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【关键词】医院;控烟;措施
【中图分类号】R179 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484(2013)10―0838―01
吸烟严重威胁人类健康,污染环境,目前吸烟被认为是最主要的可预防危险因素。消除吸烟危害,搞好控烟工作己成为全球性趋势。我国已于2005年加入WHO《烟草控制框架公约》,为了履行约定,至2011年,我国应在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的(室外或准室外)公共场所完全禁止吸烟。为实现这一目标,医院应该在控烟方面发挥带头表率作用,并且有义不容辞的责任。
医院控烟现状
我国是全球全面控烟背景下吸烟人数增长最快的国家之一,同时也是世界上因烟草使用而导致死亡人口最多的国家。医院虽然有明显的禁烟标志,但因宣传不广、劝阻不力、管理不细,随处可见吸烟者。一项对20省40城市和县的调查表明,90%的医院有法规,但实际上实行禁烟的不足20%;在疾控系统有70%的机构有法规,但实现了禁烟的尚不足5%[1]。究其原因有如下几点:
一是吸烟者众多难管理。目前,中国的吸烟人数达3.5亿,占全球吸烟总人数的1/3。医院属人员密集型场所,流动性大,公众文明意识仍普遍较低,公共卫生习惯差,对保护公共环境卫生自觉性观念不强。为数众多的吸烟者对各类警示标志熟视无睹,根本没有控烟意识,在医院等公共场所吸烟,烟蒂随处丢弃。
二是部分医务人员也有抽烟现象,自律性差。有人对医院职工调查吸烟率高达11.3%[2]。一些医务人员自律性差,存在在办公场所吸烟现象,不起到戒烟表率作用。
三是对二手烟危害认识不足。2010年一项调查显示,我国人群知晓二手烟会引起心脏病、儿童肺部疾病或成人肺癌的比例仅为24.6%[3],说明公众缺乏自我保护意识。公共场所吸烟者随处可见,很少有人进行干预。部分公众甚至没意识到二手烟的危害,觉得无所谓,很正常。部分人意识到二手烟的危害,但认识仍欠不足,在遭受二手烟危害时,大部分人不会主动上前阻止,或碍于情面不好意思说。
四是医院控烟监管执行不力。全社会控烟缺少具体的惩罚法规,惩罚力度偏低,执法主体模糊,吸烟者得不到有效的监督与处罚。医院劝阻吸烟同样由于没有法律约束效应。因此,当前控烟劝阻工作阻力大,主要来自吸烟者的不配合。吸烟者对劝阻者置之不理,认为是多管闲事。更有甚者,吸烟的人对劝阻的人员出现过激言行。
五是传统陋习难以根除。吸烟早已是社会社交不可缺少的一部分,它能融洽人际关系,畅通信息渠道,甚至在一定程度上已融入到传统文化中,以致在公共场合因“人情障碍”不能有效阻止对方吸烟;随意吸烟、相互敬烟、送烟为礼、无烟失敬等陋习依然普遍,对禁烟工作产生了消极的影响。因此执行控烟难度更大。
医院控烟工作的对策
1.广泛宣传吸烟的危害
充分利用院内网、电子显示屏、讲座、宣传栏、发放宣传资料等形式向病人及家属宣传吸烟有害健康和戒烟方法等知识。在医院门诊大厅、病房、办公室、会议室、楼梯等公共场所设立醒目的禁烟标志,门诊大厅及住院楼道内等主要场所设置宣传栏、张贴控烟宣传画,宣传吸烟有害健康和有效戒烟方法等控烟知识,丰富公众控烟知识,增强自我保健意识和能力。印制控烟宣传资料,由接诊护士负责发放,向患者进行控烟宣传,对患者、探视家属吸烟进行劝阻。营造控烟氛围,提高控烟意识。
2.医务人员做好表率
开展医院全体职工的控烟管理和戒烟教育,进行控烟知识、戒烟方法和技巧培训。开展无烟病区试点工作,鼓励医务人员增强控烟责任意识,积极参与控烟活动。工作中不吸烟,拒绝敬烟,养成不吸烟的习惯作表率,自觉接受群众监督。同时,利用诊疗时间对患者及其探视人员宣讲吸烟危害、宣传控烟知识。
3.加大医院控烟管理力度
要解决医院控烟工作执行难,首先应提高管理者的思想认识,要把创建无烟医院与创建无红包医院一样,提高到应有的战略高度,纳入医院的发展规划,贯穿结合到医院的日常管理和医疗工作中去。实行院、科两级管理机制,成立医院控烟领导小组,由院长担任组长,相关职能部门负责人和科室负责人为领导小组成员,下设控烟工作办公室,负责制定医院控烟工作计划、实施方案、管理制度和评估办法;协调各部门开展控烟的宣传、教育工作;监督落实日常工作的开展情况。建立科室项目工作小组。由科室主任、护士长、控烟骨干组成,制定行之有效的措施,加上严格的制度管控,常抓不懈。制定控烟考核办法与奖罚制度。设置控烟宣传员、控烟督导员和控烟巡检员,制定各岗位工作职责和工作制度,定期检查、适时抽查并记录执行情况,列入科室量化考核内容,与评选先进挂钩。制定医务人员简短戒烟劝导规定,明确医院全体员工劝阻吸烟的责任和义务,贯穿在护士入院介绍、医生查房、健康教育和出院指导等工作中。大力推广首诊询问吸烟史制度,将就诊者吸烟情况纳入问诊内容,并在病历中记录,并将其纳入病历考核标准。合理设置吸烟点,通过疏堵结合方式循序渐进的开展控烟工作。
4.提供戒烟服务
执行首诊控烟,各科室医务人员应掌握戒烟方法,对所有就诊者进行有针对性的、简短的戒烟询问和指导。特设戒烟门诊,配置戒烟咨询医生,设置咨询电话,为吸烟病人提供戒烟指导,并为吸烟工作人员提供戒烟帮助。戒烟医生对准备戒烟者制定有针对性的戒烟计划,进行戒烟干预,开展咨询指导和药物治疗并举的综合服务。对戒烟者进行定期随访,及时跟踪戒烟效果,提供咨询指导,努力提高戒断率。中医院可研究运用中医中药及针灸疗法帮助烟民戒烟。
控烟未来展望
控烟立法被公认为是控制吸烟最有效、最直接的措施。曾有专家指出:“控烟工作有两大工程,一个是立法,一个是教育。立法,采取强制的手段,规范人们的行为准则,纠正人们的陋习,投资相对较少,收效较快。当前形势下,我国应在一段时间内优先考虑立法执法为主,同时抓好教育。”[4]从医院的角度来看,应以“创建无烟医院”为理念,号召全院职工以身作则,自觉控烟,当好医院控烟的义务践行者和管理推动者,为全面推行公共场所禁烟作有益探索,推动全社会控烟文化的形成。
参考文献:
[1] 徐英.控烟,从医院开刀.中国医院院长,2008(2):12.13.
[2] 植少娟,刘和菊.医院职工吸烟控烟状况调查.医学信息,2011(9)370.371.
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创建无烟学校的工作总结范文一
我校现有教学班24个,学生576人;教职工91人。多年来,学校坚持“德育首位、教学中心、体育保证、学有特长、让每个孩子都有健康欢乐童年”的办学理念,以“积极营造良好控烟环境,促进师生身心健康发展”的工作思路,积极开展了“无烟学校”创建工作,不断完善学校控烟工作制度,大力开展吸烟有害健康的宣传教育,为营造全社会共同参与控烟工作的良好氛围,构建和谐、优美、绿色校园而努力。现将我校开展创建“无烟学校”工作总结如下。
一、领导重视,制度健全
1、成立了控烟领导小组。
组长:孙玮敏、陈剑新、刘珍。
组员:罗湘聆、肖海萍、王玮、傅军。
控烟领导小组的主要职责,是全面负责学校控烟工作。领导组下设办公室,具体负责创建“无烟学校”日常工作。
2、成立“无烟学校”监督小组。
组长:孙玮敏、陈剑新、刘珍组织领导全体师生开展控烟活动。
工会:向教师进行控烟知识的宣传,监督。
教导:罗湘聆向学生进行控烟知识的宣传,监督。
总务:王玮、傅军为学校开展控烟活动提供有力的后勤保。
保健教师:肖海萍控烟工作计划的制定实施并向师生进行控烟知识的宣传。
控烟监督员:对师生进行控烟监督及记录,并对本校和外来吸烟者进行及时主动的劝阻。
控烟巡查员:对师生进行控烟不定时巡查及记录,并对本校和外来吸烟者进行及时主动的劝阻。
3、建章立制。
建立健全控烟、禁烟各项规章制度,既做到了分工协作,责任到人,又有制度保障。
二、广泛宣传,全面动员
搞好舆论宣传,营造一种浓郁的氛围是创建无烟学校的关键。我校广泛地开展了形式多样的控烟宣传教育活动。使全体教师充分认识到在公共场所吸烟是一种不文明、不健康的生活行为,使全体教师自觉戒烟,做控烟的表率,努力做到自己不吸烟,劝戒别人也不吸烟。
1、充分利用红领巾广播、学校校园网,对教师、学生、家长开展吸烟有害健康的宣传教育,提高教师、学生、家长的控烟知识,培养学生从小养成不吸烟的良好习惯,增强学生自我保健意识和能力。
2、坚持每年至少开展两次有关吸烟危害健康的教育活动,向教职工、家长进行广泛宣传,每学期利用健康教育课,就控烟有关知识进行专题讲授。
3、进一步倡导讲文明、讲卫生、改陋习、树新风的良好社会风尚,全校师生积极行动,争当先进个人、争创文明集体,形成了创建无烟学校的合力。另外,我校把控烟工作与教师的健康教育紧密结合起来,倡导“每天健身一小时,幸福工作五十年”,使全体教师更加珍视健康。
4、在各公共场合张贴了“禁止吸烟”标志牌,严禁吸烟。
5、利用世界无烟日,组织全校学生,以“拒吸第一支烟,做不吸烟的新一代”为主题进行签名活动。
三、公共场所,禁止吸烟
学校的教室、实验室、图书馆、电教室、会议室、办公室等公共场所,禁止吸烟,并设醒目标志,不设烟具,进入校门一律不得吸烟,包括来访人员。
四、领导带头,表率引领
校长及学校领导带头不吸烟,学校行政、工会、教导处、少先队等组织齐抓共管控烟工作。全体教职工和全体学生共同参与控烟活动,人人争做控烟的主人,相互监督。有力地提高了师生员工的禁烟责任感,增强了控烟能力。
五、家校结合,齐抓共管
学校主动和家长配合,利用家长会、家长学校、积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规,倡导学生规劝家长戒烟、禁烟。在5月31日无烟日,学校要求学生给自己家长一封劝烟信,劝阻家长禁烟、戒烟,同时学校也给家长一封信,宣传学校禁烟措施、吸烟危害等,建议家长禁烟、戒烟,以身作则为教育学生养成不吸烟的习惯做表率。
六、严格检查,奖惩分明
为了教育、引导和帮助教职工认识吸烟的危害性,远离烟草,学校在进一步建立和完善检查巡视制度的基础上。坚持自查和学校统一检查相结合,由“无烟学校”监督小组会同值周教师和值周班学生,负责巡视、检查,对校园内有吸烟现象进行及时制止,有效控制了校内吸烟的现象。
将控烟工作纳入学校年度工作计划之中,与教师的年度考核相挂钩,对违反学校控烟工作细则的师生,学校控烟领导小组组织人员专门进行谈话教育,并限期整改。
总之,自我校开展创建无烟学校活动以来,不仅促进了我校健康教育、精神文明工作的建设,而且提高了我校师生对烟草危害健康知识的认识,预防与控制了师生尝试吸烟及吸烟的行为;提高了全体师生拒绝香烟的自制力。为创造良好的无烟环境,促进师生员工的身心健康做出了一定的成绩。在今后的工作中,我们将继续作好控烟工作,为孩子们创造一个清新的育人环境、一个清洁美丽纯净的世界而努力。
创建无烟学校的工作总结范文二
一年来,我们在区教育局的正确领导下,积极创建文明、绿色和健康校园,特别是开展了无烟学校的创建工作。将创建无烟学校作为重点工作之一,列入学校的议事日程。经过全体教职工和学生的共同努力,收到了良好的效果,现对前一阶段的工作作一个回顾。
一、领导重视,明确创建目标。
创建无烟学校,领导重视是关键,我们成立了以吴校长为组长的学校创建工作领导小组,成员包括校长室成员、各处室的负责同志和保健老师,为创建工作提供保障。学校利用校行政例会组织全体行政人员学习上级的文件,统一思想;还利用周一的教师学习时间进行了动员,使大家明确创建工作的重要意义,制定了无烟环境实施方案和控烟工作的有关制度,从根本上保障创建工作的顺利开展。
二、强化宣传,思想形成共识。
为了更好地开展禁烟活动,学校利用现有的宣传工具对广大师生进行控烟方面内容的宣传教育活动。在校园内张贴禁烟的宣传材料、通过校园广播向全体师生介绍吸烟对人体的危害;各班还相继出了专题黑板报,我们结合学校写字特色在橱窗中展出学生以禁烟为主题的书法作品;动员会后我们向全体师生发出倡议书,倡导师生远离烟草;校园内悬挂禁烟的条幅,公共场所张贴禁烟标志;举办禁烟专题讲座等;与此同时我们通过学生向每个家长宣传禁烟的意义。通过一系列的宣传活动,全体师生的思想认识显著提高,特别是对一些烟瘾大的男教师的思想有了很大触动,表示要戒除烟瘾,远离香烟。
三、建立制度,加强督促检查。
开展禁烟活动,必须有一定的制度才能保障工作的顺利开展。为此,学校先后出台或修改了一些制度,如周家巷小学禁烟工作制度、教师的评优制度、“三好学生”的评定制度、控烟考评奖惩制度以及标准;学校进行办公室文明团队评比时,禁烟也作为一条标准等。以上这些制度的制定,从源头上确保创建工作规范有序地展开。
在制定制度的同时,我们还积极组织学生成立控烟的宣传员和监督员,重点对控烟情况进行检查,检查结果记录在案。学校根据监督员检查,将有关情况向相关教师反映,一旦有教师在吸烟将督促其改正。由于我们工作到位,全校教师在校园内已经看不到有教师吸烟的情况,各办公室内无烟具的摆放,因为烟具已经失去其已有的功能。
四、重在活动,创建成绩显著。
创建无烟学校需要各种活动,为此学校考虑到各部门的职能,统筹安排了全校的各类活动,这些活动的开展使创建活动更显实在。
1、开学初,学校利用教师学习时间与全体教师签订了禁烟协议书,各教师承诺不在学校的任何场所、任何地方吸烟,并自觉接受学校领导小组的监督,同时认真配合学校做好宣传工作,积极劝阻家庭其他成员吸烟。
2、开展专题讲座。我们聘请了中医院的医生来作专题讲座。
3、利用健康学科对学生进行控烟知识的学习,使学生知道了烟草对人体产生怎样的危害,懂得了如何避免吸二手烟的方法。同时我们注意将创建与学科教学有机结合,要求各科教师都能结合学科的特点,进行学科渗透,让每个教师都成为禁烟工作的宣传员。通过学科的渗透,学生懂得了吸烟有害健康得道理,从小树立了远离烟草的观念。
4、进行知识竞赛。学校后勤处在组织学生学习禁烟知识的同时开展知识竞赛,全校中高年级的学生参与了这次竞赛活动。通过活动,学生对禁烟意义有了更深刻的理解,掌握了更多更全面的知识。
5、开展各类培训。重点是对师生进行劝阻吸烟技巧的相关培训,使师生掌握了劝阻别人吸烟的方法,做到既劝阻了他人抽烟,又不伤害他人的面子,让人比较体面地不抽烟。
6、结合学校的写字特色,开展书写禁烟警句的活动。一些写字比较好的学生在书法教室泼墨挥毫。活动结束后写字组将优秀的学生作品在橱窗展出,供师生学习,为创建无烟学校增添亮丽的一笔。
创建无烟学校是一项长期性的工作,我们将不断巩固禁烟知识的学习宣传活动,进一步提高大家的思想认识,确保此项活动长久开展,让周小的每个师生都能健康地成长。
创建无烟学校的工作总结范文三
解放北路小学20xx年创建无烟学校工作总结创建文明校园、绿色校园、健康校园是我校所追求的目标。一年来,我校十分重视控烟工作,把控烟工作列入学校的议事日程,通过分步实施,取得明显的进展,现作简单的汇报。
一、明确目标、分步实施
我们组织班子人员学习上级相关要求,统一思想,明确了我校创建控烟学校目标,并决定分三步组织实施:一是解决教师吃“游烟”的问题。要求吸烟的教师只能在办公室里吸,出办公室熄灭手中的烟;二是控制吸烟,学校设立吸烟点,校园内除吸烟点外禁止吸烟;三是最终现无烟学校。这样分步实施,使教师逐步适应,消除了部分教师的对立情绪。
二、广泛宣传、形成共识
吸烟对健康的危害,人人皆知,但落实到具体的行动上,效果甚微。为此,我们对不同的对象,采取不同的措施,进行宣传教育。具体方法是:教职工:三年前,我们就进行控烟教育。对学生在校园内打扫时收集到的烟蒂,利用教师政治学习的机会进行展示,规范教职工的吸烟行为,杜绝“游烟”的产生。接着,进一步开展控烟、禁烟教育,宣传吸烟对健康的影响和危害、戒烟的好处,进一步提高教职工的控烟能力,从而让他们逐步养成不吸烟的习惯。学生:充分利用健康教育课、团队活动、主题班会、黑板报、广播等多种形式,对学生进行吸烟有害健康教育,提高学生的控烟知识,培养学生不吸烟的行为习惯,增强学生自我保健意识和能力。社会家庭:学校主动和家长配合,利用家长会、家长学校积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作的有关法规,倡导学生规劝家长戒烟、禁烟。同时学校发“给家长一封信”,宣传吸烟的危害、学校禁烟措施等,建议家长禁烟、戒烟。以身作则,为教育学生养成良好的行为习惯作表率。
三、领导重视、健全制度
学校成立了以薄兴策校长为组长的控烟领导小组,并指定副校长汤鹏同志具体分管实施,各组(室)负责人作为控烟领导小组人员,负责各组(室)宣传、监督、检查工作。同时,建立严格的禁烟规章制度,确保控烟工作行之有效的开展。
控烟工作是一个系统工程,是一项长期艰巨的任务,不吸烟者可能会加入吸烟者行列,已戒烟者仍有再度吸烟的可能。今后我校的禁烟控烟工作将向“防复吸,防反弹,防新增”的目标转换,争取早日把我校建设成为“无烟学校”。为我校全体师生的文明健康意识的培养贡献。
创建无烟学校的工作总结范文四
我校结合实际,在"世界无烟日"到来之际,开展了以"美好生活自由呼吸"为主题,以禁止学生吸烟为目标的系列活动。具体做法是:
一、对小学生进行吸烟有害健康的教育。
在开展第xx个"世界无烟日"宣传教育活动中,学校利用国旗下讲话机会,由大队辅导员欧荣辉进行宣传吸烟有害健康的讲话,并布置开展第xx个"世界无烟日"活动计划。
(1)利用红领巾广播站了解吸烟对身体和环境的危害。
(2)学校开展以"美好生活自由呼吸"为主题开展中队活动。
(3)开展"世界无烟日"与"健康教育"结合起来,让孩子们知道,关爱健康,保护生命是环境保护的最高目标、是幸福的基石,从而引导学生明白不吸烟的道理。
二、开展"世界无烟日"宣传的社会实践活动
学校在高年级学生中开展吸烟有害的调查活动,让学生在调查中增加吸烟有害健康的感性认识,用调查得来的事实劝告自己的父母戒烟,用被动吸烟更有害健康的道理劝说自己的父母戒烟。在开展这些活动的同时,要求学生写"我劝父母戒烟"的文章,并进行作文竞赛和展览,真正做到"拒绝二手烟、让肺自由呼吸"。
三、教师以身作则加大宣传
学校充分利用广播站、宣传栏、黑板报、校园网等进行吸烟有害健康宣传,教育学生不要吸烟,把严禁学生吸烟写进班级公约中,同时这项活动作为学校卫生教育工作的重要内容来检查、考核。
为了推动宣传教育工作,在"世界无烟日"学校把"不要在未成年人中吸烟"和"不在公共场所吸烟"作为对教师的纪律要求,巩固创建无烟学校的成果。学校开展的活动内容体现了生动活泼、丰富多彩的形式,学生喜闻乐见,收到了良好的教育效果,同时让孩子们了解吸烟有害自己及家人的健康,吸烟更会污染环境,懂得保护环境就是从身边的点滴做起。
创建无烟学校的工作总结范文五
接到教育局关于做好世界无烟日活动的通知,我校认真学习通知要求,做了如下工作:
一、学校完善了控烟工作计划,对控烟制度的落实进行了检查。
学校不设吸烟室、吸烟区,无烟具,无抽烟现象。学校领导、教师以身作则,不在校园内吸烟,积极倡导吸烟的教职员工戒烟,为学生创造清洁的环境。
二、开展“世界无烟日”宣传教育活动
学校利用升旗仪式,进行宣传吸烟有害健康的讲话,并布置开展“世界无烟日”活动计划。
1、学校利用晨会课向学生解读《禁烟条例》,积极开展吸烟有害健康的宣传教育,让学生知晓哪些场合禁止吸烟,监督身边的大人不在公共场所吸烟,引导学生积极参与“我劝父母戒烟”的家校联系活动。
2、同时组织学生观看禁烟宣传片,观看禁烟展板,加深禁烟意识。教育学生从现在起要“拒吸人生第一只烟”,举行“拒吸第一支烟,做不吸烟的新一代”全校学生签名活动。
3、向全校师生发出倡议:自觉遵守公共场所禁止吸烟的法规;自觉做一名控烟活动的宣传员和监督员;自觉地做控烟的践行者;教师要作控烟的表率;学生不学吸烟,拒绝吸二手烟,积极向家人劝阻吸烟;宣传吸烟的危害。
4、教师以身作则加大宣传。学校充分利用广播、宣传栏、黑板报、校园网等进行吸烟有害健康宣传,教育学生不要吸烟,同时这项活动作为学校卫生教育工作的重要内容来检查、考核。为了推动宣传教育工作,在“5.31世界无烟日”举行了全校教职工控烟承诺签名活动。
5、开展控烟志愿者行动,巡查校园角落。
6、把无烟日活动与创建全国文明城区活动结合起来,让全校师生树立健康意识。明白关爱健康,保护生命是环境保护的最高目标、是幸福的基石。
2018年市场中心在上级领导和兄弟单位的关心支持下,各方面工作均取得一定成绩,现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作成效
1、常态性工作
⑴2018年市场紧紧围绕着创建省级卫生城市开展各项城区市场的管理规范工作,针对创建要求细则,对市场内商品划行规市,分区明确,活禽销售相对独立,宰杀隔离,组织各市场每日对周边进行迂回式巡查,重点就农贸市场周边出摊占道、车辆乱停乱放、乱堆乱放、卫生环境保洁等问题进行治理,对重点监管路段区域加大执法巡查力度,配合市容规范商家、经营户的经营行为,中心共出动车辆890次,共计清理市场外占道经营,店外经营460余户,流动商贩2100余个,乱摆乱放摊点650余个,扣蔬菜及水果约470斤(送至社会福利院),暂扣记量秤660台(批评教育后归还),经过周边环境整治,有效改善市场周围市容市貌环境。
2018年明光市场和三星街市场扎实开展农残检测工作,每日要对不低于对15种蔬菜瓜果肉类进行农药残留、猪肉精残留、吊白块等多项检测,并将检测结果予以现场公示,中心工作人员尽心尽职,在掌握现有技术的同时增加新的品种检测,本年度共检测各项食品取样8700多个,有效保障了人民群众的菜篮子安全问题。
2018年投入资金77万元用于市场内设施维修,保障了市场正常运营和配合完成市场升级改造工作。
⑵监管保洁公司对南湖公园内近6万平方米进行卫生保洁,监管绿化公司对绿植进行常态化养护,伐除因暴风雪及病害死亡垂柳15株,补种香樟、冬青等常绿树种,随时维修损毁的观景台护栏、果皮箱、座椅、广场木地板等基础设施,对公园东侧拱桥前断裂的基础进行维修,对西侧下层路基进行加固,更换断裂大理石道路及40余杆路灯。保障纳凉晚会、法治宣传、食品安全宣传、征兵欢送等政府大型公益活动三十余场。配合环卫部门开展一类公厕建设工作。配合重点局建设南湖公园雨水引流系统。
2、突发性工作
⑴年初我市遭遇多年未见的强降雪天气。中心迅速召集各市场负责人启动暴雪防冻应急预案,安排人员做好市场夜间值班工作。1月4日凌晨5时,巡查发现爱府路市场鸡市大棚由于积雪严重出现顶柱变形存在安全隐患,中心立即逐户通知明光市场、爱府市场等市场经营户撤离市场并停市封闭,同时安排人员清理市场大棚积雪,由于暴雪持续且大棚顶部无法清除积雪,于4日下午2时龙山路市场坍塌、4时爱府市场大棚整体坍塌。因市场关闭大量经营户涌向街头,为不给道路交通带来安全隐患,同时解决市民生活需求,在局领导指示和兄弟部门配合下,中心将南湖公园广场清空做为临时市场场地,同时加班加点清除农贸市场大棚积雪。在全体职工的共同努力下,农贸市场大棚积雪得以清除,对倒塌的爱府路市场、龙山路市场大棚进行招标拆除,在附近空余地块清除积雪,安置经营户过渡性经营,面对随即而来的低温天气,各市场均安排工作人员在交通要道进行撒盐除冰,确保了恶劣天气的人民群众菜篮子供应。
⑵2017年通过明光市规委会审批立项的明光市场升级改造工作被叫停后,因老中医院门诊启动,原过渡市场进行变更,根据明城办下发的任务要求,中心在2个月内完成过渡市场建设,摊位分配等工作,于3月8日对明光市场进行搬迁,并于4月份如期完成旧楼拆除工作移交国土部门,及时对国有资产进行注销。
⑶爱府路市场周边于今年6月启动房屋征收工作,原爱府路办公室及周边部分经营用房要求全部拆除,原租用商务局门面房的商户群体上访,为解决此类问题结合市场办公基本设施设置,经请示局领导并召开支委会研究决定中心自筹资金在原市场北侧、西侧共加盖简易棚25间,并硬化周边拆除后荒地壹仟多平方,解决爱府路过渡期间经营户无场所经营及周边脏乱差的问题。
⑷创建省级卫生城市是今年市场管理工作的重点,中心把创建任务相关市场的标准要求,贯彻至城区三个市场的日常管理工作中,对管辖市场的基础设施、环境卫生、经营秩序、公厕管理、小广告清理等多项工作进行提升,在城区农贸市场安装创卫标语20余条,利用广播系统向经营户和消费者宣传创卫知识,创造良好的创卫氛围;在城区市场内设置健康教育宣传栏,利用设置的电子屏幕滚动播放健康教育内容,深入开展禁烟、控烟宣传活动,在市场内设置禁止吸烟的警语和标识,促进病媒生物防治工作的健康发展,中心积极配合相关病媒灭杀机构开展消杀工作,同时拆除明光过渡市场易滋生蚊虫的遮雨塑料膜200多平方,加装灭蝇灯18个,安装皮门帘10幅;改造公厕3座(含旱厕改造1个),增设独立便池10个,,改造下水管网300米,硬化爱府路周边地坪3000平方米,组织中心干部职工在城区市场清理卫生死角,共清理各项垃圾近2吨。对市场活禽宰杀处完成70平方米的隔离,由经营户和市场工作人员制定每月休市日期并进行公示,同时加强消毒频率。约谈保洁责任单位升阳升公司负责人,更换不称职保洁员2名,要求对市场卫生死角进行清理,定期对市场内部进行冲刷;并要求卫生保洁确保常态化,管片工作人员对经营户宣传到位,每日自行清理好操作台。
二、存在问题及原因
① 放管服对市场造成的危害
2017年随着国家“放管服”政策出台,我市各管理部门积极推行,但不依据实情的“放管服”和“只放不管不服”的举措导致我市农贸市场经营逐步走向困境。
自“放管服”实行后,城东大市场基本倒闭,一个设在小区门口的菜店毁了一个菜场;三星街市场南门对面增添几家卖肉卖鱼卖蔬菜的,三星街市场鱼市形同虚设,猪肉经营户纷纷搬迁至外面经营,蔬菜经营户纷纷转行或到市场外流动经营,方家巷一路全部是菜店;明光临时市场周边健康巷亦是如此。这些商户因放管服政策可以合法经营,守住市场四面八方交通要道,让原本设在中心区域的繁华市场变成极为被动荒凉的局面,尤其是市场内部较偏僻的区域(基本上安置鱼肉等荤食为主)几乎没有人流量。
解决思路:建议尽快参照其他地区成立《滁州市农贸市场管理条例》,规定农贸市场周边200米范围内不得设置经销农产品、农副产品的临时摊点;农贸市场周边200米范围内不得新设以住宅为经营场所从事农产品、农副产品经营的店铺。
② 市场改造工作亟待合理化推进
自2012年起,中心陆续向上级反映我市城区农贸市场及附属设施现状均极为滞后,农贸市场将是各项文明卫生创建工作的短板。按现行各项创建标准,城区内标准化农贸市场设置比例应达到50%以上,而我市目前仅在新区建设的明湖农贸市场一个可以达标且不具实用性,严重影响了创建工作开展。
2013年起改造的三星街市场和新建的城东大市场引用标准依然是《农贸市场管理规范》,而不是《标准化菜市场设置与管理规范》,导致新建市场不仅不具前瞻性,甚至可以说失败和落后的产物。
解决思路:我市市场归属部门不一,主要分执法局、明光街道及私人三类,建议今后明光城区内农贸市场前期规划交由商务局统一负责,
避免出现三星街和城东市场的失误。今后的城南市场、明光市场、爱府路一定要按照《标准化菜市场设置与管理规范》来建设。
三、2019年工作谋划
1、加强城区市场和南湖公园的日常管理工作,提升工作标准。
2、对南湖公园的基础建设进行提升,对三星街市场和城东大市场进行升级改造工作,配合相关部门高质量完成明光、爱府路市场升级改造相关工作。
3、根据属地管理原则,将乡镇市场全部移交给当地政府。
4、完成上级交付的其他工作,配合兄弟单位开展相关工作
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