

总结三

xxxx年很快就过去了，根据党委的要求和部署，我连在扶贫攻坚过程中，做了大量的卓有成效的工作，制定了扶贫攻坚工作计划，以“党员的先进新教育”为契机，以培养典型专业示范户为突破口，以帮助群众脱贫致富为目标，经过一年来全体党员干部的共同努力，结合我连扶贫攻坚计划，从以下几个方面开展工作：

一、组织机构健全，制度措施完善。年初成立了扶贫攻坚领导小组，制定了详细的计划和措施，充分发挥党员的模范带头作用，采取一帮一，一带一，所有的贫困户都有党员帮扶，形成了良好的扶贫格局。

二、加强宣传教育，治穷先从治愈开始

制定连队精神文明建设规划，提高职工的思想道德、科学文化和健康素质，促进我连经济和社会文明的全面进步。

1、群众进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，党的基本路线和方针政策教育，思想道德和民主法制教育，引导职工群众正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型职工。

2、加强文化娱乐设施的建设，开展健康有益的文体活动，丰富职工群众的文化生活;组织实施“文明信用”工程，广泛开展十星级文明户等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，破除封建迷信，移风易俗。

3、加强思想政治工作，宣传好人好事，弘扬正气，了解群众的思想状况，帮助解决群众的实际困难，及时疏导和化解人民内部矛盾，保持社会稳定。

5、加强法制宣传教育和社会治安综合治理，提高干部群众的法律素质和依法办事的能力，依法严厉打击各种违法犯罪活动，维护我连的社会稳定，为职工群众创造安居乐业的环境。

6、对群众进行职业培训，提高科技意识、风险意识和市场经济观念，教育干部群众树立自我发展的意识，帮助他们正确处理好近期与长远、以及要我发展与我要发展的关系。

三、开发扶贫项目，帮助群众脱贫致富奔小康。

根据兵团“1+3”文件精神，结合连队现有自然地理资源条件，以市场为导向，广开门路、多渠道并举，大力发展二、三产业和种养殖业，拓宽致富渠道，变输血为造血，千方百计增加职工收入，解决脱贫致富的长效机制问题。

1、清挖沟渠：协调一监区与我连的关系，协调劳力挖渠排碱，降低土壤的含盐量，改良土壤，改造中低产田，从而改善农业生态环境，达到土地增产、职工增收，实现农业的持续发展。

2、立足于产业帮扶，支持有实力的大户，大力发展特种养殖业和种殖业。以现有专业户为基础，号召群众养牛、养羊、养牛、养鸡、养猪、种蘑菇以及大棚种植项目，向他们提供部分资金支持，扩大生产规模，培养典型专业示范户。

四、重视对特困户的帮扶及临时性的帮扶相结合：

随时看到和了解到困难群体的实际困难，给与适当的帮扶，以帮他们度过难关，一年来为尽快使贫困户脱贫，除争取贴息贷款、贫困母亲救助等9万元外，加大输血向造血的转变，今年我连为7个低保户提供互助金12万元，今年受临时救助人员45人次，调整产量指标35人次，组织劳力给贫困户除草、补种、覆土、共计350余人次。各个时期发放救灾、救济粮、款折合人民币近5千余元，扶贫帮困捐款达到2100余元。