扶贫工作要点范文

扶贫工作要点范文第1篇

一、积极向省州争取适合我县实施的科技扶贫项目5件，并力争在年内完成赤芍、藏红花等中药材的试种与推广、高原有机夏秋草莓产业化示范与推广、蓝莓产业化示范与推广及其他中药材规范化种植等科技扶贫项目申报、立项等工作。

二、与我县的民营科技企业或合作社签订扶贫培训、劳务合同。引导贫困户在这些民营科技企业、合作社学习技能，同时打工增加些收入。计划在这些民营科技企业、合作社参与培训和务工的贫困人员200人（次），扶持2-3个项目。在全县范围内打造7个科技扶贫示范村，其中省级科技扶贫示范村2个、州级科技扶贫示范村1个、县级科技扶贫示范村4个，科技扶贫示范户35户。

三、积极开展农牧民实用技术和职业技能培训，全面普及科学文化知识。根据全县人民群众实际需求，积极举办实用技术和职业技能培训班，加强农牧民群众务工、务农就业技能培训，推动大众创业、万众创新。有效利用科技下乡、科普宣传、科技活动周等活动，扎实开展全民科学文化知识普及，进一步提高全民讲科学、学科学、用科学的文化素质，努力使人民群众在知识思想上脱贫。全年开展科普活动15次，培训新型农牧民上3000人次，畅通技术进村入户到人渠道。

四、积极构建覆盖农业、牧业、医疗、卫生、教育等多方面的“专家人才库”。积极发挥自身职能作用，整合保持合作关系的区域内、外高层次人才资源，建立“专家人才库”，同时着力于建设人才信息数据管理库，以此为平台，积极探索服务经济发展的有效渠道，充分发挥“专家人才库”自身优势，更好的为全县扶贫攻坚提供良好的科技服务。

五、积极鼓励科技人才参与科技扶贫。积极鼓励科技人才以科技成果、专业技术入股或承包等形式参与产业发展、项目建设、结对帮扶，对科技扶贫中所取得的收益按照一定的比例进行分配，同时对在扶贫攻坚工作中取得一定成效的科技人才，由政府在政策、资金等方面给予支持和奖励。

扶贫工作要点范文第2篇

（一）加强党的理论学习。党支部理论学习等时机，组织党员干部认真学习党的十八届三中全会、系列重要讲话、中纪委三次全会和省纪委四次全会精神，引导党员干部树立正确的人生观、价值观、世界观，正确对待手中的权力和从事的事业，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。

（二）开展主题教育活动。以第十五个党风廉政宣教月活动为抓手，结合“三抓一促”活动，采取召开民主生活会、邀请专家廉政讲座、参观警示教育基地、干部廉政谈话、岗位廉政教育、勤廉典型教育、案例剖析等形式，扎实开展反腐倡廉教育，进一步增强党员干部宗旨意识、纪律意识、法规意识和廉政意识，筑牢拒腐防变思想堤坝。

（三）加强廉政文化建设。认真贯彻落实《省廉政文化建设实施意见》，深入开展廉政文化进机关、进农村活动，牢固树立“一切为了贫困的父老乡亲”的扶贫理念，围绕“突出宣传教育、营造良好氛围、促进勤政廉政、推动作风建设”总体思路，积极开展示范单位创建活动，建设具有扶贫特色的机关廉政文化。

二、加强干部作风建设，塑造扶贫干部良好形象

（四）加强作风建设。严格执行中央八项规定、省委六条意见和省扶贫办二十条实施细则，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，坚决纠正“”。继续抓好“三短一简一俭”，大力精简会议活动,精简各类文件简报,提高质量和效率。进一步深化治庸问责和“三抓一促”工作，严肃查处不作为、慢作为、乱作为行为，养成机关工作人员勤政、廉洁、高效作风。

（五）密切联系群众。大力倡导机关干部调查研究之风，严格落实领导干部下基层督查调研，切实抓好党员干部联系整村推进贫困村活动。认真开展“三万”活动，深入贫困村、贫困群众,解决贫困村和贫困群众的实际问题，防止脱离实际、脱离群众的现象发生。

（六）推进行风建设。开展政风行风“回头看”，进一步巩固行评工作成果，认真落实纠风工作责任制，切实加大纠风工作力度。根据省、市、县纠风办工作安排，认真做好上线工作，对“政风行风热线”节目反映的问题，要实地调查，认真整改，督办落实，切实加强政风行风建设。

（七）落实规章制度。巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，进一步完善制度建设，造就用制度管事、靠规章管人的工作机制。认真执行中央和省有关党政机关厉行勤俭节约的规定,加大预算公开力度,严格控制行政经费支出，落实因公出国(境)、公务接待及公务用车等管理规定,严格控制“三公”经费支出,坚决制止奢侈浪费。

三、加强廉政风险防控，构建预防腐败长效机制

（八）深化廉政风险防控机制建设。加大对违风廉政建设责任制行为的追究力度，全面落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度，落实领导班子集体讨论决定“三重一大”制度，切实把权力关进制度笼子里，规范党员干部的履职行为。

（九）完善责任制检查考评机制。加强责任分解和检查考核，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确，把检查考核结果与目标责任制检查考评、精神文明创建、领导干部年度考核等工作结合起来。

（十）落实《党内监督条例》。完善权利运行制约和监督办法，坚持抓早抓小、治病救人的理念，及时掌握党员干部思想、工作、生活情况，加强诫勉谈话工作，打造不敢腐、不能腐、不易腐的防腐机制。加大党务、政务公开工作，做到权力在阳光下运行。

四、加大监督检查力度，确保党员干部勤政廉政

（十一）强化扶贫项目资金监督管理。严格落实专项扶贫精细化管理的六个办法。切实加强扶贫资金项目监管力度，主动配合纪委派出纪工委、审计等部门，对扶贫项目资金开展重点督查、专项检查、暗访抽查。坚持扶贫项目5万以上先建设、再验收、再报帐程序。

（十二）加强制度执行情况专项检查。加强对预警防控体系各项制度执行情况的监督检查，重点加强对扶贫办“三重一大”决策制度执行情况落实，切实提高制度执行力。

（十三）认真受理群众来信来访。规范举报工作，畅通信件、电话和网络举报渠道，拓宽案件线索来源，及时受理、回复、办结各类举报件，做到办结率100%。对反映党员干部的苗头性、倾向性问题，要及时谈话提醒、诫勉，防止小错酿成大错，对反映失实的要及时澄清，对诬告陷害的要严肃追究责任。认真落实网上值守规定。

（十四）自觉接受派出纪工委的监督。坚持向派出纪工委报告工作的制度。接受派出纪工委对我办中心工作、纪律建设、组织建设、作风建设和机关建设全方位的重点督查。我办贯彻落实党的十八届三中全会《决定》、省委深化改革的《意见》、中央八项规定和省委六条意见及厉行节约和公务接待执行情况以及重要会议、重大活动、重大项目、选人用人、财务支出和领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、廉洁自律等方面主动接受派出纪工委的重点监督。

五、强化领导干部责任，落实党风廉政建设责任制

扶贫工作要点范文第3篇

一、深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述

1.加强理论学习。通过党委理论学习、中心组学习、政策宣讲、学习培训等多种形式原原本本学习关于扶贫工作的重要论述，深刻领会其中的精神实质和时代意义，坚持以上率下、联系实际学，真正把学习当做工作开展的第一道工序贯穿到脱贫攻坚工作全过程和各方面。

2.指导工作落实。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，全面排查解决存在的问题，实现剩余贫困人口全部脱贫。加快推进脱贫攻坚“十大工程”，坚持不懈抓好各项政策和措施落实，加强动态监测管理，巩固脱贫攻坚成果。采取差异化帮扶措施，努力降低肺炎疫情对脱贫攻坚工作影响，确保脱贫攻坚目标任务如期全面完成，确保全市人民同步迈入全面小康社会。

二、全面完成年度脱贫目标任务

3.完成剩余人口脱贫。聚焦613户1645名剩余人口脱贫，摸清底数，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口，及时给予低保兜底保障，全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题，确保小康路上不落一户、不少一人。

4.继续坚持“四个不摘”。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，切实防松劲、防懈怠。持续强化扶贫对象和扶贫项目库动态管理，全面加强扶贫项目资金和扶贫资产管理，实施精准施策，开展精准帮扶，切实做到精力不散、靶心不变、力度不减。

5.防范返贫和新增贫困。进一步巩固60个贫困村出列成果，确保87135名已脱贫人口稳定脱贫不返贫。对前期摸底的1373名脱贫监测户和3184名边缘户，及时提供精细帮扶，防范返贫和新增贫困。继续壮大村级集体经济发展。做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加大对非贫困村和边缘户支持力度。探索建立解决相对贫困的长效机制。

6.努力降低疫情对脱贫攻坚的影响。积极开展肺炎疫情防控，统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作。充分发挥驻村工作队和帮扶干部作用，开展宣传引导、生产指导、帮扶督导和民意疏导工作，摸清底数，分类开展精准帮扶，解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目复产复工等问题，切实将疫情对全面完成脱贫攻坚任务的影响因素降到最低。

三、全面解决“两不愁三保障”及饮水安全问题

7.深入开展脱贫攻坚“回头看”工作。开展脱贫攻坚问题排查，围绕实现“三保障”、落实“三精准”、抓好“三落实”，重点围绕脱贫结果的真实性和准确性，调查贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水实现情况、获得帮扶情况、参与脱贫攻坚项目情况等，全面排查2014年建档立卡以来脱贫攻坚工作中存在的各类问题，在6月底之前切实整改到位。

8.开展“动态清零”工作。狠抓义务教育“控辍保学”工作，确保建档立卡贫困学生资助“应补尽补”。全面落实贫困人口“三保障一兜底一补充”综合医保政策，降低因病致贫返贫风险。完善农村危房改造常态化机制，实行“应改尽改”。全面完成农村饮水安全巩固提升工程，因地制宜加强农村供水工程建设、改造和建后管养。3月底前完成“两不愁三保障”及饮水安全再排查工作，建立问题台账，全力补缺补差。6月底前，全面解决影响“两不愁三保障”及饮水安全新增问题。

四、坚决攻克深度贫困堡垒

9.打好深度贫困歼灭战。围绕“两不愁三保障”及饮水安全目标，继续对8个深度贫困村在政策、资金上予以重点倾斜，统筹各类资源、加大支持力度。加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口的兜底保障力度，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策。

10.开展脱贫攻坚挂牌督战。对剩余贫困人口较多的5个乡镇及贫困发生率超过全市平均水平1倍以上的14个村进行挂牌督战，督促脱贫攻坚各项工作落实，帮助解决问题。对“三保障”和饮水安全突出问题动态清零、扶贫小额信贷清收等重点工作挂牌督战，及时掌握工作进展，研判形势，协调相关部门加大工作指导，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题。

五、精准落实帮扶举措

11.持续加大产业扶贫力度。继续深化“四带一自”“三有一网”扶贫模式，巩固产业扶贫成果。结合疫情防治工作，推动各乡镇因地制宜发展特色产业，完善带贫机制。大力解决产业扶贫中出现的滞销等各类影响稳定脱贫的问题。加强村级光伏扶贫电站运维管理，确保村集体光伏扶贫电站收益在扣除土地租金、运维费用等必要支出后80%用于贫困人口，支持鼓励贫困劳动力就地就近就业。继续实施电商扶贫和旅游扶贫。

12.持续推进就业扶贫。继续深化“三业一岗”就业扶贫模式，扎实推进就业扶贫工程，降低疫情对贫困户家庭工资性收入的影响。加大就业帮扶工作力度，巩固就业扶贫成果。加强扶贫车间建设，提升带贫能力，给贫困家庭劳动力提供更多就业机会。优先使用贫困家庭劳动力，促进贫困地区劳动力稳定就业。开发并规范管理扶贫公益性岗位。

13.做好扶贫小额信贷工作。坚持户贷户用户还原则，对贫困群众因疫情影响的春季生产和后期恢复生产资金需求，做到“能贷尽贷”，适当延长受疫情影响还款困难贫困户的还款期限。加大“户贷企用”清收力度，做好实时跟踪监测，继续执行提醒、通报、预警、约谈、司法到期回收等机制，确保完成3.66亿元到期贷款回收任务，强化扶贫小额信贷逾期风险防范。

14.加强易地扶贫搬迁后续扶持。坚持因地制宜、分类指导、多措并举、综合施策的原则，深入实施产业带动、就业扶持、“两基”提升、社区融入“四大工程”，增强搬迁贫困群众稳定脱贫和自我发展能力，努力实现“搬得出、稳得住、有事做、能致富”目标。

15.扎实推进资产收益扶贫。结合农村“三变”改革和“四带一自”产业扶贫模式，协调相关部门有序推进资产收益扶贫项目实施。折股量化和收益分配向弱劳动能力和无劳动能力的贫困人口倾斜。指导乡镇、村结合实际，创新利益联结机制，提高财政扶贫资金使用效益，确保带动贫困户增收。

16.深入实施消费扶贫。以政府采购贫困地区农副产品试点先行县为契机，以消费扶贫为抓手，以拓展贫困户增收为目的，积极创新扶贫方式。持续推进贫困地区农产品进高校、进企业、进园区、进社区、进商超、进电商、进电视、进深加工“八进”行动，拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，多措并举解决好产业扶贫中的“卖难”问题。积极争取各级机关、国有企事业单位和民营企业、公民个人等参与消费扶贫。

六、加快补齐脱贫攻坚短板弱项

17.扎实补齐基础设施建设短板。大力推进“四好农村路”建设，完成300公里农村公路扩面延伸工程计划任务。继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保剩余贫困人口饮水安全“不落一人”。持续加大农村电网建设，有效解决农村电网“卡脖子”问题。重点做好水电供区电网改造，提升农村电网基础设施条件。推动光纤网络向自然村延伸，夯实农村信息基础设施。

18.扎实补齐基层基本公共服务短板。着力做好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校薄弱环节改善与能力提升工作。以疫情防治为切入点，加强基层公共卫生服务体系建设。改善乡村两级医疗卫生服务设施条件，加强基层医疗技术人员队伍建设。扩大乡村文化惠民工程覆盖面。加快养老服务机构建设。加快市残疾人康复托养服务机构建设，扎实推进残疾人精准康复服务行动。

19.扎实补齐农村人居环境短板。持续深入开展农村人居环境整治“三大革命”和“三大行动”。加快推进农村改厕问题排查整改。加强宣传教育，广泛开展以“五清一改”和“四净两规范”为主要内容的村庄清洁行动，着力改善村容村貌。启动实施2020年度省市中心村规划建设，继续抓好美丽乡村示范村和重点示范村创建。

七、提升脱贫攻坚管理水平

20.持续深化综合问题整改。继续推行“清单管理、专班督战、四季攻势、闭环调度”工作机制，统筹推进中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省脱贫攻坚成效考核及扶贫资金专项审计反馈的各类问题整改，扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，坚持全面排查、一体整改、一体推进，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。

21.继续完善建档立卡工作。按照省扶贫办统一部署安排，及时开展扶贫开发信息系统清洗工作。强化建档立卡动态调整机制，完善信息服务功能，加强数据比对与分析。开展数据摸排，提高数据质量，切实做到账账相符、账实相符。完善贫困人口统计监测体系，做好贫困监测和建档立卡两套数据的衔接。

22.加大扶贫资金监管力度。充分运用扶贫资金动态监控系统，全面掌握资金安排、拨付、支付进度。全面实施扶贫资金绩效管理，压实资金使用部门和单位绩效主体责任。进一步规范扶贫资金公开公示制度，自觉接受群众和社会监督。积极配合纪委监委、审计等部门深入开展扶贫领域监督检查工作，多措并举推动扶贫资金使用的安全性和规范性。

23.强化扶贫项目规范管理。完善脱贫攻坚项目库建设，围绕“补短板、强基础”，加大对产业就业补贴、保障贫困群众基本生活、基础设施和公共服务体系的项目支持力度。进一步规范扶贫项目公开公示制度，加快扶贫项目实施进度。全面落实扶贫项目运维管护机制，完善扶贫资产登记制度，突出项目后期管护，确保持续发挥扶贫功效。

24.扎实开展普查试点和全面普查工作。积极开展全省脱贫攻坚普查试点工作，对先行试点的3个乡镇6个村加强指导，及时总结经验，为完善省普查方案提出建议。认真细致做好全市普查工作，摸清贫困现状，精准掌握直接影响脱贫攻坚目标任务实现的问题，研究提出解决措施，确保高质量通过国家全面普查。

八、加大精准帮扶工作力度

25.做好精准帮扶工作。加强对驻村工作队的指导、培训和管理力度。继续做好单位包村、干部包户工作。防疫期间，帮扶责任人要适时通过电话、短信、微信和入户走访等方式开展精准帮扶，因村因户因人制定并落实好“一村一计划、一户一方案、一人一措施”。扎实做好县域结对帮扶，进一步加强与贵池区和桐城市对接合作，推动结对帮扶各项措施落地生根。深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动，组织开展“10.17”扶贫日系列活动，继续发挥“中国社会扶贫网”平台作用，推动需求对接，助力脱贫攻坚。

九、强化脱贫攻坚总结宣传

26.做好脱贫攻坚总结宣传工作。分类指导各地各部门做好工作总结。县级重点总结以脱贫攻坚统领县域经济社会发展全局带来的巨大变化、历史成就、经验启示等。乡镇重点总结具有特殊性、典型性的做法、成效和经验等。村级重点总结产业发展、村容村貌、治理能力、内生动力等方面的显著变化和经验启示等。做好2014年以来脱贫攻坚档案收集整理工作。启动“十四五”巩固脱贫成果规划编制工作。加强脱贫攻坚宣传工作，弘扬正能量，讲好故事，展现我市良好形象，表彰一批脱贫攻坚先进集体和个人。组织参加“2020年全国脱贫攻坚奖”评选。

十、进一步强化攻坚责任

27.强化组织领导。充分发挥市、乡脱贫攻坚指挥部牵头抓总作用，坚持综合督导和专项督导相结合，全面排查问题和挂牌督战相结合，压紧压实行业主管部门、乡镇、村（社区）、帮扶单位、驻村工作队各级干部的责任，推动各项工作落地见效。

28.强化要素保障。积极争取上级政策资金支持，严格落实专项扶贫资金稳定增长机制，市本级按照当年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算。确保清理回收存量资金可统筹部分的50%以上用于脱贫攻坚。抓好涉农资金整合。持续推进城乡建设用地增减挂钩，为脱贫攻坚提供资金支持。

扶贫工作要点范文第4篇

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。

二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益

（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。

（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。

（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持、、等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。

（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。

三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力

（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。

（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）

（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）

（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）

四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力

（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）

（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）

五、推动农产品营销，提升农产品质量水平

（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）

（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）

（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）

六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实

搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）

七、强化组织保障，提升可持续发展能力

（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）

（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

扶贫工作要点范文第5篇

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述,全面落实中央、省市县关于教育精准扶贫的各项任务。坚持目标导向，继续保持攻坚态势;坚持问题导向,全力攻克最后堡垒;坚持效果导向,切实巩固脱贫成果;坚持责任导向，确保夺取全面胜利,坚决打赢教育脱贫攻坚战。

（二）目标任务。健全学生资助制度，全面落实学生资助政策，实现建档立卡贫困户家庭学生资助全覆盖。全力做好“两不愁三保障”工作，加大控辍保学力度，确保贫困户家庭适龄学生不因贫失学辍学。通过定点帮扶、结对帮扶、政策支持、资金倾斜等多种方式，发展学前教育、巩固提高义务教育、普及高中阶段教育、加强职业教育和培训，建立健全脱贫动态监测和返贫预警机制，切实巩固脱贫攻坚成果。

二、任务举措

（一）深化专项巡视反馈问题整改工作

1.深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述。全面贯彻落实决战决胜脱贫攻坚座谈会精神,深学细悟关于扶贫工作的重要论述和疫情防控工作的指示批示,进一步提高政治站位、压实政治责任,深化对教育脱贫攻坚方针、方法和路径的科学把握,着力推动教育脱贫攻坚工作精准定位、精准布局、精准落实。（责任股室：党建办，配合股室：资助中心。责任单位：各有关学校）

2.持续抓好教育扶贫问题整改工作。认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改,结合疫情防控工作中暴露出来的工作短板以及疫情导致的新困难、新问题,全面梳理中央脱贫攻坚巡视整改、脱贫攻坚“回头看”、2019年监测评估和市际交叉考核、县脱贫攻坚成效考核等各类督查考核发现的问题,逐项制定整改清单,细化实化整改措施,落实整改要求，落实到人,对账销号，举一反三。（责任股室：资助中心，配合股室：各相关股室。责任单位：各有关学校）

（二）落实义务教育控辍保学工作

3.夯实基础数据统计。充分发挥中小学学籍管理系统作用，落实专人负责，及时更新数据，加强动态监控，做好义务教育辍学和疑似辍学学生信息标记工作，确保学生学籍信息真实、准确、完整。（责任股室：基教股。责任单位：各义务教育阶段学校）

4.加强数据比对核查。建立常态化学籍户籍比对核查工作机制。结合教育部门与扶贫部门建档立卡贫困家庭学生信息比对核查，督促和指导各校做好学籍和户籍信息比对核查工作，全面摸清适龄儿童少年特别是建档立卡适龄儿童少年就学状况。（责任股室：基教股。责任单位：各义务教育阶段学校）

5.强化控辍保学措施。落实控辍保学工作制度，健全控辍保学基础信息数据和动态监测机制，强化督导检查，因地因人“一家一案，一生一案”施策，对贫困家庭子女、留守儿童、残疾儿童等特殊困难儿童接受义务教育实施全过程帮扶和管理，重度残疾儿童少年要实施“送教上门”，并制定送教上门的课程方案。明确责任，建立控辍保学机制。各校每学期开学要对未及时到校报到学生或中途失学的学生建立报备制度，及时做好劝返工作，加大辍学学生劝返复学工作力度，防止适龄儿童少年失学辍学。（责任股室：基教股。责任单位：各义务教育阶段学校）

（三）推进贫困家庭学生精准资助

6.落实学生资助政策。严格执行学前教育幼儿资助、义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金和免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费、中等职业学校国家助学金和免学费政策,开展生源地信用助学贷款工作。资助标准有分档的,建档立卡贫困家庭学生按最高档享受政策。(责任股室:资助中心、计财股。责任单位：各级各类学校)

7.完善资助工作机制。落实建档立卡贫困家庭学生资助“双保险”工作机制,加强与扶贫等部门的工作对接、信息共享、数据比对,精准识别建档立卡家庭经济困难学生。及时、足额发放建档立卡家庭经济困难学生资助资金，春季学期于6月15日前、秋季学期于9月25日前完成发放工作。特别关注本县户籍在外就读学生的资助状况,确保建立卡贫困家庭学生资助全覆盖、无遗漏。开展学生资助月巡查，加强各类资助的过程性监管。规范学生资助档案与受助学生信息管理。配合财政等部门加强各类资助资金的使用与管理。加强投诉、举报受理工作，查处各种违规违纪行为。(责任股室:资助中心、计财股。责任单位：各级各类学校)

8.改进资助工作方式。进一步优化建档立卡贫困家庭学生资助程序,维护好建档立卡贫困家庭学生资助管理系统。加大教育资助政策宣传，落实资助政策宣讲“两节课”制度,发放贫困学生教育资助政策宣传彩页,确保贫困户助政策知晓率100%。(责任股室:资助中心、计财股。责任单位：各级各类学校)

(四)改善贫困地区教育基础条件

9.统筹实施重大项目。落实义务教育薄弱环节改善与能力提升项目规划和改造工作。对标省基本建设标准,提升乡镇寄宿制学校基本办学条件。巩固闲置校舍整改成果,对新增闲置校舍,统筹规划,充分利用教育资源,改善贫困地区办学条件。(责任股室:发规股。责任单位：有关学校)

10.加强乡村智慧学校建设。将乡村学校建设放在智慧学校建设的突出位置,各项资源向贫困村所在乡镇学校倾斜。实施在线课堂智慧化升级改造,落实好国家课程计划,提升教育教学质量。(责任股室:教师发展中心。责任单位：各相关学校)

11.大力发展职业教育。做好中等职业学校质量提升工程,提高县职业教育发展水平,突出特色、活跃思路、打造品牌,不断提升办学吸引力。对市信息工程学校专业设置、师资力量、技能培训等方面加强指导,不断提高市信息工程学校办学能力和技能人才培养水平,让建档立卡学生在家门口就能上好学,掌握一技之长，早日摆脱贫困。（责任股室：职成股。责任单位：市信息工程学校）

(五)加强贫困地区教师队伍建设

12.多渠道拓宽乡村教师来源。优化教师资源配置,构建贫困地区教师补充长效机制。继续实施乡村教师本土培养工作。推动城乡校长和优质学校教师轮岗交流。(责任股室：人师股。责任单位：有关学校)

13.推动城乡教师合理流动。继续推进县域内教师校长交流工作,促进城乡教师合理流动。有序开展教师“县管校聘”和“无校籍管理”改革。优化义务教育教师资源配置。(责任股室：人师股。责任单位：有关学校)

14.提高乡村教师保障水平。完善乡村中小学教师待遇保障机制,推进乡村教师周转宿舍建设。继续落实边远乡村教师交通、食宿补贴,切实改善乡村教师工作生活条件,丰富业余文化生活。在表彰奖励评优评先、职称评审等多方面,向乡村教师倾斜。(责任股室：人师股)

15.提升乡村教师专业素养。组织农村薄弱学校校长、教师参加国培、省培计划等相关培训。实施中小学教师信息技术应用能力提升工程,重点提高乡村教师信息素养,强化信息技术应用能力。(责任股室:教师发展中心)

16.认真做好定点帮扶工作。落实“单位包村、干部包户”工作制度，宣传教育、健康、产业等扶贫政策，为贫困户制定切实可行的帮扶政策，做好已脱贫户的巩固工作。继续加大对张山镇仰山村的帮扶力度，完善基础设施，推进产业发展，解决实际问题，全面提升脱贫攻坚成果。（责任人：各帮扶干部）

三、强化教育扶贫工作保障

(一)加强组织领导。深入学习贯彻关于扶贫工作的重要论述,认真落实党中央、国务院及省市县有关决战决胜脱贫攻坚的工作部署,进一步加强对教育扶贫工作的统筹研究、协调推进和督促落实。机关各股室必须把教育扶贫工作放在重中之重,提高政治站位,加强组织领导,切实改进工作作风,按照任务分工细化措施,实行扶贫工作定期报告及重大事项报告制度。

（二）加强责任落实。各股室、各学校要知责明责、守责尽责，强化责任意识，确保教育扶贫各项政策落地见效，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理扎实开展。各学校主要负责同志要亲自研究、亲自协调、亲自督办，做到精准聚焦、盯紧抓实、一抓到底。

扶贫工作要点范文第6篇

一、完善区电商服务体系

深入推进区省级电子商务进农村综合示范区建设，以县有电子商务服务中心、乡有电子商务服务站、村有电子商务服务点、贫困户能通过电子商务销售自产产品和购买生产生活资料等“三有一能”为目标，健全完善县、乡、村三级电商服务体系。2017年，建设完善乡镇电商服务站24个，村级电商服务点85个，实现全区贫困乡镇和建档立卡贫困村电商服务站点全覆盖。支持区电商服务中心、乡镇服务站、村服务点建设发展，鼓励乡镇电商服务站为贫困村电商服务点提供技术和创业孵化服务。

二、健全网络物流配送体系

发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，紧抓国家《网络扶贫行动计划》和宽带网络提速降费的政策机遇，实施宽带乡村和电信普遍服务项目延伸等网络覆盖工程，推动光缆进村入户，扩大贫困村组宽带网络覆盖面，提高贫困家庭宽带普及率。完成贫困村通网络核查验收工作。加强与大型物流企业合作，整合利用本地物流资源，多形式、多渠道、多类型发展农村快递物流服务业，健全区、乡、村三级物流配送体系，完善区域物流配送网络，鼓励和扶持物流快递企业在贫困乡村建立物流配送门店或快递服务点，提高网货配送效率。年内基本实现全区贫困乡镇物流快递全覆盖，功能覆盖到村。

三、完善电商激励评价体系

认真贯彻落实《市电子商务专项扶持资金管理暂行办法》（财建〔2015〕58号），对全区电子商务平台、电子商务应用、电子商务支撑体系建设等给予专项资金扶持。加强电商扶贫工作考核评价，重点考核网店数、销售量、交易额和带动贫困村、贫困户外销农特产品，以及帮助贫困户增收脱贫情况。引导具有实践经验的电子商务从业者返乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展。

四、提高农村网店运营效益

鼓励引导电商企业开辟特色农产品网上销售平台，与合作社、种养大户等建立直采直供关系，培育具有本土特色的网络产品品牌。学习陇南等地网店运营管理先进经验，采取教育培训、市场对接、政策支持、提供服务等方式方法，“一对一”帮助指导贫困户开办网店，提高运营效益。对运营差的网店，鼓励当地电商龙头企业、网络经纪人、能人大户接管经营，着力提高网店运营效益。对暂不具备开办网店条件的贫困村，鼓励乡镇干部、大学生村官、未就业大学生等在乡镇电商服务站、区级电商服务中心开设扶贫网店，代销产品。推进阿里巴巴集团“千县万村”、京东集团“千县燎原”和苏宁“农村电商”计划落地区，利用大平台提升我区电商扶贫质量水平。

扶贫工作要点范文第7篇

1、推进平安建设常态化。按照建设平安的要求，扎实推进我办平安单位创建，努力减少非正常上访事件的发生，抓好各种形式的平安创建活动不断扩大平安创建覆盖面，提升平安建设的层次和水平。

2、推进工作平台规范化。加强本办社会管理服务中心建设，设立综合治理办公室，副主任任办公室主任，综合股负责日常管理事务。整合全办力量，落实保障措施，规范运行机制，建立资料台账将其打造成为加强社会管理、服务群众、化解矛盾、维护社会稳定的平台。

3、推进乡镇管理网格化。根据本办各股室的职能，对各乡镇涉及扶贫和移民工作推行网格化管理，细化任务，明确责任，做到把矛盾纠纷在源头解决。

二、加强源头治理，推进社会矛盾化解

1、实行社会稳定风险评估。把社会稳定风险作为重大决策、事项、工程、项目可行性研究和决策的必经程序，凡是涉及群众切身利益、涉及社会和谐稳定等，必须按照“谁主管、谁负责”，“谁立项、谁负责”，“谁审批、谁负责”等原则进行合法性、合理性、可行性及风险性评估。

2、加强矛盾纠纷排查化解。全面加强与其他部门及乡镇的联系。坚持定期排查制度，临近重大活动、节假日、社会敏感期，开展重点排查。

3、强化应急处置工作。采取有效措施化解突出矛盾纠纷，完善苗头隐患排查、研判、预警和应急处理机制。完善处置应急预案，强化应急保障，确保指挥顺畅，反映灵敏，运转高效。

三、坚持打防结合，维护社会稳定

1、维护社会政治稳定。坚持维护国家安全和社会稳定放在首位，严密防范“”，“全能神”等组织及其他有害组织违法犯罪活动，积极应对和妥善处理各类敏感事件。

2、整治突出治安问题。开展扶贫系统社会治安突出问题排查，解决一批影响群众安全感和满意度的突出治安问题。加强社会治安形势分析研判，定期组织有关专项整治；加大暗访督查力度，对治安问题严重、群众反映强烈的事件，实行警示和挂牌督办，限期整改。

四、强化宣传，营造“平安、法治”氛围

1、完善综治宣传工作机制。健全集中宣传与经常性宣传相结合工作机制，经常性的开展办务综治宣传月活动，适时报道平安建设先进事迹和经验。

2、提升综治调研工作水平。针对新形势、新情况、新问题，加大调研创新力度，提出新思路、新对策，多出经验，力树典型，不断提高我办综治水平。

3、推进法治理念宣传教育。加强社会综合治理政策、法规研究和宣传，在全社会营造浓厚氛围。综治活动和本办“三送”活动相结合，组织开展送法活动进村入户。

五、严格考核奖惩，抓好综治责任落实

扶贫工作要点范文第8篇

半年来，我局严格按照县委、县政府的安排，以强化理论学习为抓手，提高干部职工适应新常态下工作能力和业务水平；以精准减贫为目标，强化统筹协调和督促指导，稳步推进脱贫攻坚；以维护移民群众利益为基础，保障大中型水电工程移民顺利进行，加快移民区后期扶持项目建设，努力保持移民区社会稳定。

全面完成了__*县2015年度移民政策执行情况监测评估，抽样调查直发直补人口100人，样板户查访5户，项目实施情况检查9个，实现移民人均增收500元以上，我县后扶工作成效显著。

认真落实接访、下访制度，1至5月共接待移民来访7件11人次，下访6次，解答问题6件20人次，有效化解了来访群众疑问，确保了移民区和移民安置区社会稳定。加强矛盾纠纷排查化解，配合涉及移民的乡（镇）对移民不稳定因素进行全方位排查，对7个重点不稳定因素进行认真分析，并逐一建立台账。加强特殊利益群体和重点人员教育稳控，对重点稳控的2件6人，及时掌握其思想动态和活动动向，切实做到盯死看牢，坚决防止发生非访。畅通稳定信息，严格执行日报告制度，严密关注移民稳定动态，自春节以来共计收集不稳定信息6条。做好应急处置准备，指导涉及移民的7个乡（镇）完善维稳预案，强化应急准备，落实专门工作人员。

完善岗位责任制，细化领导干部和干部职工工作职责，做到分工明确、任务到人、责任到头，形成一级抓一级，层层抓落实的良好工作格局。强化建章立制，驰而不息推进作风建设，形成了上下一致谋发展、团结一心干工作、创新思路促进步的良好局面。强化“两个责任”落实，建立党风廉政建设长效机制，扎实开展“两学一做”学习教育，源头上筑牢防腐拒变思想堤坝，促进党员干部廉洁自律。加快市级学法用法示范单位创建工作，建设法治机关。

下半年，我局继续紧紧围绕县委的决策部署，以精准减贫为总任务，以增收脱贫为核心，以新村建设为载体，以产业扶贫为抓手，以思想政治教育和党风廉政建设为保障，扎实推进扶贫开发、移民规划安置、移民后期扶持项目建设和移民区社会稳定等工作。强化组织建设，推进新常态下扶贫移民工作方法改革创新，提升扶贫移民工作新水平。

切实加强人口动态管理，严格“四类人员”核减，按季度及时完成3922个移民后期扶持人口直发直补资金核发工作，完成年度直补资金计划234万元。按期完成规划编制工作，提交县人民政府审查通过后报市人民政府评审。采取严格把关项目程序、委托中介组织、督促乡镇实施的方式有序推进移民后期扶持项目，拟计划完成300—500万投资任务，完成400个贫困移民脱贫计划。

扶贫工作要点范文第9篇

四、工作措施

(一)明确任务，落实责任，充分调动群众参与扶贫开发的积极性

一是按照省市文件精神，将扶贫开发任务分解下达到各项目乡镇、村，制定了操作性强的工作措施和各阶段应完成的任务及要求，使项目乡镇、村明确了建设目标、任务、阶段工程进度和质量要求。二是县扶贫开发领导小组与项目乡镇签订了目标责任书，把扶贫开发纳入了县委、县政府的目标考核范围，落实了由党政“一把手”负总责，年终逗硬考核的机制。三是做好了宣传发动工作，做到了项目规划群众议、补助办法群众知、项目建设群众办，增强了政策的透明度，让群众充分了解了本村项目的数量、资金、质量要求和工程进度，充分调动了群众参与扶贫开发的积极性。

(二)完善机制，强化管理

一是在全县实行了扶贫项目分级管理机制。县扶贫办负责全县扶贫开发项目的规划、论证评审、组织协调、项目验收、技术培训和指导，督促检查扶贫工程质量和进度；县级各有关部门协助做好相关工程项目的勘测设计、专项指导；乡镇全面负责辖区内扶贫项目的实施工作，制定

扶贫工作要点范文第10篇

《通知》指出,定点扶贫工作是中国特色扶贫开发工作的重要组成部分,是加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度的重要举措,也是定点扶贫单位贴近基层、了解民情、培养干部、转变作风、密切党群干群关系的重要途径。切实做好这项工作,对于确保完成扶贫开发任务,顺利实现全面建设小康社会奋斗目标,具有十分重要的意义。

《通知》强调,从1986年开始至今,定点扶贫工作已历时24年。在党中央、国务院的正确领导下,在各有关方面大力支持和定点扶贫地区广大干部群众共同努力下,定点扶贫工作取得了显著成绩。但是,目前我国农村贫困人口依然较多,脱贫致富难度增大,定点扶贫工作面临的任务还相当繁重。为认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,深入贯彻落实科学发展观,不断完善国家扶贫战略和政策体系,坚持不懈地消除贫困现象,必须进一步做好定点扶贫工作。

《通知》要求,一是要明确定点扶贫工作总体任务。广泛宣传党和国家关于农村工作的各项方针政策,帮助贫困地区干部群众更新思想观念、不断提高素质。采取有效措施,尽快帮助稳定解决扶贫对象温饱问题并实现脱贫致富,重点提高贫困乡村和农村贫困人口的自我发展能力。坚持开发式扶贫,积极推动加强基础设施建设、提高基本服务能力、培育农业主导产业,促进定点扶贫地区经济社会全面协调可持续发展。创新工作机制,整合各种资源,努力形成推动扶贫工作的强大合力。在地方党委和政府统一领导下,协助当地推进农村基层组织建设。

二是要调动各方力量推进定点扶贫工作。中央和国家机关各部门各单位、人民团体、参照公务员法管理的事业单位、国有大型骨干企业、国有控股金融机构、国家重点科研院校、军队和武警部队,均应参加定点扶贫工作,承担相应的定点扶贫任务。支持各派中央、全国工商联参与定点扶贫工作。积极鼓励各类大型民营企业、社会组织承担定点扶贫任务。通过扎实有效的工作,力争做到定点扶贫单位对国家扶贫开发工作重点县的全覆盖。

三是要确定和调整定点扶贫工作方案。国务院扶贫开发领导小组办公室要在充分征求定点扶贫单位意见的基础上,研究提出定点扶贫总体方案,报国务院扶贫开发领导小组审议通过。同时,根据定点扶贫总体方案商有关部门,共同拟定具体定点扶贫方案,报国务院扶贫开发领导小组批准后实施。定点扶贫方案原则上同国家扶贫开发纲要一并进行调整。

四是要突出定点扶贫工作重点。定点扶贫以国家扶贫开发工作重点县为主要对象,优先考虑西部地区,重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的重点县。军队和武警部队定点扶贫县的确定,按照《印发〈关于进一步加强全军和武警部队参与扶贫开发工作的意见〉的通知》的有关规定执行。

五是要统筹安排定点扶贫工作。参加定点扶贫工作的单位要针对定点扶贫地区经济社会发展实际和现实需求,制定帮扶工作规划,以贫困乡村和农村贫困人口为工作目标,以解决定点扶贫地区经济社会发展中的突出矛盾和问题为工作重点,以整村推进、产业化扶贫、易地搬迁扶贫、基层干部和劳动力培训、基层组织建设等为工作抓手,努力为定点扶贫地区出实招、办实事、求实效。要把开展定点扶贫工作与培养锻炼干部结合起来,做好挂职干部的选派工作。定期选派德才兼备、具有发展潜力和培养前途的优秀中青年干部赴定点扶贫地区挂职扶贫。要积极筹集和严格监管定点扶贫资金,确保专款专用。国家鼓励企业加大扶贫投入力度,并按照有关规定,落实相关优惠政策。

扶贫工作要点范文第11篇

今天这次会议是扶贫开发领导小组经市委、市政府研究确定调整后召开的一次会议，是在十年扶贫开发规划执行结束，下一个十年规划即将开始召开的一次重要会议，对认真总结今年，特别是整个十年规划，查找问题，确保完成任务具有重要意义，同时，对制定下一个十年规划应该说也是一次重要会议。会议的主要任务是总结去年以来全市扶贫开发工作，分析研究扶贫开发面临的新形势，研究部署下阶段扶贫开发工作任务。刚才，市扶贫办通报了全市年以来扶贫开发工作和定点帮扶工作情况，海亮同志宣读了《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好定点帮扶工作的通知》和《农村最低生活保障制度和扶贫开发政策相衔接试点意见》，大家就“两规划”编制工作方案进行了讨论，一会儿，吉平书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面我讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强扶贫开发工作的责任感

消除贫困人口，实现共同富裕，是构建和谐社会的迫切需要和社会主义制度的本质要求。进入新世纪以来，随着我市经济社会发展步伐不断加快，城乡群众生活水平显著提高，贫困人口数量明显减少，截至年底，全市贫困人口由新阶段初期的64万减少到28万，贫困地区的基本生产生活条件也得到明显改善。今年以来，市委、市政府审时度势，及时调整工作思路，把扶贫开发工作与东部振兴计划结合起来，加大对黑龙港流域县扶贫政策、资金、项目的支持力度，确保了扶贫开发各项工作扎实有效开展。上半年，全市共争取省级以上财政扶贫资金4172万元，比上年同期（2012万元）增长107％。扶贫政策争取工作取得突破性进展，、、、、5个黑龙港流域县列入省级财政扶贫资金扶持范围，已争取省财政扶贫资金300万元；县列入省级“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点县、县列入部级扶贫互助资金试点县。

在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我市扶贫开发工作面临的形势依然严峻，任务还很艰巨。一是整体经济社会发展不平衡，西部尽管经济总量大，但处在深山区的群众基本生产生活不能满足需要，东部是欠发达地区，基本生产条件不发达，财力有限，发展力不从心。二是贫困地区农民增收的制约因素较多。随着全市扶贫开发工作的不断深入，剩余贫困人口所处地域更加偏僻，群众思想观念落后，文化素质、劳动技能水平低，贫困人口脱贫难度增大。三是扶贫开发试点工作任务繁重，县“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点，部级扶贫互助资金试点等工作刚刚起步，还有大量工作要做。四是今年是实施十年扶贫开发规划收官之年，在对十年扶贫开发工作进行总结的同时，要认真对照十年规划，查漏补缺，确保十年规划各项任务圆满完成。五是新一轮十年扶贫规划编制工作已经开始，要制定一个符合我市实际、切实可行的规划，需要付出更多的努力。

二、突出重点，抓住关键，推进扶贫开发工作再上新台阶

扶贫开发工作政策性强，涉及面广，要实现今年各项工作目标，必须在全面推进的同时，重点做好以下几项工作：

（一）产业扶贫。产业扶贫是扶贫开发的重要抓手，是贫困地区加快发展、快速脱贫的有效途径，要加大工作力度，扎实推进，稳步实施。一是调查研究，摸清底数。产业扶贫谋划不好，不但促进不了农民增收，还会带来负面影响。贫困县、乡、村发展什么产业，群众有没有意愿，产品有没有市场，市场有多大潜力，对这些问题都要做深入细致的调查研究，避免盲目发展。二是扩大规模，提高覆盖面。每个县特别是贫困县都要形成1到2个扶贫主导产业，努力把贫困家庭的增收项目纳入到产业链之中，发挥规模效益，使越来越多的贫困户依托优势主导产业增加收入，脱贫致富。三是强化服务，促进工作开展。要切实做好龙头企业引进、贫困群众科技培训、农村土地流转等方面的工作，探索完善产业扶贫中的资金捆绑使用机制，协调好各口专项资金，切实解决资金投入不足的问题。

（二）定点帮扶。新阶段扶贫开发工作中，我市开展定点帮扶的中直单位有2个、省直定点帮扶单位31个，市委、市政府安排了131个机关和企事业单位开展定点帮扶。几年来，各帮扶单位始终坚持把帮扶工作作为一项政治任务，做到领导到位、人员到位、措施到位、资金到位“四到位”，有力促进了扶贫开发工作的开展。但在工作上也存在个别单位领导重视不够、工作开展不平衡、帮扶措施不对路的问题。目前，第三批定点帮扶即将结束，要对对口帮扶工作进行一次回头看，对还没有完成的工作任务，要抓紧盯办，在资金、物资、信息、技术、市场等各方面给予重点扶持，确保定点帮扶各项工作任务圆满完成。

（三）行业扶贫。年，市委、市政府印发了《关于加大对扶贫开发工作重点县和重点村支持力度的意见》，要求各有关行业部门，按职能范围分别承担改善贫困地区基本生产生活条件的任务。几年来，各有关部门按照市委、市政府的统一安排部署，大力支持贫困地区基础设施建设，取得了显著成效。下一步，要进一步明确各部门行业扶贫的责任，加大工作力度，继续在政策、资金、项目等方面加大对贫困地区的倾斜力度，把市委20号文件确定的各项任务落到实处，着力解决贫困地区行路难、饮水难、上学难、就医难等突出问题。

三、着眼长远，狠抓当前，为新一轮扶贫开发工作打下坚实基础

今年是我市扶贫开发事业承上启下的关键一年，制定未来十年的扶贫开发纲要和“十二五”时期扶贫开发规划，任务艰巨，使命光荣，必须及早谋划，以动为先，力求下一阶段我市扶贫开发工作取得新的发展和突破。

（一）抓紧谋划启动明年扶贫开发项目。十年扶贫开发规划中我市共有707个贫困村，其中第一批318个，占45％，第二批195个，第三批194个，各占27.5%。前期安排的村多、后期安排的村少，而扶贫专项资金逐年增加，省级以上扶贫资金对前期扶持贫困村将在明年给予弥补。因此，各级扶贫部门要严格按照省扶贫办的要求，做好调查研究，摸清底数，对欠帐多、困难大的贫困村和贫困户纳入到扶持政策中来，提前谋划扶持项目，与省规划搞好对接，全力争取省里的支持，确保明年工作开好局、起好步。

（二）认真做好两项制度衔接试点工作。扶贫开发和最低生活保障是国家扶贫战略的两个重要支点，将低保政策和扶贫政策相衔接是当前我国经济社会发展现状的需要，是完善国家扶贫政策体系的重要内容。最近省政府办公厅转发了省扶贫办、民政厅等5部门的意见，对开展两项制度衔接试点工作作出部署，市扶贫办、民政局等部门根据我市实际提出了开展两项制度衔接试点工作的意见，市政府办公厅将于近期转发实施。《意见》确定在扶贫开发重点县和黑龙港流域重点困难县、每个县选择3个贫困村先行试点，9月底前完成，然后逐步在全市推开，并将人均收入1500元以下贫困人口全部纳入两项制度中来，切实保障贫困人口的基本生活需要。

（三）精心做好“两规划”的编制工作。《市“十二五”农村扶贫开发规划》和《市—2020年农村扶贫开发规划》，是未来一段时期我市扶贫开发工作的总纲，事关贫困地区群众切身利益和全市经济社会发展的大事，各级各有关部门要高度重视，确保高水平、高质量完成“两规划”的编制工作。在工作中要重点把握好以下几个问题：一要有积极科学的目标。“十七大”提出到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，要紧密结合这个总体目标，制定符合我市实际、切实可行的扶贫开发规划。二要有更加有效的措施。在总结推广过去好的经验、好的做法的基础上，深入研究扶贫开发的新方法、新模式，进一步提高扶贫开发工作的针对性和实效性。三要有更加完善的机制。不断健全政府主导、社会参与的扶贫开发机制，坚持做到专项扶贫与行业扶贫相结合、开发扶贫与救助扶贫相结合、政府扶贫与社会扶贫相结合、外部支持与自身努力相结合，集聚各方面力量，提高扶贫开发工作的成效。四要有人员经费保障。“两规划”编制是一项系统工程，必须在各级党委、政府的领导下，各有关部门群策群力，协调联动，解决好人员、经费等问题，为“两规划”编制提供必要的保障和支持。

（四）全力争取上级扶贫开发工作支持。目前，国家和省都在编制新一轮规划，我们要积极跑部进京，加强与国家和省的沟通联系，汇报情况，反映问题，争取在新十年扶贫开发阶段中，我市应扶持的贫困对象全部纳入扶持范围。明年，国家和省将继续扩大“县为单位，整合资金，整村推进，连片开发”试点，要提前做好国家和省级备选县工作，争取更多的县列入国家和省重点扶持范围。

四、加强领导，落实责任，确保扶贫开发工作顺利开展

（一）明确工作责任。继续实行扶贫工作党政一把手责任制，各级主要领导和主管领导要切实负起责任，对扶贫开发工作给予更多关注和支持。各成员单位要按照各自分工，认真履行职责，加强协调配合，共同做好扶贫开发工作。各级扶贫办要提高工作人员的政治素质和业务能力，切实做好规划制定、组织协调、监督检查等工作。

（二）完善工作机制。做好新时期的扶贫开发工作，既要坚持求真务实的作风，扎扎实实地推进，更要根据新情况、新任务，拓展新思路，探索新机制。一是继续坚持开发式扶贫方针。在扶贫目标上，由解决贫困人口的生存问题向解决生存问题与提高发展能力转变；在扶贫投入上，注重区域和片区建设，发挥带动和辐射效应；在资金使用上，要研究探索周转使用、滚动发展的办法，提高扶贫资金使用效益。二是增强贫困群众脱贫的内在动力。要加强宣传教育培训工作，不断增强贫困人口劳动技能，使他们能够早日脱贫致富。三是研究探索社会帮扶新机制。在开展定点扶贫的同时，要积极探索民营企业参与扶贫的路子，引导企业实践扶贫挤困的社会责任，加快贫困地区脱贫致富步伐。

扶贫工作要点范文第12篇

一、我国扶贫开发工作的形势任务

十以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。第一次国内考察到广东讲改革，第二次就到河北阜平革命老区考察扶贫工作。十以来，先后十余次看扶贫，多次重要会议讲扶贫，就做好扶贫工作发表一系列重要讲话，深刻阐述了新时期扶贫开发的重大理论和实践问题，把扶贫开发作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事，提升到了新的战略高度。关于扶贫开发的战略思想非常丰富，今年，按照中央的要求，扶贫系统全面学习的讲话，特别是关于扶贫开发的重要讲话。归纳起来主要有六个方面的内容：扶贫是社会主义本质要求的思想，两个重中之重的思想，扶贫改革创新的思想，科学扶贫的思想，精准扶贫的思想，内源扶贫的思想。总书记关于扶贫的讲话内容非常全面，讲到“小康不小康关键看老乡”，“没有贫困地区的小康就没有全国的小康”，还讲到“对贫困地区和贫困群众要格外关心、格外关注、格外关爱”。总书记的这些深刻思想和明确要求，为我们做好当前和今后一个时期扶贫开发工作提供了理论指导，指明了努力方向。在今年首个扶贫日前夕，指出：全党全社会要继续共同努力，形成扶贫开发工作强大合力，推动贫困地区贫困群众加快脱贫致富奔小康步伐。总理也非常重视扶贫工作，在今年“两会”上宣示，要继续向贫困宣战，决不让贫困代代相传，并立下了今年再减少农村贫困人口1000万人以上的军令状。同志担任国务院扶贫开发领导小组组长，对扶贫工作亲力亲为，多次进行研究部署。

围绕贯彻落实好党中央、国务院的部署和中央领导同志的重要指示精神，今年以来各地区、各部门和全国扶贫系统主要做了以下六个方面的工作：

第一，明确抓落实的工作思路。为抓好落实，国务院扶贫办研究提出了“12345”工作思路。一是坚定《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》确定的“两不愁，三保障”等扶贫目标，补好全面建成小康社会的短板;二是突出精准扶贫到村到户和区域扶贫攻坚两个重点，实行“双轮驱动”，通过区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展;三是培育雨露计划贫困家庭子女职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁三个扶贫工作品牌;四是处理好打赢攻坚战与打好持久战、解决突出问题与创新体制机制、合理划分中央与地方扶贫事权、“输血”与“造血”四个关系;五是做好建档立卡、干部驻村帮扶、加强扶贫资金监管、创新金融扶贫和推动社会扶贫五项重点工作。

第二，落实千万减贫任务。为完成总理在“两会”提出的减贫1000万以上贫困人口的任务，国务院扶贫开发领导小组按照减少现有贫困人口15%的目标下达了今年的减贫计划，并明确将减贫任务完成情况作为年度扶贫工作考核的重要内容，年底按照减少贫困人口15%为基点对各地进行考核。国务院将此作为落实稳增长促改革调结构惠民生政策措施的一项重点，纳入工作督查、第三方评估和跟踪审计。省里层层分解，将任务进一步落实到县。各地加大工作力度，采取有效措施，目前看能够完成今年千万减贫任务。

第三，落实中办25号文件。主要有三个方面的工作。一是开展建档立卡，摸清底数。今年，我们把建档立卡作为精准扶贫的“第一战役”和扶贫工作的“一号工程”，大力推进。目前各地已全部完成贫困村、贫困户的识别，并录入到信息系统，全国共识别出12.8万个贫困村，8800万贫困人口。二是着力规范驻村帮扶工作。各地在现有工作基础上，对干部驻村帮扶工作进行了完善，基本实现了对贫困村的全覆盖。目前全国共派出驻村工作队近12万个，派出干部40多万人。三是强化精准帮扶措施。在深入分析致贫原因的基础上，逐村逐户制定帮扶措施，落实帮扶责任。实施雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁扶贫三大品牌，作为精准帮扶建档立卡贫困户的重要措施。通过精准化识别、针对性扶持、动态化管理，切实做到扶真贫、真扶贫。

第四，落实片区规划。目前，片区扶贫攻坚有了一个良好的开端，片区规划落实情况总体较好。相关地方党委政府承担主体责任，加大推进力度。片区联系单位履行牵头责任，积极开展协调工作。各有关部门履行行业责任，出台了一批面向片区的特殊扶持政策，不断加大行业投入。国家发展改革委、国务院扶贫办认真履行协调责任，组织开展规划项目进展情况梳理，加大对跨区域重大项目的支持协调力度。

第五，推进改革创新。一是推进贫困县三项机制改革。改革贫困县考核机制，用好指挥棒，目前中组部会同我办制定的贫困县考核指导意见已经中央领导同志批准，近期将印发。建立贫困县约束机制，念好紧箍咒，杜绝一边享受贫困县支持政策、一边过富裕县日子的现象， 目前文件已经报国务院，即将以领导小组名义下发。完善贫困县退出机制，打好攻坚战，按照到2020年全面建成小康社会的目标要求，研究贫困县的退出机制，明确政策，落实责任，支持和鼓励贫困县尽快减贫摘帽。二是推进扶贫项目资金管理机制改革。经国务院同意，今年8月扶贫领导小组下发《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，建立以扶贫成效为导向的资金分配机制。将项目审批权限原则上下放到县，强化省、市两级政府的监管责任。简化资金拨付流程，完善信息披露，坚持公告公示、第三方监督、扶贫对象参与，严格查处违法违规问题。去年审计发现的违规资金已全部整改到位。三是创新金融扶贫方式。扶贫办与人民银行等7部委印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，积极探索金融服务扶贫开发的有效方式;与财政部、人民银行等5部门印发了《创新发展扶贫小额信贷的指导意见》，支持贫困户发展扶贫产业;国家开发银行、中国农业银行、中国进出口银行与扶贫办签订了战略合作协议，支持贫困地区、贫困户发展。各地采取建立担保金，开展小额信贷保险等多种形式，为贫困户发放小额信用贷款。

第六，推动社会扶贫。今年国务院将每年10月17日设为扶贫日，作为动员社会力量参与扶贫开发的重要抓手和平台。国务院第一次召开全国社会扶贫工作会议，国务院扶贫开发领导小组第一次表彰全国社会扶贫先进集体和先进个人，国务院办公厅第一次印发社会扶贫指导性文件，全面部署新阶段社会扶贫工作，创新人人皆愿为、人人皆可为、人人皆能为的社会扶贫参与机制，推动形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。副总理还亲自主持召开社会扶贫座谈会，专门听取企业家、专家学者和社会组织负责人意见建议，共同探讨社会扶贫新途径、新办法。会后，万达集团启动了对贵州丹寨县的整县帮扶，通过5年的持续扶持，努力使贫困群众摆脱贫困。在党中央、国务院的亲切关怀下，社会扶贫出现新的局面。

改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成绩，贫困地区经济社会较快发展，贫困人口规模大幅减少。成绩应该充分肯定，也要清醒地认识到，我国仍是世界上最大的发展中国家，贫困问题突出仍是社会主义初级阶段的基本特征。全国还有14个连片特困地区，832个扶贫工作重点县片区县，按照国家标准还有近亿贫困人口，参考国际标准还有2亿贫困人口。当前，扶贫开发工作面临着新的挑战。宏观经济进入新常态，下行压力加大，一般性经济增长带动贫困人口增收难。国家财政收入增速放缓，财政扶贫投入大幅增加难。同时，实施精准扶贫战略，全面落实帮扶政策，打好扶贫攻坚战，有四个现实问题需要我们研究解决。一是贫困村、贫困户识别出来后，帮扶措施如何跟上。二是驻村工作队派驻到位后，如何发挥作用使用好。三是扶贫项目、资金下放到县后，监管工作如何跟上。四是社会扶贫工作部署后，如何落实到位。

下一步，我们将按照党中央、国务院的部署和要求，在做好六项机制改革、十项重点工作的基础上，坚持整体推进和精准扶贫到村到户相结合，在区域发展方面，认真实施好片区规划，突出抓好四项重点工作。在精准扶贫方面，突出抓好精准扶贫十大工程。

区域发展四项重点工作：一是突出抓好片区规划重大项目的落地。已经列入“十二五”行业规划，符合条件的优先启动;未列入“十二五”行业规划，符合条件的优先纳入“十三五”行业规划。同时，探索建立片区重大项目的协调推进和实施机制，定期统计、汇总、通报、协调片区内重大项目实施进展情况，推动片区规划重大项目加快落地。二是突出抓好贫困村整村推进。结合扶贫开发十项重点工作，在片区内的建档立卡贫困村，大力实施整村推进，集中资源解决贫困村内的基础设施和基本公共服务“最后一公里”问题，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。通过一个村一个村的脱贫，以点促面，促进整个片区脱贫。三是突出抓好片区政策的充实完善。行业部门尚未出台支持政策的，要根据片区的特殊困难，按照党中央、国务院的要求尽快出台，力争做到每个行业部门都有对片区的特殊支持政策。将行业部门面向所联系片区的一些试点政策推广到14个片区。统筹考虑片区县和重点县，逐步做到两者政策大体一致。四是突出抓好特色产业开发。要立足片区资源优势，坚持以组织化、市场化、规模化和品牌化为导向，加大扶持力度，做大做强特色优势产业，增强片区的“造血”功能，促进贫困农户增收。

精准扶贫十大工程：一是驻村帮扶工程。实施建档立卡贫困村驻村工作队全覆盖，协助村两委编制发展规划，逐户分析致贫原因，制定帮扶措施，落实帮扶责任，尽早实现脱贫。二是职业教育培训工程。针对建档立卡贫困户未能升学的初高中毕业生，提供生活补贴或贴息贷款，通过2-3年的职业教育培训，掌握一门技能，提高就业创业能力。三是扶贫小额信贷工程。针对建档立卡贫困户发展增收致富产业实施特惠金融政策，提供额度5万元以下、期限3年以内的免抵押、免担保、基础利率、全额贴息的扶贫小额信贷。四是易地扶贫搬迁工程。对居住在不具备生存和发展条件地方的建档立卡贫困户，结合新型城镇化和生态环境建设规划，结合解决“三个一亿人”的问题，给予特殊支持，实施易地扶贫搬迁。五是电商扶贫工程。在贫困村开展电子商务扶贫试点，发挥市场化电子商务渠道的作用，促进贫困地区农产品销售和农民增收。六是旅游扶贫工程。在全国选取2000个建档立卡贫困村实施旅游扶贫工程，2015年先在600个贫困村开展试点，帮助贫困群众积极参与旅游产业开发，增加收入、提升能力，推动贫困地区旅游产业快速健康发展。七是光伏扶贫工程。在6个省30个贫困县开展贫困村光伏扶贫试点，以村为单位整体推进，在建档立卡贫困村、贫困户安装分布式光伏发电系统，并支持因地制宜开发光伏农业扶贫。八是构树扶贫工程。充分利用杂交构树生产能力强、生态效果好、适应面广的特点，推进产业化经营，在改善生态环境的同时，促进贫困农户增收。九是致富带头人培训工程。利用东部地区率先发展、率先脱贫的经验，采取“1+11”创业培训模式，通过一个月集中培训和十一个月“一对一”“面对面”的创业指导，帮助学员形成创业致富能力，为贫困地区培养一大批贫困村创业人才。十是龙头企业带动工程。采取信贷支持、财政贴息等扶持政策，加大对扶贫龙头企业的支持力度，发挥其参与扶贫开发、带动贫困群众脱贫致富的作用。

二、提高对做好旅游扶贫工作重要性紧迫性的认识

这些年各地在旅游扶贫方面中做了不少工作。大家取得的成绩让人很振奋，探索的经验很珍贵，更加增强了我们进一步做好旅游扶贫工作的信心。旅游扶贫不是旅游和扶贫的简单相加，而是一加一大于二，两项工作结合起来有多方面综合效益。旅游是经济社会发展到一定阶段的产物，现代服务业的龙头，产业关联度高，综合带动力强，旅游扶贫是精准扶贫的创新。要把优势产业与最需要帮助的人结合起来，与最需要干的事情结合起来，变娱乐产业为行善产业，变特困片区为景区，变贫困为富裕。贫困地区、贫困群众不要苦等，苦熬，要实干巧干，扶贫部门不要坐等各方面的支持，要积极主动争取。

一是发展乡村旅游扶贫，能够帮助贫困地区创造新的经济增长点。我国贫困地区，特别是832个片区县重点县，主要分布在国家生态功能区内，其中近300个县属于国家主体功能区规划中的限制开发区和禁止开发区。这些地区目前发展虽然相对落后，但是生态环境很好，是祖国的好山好水好风光。在我国现有的1392个5A和4A级旅游风景名胜区中，60%以上分布在中西部地区，70%以上的景区周边集中分布着大量的贫困村，自然风光和人文景观都很独特，大部分都没有经过修饰整理、梳妆打扮，都是原生态。“十二五”以来，一些地方利用这些丰富独特的旅游资源，开展了乡村旅游扶贫工作。贵州近两年在1630个村寨开展了乡村旅游，去年乡村旅游收入达到430亿元，接待人数占到全省旅游接待人数的37%。通过发展乡村旅游，不但带动当地种植业、养殖业和农副产品加工业的升级转型，还带动当地商品流通市场的活跃健全，带动贫困村的生态和人居环境不断改善。有的县市将旅游目的地向贫困村扩展，连成一线，打造成片，推动了当地区域整体社会经济的全面发展。贵州等地的实践表明，发展乡村旅游扶贫，完全能够成为贫困地区新的经济增长亮点。

二是发展旅游扶贫，能够帮助贫困群众拓展新的增收渠道。旅游产业综合性强、关联度高、产业链长，对调结构、惠民生具有很好的集聚功能和平台作用。经过多年的努力，贫困地区的一些景区和景点交通等基础设施得到了明显改善，形成了若干条“小环线”、“大环线”，旅游人次逐年增长。有的地方很好地把握住了旅游产业带来的发展机遇，因势利导，在旅游沿线的贫困村开展了一批农家乐、小超市、小型采摘园等特色旅游到村到户项目，形成了地方品牌，取得了很好的效果。重庆市“避暑纳凉到乡村”，已成为当地家喻户晓的品牌。他们利用夏季山区贫困村清凉舒适的独特优势，在电视台、网络向重庆市民推出“今年避暑哪里去，贫困山村来纳凉”的宣传广告，在全市177个贫困村发展1.3万多户旅游重点户，接待能力达到了20万张床位，年接待游客600余万人次，户均收入超过3万元，同时还带动了一批高山贫困户发展高山水果蔬菜等增收项目。重庆乡村旅游之所以取得立竿见影的增收效果，就在于他们导向鲜明，在瞄准市场需求的同时，把贫困村发展、贫困户增收为出发点和落脚点。贫困地区发展旅游扶贫，重点不是建大马路、大广场、大酒店，关键是游客到农家，住得是不是干净整洁，吃得是不是健康卫生。

三是发展旅游扶贫，能够提升贫困群众的综合素质。随着旅游业在贫困地区的兴起，一批贫困村为了搞好接待，让城里人留得住，在旅游和扶贫等部门的支持下，搞了一些村容村貌治理项目，制定了一批村规民约，开展了一些接人待物的培训，群众的综合素质有了明显的提升。福建省福鼎市赤溪村从2004年开始兴办旅游产业，相继建成了休闲漂流、生态农庄、峡谷探险等项目，家家户户都办起了农家乐等项目，人均收入过万元。进到村里，我们看到每家每户整洁卫生，村民个个待人有礼。赤溪村能够由远近闻名的贫困村发展成为“中国扶贫第一村”，充分表明贫困村发展旅游产业，既能增加群众收入，还能极大地改变村容村貌，提高贫困群众的文明素质，提升我们整村推进工作层次和水平。

三、搞好贫困村旅游扶贫试点工作要突出重点抓住关键

一是要加强组织领导。旅游扶贫工作除了旅游、扶贫部门外，还涉及到宣传、发改、财政、农业、交通、水利、电力、国土、文化、卫生、环保等多个部门。各省扶贫部门的同志会后要向党委、政府领导汇报。要把试点工作列入重要议事日程，建立和完善试点工作领导机制，把工作目标和责任分解落实，做到事事有人办、事事有人管、事事有人负责。我办和国家旅游局商定，每年搞“三个一”：召开一次现场会，总结交流经验;进行一次表彰，对做得好的颁发示范县、示范村牌子;每年10月，省旅游局和扶贫办联合向国家旅游局、国务院扶贫办报告旅游扶贫工作进展情况，我们两部门汇总后向国务院报告。

二是要做好试点实施规划。实施规划的质量，直接决定着试点的成效。思路不清，就仓促搞一批这样那样的项目，试点工作必然“砸锅”。一开始就要把规划设计作为头等重要的事抓好，重点要干什么、当前要干什么、长远要干什么都要一一理清楚、想周到，不要一哄而起。国家旅游局将组织动员有资质的旅游规划企业帮助编制旅游扶贫规划，具体指导试点旅游村设计旅游产品、旅游项目，扶贫部门要做好协调配合和服务工作。各省市制定的实施规划和试点方案，要报国家旅游局和国务院扶贫办备案。

三是要做好试点村的选择。试点关键是取得实实在在的成效和可复制、可推广的经验，不在于试点村数量多少。选择试点村要围绕成熟景区和成熟线路集中选择贫困村，借助现有的旅游资源和市场资源，按照连成一线、打造成片的目标开展试点工作;要选择资源禀赋和周边交通等基础设施条件相对比较好，发展乡村旅游潜力大、前景好的村开展试点，条件差的村要先放一放，具备条件后再搞;村组织村干部力量较强、有创业致富带头人的村应优先纳入。

四是要加大资源整合力度。要把环境搞好、把办法搞多、把资金搞足、把工作搞活。扶贫部门要积极配合旅游部门，扶贫资金、政策要向试点村倾斜。对未列入整村推进规划的试点村，要纳入规划。对已经实施了规划的村，要围绕村级乡村旅游发展规划，建设一批促进乡村旅游发展的公益项目，如路、水、电、厕所、停车场等。对开展乡村旅游项目的贫困户，要给予扶贫小额信贷的政策支持，有条件的户支持额度可适当放宽。对参与乡村旅游建设的企业，要积极协调金融机构给予利率优惠的贷款支持，并可给予适当贴息。开展旅游扶贫工作，仅靠扶贫政策推动是不够的，要统筹各方资源。国土资源部近日提出了一项支持政策，片区县土地占补平衡项目节余指标可在省内交易。大家要用好这些支持政策，优先解决试点村接待设施和接待能力不足等问题。

五是要搞好带头人培训。发展旅游产业需要有明白人组织带动。2014年国家旅游局组织了3期乡村旅游扶贫重点村村官培训班，培训了900名村官，2015年将继续开展贫困村村官和乡村旅游致富带头人培训。国务院扶贫办也将在贫困村致富带头人培训项目中，安排旅游扶贫方面的培训班，实现试点村村村都有带头人。各地扶贫部门也要相应调整培训规划，加强旅游扶贫培训。

六是要注重运用市场机制。要以规划为引领，遵循旅游产业发展规律，瞄准贫困村旅游扶贫项目特定的目标市场、目标人群，认真分析这些目标市场和目标人群需求，有针对性地开展工作。国家旅游局和扶贫办谋划开展“美丽乡村游”、“乡村过大年”等系列品牌创建活动。要充分发挥新闻媒体的作用，加强旅游扶贫工作宣传。旅游扶贫还要注意和社会扶贫等工作结合，组织动员社会组织、个人参与到旅游扶贫工作中来，辅导试点村旅游经营户上网入户、发展旅游电商，汇集各方力量，共同帮助试点贫困村形成稳固的市场和客源。

扶贫工作要点范文第13篇

今天，我们召开省直机关定点帮扶工作会议，主要任务是，总结省直机关定点帮扶工作的成绩和经验，分析当前扶贫开发和定点帮扶工作形势，进一步提高对定点帮扶工作重要性的认识，切实加大帮扶工作力度，推动省直机关定点帮扶工作扎实开展。

年以来，省直各定点帮扶单位始终把定点帮扶工作作为践行“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体行动，作为构建和谐、促进民族团结、联系服务群众、加强干部队伍建设的重要举措，思想上高度重视，组织上加强领导，工作上狠抓落实，通过帮思想、帮管理、帮资金、帮项目、帮信息、帮技术等灵活多样的帮扶手段和内容，使定点帮扶工作取得了显著成效，在新阶段扶贫开发中发挥了重要作用。—年，省直各帮扶单位共派出蹲点挂职干部977名,落实帮扶资金3018.65万元（含物资折价），帮助引进项目274个，引进资金1.55亿元，在全省39个县、110个乡镇、220多个贫困村中，实施了物资捐赠、小学援建、校舍修缮、人畜饮水、乡村道路建设、暖棚建设和种养业扶持、实用技术培训、贫困生资助等项目。共修缮校舍38所，资助贫困生2023人，举办各类培训班281期，培训农牧民3.38万人（次），帮助劳务输出5900人。经过长期坚持不懈的努力，贫困村人均收入从年的795元，提高到年的1055元，有46.7万群众解决了温饱问题。同时，省直各帮扶单位把定点帮扶与宣讲中央、省委1号文件活动相结合，抽调人员认真宣讲1号文件精神和党的各项支农、惠农政策，深入乡村开展形式多样的帮扶活动。年以来，省直定点帮扶单位共抽调宣讲干部5530名，在宣讲1号文件活动中为贫困农牧民办实事7000多件。

在总结成绩的同时，我们也应清醒的认识到定点帮扶工作中存在的问题：一是认识不到位。个别单位把定点帮扶视作兼职工作，有的甚至认为是单位的负担；有的单位把定点帮扶简单地理解为捐款捐物，只是过年过节慰问一下。二是制度不落实。有的帮扶单位调查研究不够，帮扶方案的确定缺乏针对性；有的帮扶单位考虑自身困难多，工作落实不力。三是一些贫困地区的基层组织同帮扶单位衔接沟通不够，只把希望寄托在资金的投入上，组织发动群众依靠自身力量脱贫的主动性不足。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，在今后的工作中逐步加以解决。

进入新世纪后的七年，是我省扶贫开发工作力度最大、贫困农牧民受益最多、贫困地区经济社会发展最快的时期。扶贫开发解决了110.8万贫困人口的温饱问题，为全省经济发展、政治稳定、民族团结、社会进步和构建和谐发挥了重要作用。但我们也应当清醒地认识到，我省农牧区贫困面大，贫困人口多，贫困程度深的问题依然十分突出，扶贫开发形势仍然相当严峻，任务极其艰巨。

我省是全国经济欠发达的省份之一，贫困是我省最大的省情，与贫困做斗争是我们面临的最重要、最艰巨、最紧迫的任务。全省尚有86.6万群众没有解决温饱问题，占农牧民总数的24.8％，全省常年返贫率在13％，比例仍然过高。我们必须认真贯彻执行国家和省委、省政府的决策部署，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫、合力扶贫的大扶贫理念，团结带领全省各族群众为消除贫困做出长期的、艰苦卓绝的努力。党政机关定点帮扶是我国扶贫开发战略部署的重要组成部分，是新阶段扶贫开发的一项重大举措，是实践“三个代表”重要思想的具体行动，必须在总结经验的基础上，进一步提高认识，加强领导，扎实工作，把定点帮扶工作提高到一个新的水平。

一、进一步深化对党政机关定点帮扶工作重要性的认识

党政机关单位参与扶贫开发，是党和政府执政为民的具体体现。执政为民，不仅要落实在党和国家的方针政策上，也要落实到机关干部的思想和行动上，落实到关心群众的生产生活上。关心群众的生产生活，首先要关心贫困群众的疾苦。改革开放以来，党和政府一方面大力促进国民经济快速健康发展，另一方面高度重视改善贫困群众的生产生活条件，加大扶贫开发的力度。从上世纪八十年代中期开始，在全国范围内开展了有计划、有组织、大规模的扶贫开发。年，为集中力量在上世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题，国家实施了“八七扶贫攻坚计划”。本世纪初，又组织实施了《中国农村扶贫开发纲要》。年，省委、省政府扶贫开发领导小组下发了《关于定点扶贫与整村推进相结合开展工作的安排意见》，要求帮扶单位定点联系到县，扶贫到村到户，把党和国家的方针政策落实到基层，积极为贫困群众办实事、办好事、谋利益。

党政机关单位定点帮扶，是全面建设小康社会的必然要求。实现全面建设小康社会宏伟目标的重点在农村，难点在贫困地区、贫困人口。机关单位定点帮扶的县、乡、村，都是经济发展相对落后、社会事业相对滞后、群众生产生活困难的地区。帮助贫困人口尽快解决温饱问题，实现稳定脱贫，事关全面建设小康社会的大局，事关贫困群众的切身利益。参与扶贫开发和社会主义新农村建设，是各级党委政府义不容辞的责任，对于影响和动员组织全社会力量参与扶贫开发显得尤为重要。机关单位多数承担着指导或带动全行业发展的任务，同时也肩负着支持贫困地区加快行业发展的重任。贫困地区也是机关单位了解掌握情况、分析研究问题、制定相关政策的试验地，加强与贫困地区的联系，有利于机关单位直接倾听基层群众的呼声，及时发现问题，总结经验教训，有利于及时调整政策，促进工作开展。社会扶贫能否取得重大突破，能否加快贫困群众的脱贫致富步伐，关键要看各级机关的示范带动作用，特别是党政机关单位的表率作用。在全面建设小康社会的新时期，党政机关单位要切实担负起引领、带动社会各界积极参与扶贫开发的历史重任。

党政机关单位定点帮扶，是构建社会主义和谐社会的重要手段。和谐从本质上讲是一种关系，表现在人与人、人与社会和人与自然三个层次的和谐。贫困现象的存在，贫富差距的扩大是影响和谐社会建设的一个重要问题。贫困产生的心理失衡，会导致少数群众与社会的不和谐；贫困心理引发的社会行为会影响人与人之间的和睦相处；贫困现象的长期存在，会造成对自然资源的过度利用和开发，使人与自然的和谐遭到破坏。定点帮扶是社会力量关爱贫困地区和贫困人口，参与扶贫开发，缓解社会矛盾，促进社会和谐的具体体现和重要手段。

党政机关单位定点帮扶，是加强干部队伍建设的重大举措。实践证明，机关单位干部定点挂职扶贫，可以更全面地认识基本国情、省情，增强贯彻落实党的路线方针政策的责任感和自觉性；可以近距离体验贫困地区干部群众的艰苦奋斗精神，从群众中吸取思想营养，锻炼提高做群众工作的本领和解决实际问题的能力。机关干部只有到基层去实践，与实际相结合，才能在实践中提高，发挥其能力水平。尤其是年轻干部，在加强政治理论和专业知识学习的同时，还需要进一步了解基层情况，增强与人民群众的感情，培养过硬的工作作风，提高实际工作能力。定点挂职扶贫不仅为我省党政机关干部施展才智、锻炼成长提供了一个广阔舞台，并在一定程度上促进了各级党委和政府执政能力和领导水平的提高。

二、切实加强省直机关定点帮扶工作

（一）明确指导思想。党政机关定点帮扶要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立全社会关注扶贫、参与扶贫的大扶贫理念，坚持开发式扶贫方针，“救济式”、“输血式”、“造血式”扶贫相结合，围绕“减少贫困，增加收入，缩小差距，构建和谐”的扶贫开发总体目标，瞄准贫困地区和贫困人口，结合整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫等扶贫开发重点工作，通过资金投入、项目引进、人才支持、技术导入、信息提供等有效的措施和手段，尽力解决贫困群众生产生活中存在的突出问题，推进贫困地区脱贫致富进程，促进贫困地区经济社会全面发展，努力实现党的十七大提出的到年“绝对贫困现象基本消除”的奋斗目标。

（二）加强组织领导。党政机关单位参与定点帮扶工作，是一项重要的政治任务，同时也是本部门、本单位的一项工作任务，应当纳入业务范围，摆上重要位置，切实抓紧抓好。帮扶单位的主要领导必须从实现最广大群众根本利益的高度出发，切实加强对定点帮扶工作的组织领导，做到主要领导负总责，分管领导具体抓。要建立定期联系制度，保持经常的沟通渠道，主动了解定点帮扶地区的情况，积极献计献策，帮助解决扶贫开发中的实际问题。要努力创新工作机制，改进工作方法，增强工作实效。

（三）健全激励机制。通过健全机制，使定点帮扶工作与单位荣誉和个人进步联系起来，以此来促进工作落实。省委组织部、省直机关工委和省扶贫办，已决定将省直帮扶单位定点帮扶工作的成效纳入省直机关精神文明单位、省级精神文明单位、省级文明单位标兵、全国文明单位的推荐评选条件；对基层挂职扶贫满一年，经派出单位和挂职单位双方认定后，可以算作基层工作经历，挂职期间的表现作为干部提拔任用的依据，对表现优异、工作突出的挂职干部可以优先提拔。这些激励机制的建立，有利于充分调动帮扶单位的工作积极性，对推动定点帮扶工作来讲很有必要。有关部门要组织力量对省直机关单位定点帮扶工作进行检查，对评选出的先进单位和个人进行表彰，对工作不积极、不主动、表现差的单位进行通报。省扶贫办每年要拿出一部分资金奖励表现突出的单位和个人，并通过各种形式大力宣传帮扶单位的先进事迹和工作成效。

（四）落实定点帮扶制度。制度是开展工作的保证，只有制度得到有效落实，定点帮扶工作才能有条不紊地进行。一是落实调查研究制度。帮扶单位的主要负责同志，每年要抽出一定时间到定点乡村进行实地调查，了解掌握情况，帮助帮扶村查找贫困根源，理清发展思路，研究脱贫对策，并依据帮扶县扶贫开发规划，结合单位实际，制定切实可行的扶贫规划和帮扶计划。二是落实挂职扶贫制度。把定点帮扶工作与培养锻炼干部相结合，选拔优秀干部特别是中青年后备干部到贫困地区挂职锻炼。加强对挂职干部的管理和工作指导，关心、爱护和支持挂职干部的工作，为他们提供必要的工作和生活条件，并教育挂职干部树立强烈的事业心和责任感，艰苦奋斗，严格自律，扎实工作，认真履行挂职扶贫干部的各项职责。三是落实帮扶资金整合使用制度。帮扶资金使用坚持“统一规划，集中使用，渠道不乱，各负其责，各记其功”的原则，以整村推进为平台和载体，整合各方面资金，在帮扶村实施综合开发，促进经济社会全面发展。四是落实项目资金管理制度。帮扶单位要强化项目和资金管理，严格执行项目论证审批、公示公告、招投标、竣工验收、绩效考核和后续管理等制度。

三、想方设法解决贫困群众存在的实际困难

贫困地区需要资金、需要技术、需要理念、需要人才，归根到底就是需要实实在在的帮助。党政机关单位参与扶贫开发，必须想方设法解决贫困群众存在的实际困难。

一是在扶贫与扶志相结合上下功夫。我们有的贫困地区的农牧民“等、靠、要”思想严重，帮扶单位要与当地政府联合起来一起扶志，也就是扶贫先扶志。外因要通过内因起作用，富裕要靠勤奋来创造，社会主义新农村要靠新型农民去建设。这个问题不解决，就不能从根本上解决贫困问题。因此，帮扶单位要多宣传勤劳致富的典型，多宣传科技知识和农村适用技术，结合新农村建设抓好农牧民的培训，帮助贫困群众更新观念，拓宽致富门路，坚定艰苦奋斗改善生活的信心。

二是紧紧围绕扶贫开发重点工作，在帮扶上下功夫。整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫和异地扶贫，是当前和今后一段时期我国扶贫开发工作的战略布局，是源于实践、符合贫困地区实际的经验总结，是实现贫困地区经济效益、社会效益、生态效益有机统一的有效途径。因此，定点帮扶必须突出重点，才能在提高扶贫效益上取得突破。各定点帮扶县政府和扶贫部门一定要积极协调帮扶单位围绕年度扶贫重点开展帮扶工作，将帮扶资金进行有效整合。基层扶贫部门要主动与帮扶单位进行沟通和协调，积极汇报工作，衔接项目，形成工作合力，提高帮扶工作的针对性和创造性。

三是在解决贫困群众实际问题上下功夫。省直机关定点帮扶工作要定点联系到村，扶持到户，多角度、多方位、多层面为贫困农牧民脱贫致富提供有力支持。要围绕整村推进重点工作，突出六个方面的建设，即：改善生产生活条件的基础设施建设，提高贫困人口素质的社会事业建设，增加群众收入的产业建设，改变村容村貌的文明新风建设，规范有序的民主政治建设和以党支部为核心的村级组织建设。要根据帮扶村实际，在考虑资源优势、市场需求、群众技能等综合因素的基础上，坚持经济、生态、社会效益并重，按照因地、因村、因户制宜的原则，帮助贫困群众合理确定到户项目。要通过开展形式多样的宣传、服务、培训活动，宣传党的路线、方针、政策，提供致富信息服务和技能技术培训，使贫困群众解放思想，转变观念，增强发展信心，提高素质技能，加快帮扶村富裕劳动力的转移和输出。要引导贫困农牧民调整产业结构，培育主导产业，引进龙头企业，建立经济合作组织，搞好配套服务，提高农牧民进入市场的组织化程度，增加农牧民收入。要积极推进科技扶贫工作，立足不同生态地区的自然资源和比较优势，大力推广先进实用技术，努力提高产品科技含量，培育特色产业和新型农牧民。

扶贫工作要点范文第14篇

同志们：

这次全市扶贫办主任会议是经市委、市政府分管领导同意召开的，主要任务是：深入贯彻落实全省扶贫开发工作会议、全省市州扶贫办主任座谈会和市委会精神，深入学习省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)，总结上半年成绩，分析当前形势，安排部署下半年工作，集思广义，群策群力，奋力完成全年各

项任务目标。昨天上午，我们参观了竹溪县龙坝乡砖裕村整村推进、搬迁扶贫及烟叶产业发展情况，昨天下午竹溪县扶贫办又详细介绍了近年来的扶贫工作情况，各县市区扶贫办汇报了各自上半年的工作，畅谈了下半年的打算，刚才陈宣同志传达了全省市州扶贫办主任会议精神。这次会议时间紧凑，内容丰富，效果很好，达到了预期目的。下面，我再讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强工作的责任感和紧迫感

今年，是全面贯彻落实十七届三中全会精神的第一年，也是奋力实现“三个确保”目标的冲刺年、决战年。今年以来，在市县党委、政府的正确领导下，我们坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实全市三干会和全省扶贫办主任会精神，着眼长远抓定位，立足当年抓落实，紧扣难点抓创新，强化责任抓落实，提升形象抓作风，全面推进能力建设、业务建设和系统建设，促进任务落实、责任落实、工作落实，重点工作取得新的成效，整体工作彰显新的特点：

社会扶贫有声有色。4家中直单位和12个省直单位继续对口帮扶我市，市县两级638个单位驻村帮扶560个贫困村(其中市直155个部门帮扶133个贫困村)，全市5万余名党员干部结对帮扶贫困户。当年，中直、省直各帮扶单位计划安排项目资金4000万元，目前已到位1000多万元。市县部门累计落实帮扶资金700万元。8个省直部门和15支市直新农村建设工作队结对帮扶丹江口市脱贫奔小康，共落实帮扶资金450万元以上。市老促会开展了老区专题调研、为农民工送健康、动员民营企业帮建老区村等活动。

上半年，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)坚持以贯彻三中全会精神为契机，科学谋划扶贫开发工作。十七届三中全会《决定》对扶贫开发作了新的战略部署，为当前和今后一个时期扶贫开发指明了方向。今年以来，我们认真学习

贯彻落实《决定》精神，紧密结合十堰实际，深入思考，广泛调研，争取领导，当好参谋，不断在新的历史起点上科学谋划和推动扶贫开发工作开创新局面。

一是进一步巩固扶贫工作地位。多年来，扶贫工作在全市经济社会发展中有很高的定位。市委、市政府先后提出把新阶段扶贫开发作为破解“三农”问题、统筹城乡发展、构建和谐十堰的重要着力点，作为“十一五”全市经济社会发展的三大历史任务之一。今年按照科学发展观的新要求又提出了“一统三分”战略，即统筹城乡发展、分区域规划、分产业布局、分类型指导，这既是指导全市县域经济发展的战略思路，也是推进扶贫工作的重要指导思路。按照“一统三分”的要求，在市委今年出台的《关于加快农村改革发展的意见》和《关于促进农业稳定发展农民持续增收的意见》等文件中，对扶贫工作进行了全面安排部署。扶贫工作的地位得到进一步巩固，工作思路进一步明晰，工作重点进一步突出，组织措施进一步强化。

二是积极谋划后十年扶贫规划。按照省办杨朝中主任提出的“十堰要站在新的历史起点上科学谋划好今后十年的扶贫开发战略，力争为国家和省完善扶贫战略作出贡献”的要求，今年来，我们把新阶段扶贫开发纲要完成评估和后十年扶贫规划编研作为一件大事来抓，制定了方案，下发了通知，成立了工作专班，开展了调研，形成了《十堰市新阶段扶贫开发实施评估报告》和《十堰市后十年扶贫开发纲要》，

总结了新阶段扶贫开发的成效与经验，分析了形势与问题，提出了思路与建议，得到了省办领导的充分肯定。

三是大力争取城区新一轮扶贫政策。今年是城区农村扶贫的结帐年，同时又是新一轮城区扶贫的谋划年。上半年，市区扶贫办围绕保规划达标、保政策延续、保投入加大的目标，认真对照五年规划查漏补缺，着眼城乡统筹开展调研谋划，围绕提升水平办点示范。在年初的人大会、经济工作会上，市扶贫办积极参谋把制定新的城区农村扶贫政策写进了主要领导的报告和市委、市政府有关文件，形成了决策性意见，市区联合开展了城区扶贫专题调研，形成了调研报告。并通过多种形式向主要领导和分管领导汇报城区农村扶贫情况和建议，得到了市领导重视和认可。

(三)坚持以创新机制为手段，不断提高扶贫开发水平。

一是进一步完善了扶贫开发目标激励机制。在年初的三干会上，市委、市政府拿出1000万元对综合考核前三名的县市区进行奖励、400万元对先进乡镇和进步乡镇进行奖励、140万元对十个重点单项工作进行奖励。今年继续将扶贫开发纳入对县市区综合考核的九大指标体系之一，继续对综合考核前三名县市区、优胜乡镇和进步乡镇进行奖励，继续对扶贫搬迁进行奖励。

二是继续实施了扶贫开发投入配套机制。对扶贫开发重点项目，市县两级分别拿出专项资金，实行以奖代补，加大配套投入力度。为加快通村水泥路建设，市财政已连续三年每年安排万元通村水泥路补贴资金;为解决城区农村“灯下黑”问题，市政府已连续五年每年安排700万元专项资金。全市每年用于支持县市区发展的资金达到7900万元，其中涉农资金达到5000万元。丹江口市财政每年安排扶贫搬迁专项配套资金100万元。

房县采取项目规划到户、政策落实到户、党员干部帮扶到户、科技培训服务到户等办法，帮助贫困户发展特色产业。

四是不断完善了试点示范机制。丹江口市脱贫奔小康试点县工作全面启动，房县整乡推进工作初见成效，郧西县整村推进与连片开发扎实开展，茅箭区扶贫开发与农村低保相对接试点如火如荼，“县、乡、片、村”试点全面展开，为探索新机制、推广新经验、培植新亮点发挥了重要作用。

(四)坚持以扶贫责任制为抓手，切实强化各级扶贫责任。一是进一步强化党政领导责任。在继续将扶贫开发纳入对县市区综合目标考核的同时，继续实行扶贫工作责任制。在年初三干会上，市政府分管领导与各县区签订了扶贫工作目标责任书。3月中下旬，组织开展了对县市区党政领导履行扶贫工作责任制情况考核和启动的109个重点村整村推进工作验收，市委、市政府听取了专题汇报，下发了通报，肯定了成绩，指出了不足，提出了要求。6月份，迎接了全省扶贫工作责任制考核和重点村验收，在市县精心组织下，全市扶贫工作得到了省考核验收组的肯定。上半年，各县市区都召开了扶贫开发专题会议，层层签订了扶贫工作责任书，进一步强化了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

三是进一步强化扶贫部门责任。今年，市扶贫办被市委纳入市直领导班子与领导干部绩效考核13个试点单位之一，市政府也建立了市直工作目标责任考核制度。我们以此为契机，建立了班子成员和干部职工岗位目标责任制，对县市区扶贫办签订了年度工作目标责任书。形成了“千斤重担人人挑，人人肩上有指标，一级抓一级、层层抓落实”的工作新格局。

(五)坚持以科学发展观教育为载体，全面推进系统建设。一是扎实开展了科学发展观教育活动。紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体目标，成立了领导小组，制定了活动实施方案，开展了学习调研，进行了分析检查，落实了整改措施。通过学习教育活动，进一步提高了领导班子和全体党员干部的思想认识，解决了一批制约扶贫工作科学发展的突出问题，达到了学教活动的预期目标，得到了市委指导组的充分肯定。

二是进一步规范了机关管理。根据变化了的新情况、新要求，进一步完善了主任办公会议事规则，对机关财务管理、公务接待管理、车辆管理、国有资产管理、考勤请销假等制度进行修订完善，形成了“用制度管人、用机制管事”的新局面，促进了机关管理工作的制度化、规范化。

三是强化了扶贫业务工作指导。按照业务工作抓规范、整体工作上水平的要求，加大了扶贫业务指导和基础管理工作。半年来，市扶贫办将业务工作规范管理纳入对各县市区扶贫办考核责任目标考核的重要内容，先后就村级参与式扶贫规划编制、雨露计划、城区农村扶贫、搬迁扶贫、扶贫项目申报等重点工作下发了文件，就贫困人

口建档立卡、扶贫档案管理等提出了指导意见，并把业务工作规范作为检查指导工作的重点，使扶贫业务工作规范化水平得到新的提升。

上半年，我市扶贫开发工作虽然取得了一定的成绩，但是由于多方面原因影响，制约今年扶贫开发工作主要有“三大压力”：一是资金缺口压力大。按照的口径计算，当年国家、省下达我市三项无偿资金12434万元，若剔除雨露计划、扶贫搬迁、沼气、纪要等专项戴帽资金，实际可以用于整村推进的资金大约在7000万元左右。我市今年启动整村推进重点村174个，如果按照“三项资金”村平60万元的配置额度测算，资金需求量10440万元，资金缺口5000万元以上。特别是郧西、郧县、房县等整村推进任务重的县，村平缺口资金达到30多万元。同时由于启动的重点村数量增加、任务加重，部门资金整合的力量有限，难度也相应加大。二是工作推进难度大。在项目安排上，省里要求将50%以上的财政扶贫资金用于产业发展，这与我们过去以基础设施投入为主、与大多数群众的愿望和要求一致，是一次政策性、方向性调整，对思想观念、管理方式和做好

群众工作是一次巨大的挑战，特别是在发展产业上，项目怎么选、资金怎么投、贫困户怎么扶，都是新课题、新难题、新矛盾。在搬迁扶贫上，富人补了不合理，穷人补了搬不起，对象瞄得准打不准，扶贫搬迁与贫困对象渐行渐远，政策执行与设计初衷越来越偏。三是干部思想阻力大。干部队伍思想和作风与科学发展观的要求，与省办提出的“要有决战的姿态、决战的勇气、决战的信心”相比，还有一定的差距。上半年，有的地方在省扶贫资金未到位的情况下，不等不靠，迅速分解任务，多方筹措启动资金，抓紧启动项目建设，各项工作如火如荼，有条不紊，扎实推进，也有的地方按兵不动，消极等待，不催不动，推而不动，缺乏紧迫性，缺失责任感、缺少自力更生精神。这些问题，是制约我们思想创新、工作推进、能力提升的绊脚石，需要我们认真研究，切实加以解决。

二、借鉴竹溪，扬长避短，进一步提高扶贫开发水平

这次会议在竹溪召开，既是半年督导会，更是一个现场学习交流会。通过看现场、听情况，我感到竹溪县近年来的扶贫开发工作迈出了新步伐，取得了新成效，积累了新经验，有很多作法值得全市学习推广。

二是思路清晰，产业扶贫有成效。近年来，竹溪县委、县政府抢抓新阶段扶贫开发机遇，以扶贫开发统领农村工作全局，紧紧围绕“兴致富产业、建生态家园、创文明新村”的目标，立足县情实际，依托资源优势，大力培育特色产业，走出了一条产业扶贫的新路子。全县魔芋、茶叶、中药村、烤烟等特色农产品基地达45多万亩，覆盖全县80%以上的农户和90%以上的贫困人口，带动了5万贫困人口稳定增收。所有已经实施了“整村推进”的重点贫困村，村村都建有一个支柱特色产业项目。，全县特色经济总收入占农村经济总收入的57.7%，农民人均从中实现收入800元，占农民新增收入的60%。在全市“七大”特色产业综合考评中，竹溪茶叶产业夺得第一名，成为全省第二茶叶大县。

四是部门联动，工作推进有合力。为加强扶贫资金管理，提高资金使用效益，县委、县政府统筹管理财政扶贫资金、以工代赈资金、老区建设资金，同时整合通村水泥路建设、人畜饮水工程、农村能源建设、残危改造工程等资金，实行一个文件统筹，一个漏斗向下，保证80%的资金投入到当年的重点贫困村，基本达到了村平投入100万元以上。如在去年扶贫搬迁上，县直各部门密切配合，最大限度地给搬迁户提供优惠政策。国土、林业部门在用地、用树办证上，水务、供电、教育、卫生部门在搬迁户子女上学、就医上，公安部门在户籍转移上，财政、税务、建设等在有关税费上，都予以了减免，从而保证了搬迁扶贫工作的扎实推进。

三、再鼓干劲，再加措施，确保全面完成年度扶贫开发任务目标

下半年，扶贫开发任务重、工作头绪多。我们必须抓住主要矛盾，突出工作重点，在贯彻落实会议精神、抢抓机遇中找动力，在调查研究、出谋献策上增能力，在落实政策、强化措施上下大力，在增强责任、转变作风上增活力。具体来讲，就是要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)抓贯彻，深入落实全省扶贫开发工作会议精神。这次全省扶贫开发工作会议是我省新阶段扶贫开发进入决战攻坚的最后阶段召开的一次

十分重要的会议，也是以来召开的第一次全省扶贫开发工作会议。会议十分重要，有很多新特点、三是要把握扶贫开发新政策。新政策可以概括为“一个增长、两个加大、三个试点、四个提高”，“一个增长”就是省级扶贫资金预算要做到年年有新投入，年年有新长进;各市、州、县也要增加扶贫专项投入。“两个加大”即加大信贷扶贫力度和插花扶贫力度。在省级新增财政扶贫资金中，逐年增加扶贫贷款贴息资金，用于支持革命老区、贫困地区、民族地区产业化扶贫龙头企业发展;加大小额贷款发放力度，增加贫困村互助资金试点县(市);对插花贫困地区，省级财政预算扶贫资金每年在原有基础上新增安排1000万元。“三个试点”即脱贫奔小康试点、连片开发试点、整乡推进试点，我市丹江、竹山、房县列入其中。“四个提高”：即提高了扶贫搬迁标准，建房补助提高到人平元，资金由原来的6000万元增加到8000万元;提高了“雨露计划”补助标准，达到人平1000元;提高了老区扶持标准，在省直部门筹资扶持老区建设的单位、数额保持不变的同时，在现有省财政预算安排老区建设投入的基础上，每年递增1000万元资金;提高了对革命中心乡镇扶持标准，由每个乡镇10万元增加到30万元。

四是要把握扶贫开发新要求。就是要认真落实扶贫工作责任制，切实管好用好扶贫资金，注重加强基层组织建设，切实加强扶贫工作机构和队伍建设。

7月17日上午市委会专门听取了全省扶贫开发工作会议和全省老促会工作会议精神汇报，强调贯彻落实好两个会议精神，对十堰扶贫开发和老区建设具有重要的现实意义。贯彻落实全省会议精神，十堰更应该加大对老区贫困地区的扶持力度，更应该站在新的起点上认识和谋划扶贫开发与老区建设，不断开创扶贫开发与老区工作的新局面。明确了四点意见：一是同意近期召开一次全市扶贫开发工作会议，并以市委、市政府名义出台一个《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。二是要强化资金捆绑力度。财政扶贫、以工代赈和老区建设“三项无偿资金”要重点向整村推进的重点村捆绑，交通、水利、农业、能源、国土等部门项目都要向重点贫困村倾斜。对县市区年度经济社会发展综合考核指标体系设计上，要适当增加扶贫工作的考核分值。三是加大城区农村扶贫开发力度。会议同意，城区农村扶贫政策从明年起再延续三年，市财政每年安排专项扶贫资金由700万元增加到1000万元。四是加强老促会工作。将革命老区中心乡镇优先纳入全市小城镇建设试点范围，在政策上给予支持。增加老区建设基金，加大老区扶持力度，同意市老区建设基金增加到100万元，老促会工作经费增加到10万元。

全省扶贫开发工作会议和市委会精神，为我们做好当前和今后一个阶段扶贫开发工作指明了方向，全市扶贫部门要带头学习、带头贯彻、带头落实。一是要切实增强工作的责任感和紧迫感。正如省办杨主任所说：“省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)有很大的发挥空间，给了大家一把尚方宝剑，能不能用好这个文件，就要看各地扶贫办主任的本事和能量。”省里也明确指出，强调各地贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神要做到“三个一”：即地方党委会要专题听取一次会议精神汇报，以党委、政府名义下发一个贯彻落实意见，召开一次扶贫开发工作专题会议。希望大家带着强烈的责任、带着深厚的感情、带着紧迫的意识去贯彻落实好全省扶贫工作会议精神，以更好的精神面貌、更高的工作热情、更快的工作节奏投入到扶贫工作之中，不断开创工作的新局面。二是要吃透政策、争取政策。近年来，正是国家和省的扶贫政策不断调整的重要时期，新的政策相继出台，新的试点不断实施，为我们争取政策提供了很大的空间。8号文件更是一个含金量很高的文件，有很大争取政策的空间。我们不仅要读懂它，更重要的要用足用活用好政策，找到争取政策的突破口，在争取增量资金和增量政策上有新突破。三是重在抓落实，关键在抓落实。要把贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神的着力点放在抓好年度工作目标的实现上，放在科学谋划本地扶贫开发工作的长远大计上，放在创新工作机制、完善管理方式、提高扶贫开发水平上。市委、市政府初步定于8月中下旬召开全市扶贫开发工作会议，下半年适当时候还将请省委、省政府有关领导在十堰召开一个扶贫开发现场会，重点研究解决制约十堰扶贫开发的突出问题。

(二)抓调研，进一步当好决策参谋。扶贫办是党委、政府的议事协调机构，议事就是为党委、政府出主意、当参谋。谋划工作是一项打基础、管长远的工作，也是一项全局性和根本性的工作。扶贫工作有没有地位、有没有环境、有没有作为，关键看扶贫办的参谋作用发挥得如何。近年来，全市扶贫开发工作能够在市委、市政府大盘子中有位置，能够在系统上下有影响，能够在基层群众中有好评，很重要的一点在于我们较好地发挥了决策参谋作用，使扶贫工作得到了各级各部门的高度重视和大力支持。参谋，重在谋字。红金龙集团有一句广告词，思想有多远，我们就能走多远。做任何一件事情，首先要敢想。我们的城区农村扶贫政策，房县的整乡推进工作、丹江口市脱贫奔小康试点，还有竹山县的整村推进、连片开展试点，这

些重大政策和重大项目的促成，都是敢想敢干的结果，也是我们善于谋划的成功典范。当前，正处于新阶段扶贫开发承上启下的关键期，扶贫战略和扶贫政策的调整期。有挑战，也有机遇，是考验，更是机会。抓住了今明两年，也就抓住了今后一个时期;谋划好当前，就为今后长远扶贫工作的持续发展奠定了一个好的基础。希望大家务必从思想上重视起来，从工作上行动起来，真正静下心来，扑下身去，深入调研，系统思考，扎扎实实地做一些调研谋划工作。就全市而言，下半年，要重点抓好以下几项工作：

一是继续搞好新阶段扶贫开发纲要评估和后十年扶贫规划的编研工作。这项工作是今年省办杨主任一直抓在手上的一项重要工作，而且要求十堰要为全省纲要编研贡献智慧。这充分体现了杨主任对十堰的信任，作为全省重点贫困地区，我们也有着义不容辞的责任和义务。这项工作已经有了一个较好的基础，但还需要进一步修改完善。各地要结合规划编研，深入开展调查研究，全面掌握有关情况，对新阶段扶贫开发纲要实施的程度、质量和效果进行科学评估，对当前扶贫开发存在的现实问题进行深入剖析，要根据三中全会精神和全省扶贫开发工作会议精神，紧密结合各地实际，提出今后十年扶贫开发的思路、目标、重点、方式、政策和措施。各地要高度重视规划编研工作，进一步召开不同层次的座谈会、研讨会，广泛听取基层干部群众和专家意见，对规划进行修改完善。要通过规划的编研，进一步理清工作思路，明确工作重点，完善工作机制，提高工作水平。

二是启动新一轮城区农村扶贫规划的编制工作。这次市委会对城区农村扶贫五年工作给予了充分肯定，对新一轮城区农村扶贫政策予以了明确。可以用10个字来评价：来之不易，应当倍加珍惜。城区农村扶贫政策的争取，凝聚了市区两级扶贫办的大量心血和汗水，体现了市委、市政府对城区农村贫困群众的关心关爱，更是对扶贫部门的信任和希望。我们没有理由不珍惜，没有理由不做好工作。城区农村扶贫开发工作，近期重点要围绕贯彻落实市委会精神，抓好“四个一”活动：请市委、市政府主要领导开展一次专题调研，召开一次市直部门城区农村扶贫工作座谈会，进行一次城区农村扶贫成果集中宣传活动，组织一个得力专班全面启动城区农村扶贫规划编制工作。两区扶贫办要围绕这“四个一”，提前做好领导调研、汇报材料、宣传资料和基础调查等准备工作。特别是要在高起点谋划今后一个时期城区农村扶贫开发上动脑筋、下功夫。

三是要精心筹备好全市扶贫开发工作会议。根据市委会安排，初步定于8月下旬在竹溪召开全市“一统三分”工作会议时，套开全市扶贫开发工作会议，会期半天。会议将总结新阶段以来扶贫开发工作成效，分析当前全市扶贫开发形势，安排部署当前和今后一个时期扶贫开发工作，还将出台《关于进一步加强扶贫开发工作的意见》。会议筹备时间紧，任务重，需要各县市区扶贫办全力配合。重点要总结上报各地新阶段扶贫开发的好做法、好典型、好经验，提出深入推进扶贫开发的新思路、新办法、新见解。这次会后，各县市区扶贫办要迅速安排专人负责落实，确保在8月初将材料上报市扶贫办综合科。

(三)抓督办，加速重点工作进度。我们今天这个会议，主题很明确，形式也很灵活，既是一个半年工作交流座谈会，更是一个年度重点工作推进的督办会。希望通过这种现场会的形式，相互学习，取长补短，明确差距，迎头赶上。目前，已进入年度各项工作全面推进的关键时刻，能不能全面完成年度各项任务目标，关键在近几个月，希望大家进一步增强工作的紧迫感，认真对照年初目标，查漏补缺，加强督办，加快进度。

一是抓好整村推进项目建设。对启动的重点村，要对照规划、对照项目、对照整村推进的验收标准进行“回头看”，没有完成的项目要加快实施，需要补火的要抓紧补火，项目已完成的要做好迎接验收的软件工作。对今年实施的174个重点村，要着力抓启动，抓项目卡建设。已经启动的，要加强跟踪监管，确保项目建设质量;对还没有启动的村，要分析原因，加强督导。各地要想办法先调度部分启动资金，帮助重点村启动项目建设，不能再等省里资金。要按照省办要求，做好今年启动的重点村项目卡建设，建立详细的整村推进档案，这是一项十分必要的基础性工作，也是今后重点村抽查验收的主要依据。

二是抓好扶贫搬迁工作。今年，已是市政府连续第六年将搬迁扶贫纳入“十件实事”之一来抓，前不久市政府办就上半年“十件实事”进展情况专门下发了通报。各地要认真吃透搬迁扶贫政策，在瞄准对象上下功夫，在把握建房标准上下功夫，在足额兑现政策上下功夫，在规范管理上下功夫，努力做到瞄准对象不错位、补助标准不缩水、程序规范不乱套。

三是抓好雨露计划。要切实加强对培训基地的监管，对雨露计划的合同管理、对象认定、培训质量、转移就业、减免收费、结业验收、资金报帐等各个环节加强监督。要坚持阳光操作，培训基地对享受雨露计划扶贫政策的学员名单、培训时间、补贴标准、减免收费等，要在校内或网站上进行公告公示，接受校内师生和社会各界的监督。按照全省雨露计划工作会议安排，市扶贫办近期将对全市雨露计划项目及资金管理情况进行一次全面检查。对弄虚作假、冒名顶替和补助政策不落实的，一经核实要严肃处理;对严重违纪违规、套取扶贫资金的行为要提请纪检监察部门追究直接责任人责任。

四是抓好城区农村扶贫项目建设。今年是城区农村扶贫五年规划的结帐年，两区扶贫办要认真对照五年规划确定的目标进行回头看，全面认真抓好项目建设，确保五年规划各项目标圆满完成，确保城区第一轮扶贫精彩煞尾，确保与新一轮城区规划完美对接。

(四)抓考核，进一步强化工作责任。考核是下半年扶贫工作的关键词，是我们推进工作的重要手段。认真做好各项检查考核工作，对于进一步强化扶贫部门职能、落实各级各部门的扶贫责任、推进扶贫开发工作扎实有效的开展具有十分重要的意义。下半年，我们要重点抓好四项考核工作：

一是配合市两办抓好县市区年度经济社会发展综合目标考核。对县市区经济社会发展实行目标考核和重奖，是市委、市政府在省“财政直管”的形势下，加强县市区工作的一大重要创举。扶贫工作能够纳入综合目标考核的重要内容之一，充分体现了市委、市政府的重视，为我们深入推进扶贫工作创造了良好的外部环境。这次市委会还强调要加大扶贫工作的考核权重。我们必须用足用好这个政策，严肃认真地参与考核工作，要通过考核激励先进、鞭策后进，营造抢前争先、争创一流的工作氛围。

二是抓好搬迁扶贫考核。去年我们对搬迁扶贫考核进行了大胆的探索，引入了随机抽样和统计分析的方法，总体上是科学的、公平的。今年的搬迁扶贫验收，要继续采取这种方式。重点要看名单在册率、搬迁入住率、补助到位率、生产资料配置率、资金配套率和示范点的情况。要深入总结去年的考核检查经验，进一步完善考核的指标体系和考核内容，使考核的办法更能体现搬迁扶贫政策的基本要求，更能贴近农村的实际，更能体现操作性、科学性和公平性。市扶贫办近期将修订验收办法，而且充分征求各县市区扶贫办的意见，力求出台一个更加完善的考核验收办法。

三是抓好领导班子和领导干部绩效考核试点工作。今年市扶贫办被纳入全市首批13个市直绩效考核试四是抓好系统考核。实施系统责任目标管理，是我们近年来一直坚持的一项好传统、好做法、好机制，为强化上下责任、推进系统建设发挥了积极作用。要继续坚持这一措施，进一步完善考核制度，将考核工作与评先彰优、计划分配切实挂钩，增强考核实效性。年底，市办将组织专

班分别由班子成员带队、相关科室人员参加，对各县市区扶贫办的年度责任目标完成情况进行检查考核，明年在工作表彰、雨露计划分配和城区农村扶贫资金安排上，要与考核情况严格挂钩。

(五)抓作风，不断提升工作效能。省委、省政府《关于进一步加强扶贫开发工作的决定》(鄂发[]8号)文件提出“努力建设一支政治可靠党性强、业务精通作风实、纪律严明为政廉、克难奋进打硬仗、精神饱满形象好的扶贫工作队伍”的新要求。我们要按照这“五句话”的要求，切实加强扶贫干部队伍的思想、政治和作风建设。

一是继续抓好科学发展观教育活动。要按照科学发展观教育活动的“规定动作”，做好各项煞尾工作。重点要结合贯彻落实全省扶贫开发工作会议和市委会精神，针对科学发展观教育活动集中反映的意见，进行认真整改，切实达到党员干部受教育、扶贫工作上水平、贫困群众得实惠的目的。

三是切实加强扶贫资金管理。近年来，个别地方截留、挪用、贪污扶贫资金的现象呈愈演愈烈之势，个别乡镇截留扶贫资金甚至达到了30%以上，导致一些重点村项目无法按计划实施，补助无法按标准兑现。这些问题，如果我们熟视无睹，将来可能会出大问题，最后害人害己害事业。省扶贫办杨主任多次强调要加强扶贫资金监管，扶贫部门要从计划分配到项目实施等各个环节，实行全程跟踪管理。省扶贫办将与省监察局联合组织开展扶贫资金检查。要严格维护省办批复项目的严肃性，对擅自调项的一律视为违纪处理;对截留、挤占、挪用、贪污、挥霍各类扶贫资金的行为和责任人，依法依纪从严查处。

四是要切实转变工作作风。扶贫工作，我们的领域在贫困乡村、我们的对象是贫困群众，我们的工作需要走下去、深入进去，不能停留在会议材料上，不能坐在办公室里抓脑袋，要有求真务实的精神。要大力倡导沉下去、办实事、真扶贫的良好风气，动感情、动脑筋、动真格，尽职尽责地抓好扶贫开发工作。要防止要情况坐在屋里打个电话、搞调查坐在车里隔着玻璃看看的现象。要对照年度目标任务，进行量化和分解，变“弹性”为“刚性”，变软指标为结硬账，落实责任，强化考核，确保实效。

扶贫工作要点范文第15篇

一、充分认识新阶段扶贫开发工作的重要性和紧迫性

1、深刻领会中央对扶贫开发工作的新定位。一是扶贫功能作用新定位。扶贫开发不仅是一项重要的经济工作，也是一项重大的政治任务；不仅要帮助贫困人口解决温饱、脱贫致富，更要确保发展成果共享，促进公平正义，构建和谐社会。二是扶贫战略格局新定位。新阶段的扶贫开发工作要发挥“大扶贫”的杠杆作用，健全完善“大扶贫”的战略体系。三是扶贫标准和扶贫对象新定位。随着农村最低生活保障制度的建立和扶贫标准逐步提高，农村扶贫开发工作进入了“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的新阶段。四是农村扶贫政策新定位。党中央明确提出了到2020年实现“绝对贫困现象基本消除”的总体目标，要坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接，把尽快解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富，作为新阶段扶贫开发的首要任务，重点提高农村贫困人口自我发展能力。

2、准确研判我县扶贫开发工作的新形势。近年来，县委、县政府积极创新“大扶贫”理念，实施了“七大工程两项计划”，推广了“扶贫九到户”模式，探索出了“产业扶贫”和“企业参与扶贫”新路子。扶贫开发工作取得明显成效，革命老区和贫困地区面貌发生深刻变化。但是，全县还有近10万贫困人口主要集中在中西部的高山和偏远地区，生产生活条件艰苦，脱贫难度加大，部分人群脱贫基础不稳固，面临新的返贫压力，对新阶段扶贫开发工作提出了新的挑战。

3、科学把握加快脱贫致富进程的新机遇。“十二五”时期，国家更加注重区域协调发展，更加注重“三农”问题，更加注重社会公平，对老、少、边、穷地区发展和扶贫开发工作将给予重点扶持。随着社会保障制度的逐步完善，特别是新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村最低生活保障制度的建立，为基本消除农村绝对贫困现象奠定了坚实基础。《省农村扶贫条例》的全面贯彻实施，为依法扶贫、组织和动员社会力量参与扶贫创造了良好环境。

二、明确扶贫开发工作的总体要求、目标任务和基本原则

4、总体要求。以科学发展观为统领，以转变扶贫发展方式、深入推进开发式扶贫为主线，以稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富为首要任务，更加注重转变发展方式，增强可持续发展能力；更加注重人力资源开发，提高综合素质；更加注重基本公共服务均等化，改善生产生活生态条件；更加注重解决连片贫困地区贫困问题，努力实现更好更快发展。

5、目标任务。2011—2015年，全县将扶持对象分为重点扶持群体、集中连片特殊困难地区和重点扶持村三个层次，以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑，扶贫开发达到“12345”目标，即：围绕一个总体目标，减少绝对贫困人口1.5万人，努力缓解相对贫困问题；达到两个改善，贫困农村的村容村貌大大改善、贫困人口生产生活条件大大改善；推广三个模式，开发式扶贫、开放式扶贫、保障式扶贫模式；突出四个重点，产业化扶贫、基础设施建设扶贫、民生扶贫、科技扶贫；实施五个项目，实施45个重点贫困村和25个重点老区贫困村的整村推进和连片开发扶贫工程、实施扶贫搬迁和危房改造1500户6000人、实施雨露计划培训5000人、实施5000户贫困家庭的产业项目及其配套项目建设；实施100家扶贫互助社规范建设管理工作。

6、基本原则。一是坚持以人为本、注重实效。以贫困群众为工作对象，以促进人的全面发展为目标，把解决贫困群众的切身利益问题放在首位，做到扶贫到户、脱贫到人。二是坚持政府主导、多措并举。加大政府投入力度，动员全社会力量参与扶贫开发，形成“政府主导、群众主体、部门帮扶、社会参与、分级负责、合力推进”的格局。三是坚持突出重点、分类指导。对农村低收入人口，全面落实扶贫政策，加大扶持力度；对因灾因病等突发事件陷入暂时性贫困人口，提供救济救助；对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口，提供最低生活保障；对生活在不具备开发条件地区的贫困人口，实行扶贫搬迁、异地开发。四是坚持自力更生、社会帮扶。尊重贫困群众的主体地位，动员和组织贫困群众参与扶贫资金的使用和监督、扶贫项目的选择和实施，充分调动贫困群众在扶贫开发中的积极性和创造性。五是坚持统筹兼顾、科学发展。按照统筹城乡区域协调发展的要求，实现资源、人口、环境的良性循环，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展路子，推进全县经济社会跨越性发展。

三、把握全县扶贫开发的工作重点

7、大力推进专项扶贫。加快整村推进力度，全面启动“十二五”期间全县45个村的整村推进工作，每年启动9个村的项目建设。突出老区扶贫，加强中心老区乡镇和重点老区贫困村扶持，保护、建设和开发麻池苏区遗址、枝柘坪红三军旧址、资丘七十七烈士纪念碑等红色革命遗址。做好扶贫搬迁，每年实施扶贫搬迁1000人以上。强化产业化扶贫，每年兴建和改造产业化扶贫特色优势产业基地1万亩以上。加强科技扶贫，每年实施“雨露计划”培训1000人以上。连片开发扶贫，积极争取中央和省新一批连片开发试点项目，统一规划，分级负责，集中扶持。注重典型示范，进一步加大高家堰镇金盆村、高家堰村、龙舟坪镇何家坪村等扶贫示范点的扶持力度，着力抓好龙舟坪镇“城郊大棚”、民居改造等工作。

8、大力推进行业扶贫。县直有关部门要结合各自职能，加大行业扶贫工作力度。县扶贫、发改、民宗、财政、统计、审计、金融等部门，要认真贯彻落实上级各项扶贫政策，在项目资金、物资、技术、人才等方面向老区贫困地区倾斜。县交通、经信、旅游、移民等部门，要支持贫困乡镇的乡村公路建设、中小企业发展和旅游综合开发。县国土、林业、水利、环保等部门，要积极做好国土整治、低产林改造、病险水库除险加固工程、农村饮水安全工程、水土保持工程、农田水利及农村水电等重点工程建设。县电力、广电等部门，要积极推进农村电网改造，实施广播电视村村通“工程”，开展送电影下乡活动。县教育、文化等部门，要扎实抓好“助学启智”工程，加快贫困村“农家书屋”和“文化中心户”建设，开展丰富多彩的群众文化娱乐活动。县卫生、计生等部门，要实施好农村新型合作医疗、民福等重点工程，切实解决好看病难、看病贵的问题。县科技、农业、畜牧等部门，要广泛开展科技培训和科技普及，为贫困村和贫困户开展良种引进、品种改良、疫病防治等方面提供优惠、便捷的技术服务和政策支持。县人社、民政、住建等部门，要加强劳动力转移培训和人才培养、贫困人口社会救助、农村危房改造力度。县工会、妇联、团委、残联等组织，要积极帮助解决农民工、留守儿童、残疾人等社会弱势群体的实际困难。

9、大力推进社会扶贫。抓好对口帮扶，积极争取落实“616”、对口定点扶贫、“城乡互联、结对共建”新农村建设等帮扶工程，继续组织实施“1321帮扶工程”，充分发挥帮扶部门人才、资源、信息等优势，尽力帮助重点村引进项目、资金、人才，提供信息服务。抓好村企共建，鼓励引导企业到贫困村兴办基地、领办产业、创办企业，促使农村资源与企业项目对接，农业基地与企业产销对接，农民技能与企业需求对接，带动村级集体经济收入增加和农民增收。推动民间扶贫，鼓励和支持社会力量参与扶贫志愿者行动。积极争取国际扶贫组织援助，建好外资扶贫项目。引导社会力量投身于扶贫开发事业。

四、努力创新扶贫开发工作机制

10、完善政策支撑、合力推进的高效整合机制。坚持政府主导，实施开发式扶贫，充分整合资源，大力推进行业扶贫和社会扶贫，推动各项社会事业进步，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

11、完善统筹协调、分工负责的“大扶贫”协调机制。按照“统一规划、分年实施、片区推进、点面结合、扶贫到户”的思路，注重把政府扶持与社会扶持相结合，充分发挥社会扶贫的巨大作用，使贫困人口得到有效的扶持。

12、完善重点脱贫、差别扶持的贫动态管理机制。进一步完善扶贫对象识别机制，实行农户返贫纳入制度和脱贫销号制度，对贫困户实行动态管理。要区分不同类型的贫困户，实行有差别的扶持政策和标准。要坚持扶真贫、真扶贫，提高扶贫工作的针对性、实效性。

五、切实加强对扶贫开发工作的组织领导

13、进一步强化领导责任。按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制和“工作到村、扶贫到户”的工作机制，实行党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，进一步完善扶贫开发工作综合评价考核制度，强化扶贫开发目标责任制管理，把扶贫开发的政策措施落实到贫困村、贫困户。

14、严格扶贫项目管理责任。以2011年开展“项目质量建设年”活动为契机，加强扶贫项目质量和专项资金监管。要科学制订扶贫项目规划，建立扶贫开发项目库。要严格实施项目，加强督办检查，严把项目建设质量关，将检查验收的结果作为划拨扶贫资金的依据。进一步加强扶贫资金的专户专账管理，对扶贫资金使用情况进行公告公示，完善和严格报账制管理办法，增强资金使用透明度，接受各方面监督，提高扶贫资金的使用效益。