乡镇综治汇报材料范文

乡镇综治汇报材料范文第1篇

一是创新了维稳机制

二是拓宽了维稳思路

三是强化了维稳责任

第一、因势利导，创新了维稳机制

客观地讲，XX是个事故多发、治安难安的地方。随着改革开放的深入和利益格局的调整，农村社会层面的问题增多、矛盾突出。针对这些情况，我们站在维稳机制的角度，充分依靠和发挥了三支队伍的力量：

1、聘请一名律师

随着群众法制水平的提高，乡镇依法行政的要求也越来越高。通过聘请律师，依法办事，我们工作中确实收获不少。如我乡胡山村曾经一年零七个月处于停摆状态。究其根源，“拦路虎”是该村20__年至20__年连续三年的财务清理问题。当时“民选”财务清理小组得理不饶人，连续三任村干部缓兵之计一直拖，群众反响又十分强烈，动不动就集体到乡里上访。这个时候，也就是20__年3月份，乡里聘请的律师出马了，他会同经管站、财政所的同志三天两晚，召集当事双方，181个财务问题都一刀两断，并理直气壮地说：“谁有意见，谁就找我打官司告状”。结果，无人应战，事情也就很快理顺了。村里班子重新选举，工作上手很快，该村面貌焕然一新。

从这件事中，我们悟出的道理是：律师既是法律的代言人，更是党委政府工作的摇旗手。因此，一有重大事情，我们都会咨询和征求律师的法律意见。如白羊村村级财务问题、京珠路三合生活区污染问题等都通过法律咨询得以解决。

2、成立一个组织

20__年3月底，我们成立了有11名成员参加的乡人民调解委员会。一年多时间以来，调解委员会作了不少工作，在我们维稳工作中，树起了自己的“品牌”。

记得去年10月底的一个星期六晚上，魏庆村一陈姓村民自杀身亡。死者亲属疑神疑鬼，矛头指向两户邻居，想再闹点事出来。当时，乡调解委员会委员、水利站长陈建生同志闻讯后，只身连夜赶到现场，一直做工作到第二天下午，当整个事情安排妥当后，才拖着疲惫的身躯回家。后来乡里负责同志清楚这件事时，这起风波已过去一个多星期。

今年春节长假期间，乡里调解委员会的同志同样没有闲着。腊月二十九下午，XX村一周姓村民与京广村梁姓村民因债务纠纷，双方各召集二、三十人，准备对仗。派出所两名值班干警赶到现场时，双方的火气还直冒，干警情急之中打通了企办主任屈德保、畜牧站长周湘波的电话，两名调解委员会委员迅速赶到了现场。农村工作“一熟当三狠”，两位同志人熟地熟情况熟，劝解工作立竿见影，事态很快平息。开年之后，俩人又积极参与了债务纠纷的调处，使当事双方化干戈为玉帛。

今年的村级换届选举，由于竞争激烈，一些小插曲在所难免。许多时候，调解委员会的同志多次出面，做了许多“话明气散”的工作。

3、健全“三会”网络

全乡31个村“三会”组织健全，即都相应成立了治保委员会、调解委员会和计划生育协会，明确各村支部书记兼治保主任，“老大难”由“老大”负责，效果明显。网络的健全，筑牢了维稳基础。“三会”网络的完善，全乡基本做到了“小事不出村，大事不出乡”，大部分村组干部能将问题真正解决在萌芽状态。

第二、因地制宜，拓宽了维稳思路

古人讲，天下之势，常系民心。民心顺了，就一顺百顺，民心安了，就一安百安。还有人说：天下顺治在民乐，天下和静在民富，天下可畏在民穷，天下可怕在民怨。因此，我们的维稳思路从外延和内涵上都有考虑：

一是把群众关心的事办好

去年到今年，乡党委政府就群众关心的基础设施、公益事业的建设，既新上了工程，又聚拢了人心。

现在，利用“砂改油”项目已经修好了步白线XX段6.2公里的油路；利用通乡油路项目已经硬化了集镇范围内的2公里街道；争取危改资金投入启动了八一校简易开学；争取国债项目资金，新建了卫生院住院部。四项工程，国家投入了400万元，乡自筹资金150万元。每一项工程，都是一件好事。 如何把好事办好，我们向全乡人民承诺了三个制度：即在工程建设前的公开招投标制，工程建设中的人大代表监理制，工程建设竣工后的集中审核验收制。三个制度的实施，做到了科学决策、民主理财，是阳光下的行动和作业。实践证明，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

二是把群众担心的事办成

干部作风、村级财务一直是敏感话题，也是群众担心的问题。

抓干部作风，按照“内强素质、外树形象”的目标要求，我们从小事管起，从自己做起，因为细节决定成败。对机关公务消费实行货币化管理，让干部下村骑摩托、出外搭班车、来客进食堂、事事不铺张，群众的埋怨歌变成了赞美声。

抓村级财务，推行村帐站代管，规范理财，理顺的不仅是财务，更理顺了群众情绪，许多矛盾和问题都迎刃而解。

三是把群众开心的事办实

群众开心的事莫过于增产增收。为了使一方山水富一方人，我们围绕五个方面来促进农民增收，即贯彻一号文件政策增收，抓好粮食生产大头增收，壮大养殖发展规模增收，做优XX西瓜品牌增收，做强林地林业效益增收。

维稳思路的因地制宜，我们通俗地理解就是群众有饭呷、有事做、有钱用，社会自然安宁和静。

第三、因事而异，强化了维稳责任

维稳工作的责任制和责任追究制，我们的作法是目标管理，制度约束。具体来说，是两方面的强化：

一方面，强化三个工作制度。即热点问题排查制度、难点问题责任制度、焦点问题应急制度。热点问题一月一排查，每个月28号由支部书记送交排查表。难点问题是一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底。焦点问题（指一些突发事件）主职领导靠前指挥，机关干部、调解会成员等同志做到召之即来，来之即战。

另一方面，强化三个考核制度。

即①分工负责制度。党政班子和机关干部分别包片、包村、包事，封闭式包干负责维稳工作。同时，党政干部实行轮流值周制，每周一为值班接待日，并负责一周内件的承办、督办或导办，件件落到实处。

②跟踪督查制度。由人大主席牵头，对等维稳工作每周督查、按月通报、季度讲评、年终考核，落实跟踪考评，督查考核，真正做到件件有着落，事事有回音。

乡镇综治汇报材料范文第2篇

今年以来，我镇认真落实社会治安综合治理各项工作措施，实现了无“民转刑”案件、无群体恶性事件、无暴力恐怖事件、无重大刑事、治安案件，全镇社会大局持续稳定。

一、工作进展情况

一是工作责任全面落实。认真贯彻落实中央、省、市委政法工作会议精神，印发了全镇依法治镇、综治、维稳、防邪、禁毒工作要点，签定了综治维稳目标管理责任书。加强对重点时段、敏感节点的防控力度，对辖区内涉稳重点人员、在册重点人员及我镇摸排出的不稳定因素，严格落实包抓责任制，逐一进行走访，掌控其日常动向，严格落实“零报告”制度，有力维护了全镇社会大局持续稳定。二是矛盾纠纷有效化解。严格落实矛盾纠纷“日排查、周化解、月研判”工作制度，针对近年来矛盾比较突出的重大项目建设、征地拆迁、涉农纠纷等问题，镇综治办联合派出所、司法所深入各村（社区）召开专题会议，动员各级干部深入企业、农户，走访群众，对各类矛盾隐患进行集中清理，并逐案落实包案领导、责任单位、责任人和化解时限。截止目前，全镇共排查矛盾纠纷169起，化解166起，化解率达98%，接待群众来信来访49批71人次，受理信访件42件，已办结37件。三是社会治安环境明显好转。深入开展社会治安秩序大整治行动，镇综治办联合派出所，累计排查登记涉危涉爆单位2家，寄递物流单位3家，排查各类安全隐患和问题4条，督促整改3条。清查整治出租房屋398户，流入人口2877人，签订《租赁房屋治安管理责任书》398份，张贴《出租房屋管理通告》80份，社区民警公示牌50个，清查摸排安全隐患16个，已整改12个。全镇6类239名重点人员全部纳入管理范围，定期回访，确保了全镇无失控漏管情况。同时，联合派出所、司法所组织开展了铁路沿线等重点区域及宾馆、网吧、废品收购站等场所为重点的治安专项整治，着力解决突出治安问题。四是防邪禁毒措施全面落实。深化反邪教斗争，落实*名邪教人员的教育管控措施，加强敏感节点防范，有效防范了“法轮功”等邪教分子的捣乱破坏活动。加强基层反邪教警示教育宣传阵地建设，督促西华初中充分发挥反邪教警示教育基地作用，在各村（社区）制作警示教育墙和橱窗15个，覆盖率达到100%。加强禁毒工作，深入推进“6.27”、“8.31”工程，深化“毒品预防教育示范学校”创建活动，大力开展校园“五个一”建设，建成了西华初中毒品预防教育示范学校。全面落实登记入库吸毒人员的管理措施，按规定进行走访、谈话、尿检和帮教工作，取得了较好的效果。五是法治宣传教育全面开展。扎实开展综治宣传月、禁毒反邪教集中宣传月等活动，通过“我爱乡播播”讲法专栏开展普法教育9期。协调市禁毒办、交警队、派出所在西华初中组织开展了禁毒、反邪教、交通安全知识专题讲座，受教育师生达1000余人。在街区集市、村（社区）共开展集中宣传4场次，受理群众法律法规咨询60余人次，发放宣传资料1200余份，营造了浓厚的法治氛围。六是扫黑除恶专项斗争深入开展。印发了《西华镇开展扫黑除恶线索摸排工作的通知》，镇综治办联合派出所、司法所组成线索摸排小组，深入各村（社区）、镇直企事业单位，分层次、分类别开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排。充分利用宣传标语、张贴通告、村村响、微信公众号、流动宣传车等方式，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的意义、打击重点和相关政策法规。专项斗争开展以来，收集各类案件线索3条，累计走访村社干部、人大代表、党代表、部分群众等1000多人次，书写张贴宣传标语53条，出动宣传车13台次，在微信公众号推送信息36篇，张贴公告170份，发放宣传页10000余份。

二、存在的问题

一是村级综治队伍综合素质较低，群防群治队伍职能作用发挥不够充分，主要体现在群防群治队伍人员数量少、年龄偏大、文化水平偏低，参与群防群治工作热情不高、意识不强，不能完全适应新形势下社会治安综合治理工作；二是随着县城西扩，社会内部深层次矛盾日益凸现，各阶层利益诉求不断提高，化解难度越来越大；三是群众安全意识不够强，宣传教育方式单一，目前主要采取制作宣传栏、发放宣传单、悬挂横幅、张贴标语等传统媒介，现代化和新型的宣传方式运用还不够广泛，宣传盲点和死角较多，因不学法、不懂法而发生上访、引发矛盾时有发生。

乡镇综治汇报材料范文第3篇

2013年我将继续牢固树立“稳定压倒一切”的思想，坚持以党的十精神为指导，以科学发展观为统领，认真落实中央、省、市、区关于加强社会治安综合治理的方针、政策，正确处理改革、发展、稳定的关系。在区委、区政府的正确领导和区政法部门的精心指导下，以维护社会稳定为目标，以人民满意为标准，以落实领导责任制为主线，扎实推进“平安__*镇”建设。具体措施如下：

一、扎实推进治安双保工作

继续认真贯彻区委、区政府的部署，进一步提高认识，切实增强推进“治安双保”工作的责任感和紧迫感，坚持“惠民政策摆在前，宣传发动走在先”的工作思路，对治安双保工程进行全面宣传，重点发动，扎实做好每个具体环节的工作，确保各项工作扎实有序推进。

二、全力做好各级会议及春节期间的安保稳定工作

深入实施“固本强基维稳”工程，确保中央、省、市、区各级会议和元旦、春节等重要节日以及重要敏感时期的社会和谐稳定。继续贯彻落实市委、市政府提出的“五个防止发生”和“两个尽最大努力”的工作方针，按照思想上的弦绷得紧而又紧、对策上的准备细而又细、工作上的力度强而又强的要求，全力以赴做好维稳各项工作，确保全镇的和谐稳定，为建设“有机农业镇、生态旅游镇、和谐新城镇”打下坚实的基础。

三、积极开展社会稳定风险评估工作

推进社会稳定风险评估工作是进一步做好稳定工作的重要举措，是确保我镇政治经济发展稳定的迫切需要，是学习实践科学发展观的具体体现。凡是涉及群众利益的重大决策事项，都要进行社会稳定风险评估，在作出涉及群众利益的重大决策前，都要慎重对待风险评估意见，使风险评估制度成为重大决策部署的一项“刚性门槛”。正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益协调、诉求表达和权益保障等机制建设，力争做到凡是得不到绝大多数群众理解和支持的举措坚决不施行，为经济社会发展提供稳定和谐的社会环境。

四、集中化解积案老案

全面落实“谁主管、谁负责”、“谁分包、谁负责”的工作责任制，着力提高积案化解质量，帮助协调办推动矛盾隐患和积案的减少。

1、扎实开展大走访活动。结合大走访活动，把化解矛盾纠纷、解决问题作为重要内容，通过带案下访、上门走访、预约接访等多种方式，主动走访、联系、帮助群众，千方百计缓解、化解各类矛盾纠纷，千方百计为群众排忧解难，以实际行动增加和谐因素，减少不和谐因素，不断提高群众满意度，积极构建和谐关系。

2、切实建立回访制度。由、司法、综治部门主动上门回访所办案件，向当事人进行解疑释惑，耐心听取群众的意见和建议，减少群众对案件办理的误解和对立，从源头上预防和减少社会矛盾发生。

3、加大督查督办力度。一是建立台账，综治部门对所有问题及时登记，建立台账，转交给相关部门对案件进行办理，限期完成。二是跟踪管理。对转交办的件，每周进行梳理排查，对重点案件建立专门档案，掌握问题解决的时限和进度。

乡镇综治汇报材料范文第4篇

提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。

一、规范农村土地确权颁证档案整理工作,统一标准。

主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分，农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，应当纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。

一）文书档案类文件材料

包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。

分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。

以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。

按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。

二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料

1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。

2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。

此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。

应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。

村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。

三）电子档案、声像档案类文件材料

农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。

请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。

二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作,强化服务。

要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。

乡镇综治汇报材料范文第5篇

提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。

一、规范农村土地确权颁证档案整理工作，统一标准。

农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务中形成的档案材料,主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分。应该纳入专门档案管理;对各种会议材料、统计汇总等档案工作材料,应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。

一）文书档案类文件材料

包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。

分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。

以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。

按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。

二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料

1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。

2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。

此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。

应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。

村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。

三）电子档案、声像档案类文件材料

农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔〕43号）执行。

请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。

二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作，强化服务。

要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。

乡镇综治汇报材料范文第6篇

提出如下意见，农业部、国家档案局下发了关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》农经发〔2010〕12号）以下简称《意见》现转发给你并结合我市农村土地承包经营权确权颁证（以下简称农村土地确权颁证）档案管理工作实际。请一并贯彻执行。

一、规范农村土地确权颁证档案整理工作.统一标准。

主要集中在各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）各行政村（社区）各地要按照不同档案门类进行准确区分，农村土地确权颁证工作中形成的大量文件材料。对农村土地确权颁证业务工作中形成的档案材料，应当纳入专门档案管理；对各种会议材料、计划总结、统计汇总等档案材料，应当纳入文书档案管理；对电子声像类档案材料，应当纳入电子档案、声像档案管理。

一）文书档案类文件材料

包括机构成立、意见、方案、指导性通知、计划、总结、简报、会议记录、规划、报告、检查记录、统计汇总等文件材料。1.归档范围。各区县（自治县）人民政府、各镇乡人民政府（街道办事处）农村土地确权颁证工作中形成的文件材料。

分为永久和定期，2.保管期限。按照《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》国家档案局令第8号）要求。定期一般分为30年和10年。

以“件”为单位，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门、各镇乡人民政府（街道办事处）整理这部分文件材料时应纳入机关文书档案统一整理归档。按照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）进行整理。

按《市村级档案管理办法》规定，各行政村（社区）整理这部分文件材料时。统一纳入村级文书档案的经济发展类”按照《市文书立卷与案卷构成的一般要求》或《市机关归档文件整理实施细则》要求，以“卷”或“件”为单位进行整理。

二）农村土地确权颁证专门档案类文件材料

1.归档范围。农村土地确权颁证材料包括农村土地确权颁证入户核实（汇总）表、国土“二调”面积核实表、田（土）面积丈量记录表、现场勘界确认材料、承包土地空间位置图、农户委托书、承包土地确认面积公示表、农户签字确认的承包地块及面积分摊表、农户土地承包经营权证登记簿、土地承包经营权证书登记表、新证领取表、原证注销登记表、公告材料；土地承包情况汇总清册、土地承包经营权登记台账；农村土地确权颁证人员花名册、集体经济组织成员讨论形成的承包面积确认落实方案、村民代表会议决议、会议记录；补充完善的土地承包（流转）合同、依法调整承包土地方案、注销（变更）土地承包经营权申请、登记材料；其他方式承包申请颁发农村土地承包经营权证书申请、登记等材料；其他农村土地确权颁证专门档案材料。

2.保管期限。农村土地确权颁证档案永久保管。

此次农村土地确权颁证工作结束后，3.整理要求。各区县（自治县）农业行政主管部门在农村土地确权颁证工作中形成的农村土地确权颁证档案作为自身全宗内一种专门档案保管。农村土地承包经营权证登记簿一式二份。必须移交区县国家综合档案馆保存一份，农业行政主管部门用作日常登记管理留存一份。

应以各镇乡人民政府（街道办事处）为独立全宗单位，乡镇（街道）级的农村土地确权颁证档案。集中统一整理，参照《市机关归档文件整理实施细则》渝档发〔〕34号）要求，以“件”为单位进行整理。一般以每户形成的且能按户分开的所有文件材料作一件，用线或不锈钢钉装订，同一全宗内以行政村（社区）顺序依次排列，同一行政村（社区）中按村民小组顺序依次排列并从1开始编制顺序号，加盖归档章、编制归档文件目录，装入文书档案盒保管。各镇乡人民政府（街道办事处）形成及整理农村土地确权颁证档案时，可根据需要一式数套。

村（社区）级农村土地确权颁证专门档案参照上述方法整理。

三）电子档案、声像档案类文件材料

农村土地确权颁证工作中形成的电子、声像档案的归档整理按照国家和市相关要求执行。其中电子档案按照《市电子文件归档与管理细则》执行；照片档案按照《市照片档案收集整理实施细则》渝档发〔〕36号）执行；声像档案按照《市档案局关于进一步加强声像档案管理的通知》渝档发〔2010〕43号）执行。

请按《意见》要求，原缺失二轮承包方案、合同、申请书、台账等补充完善材料。分类归档。

二、做好农村土地确权颁证档案移交和利用工作，强化服务。

要按照农业部、国家档案局《意见》要求，各区县（自治县）农业、档案行政主管部门。切实加强对本辖区农村土地承包档案管理工作的指导和服务，充分抓住本次开展农村土地确权颁证工作的有利时机，认真做好相关管理工作，全面规范完善农村土地承包档案。

乡镇综治汇报材料范文第7篇

 2017年第一季度以来,我牢记服务领导、服务机关、服务群众的工作职责，不怕困难、团结协助，较好地完成了各项工作任务。现将这几个月来的工作总结如下：

每个工作日上报《顺河乡重点信访隐患人员排查登记表》（零报告）至信访局；

每周五上报《顺河乡领导干部接待群众来访周统计表》至信访局；

3月份每周五上报《顺河乡重大不稳定问题清单》至区综治办。

2月份对于区信访局交办的王淑玲、王长安、陈迎利三人的交办单，制定重点信访人员包保稳控措施及包案领导小组汇报材料上报至区信访局。2月份及3月份信访局王兵局长及区纪委联合信访局的督查组对两会期间重点信访人员的包保稳控措施来我乡进行督查。

3月10日区综治办召开严重精神病危险程度3-5级的患者监护管理补贴的认定申领会议，会后我乡综治办牵头，利用一周时间，联合派出所、民政所、卫生院对于全乡31户登记在册的严重精神病危险程度3-5级的患者进行逐户入户核查信息，填报申请表、监护管理责任书、审核表等材料，并附件身份信息粮补卡上报至区综治办。

3月份开展综治宣传月集中宣传活动，召集派出所、司法所、社保所、林业站、农技站等等综治委成员单位在司法所门口拉横幅、发宣传材料进行重点综治宣传并上报图文信息至区综治办。

农业普查工作：

乡镇综治汇报材料范文第8篇

 2017年第一季度以来,我牢记服务领导、服务机关、服务群众的工作职责，不怕困难、团结协助，较好地完成了各项工作任务。现将这几个月来的工作总结如下：

每个工作日上报《顺河乡重点信访隐患人员排查登记表》（零报告）至信访局；

每周五上报《顺河乡领导干部接待群众来访周统计表》至信访局；

3月份每周五上报《顺河乡重大不稳定问题清单》至区综治办。

2月份对于区信访局交办的王淑玲、王长安、陈迎利三人的交办单，制定重点信访人员包保稳控措施及包案领导小组汇报材料上报至区信访局。2月份及3月份信访局王兵局长及区纪委联合信访局的督查组对两会期间重点信访人员的包保稳控措施来我乡进行督查。

3月10日区综治办召开严重精神病危险程度3-5级的患者监护管理补贴的认定申领会议，会后我乡综治办牵头，利用一周时间，联合派出所、民政所、卫生院对于全乡31户登记在册的严重精神病危险程度3-5级的患者进行逐户入户核查信息，填报申请表、监护管理责任书、审核表等材料，并附件身份信息粮补卡上报至区综治办。

3月份开展综治宣传月集中宣传活动，召集派出所、司法所、社保所、林业站、农技站等等综治委成员单位在司法所门口拉横幅、发宣传材料进行重点综治宣传并上报图文信息至区综治办。

农业普查工作：

乡镇综治汇报材料范文第9篇

一,执法调研的重点内容

(一)政治权益方面

1,基层人大换届选举的代表候选人中妇女所占的比例,女代表的基本情况等.

2,培养选拔女干部情况,目前全区女干部配备情况.

3,农村妇女参与村级(社区)组织建设情况.

(二)劳动权益保障方面

女性就业及女职工特殊劳动保护情况,生育保险的落实等情况.

(三)财产权益方面

1,农村妇女在土地承包,宅基地分配,集体经济组织收益分配,土地征收补偿中权益保护情况.

2,大中型水库移民后期扶持中"出嫁女"扶持情况.

(四)人身权益和婚姻家庭权益方面

1,公安机关开展和预防制止家庭暴力工作情况.

2,人民法院审理涉及家庭暴力的民事,刑事案件情况,性骚扰案件的投诉和处理情况,审理婚姻家庭纠纷案件的情况.

3,基层处理,调解婚姻家庭纠纷的情况.

二,重点调研单位

1,机关:区委组织部,区妇联,区劳动局,区民政局,区移民办,司法局,区经管局,区人民法院,市公安苏仙分局

2,乡镇:白鹿洞,白露塘,良田镇

三,调研方法,时间和要求

1,调研主要采取书面材料汇报,召开座谈会,实地调研等形式进行.

2,机关单位分管办公室的领导于7月2日上午8:30在区人大常委会会议室召开工作会议.

3,2007年7月4日-5日执法调研组到三个乡镇调研.

①调研组人员:罗兆忠(区人大常委会副主任),刘家华(区人大常委会内司工委主任),王元辉(区妇联主席),段红玲(区妇联副主席),李旭平(区人大常委会内司工委副主任),司法局分管司法调解的领导;

②乡镇参加座谈会人员:分管司法的乡镇领导,司法所长,妇联主席,辖区内2名以上女代表.

4,调研材料综合汇总:

①列入调研的机关单位,分别就所要求的内容形成书面材料,于7月6日前报送区人大内司委和区妇联(各两份).

②区人大内司委和区妇联分别将机关上报的材料和下乡调研的情况进行综合汇总,形成调查报告.

乡镇综治汇报材料范文第10篇

今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。

一、市级教育督导复评情况通报

5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。

市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。

一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。

二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。

三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。

四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。

五是存在的几个具体问题：

1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。

2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。

3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。

4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。

5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。

六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。

二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感

确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。

首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。

其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。

第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。

三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作

应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：

(一)县级职能部门工作

1、落实教育督导机构

一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)

2、落实教育费附加的拨付

按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)

3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)

4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：

(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。

(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。

(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。

(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。

(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。

(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。

(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。

(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。

(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。

(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。

(二)乡镇工作

1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。

2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。

3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。

4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)

(三)学校(幼儿园)工作

(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。

(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。

(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。

(四)迎接工作

1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。

2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。

3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。

(五)相关工作要求

1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。

乡镇综治汇报材料范文第11篇

一、全国环境优美乡镇创建的指导思想及工作目标

（一）指导思想

以党中央科学发展观为指针，以改善镇域内环境质量、推动全镇社会经济可持续发展为目标，按全国环境优美乡镇建设要求，结合我镇实际情况，加大建设的组织领导力度和宣传教育力度，加大资金投入，加强重点工程建设和镇区环境建设，提高人民生活质量，确保2014年底前达到全国环境优美乡镇验收要求。

（二）工作目标

通过全国环境优美乡镇的建设，强化集镇城市化和环境美化建设，树立一批农村工业化、农业产业化建设的典型，促进产业结构的调整和经济增长方式的转变，促进区域生态环境向绿化、净化、美化、活化的可持续生态系统演变，从而使我镇生态环境质量和群众生活质量同步提高；最终实现资源永续利用，社会经济的可持续发展，努力创造出“天更蓝、水更碧、居更佳”的美好黄桥生态环境。

二、全国环境优美乡镇创建标准

1、农民人均纯收入每年≥4500元；

2、城镇居民人均可支配收入每年≥8000元；

3、公共设施完善；

4、城镇建成区自来水普及率≥98%；

5、农村生活饮用水卫生合格率≥90%；

6、城镇卫生厕所建设与管理达到国家卫生镇有关标准；

7、建成区地表水环境质量达到环境规划要求；

8、建成区空气环境质量达到环境规划要求；

9、建成区声环境质量达到环境规划要求；

10、建成区重点工业污染源排放达标率达到100%；

11、建成区生活垃圾无害化处理率达到90%以上；

12、建成区生活污水集中处理率达到70%以上；

13、建成区人均公共绿地面积达到11平方米以上；

14、建成区主要道路两旁绿化率达到95%以上；

15、建成区清洁能源普及率达到60%以上；

16、森林覆盖率，山区乡镇达到70%以上，丘陵地区乡镇达到40%以上，平原地区乡镇达到10%以上；

17、农田林网化率达到70%以上；

18、水土流失治理率达到70%以上；

19、农用化肥施用强度不大于280公斤/公顷；

20、主要农产品农药残留合格率达到85%以上；

21、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达到90%以上；

22、规模化畜禽养殖场污水排放达标率达到75%以上；

23、农作物秸秆综合利用率达到95%以上，且禁烧区内无秸秆露天焚烧现象。

三、具体实施步骤及时间安排

创建全国环境优美乡镇工作分三个阶段进行：

（一）准备阶段：（时间安排：7月）

1、党政一班人统一思想，坚持把争创全国环境优美乡镇作为改善生态环境，提高群众生活质量，促进三个文明建设的社会系统工程，作为落实科学发展观，为民办实事的具体体现。

2、成立全国环境优美乡镇创建工作领导小组和领导小组办公室。由镇长、分管副镇长、相关工作分管的镇领导为副组长，政府办、组织、宣传、市建、工业科、农业、综治、环保、公安、交警、工商、社区、爱卫为成员的领导小组，同时建立8—10人的工作班子。

3、编制规划

（1）成立由相关单位的技术人员组成的规划编写组；

（2）开展对全镇的景点、街道建设、自然资源、社会经济发展现状进行实地勘查，掌握第一手资料。

（3）协调各相关单位提供的编制规划所需资料；

（4）落实创建规划。面对黄桥实际，按照全国环境优美乡镇创建要求，本着建设绿色黄桥为目标，以创建良好的人居环境为中心，以强化生态环境整治为抓手，尽可能做到可行性和超前性，整体性和延续性的统一，坚持高起点定位形成方案；

（5）硬件上营造小桥流水的水乡风光，追求人与自然和谐共进的环境。对已讨论明确的具体景点和项目要落实资金，明确专人，从紧启动，确保到位；

（6）完成建设规划初稿编制任务；

（7）政府常务会议通过定稿。

（二）建设阶段

1、根据规划，拟定《创建工作实施方案》、《目标任务分解表及考核办法》。

2、召开创建工作领导小组会议。

（1）明确创建领导小组和领导小组办公室的职责、工作制度；

（2）讨论确定《实施方案》和《目标任务分解表及考核办法》；

（3）明确各相关单位任务，创建职能，提出相关要求。

3、筹备召开全镇创建工作会议。

（1）部署全国环境优美乡镇创建工作；

（2）相关单位表态发言；

（3）签订责任状；

（4）下发《实施方案》及《目标任务分解及考核办法》。

4、各相关部门依据《实施方案》、《目标任务分解》各自编制实施计划上报。

5、广泛宣传发动。除新闻媒体开设专栏和制作专题节目外，各单位还要充分利用广告牌、标语、宣传车、镇区主干道设置永久性灯箱标语等形式，广泛宣传创建工作的意义和建设实施计划，全镇范围内开展内容丰富、形式多样、声势浩大的宣传教育活动，在全社会形成“人人重视环境，个个参与环保”的社会氛围，使创建工作成为广大干群的自觉行动。

6、强化环境建设和综合整治

（1）巩固省环境优美乡镇创建成果，进一步强化农村和城镇社区、公共场所环境建设管理，深化环境综合整治，开展“清洁家园，美化环境”为主题的爱国卫生运动。

（2）重点整治镇区环境。各居户开展搬家式大扫除，主街道实行全天候保洁制，落实门前“四包”，垃圾日清日处理。重点整治清理水上漂浮物，疏浚河道，查处违章建筑。

（3）生活污水处理工程抓紧上马并进行规范化处理，加大绿化、环卫、安全管理力度。

（4）重点抓好镇郊结合部的河道、建筑、生态村、科技示范区、无公害产品基地、农田林网的建设管理。

7、加强工业园区建设，突击治理污染源企业的达标排放。

（1）全面调查镇域内企业环保状况。

（2）排队摸底落实限期达标排放整治污染企业。

（3）对已专项整治企业及区域，要进一步巩固成果，努力再提高；新发现需整治的污染源企业，要明确专人负责，采取果断措施，确保规定时间整治到位。

8、按《考核办法》和责任状，组织对各单位创建工作进行考核。

9、资料汇总

（1）已明确的软件资料按系口制作（包括各种图表汇总、工作总结材料等），分类整理，突击完善。

（2）各系口负责的软件资料于8月30日前汇总交创建办资料组：逐项验收，查漏补缺。

10、邀请相关领导进行现场指导，对创建工作实施初验，全力以赴做好补缺工作。

（三）检查总结，申报验收

（1）准备全部验收资料。工作小组将所进行的创建工作向领导小组汇报，领导小组进行全面验收。

乡镇综治汇报材料范文第12篇

以十八届五中全会精神为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县关于开展乡村旅游精品村寨创建工作要求，积极有效地推进城镇规划建设和乡村一体化建设同步发展，进一步优化我镇人居环境和投资环境，提升全镇生态文明水平，促进环境资源与经济社会的全面协调可持续发展。确保在2016年底达到乡村旅游精品村寨创建指标考核要求，顺利通过考核验收。

二、创建乡村旅游精品村寨的实施步骤

（一）宣传发动阶段（2016年4月1日至2016年5月1日）

召开创建工作筹备会议，发动各企事业单位、街道社区、村大力宣传乡村旅游精品村寨创建的目的和意义，加强组织领导，建设创建工作领导小组，分解细化考核指标，明确要求完成期限，落实岗位责任，加大舆论宣传力度，以元顶村为示范建设点，形成创建乡村旅游精品村寨建设的良好氛围。

（二）完成编制《镇乡村旅游规划》并报县政府或主管部门批准阶段（2016年5月1日至2016年5月15日）

委托有资质的规划编制单位完成创建乡村旅游的规划编制并通过专家评审，将规划报县政府或主管部门批准后组织实施。

（三）组织实施阶段（2016年5月15日至2016年10月15日）

多层次、多渠道筹措创建专项资金，按照规划要求对省级乡村旅游重点项目组织实施。

（四）完成资料上报阶段（2016年10月15日至2016年12月1日）

达到乡村旅游精品村寨考核指标要求，由镇人民政府向县人民政府或主管部门提出申请并批准，申报材料报县旅游局进行初审后并按程序逐级推荐上报。

（五）正式验收阶段（2016年12月——）。

邀请省、市、县旅游部门有关专家对创建工作进行调研，并对存在的问题及时进行整改，补充完善申报资料，确定正式验收的时间、形式和方法，确保乡村旅游精品村寨创建验收一次通过。

三、创建乡村旅游精品村寨的具体措施

（一）加强领导，建立健全组织机构。

为切实加强对乡村旅游精品村寨创建工作的领导，成立由镇长赵怀舜任组长，分管副镇长蒲晓丽任副组长，镇相关部门和所在村负责人为成员的创建工作领导小组，全面负责创建工作的组织、协调、实施。创建工作领导小组下设办公室在党政办，由王坚、杨洲同志负责日常事务。形成党委、政府领导、人大监督、部门分工协作、所在村具体协调落实、全社会共同参与的创建工作机制。

（二）明确责任，狠抓落实

建立严格的工作目标责任制，领导小组要定期召开会议，对照创建指标，对目前没完成的考核指标要分析原因，制定措施确保按期完成。建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布创建进度，严格考核，严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力，未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。

（三）广泛宣传，营造创建氛围

采取多种形式，在不同层面开展创建乡村旅游精品村寨的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，利用短信、微信、“月月红”文化汇演、新闻媒体等大力宣传元顶村乡村旅游示范区以及创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建省级乡村旅游重镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。

四、工作分工

为明确职责，使各项创建工作落到实处，除创建工作办公室和各村（社区）创建领导小组外，设立宣传报道、环境整治监督、考核指标落实整改、资料收集与申报材料编制等工作小组。

（一）创建工作办公室

在镇创建领导小组的领导下负责创建工作的组织实施，落实各项工作任务，协调各工作小组和有关责任部门，收集汇总各项指标数据和有关资料，编写工作报告和技术报告，组织安排迎检验收。

1、制定创建工作总体实施方案，对各项考核指标和重点工程项目进行认真分析，将各项工作责任分解到各相关职能部门、村（社区）和镇属企事业单位。

2、督办各工作小组的工作开展，定期收集各工作小组工作情况，组织有关工作会议，形成会议纪要。

3、组织各阶段的工作检查和组织预检。

4、定期向镇创建领导小组汇报全镇的创建情况。

（二）宣传报道组

组成部门：创建办牵头，镇文化站配合

1、制定宣传计划，对创建乡村旅游精品村寨工作进行广泛宣传，使该项工作深入人心。

2、在创建期间，及时报道创建工作进度和创建信息。组织宣传材料向上级传媒报送。

3、及时收集创建工作图片和其他宣传材料，并作为申报材料之一。

（三）环境整治监督组

组成部门：社区办牵头，元顶村村委会配合

1、对创建村、社区街道居委会环境综合整治工作加强监督、检查、制导。

2、及时通报监督检查情况，对不符合环境整治要求的各保洁责任区、各村及各责任人及时予以曝光，表扬先进，批评落后。

（四）考核指标落实整改组

组织部门：创建办负责实施

1、对照标准要求，查找不足，制定整改措施，开展各项整改专项工作。

2、出具相关指标完成情况的证明材料。

（五）资料收集与申报材料编制组

组成部门：创建办牵头，元顶村村委会配合

1、按要求及时、全面、准确收集编制规划所需的各种资料提供给编制单位，保证规划按期编制完成。

2、收集各部门、各工作组的创建资料，收集相关证明材料，建立健全档案。

乡镇综治汇报材料范文第13篇

一、稳定面积，确保粮食生产安全

（一）组织撂荒耕地复耕，推进粮食生产面积恢复性增长

1.开展耕地撂荒情况调查

①撂荒情况调查。由各乡镇组织驻村干部开展一次全面的耕地撂荒情况调查，摸清撂荒耕地的地点、面积、地块情况，分析耕地撂荒性质和原因。

②制定复耕计划。根据耕地撂荒性质和原因，对具备复耕条件的地块要逐一提出复耕计划、方案、措施；对不具备复耕条件的地块，要根据不同状况多种植其它粮食作物，提高复种指数。

各乡镇要在月日前将以上情况上报县政府督查室和农业局农技站汇总备案。其中附件1由乡镇存档备查，报送县农业局经管站，并以邮件形式发送到县政府督查室和农业局邮箱。

2.拟复耕撂荒耕地报备情况抽查。县政府将于月日前组织督查组(由效能办牵头，农办、财政局、国土局、粮食局、农业局抽调人员组成，每个单位抽出1名领导和1名工作人员，其中农业局另抽出6名工作人员)，对以上情况进行阶段性抽查（每个乡镇随机抽查2个村，每村抽查3个田块），对抽查结果属虚报、谎报、瞒报的乡镇给予通报批评，并责令其重新调查填报。

3.组织撂荒耕地复耕情况督查。6月日前，由督查组对照拟复耕撂荒耕地报备情况进行督查。对没有完成撂荒治理目标的单位进行通报批评，取消该单位的年度农业工作综合考核和相关单项考核评先评优资格。

（二）采取有力措施，确保种粮食综合直补和良种补贴发放到位

①加强政策宣传。各乡镇驻村干部要召开村民小组长会议，并要求各小组长也要召开小组户代表会议，将农资综合直补和良种补贴等强农惠农政策宣传到户。召开会议时要着重说明农资综合直补和良种补贴发放要按照“有种有补，没种不补，先种后补，多种多补，谁种补谁”的分配原则，特别是要明确土地流转双方，只有流入方享有该补贴，流出方不得享受。

②粮食作物种植面积调查登记。由各乡镇组织驻村干部开展粮食作物种植面积调查登记工作，在7月30日前将调查情况上报县政府督查室和农业局经管站汇总备案。

③组织督查。县政府将于8月20日前组织督查组对以上情况进行抽查，对虚报、谎报、瞒报的乡镇暂缓发放农资综合直补和良种补贴，并在全县范围内通报批评，责令其重新调查填报；对冒名领取农资综合直补的单位和个人，将按照有关规定追究相关责任人的责任。

二、强化技术服务，提高单位面积生产效益

1.抓好技术挂钩工作。完善县级农技人员挂钩乡镇、乡镇农业服务中心人员挂钩村、村农民技术员包片负责的机制，积极主动抓好技术服务工作。

2.强化技术培训。县、乡（镇）、村农业技术人员要认真分析农业生产情况，根据各个生产季节，采取发送短信、张贴墙报、发放技术资料、举办培训班、播放声像资料、田间演示观摩等形式，对农民进行技术培训。特别是要突出做好超级水稻高产栽培技术、马铃薯稻草覆盖免耕栽培技术等方面的培训工作。

乡镇综治汇报材料范文第14篇

[关键词]镇志；体例；资料；价值；实践

鲁汇乡修志始于20世纪80年代中期，1999年5月内部面世24万字的《鲁汇志》，上限1949年5月、下限1996年12月。鲁汇镇建制已于2000年10月撤销，与同时撤销的陈行、杜行镇“撤三建一”成立浦江镇。2008年2月，浦江镇人民政府决定重修《鲁汇镇志》，为鲁汇镇历史画上一个圆满的句号。2014年6月，67.7万言的《鲁汇镇志》由上海人民出版社出版发行。其志上限追溯事物之初，下限为2000年10月鲁汇镇建制撤销。“《鲁汇镇志》的编修，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，运用辩证唯物论和历史唯物主义观点，收集和分析史料。坚持实事求是、尊重史实、详今明古、秉笔直书原则。……翔实记载鲁汇的历史和现状，展示其丰富的自然资源和深厚的人文资源。阅读全书，可知鲁汇的古往今来，是一本熟悉乡土人情、风俗习惯，研究地方经济，社会进步，振兴家乡的好教材。是了解、熟悉、研究鲁汇地情、历史的资料性文献”（1）。

笔者读后认为：其志体例规范而有所创、资料翔实系统再现乡土文化原貌、资料性文献价值多元，是能涉足学术之林的社会主义新镇志，其编纂实践值得正在编修中的乡镇志学习与借鉴。

一、体例规范而有所创新

（一）体例规范

卷首为地图照片集、凡例、序、总述、大事记。

卷首设置《鲁汇镇在闵行区位置图（2000年）》、《原鲁汇镇在浦江镇位置图（2000年）》《鲁汇镇政区图（2000年）》《鲁汇地区行政示意图（1950年6月）》《鲁汇政区示意图（1959年9月）》《鲁汇乡政区示意图（1984―1994年）》《鲁汇镇道路自然村宅企事业单位文化遗址分布图（2000年）》《鲁汇乡水陆交通示意图（1984年9月）》《鲁汇镇水陆交通示意图（2000年）》《鲁汇地区祠堂寺庙名桥分布示意图（1950年）》等地图（示意图）10幅。照片41面、119帧，画面涵盖自然、政治、经济、文化、社会诸方面，拍摄时间1986―2000年。地图、照片共同形象展示鲁汇自然与政治、经济、文化、社会的历史与现状之概貌。

凡例9条，明《鲁汇镇志》的指导思想、记载时空、体裁运用与篇目结构、入传入志人物标准、纪年、地名标准、数据资料来源等，凡例是其志的编纂规范。

序，为浦江镇党委书记吉玉萍所撰，明《鲁汇镇志》编修缘由、基本镇情、编修原则、基本定位是：“了解、熟悉、研究汇地情、历史的资料性文献”。

总述：无题序记其地理位置、人口、面积。其自然环境特点是“浦东水利大控制骨干河道大治河在镇域中部横贯东西，从黄浦江入口至汇东村入南汇县境，直通东海，是浦东地区水上航行的主渠道”。后按：一记历史沿革，二叙经济演变脉络，三载水陆交通与村镇建设，四记人文历史再现鲁汇深厚的人文资源。

大事记，起于“明永乐元年至二年（1403―1404年），户部尚书夏元吉……采纳上海县叶家行（今正义村）人叶宗行之见，组成大黄浦――范家浜――南沧浦水系，浚范家浜引浦（大黄埔）入海，‘黄埔夺淞’，形成黄浦江水系，吴淞江成为黄浦江支流”。止于2000年10月“18日在杜行影剧院召开闵行区浦江镇成立大会”。记大事、要事460条，其中明清15条，中华民国17条，中华人民共和国428条。

总述、大事记，一横一纵，详今明古，呈现鲁汇基本地情，读总述、大事记后鲁汇地情清晰地显现在读者面前。

志（正）文设有：建置自然环境人口――建置、自然环境、人口民族，政治――党政团体、民国时期其他党派地方组织、群众团体社会组织、政府机构、民政、农村社会保险劳动就业、调解司法治安公安安全、军事，农业――所有制体制改革、农田水利防汛抗灾、耕作农具种子植保、种植业、养殖业，工业――镇办工业、村队办工业、私营工业手工业、“三资”工业企业、市县校办工业、企业管理职工福利、上海东方经济城，商贸金融――商业、金融财政、工商税务，村镇建设――建设用地、道路桥梁、交通运输、供电供水供气、房地产业、建筑业、绿化环境保护、邮政电讯，教育文化体育医疗卫生档案――教育、文化、体育、医疗卫生、档案，社会――风俗习惯、方言、宗教寺庙、家谱祠堂古树文物、重大灾害事故，人物――人物传略、人物简介、人物表等9编45章151节300目，即为编、章、节、目四个层次。其中编为虚设的第一层次，章为第二层次横排实体，根据各事类的不同实际分别从节、目两个不同层次上纵写，记载各事物之起源、转折与现状，再现鲁汇一镇自然、政治、经济、文化、社会的历史与现状。

卷末设专记、附录、索引、编后记。

专记3篇，是志文内容的细化和补充。其中，一、日本侵略军罪行录。凸现日本侵略军在鲁汇地区烧杀、奸淫、抢掠之罪行，存于志书让世人永远铭记。

附录：一、辑录《关于鲁汇镇“搞好两田分离，推进农业适度规模化建设”的意见（摘录）》等重要文献6篇存史；二、参阅文献收录《鲁汇镇志》编修中查阅的《上海县志》等地情书24部，以明其资料来源于各种地情文献。

索引：有表格、地图（图）、照片3种，方便读志用志者查考。

编后记由《鲁汇镇志》编写组撰写，记载其志编修过程与编纂感受，以供今人与后人修志时参考借鉴。

综上可见，《鲁汇镇志》是一部坚持志体：横排门类、纵述史实，述而不论；体裁运用得当：以志为主，述、记、志、传、图照、表、录、索引8体并用，以志为主。篇目设置围绕镇情、因事设目、详略适当，有话则长，无话则短。其志体例规范。

（二）有所创新

（1）地图编纂。卷首设地图10幅（见上文），直观再现鲁汇镇在闵行区、浦江镇之位置（定位）、各个不同时期的行政区划与水陆交通、境内企事业单位、文物、寺庙之分布情况。随文设置鲁汇、闸港集镇和所属永丰等15个行政村地图（示意图）20幅，再现其集镇与行政村内河流、道路、商店、村宅、农田等基本情况，为正在消失或即将消失的村宅留下平面记忆图。

“图是组成方志的体裁之一。清代、民国志书传承图经体例，卷首设置图说、图目、绘图，一邑之眉皆收眼底。首轮修志地图设置逊于清代、民国志书，第二轮修志又逊于首轮志书”（2）。《鲁汇镇志》地图编纂实践可为第二轮志书的地图设置提供借鉴。

（2）表体。志（正）文设表78张，其中第一编建置自然环境人口14张、第二政治6张、第三编农业13章、第四编工业10张、第五编金融商贸8张、第六编村镇建设7张、第七编教育文化体育医疗卫生档案7张、第八编社会3张、第九编人物10张，为志（正）文版面的23.5%。

表是方志的体裁之一，具有“揽万里于尺寸之内，罗百世于方册之间”（3）的作用与功能。《鲁汇镇志》的表体运用特点：一是设计合理，要素齐全，内容准确，是正文的补充与佐证；二是表体涵盖全志。

（3）设置表格、地图（图）、照片3类索引，为全志版面文字的1.4%，索引与目录之比为1.8：1。图表、照片索引为读志用志查考提供方便。

“志书作为工具书，索引是必不可少的，它为读者检索提供了方便”（4）。索引是志书的基本体裁之一：“索引，分类标准统一，名称概念清楚，提炼的标目符合主题愿意，附缀正文页码准确”（5）。其志为第二轮志书编纂索引提供借鉴。

综上可见，其志体例规范都有所创新。

二、资料翔实系统再现乡土文化原貌

地方志“是科学而系统的资料性文献，是对各地区自然、政治、经济、文化、社会等各个方面实际状况的真实写照，是反映社会发展和文明进步的重要载体，是对地情国情具体、真实的记录，应当具有鲜明的时代性和科学性”（6）。由此推论：《鲁汇镇志》应是鲁汇镇域内资料性文献，从其篇目考察：凡举自然、政治、经济、文化、社会、人文等大类全部涵盖（见上文）。从其内容考察：

（一）记事完整、系统，展示历史脉络清晰

《农业・所有制・体制改革》章，按时间顺序，先记封建土地所有制情况，“解放前，鲁汇、闸港两乡……占总户数7.8%的地主富农约占土地总数的42.13%”7，而占92.2%贫下中农仅占土地总数的57.87%。完整记载“评议赋册、评定成分、没收地主财产、土地再分配”的4个阶段，辅以“1950年11月盐铁乡阶级成分表”，再现鲁汇地区之原貌。次记互助组、初级社、高级社到实行“大寨式记工分、两级过渡”，复现鲁汇从互助合作到之全过程。再记联产承包、两田分离、土地延包和适度规模经营辅以《2000年鲁汇农业规模经营情况表》。《所有制・体制改革》章9600字，为农业编版面文字的15%，详实系统地记载鲁汇地区从1950年5月15日解放至2000年10月50年间农业土地所有制和农业体制改革的历史与现状，清晰显现其变革脉络。

（二）记事注重细节，复现乡土文化原貌

《社会・风俗习惯》章按不同事类横分为“岁时节庆”记春节等10个传统节日，“礼仪习俗”记婚嫁习俗、喜庆习俗、丧葬祭祀，“生活习俗”记衣着服装、主食菜肴、居住、出行、用具，“生产习俗”记春耕备耕、三夏、三抢、三秋、冬季兴修水利平整土地、其他生产习俗、并立《专记：鲁汇地区二十四节气与之相对应的一些农事》，“新风尚”记男女平等、五好家庭、扶贫帮困、新人新事。《风俗习惯》全章2.4万字，为社会编版面文字的34%，翔实系统地记载鲁汇地区风俗习惯的历史与现状，复现乡土文化原貌。

（三）记载消失事物凸现历史记忆

《20世纪50年代初鲁汇集镇商业网点分布示意图》（8）《20世纪30年代闸港集镇示意图》、已废河道闸港（9）、小闸港、叶河（10），历史名桥向观桥、旌表亭桥（11），20世纪初期创办的南州女校、里桥小学、北徐小学、闸港小学（12），辅以“1902――1998年鲁汇地区小学情况表”，从表内可知近百年鲁汇地区有小学25所，后经战事、撤并等原因至1998年仅有鲁汇中心小学1所。已废寺庙崇福寺院、藏达院、牧溪院、愍度院、岳溪庙（13）等均作简要记载，并辅以消失的“鲁汇镇寺庙教堂情况表”留有历史存在过的寺庙教堂9座。记载已消失的事物、旨在恢复历史记忆，追思乡土文化，展示深厚的人文底蕴。

“志之重要，在于资料”（14）。“地方志的价值，在于它提供科学的资料”（15）地方志书，是全面系统地记述行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献。地方志首先是资料性文献，所谓资料性文献是指用资料来表现，具有历史意义和研究价值的书籍。其次，它又不是一般的资料性文献，它是特指本行政区域的有关自然、政治、经济、文化、社会的资料性文献。同时，它还不同于年鉴、概览、旅游画册、风土民情等地情书，是全面系统、规模较大、层次较多、内容丰富的资料性文献。资料性是志书的本质属性，志书质量的关键在于资料，资料的准确、全面、真实是志书的核心价值。

综上可见，《鲁汇镇志》资料翔实、系统，记事注重事物的发展脉络，注重细节，记载消失事物，复现乡土文化原貌。是一镇之资料性文献。

三、资料文献价值多元

（一）存史价值

志书是资料性地情文献，以保存有存史价值的资料，丰富多彩的地情内容见长。“镇志应该比一般县志提供更鲜活、更细微的资料，否则也失去了镇志这类小志的优势”（16）。2000年，鲁汇总面积32.79平方公里，人口31335人。其志版面文字67.7万字，每平方公里与每人的记述量分别是20445字、21字，当属资料型镇志。其志资料翔实、完整、系统，宏观中观微观记载并重，为今人与后人留下一镇67.7万言的文献资料。“志书是资料性文献，主要功能还是存史，所以相对来讲，资料越丰富越好，只要有价值的资料，志书尽可能可以收录，事先控制字数的做法本身就是不科学的”（17）。笔者认同此说，并认为镇志为基层综合性志书，当以注重对事物的中观、微观记载，成为乡土文献。为今人与后人研究乡镇经济、文化、社会提供最基本的史料基础，乡镇志编者应明确保留乡土文献为编修乡镇志的第一要义！

（二）学术价值

（1）其志卷首10幅地图和随文20幅地图的设置用图规范，对于加强志书地图编纂具有一定研究学术价值。

（2）“鲁汇地处南汇、奉贤、上海3县交界处，在语言上同3县有很多相似之处，但也有不少不同之处，从而形成了鲁汇地区独特的方言。《方言》一章记载常用词汇763条、地方俗语127条、地方熟语99条、地方谚语262条、地方歇后语167条”18。鲁汇独特的方言资料是研究南汇、奉贤、上海3县交汇语言极有学术价值的资料性文献。

（3）《专记・日本侵略军罪行录》19是揭示日本发动二战罪恶的有力证据，亦是研究日军罪恶史的文献性资料，其学术价值不可低估。

（三）教化价值

其志“确立人是镇志记述主体的理念，入志人物2300多人。坚持生不列传。人物简介涉及政界、军界、科技、教育、卫生和其他社会各阶层。人物表所载有县、团、处级干部，具有高级职称的科技人员，省、市级劳动模范，还有乡镇各部门、各单位的党、政负责干部。入志人物是鲁汇文明的创造者，历史会铭记他们的业绩”（20）。列传人物：明人叶宗行、清人秦亮臣、当代陆诒，是鲁汇地区人物精英，张荣逸等在解放战争、抗美援朝、国防施工中牺牲的8位革命烈士为鲁汇增添光彩。他们是鲁汇地区的人文典范，是进行爱乡、爱土、爱国主义教育的生动教材，随时代的前进，其认识、教化价值将会日渐显现。

（四）资政价值

（1）《社会・重大事故、灾害》交通事故所记“1974―2000年，鲁汇地区范围内交通事故致死、致残73人”，工伤事故所记“1973年―2000年12起工伤死亡事故”（21）。重大火灾所记1965―1999年9起火灾损物、烧死老人的惨剧。上述资料对于当政者如何规范安全生产，确保职工生命、财产之安全无疑其具有资政价值。

（2）《社会・恶习》所记20世纪“80年代后期又有少数青少年吸毒……。80年代中期起，赌风又盛……有些者倾家荡产、妻离子散”（22）。记载负面现象，旨在引起社会有识之士的高度关注，各级政府理应高度重视，采取强硬措施，坚决取缔之，其资政价值亦在其中！

综上所述，其志资料文献具有存史、学术、教化、资政等多元价值。

四、值得研究的问题和不应有的硬伤

（一）篇目设置中篇章名称类同

例，第一编建置自然环境人口，下设建置、自然环境、人口3章；第七编教育文化体育医疗卫生档案，下设教育、文化、体育、医疗卫生、档案5章。似可由大编体式改为中编体式，以此消除编章命题类同。

（二）其志对于“数据原则上以统计部门的统计年报为准”

凡由其他渠道提供的数据，一律都注明出处”（23）。然而其主要资料来源仅在卷末注明“参考文献”（24）。似应按章注明“参考文献”以明资料来源的可靠性，便于用志者查考。

（三）卷首地图集仅有定位图和行政区划图而缺鲁汇镇全境图

位置图与全境图在志书地图编纂中有待志界实践和研究。

所谓位置图与全境图，笔者认为就是学界所说的定位图与首图。本文所说的定位图，“是指标明志书所记的某省、市、县在中华人民共和国内所处的地理位置图。……县志用来确定该县在中国及其所属省内的地理位置图，就可以称为某县志的定位图。所谓首图应该是志书的志首开页所设的表明某省、市、县总体情况的综合性地图。比如县志，由于它是记载该县自然和社会各个方面的历史与现状的综合性著作，那么作为县志的首图，就应该是能综合反映该县自然和政治、经济一般特征的地图。它应向读者展示该县的地理位置、地形地貌、行政区划、城镇村庄、山脉河流、水陆交通、毗邻接壤等自然和社会现状，同时又不把任何一个要素予以过分突出。首图所展示的情况虽然是简略、粗线条的，但它却开宗明义，从一开始就给读者一个总的形象概念，为志书各部分的展开做好必要的铺垫”（25）。

对于一部志书来说，定位图和首图是必不可少、缺一不可的，有定位图无首图，只知其位置而不知其详，有首图无定位图，那就只知其详而不知其位置。

《鲁汇镇志》卷首未设全境图是其地图设置的缺失应引起志界关注。

（四）编校不慎所造成的硬伤

例，《鲁汇镇志水陆交通示意图（2000年）》图中将“大治河”标为“大汾河”。卷首照片集，《1996年鲁汇镇政府办公大楼》其画面上直幅标示“庆祝中华人民共和国成立四十八周年”，四十八周年者，当为1998年也！此硬伤示志人志书出版阶段校对清样要慎之又慎！

综上所论，笔者认为：尽管《鲁汇镇志》存在上述值得研究之处和不应出现的硬伤，但从整体上考察：其志还是一部能涉足学术之林的社会主义新编镇志。

五、编纂实践的启迪

（一）有条件的乡镇可将乡镇编修列入政府文化建设课题

“领导重视是修好镇志的关键。……党委书记潘金平再三告诫我们‘不要考虑时间长短，一定要把镇志写真实’。……政府从人力、财力上给予足够的保障和有力的支撑”（26）。

笔者认为，有条件的乡镇可以将乡镇志列入政府文化建设课题，推进乡镇志的编纂。

（二）编写人员应是乡土文化建设的精英人士

其志编纂人员为鲁汇本地人士，熟悉地情，既编纂1998年5月内版《鲁汇志》，又参与《鲁汇镇志》编修全过程，深知资料是编纂志书的基础。“在4年多的时间里，召开大大小小各种类型座谈会250多场次，采访和询问有关当事人1700余人次，获得有价值的信息和资料1000多件”（27）。在此基础上先编纂20多万字《浦江村宅・鲁汇篇》（28），以此“填补了村宅历史无文字记载的空白，对当地历史起到补其缺、详其略、参其错、续其无的作用”（29）。

P者认为，选择熟悉乡土的本籍文化精英人士参加乡镇志编纂是最佳的人员选择。

（三）地方志机构应加强对乡镇村志编纂业务的指导和服务

地方2015年8月25日〔2015〕64号：《全国地方志事业发展规划纲要（2015―2020年）》指出“重视……、乡镇村志和地方史编纂工作。指导有条件的乡镇（街道）、村（社区）做好志书编纂工作。”（30）随着方志事业的发展，乡镇村志编纂已成乡镇村民的文化自觉与自信。

据此，地方志机构应加强对乡镇村志编纂业务的指导和服务，作为地方志专业人员理应加强对已版乡镇村志的编纂实践进行总结研究，使其上升为编纂理论用以指导乡镇村志的编纂。

参考文献：

（1）吉玉萍：《鲁汇镇志・序》

（2）沈永清：《加强志书卷首地图设置编纂研究》，《巴蜀史志》2014年第2期

（3）朱彝尊语，转引自黄苇编《中国地方志辞典》第434页，黄山书社，1986年11月版

（4）胡乔木：《希望上海市志严格要求提高质量》，《中国地方志》1990年第4期

（5）《地方志书质量规定》，中指组〔2008〕3号

（6）陈奎元：《在全国第四次地方志工作会议上的讲话》，《上海地方志》2009年第1期

（7）《鲁汇镇志》第99页，以下只标页码

（8）第5页

（9）第46、47页

（10）第49页

（11）第206、207页

（12）第234、235页

（13）第307页

（14）周谷城：《湖南地方志・题词》

（15）胡乔木：《1986年12月在全国地方志第一次工作会议闭幕会上德讲话》

（16）王孝：《七宝镇志・后记》，上海人民出版社，2010年7月版

（17）陈华：《精益术精铸佳作，新安江畔读新篇――〈建德市志（1978――2005）〉优特点评析》，《浙江方志》2010年第4期

（18）《鲁汇镇志・编后记》

（19）第339页

（20）《鲁汇镇志・编后记》

（21）第311、312页

（22）第283页

（23）《鲁汇镇志・凡例》

（24）第345、346页

（25）赫永清：《定位图和首图的设置及作用》，《中国地方志》1993年第5期

（26）《鲁汇镇志・编后记》

（27）《鲁汇镇志・编后记》

（28）《浦江村宅・鲁汇篇》，上海人民出版社，2010年6月版

乡镇综治汇报材料范文第15篇

一要炼好“勤”字功

在当前的新形势下，要把办公室工作做好、做活，尤其要树立终身学习的观念，制定好切合实际的学习计划，勤学，勤记，勤整理，勤思考，把思想统一到党中央、国务院的精神上来，统一到乡镇党委政府的中心工作上来。一是要勤奋学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等理论文章，努力提高自身的政治素质和理论素质。二是要通过党报党刊，广泛了解国内外政治、经济、文化及农业农村工作等方面的新知识、新方法，不断拓宽自身知识领域。三是要向领导学，向长辈学，向同事学。学工作经验，学为人处事，学接人待物的技巧，不断提高服务工作水平。四是要认真学习镇党委政府会议和文件精神，及时了解和掌握各个时期的工作重点和要求，切实当好党委政府中心工作信息传递员、政策宣传员。努力做到勤学理论有心得，勤学政策有记录，勤学文件有摘要，勤学业务有总结，确保信息上报下传不走样，不跑调，不误时。

二要炼好“苦”字功

乡镇党政综合办公室工作千头万绪，细小而繁杂，且工作无定时。这需要我们要有“舍小家，顾大家”的奉献意识，积极工作，为领导分忧解难。工作中要充分发扬团队精神，与其他工作人员一起，通力协作，互相支持，及时做好各项工作，从各种文件、汇报材料的撰写和上报，再到各项紧急通知的传达，都应在规定的时间内完成，做到随叫随到，不延误时机，不拖泥带水。强化办公室成员的求真务实意识，甘于奉献意识，增强办公室的凝聚力和战斗力。

三要炼好“细”字功

乡镇党政综合办办公室是上传下达、联系群众、协调各方面的枢纽，是党委政府的门面，工作人员素质和能力的高低及工作的到位程度，将直接或间接地影响到乡镇党委政府的形象。为此，党政办工作人员应在“细”字上狠下功夫，认真对待每一件小事。要严格制度，规范办公室日常工作。办文办会方面：严格遵守公务员处理办法的有关规定，规范办事程序，提高文稿质量，提高工作效率。会务安排、会议材料准备、会场布置等都要做到严谨有序，周到细致。接待来客要做到热情周到、有礼、有节，以一张笑脸相迎，一杯热茶相待，做到有问必答，件件有登记，事事有回音。机关管理方面：带头遵守制度，严格执行制度。活动安排方面：制作督办单、请示报告单、会议通知单、活动安排表、用车安排表、发问登记册、收文登记册等。综合协调方面：进一步加强与县级有关单位的联系沟通，加强与周边乡镇党政综合办公室的联系沟通，不断学习先进经验，促使各项工作保持步调一致。总之，在办公室工作中，我们工作人员要从大处着眼，小处着手，细处用心，只有这样，才能在点点滴滴中树立良好的形象。

四要炼好“实”字功

水平是通过实干体现出来的。乡镇党政办工作人员，作为党委政府门面中的“门面”人物，应立足“实”字，堂堂正正做人，踏踏实实做事。一是要弘扬实事求是的作风，汇报工作、反馈情况要讲真话，说实情，有喜报喜，有忧报忧，传达领导意见要原原本本，不掺假，不走样；二是要树立言行一致的作风，说实话、办实事、求实效，表里如一，以身作则。三是要倡导雷厉风行的作风，讲求时效，立说立行，高效率、快节奏，各个环节紧密衔接，时刻保持整个工作系统的高效运转。

五是炼好“写”字功

秘书工作要求有较强的文字表达能力，材料的写作尽量要求详实、准确，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠的依据。为了提高党政综合办工作人员的写作水平，办公室工作人员可以从已成型的材料入手，多看，多细心揣摩别人的会的写作思路、格式、语言。做到多写、多看、多练才能笔下生花。

六要炼好“活”字功

创新是乡镇办公室工作不断适应新要求，保持旺盛生命力的不竭动力。特别是面对不断变化的形势和繁重的工作任务，更应做到与时俱进，解放思想，大胆创新。一要创新思维方式，打破陈规，开阔思路，用新的观念谋划工作，分析情况研究问题探索新路子。二要创新工作方法，发挥主观能动性，谋新策，出新招，创新意，把创新的理念和要求体现到每一项工作中去。三要创新服务内容，出主意，当参谋，实现由被动服务到主动服务的转变，由滞后服务向超前服务的转变。使服务更周到，效果更好，做活乡镇党政办工作，真正让领导和群众满意。

七要炼好“督”字功

督查、督办是做好办公室的关键环节之一，是确保政令畅通的有效手段。督查活动的开展，可推进各项工作的落实，为领导提供参谋服务，为办公室争取更高的地位。