科研调研报告范文

科研调研报告范文第1篇

一、国税科研工作推进显著奠定了良好的发展基础

2007年在省局党组的正确领导下，江苏省国税科研工作围绕“为税收中心工作服务，为税制改革服务，为领导决策服务”的指导方针，不断深化内容，创新形式，加强组织管理，强化载体构建，为江苏国税的发展作出了积极贡献。

一是深化“科研强税”意识，税收科研职能发挥彰显成效。围绕“十一五”发展目标和全省国税工作会议部署的工作重点，各级税务机关大力深化“科研强税”意识，充分发挥税收科研推进依法治税、强化精细化征管、促进经济发展的职能作用，努力提升税收科研服务经济、服务社会、服务税收的主动性、务实性与前瞻性。全系统在《税务研究》、《涉外税务》、《税收研究资料》等部级刊物上发表的税收学术论文达20余篇，在省级以上刊物发表的税收科调研文章400多篇，受到地方党委和政府领导及时批示与落实的科调研文章与调研报告近30篇，得到了社会的充分肯定与关注。

二是建立健全机制，税收科研组织管理不断加强。按照省局“明确税收科研工作职责、健全税收科研工作组织体系、完善科研工作机制、创设优良税收科研环境”的工作思路，省局进一步理顺以各市、县局办公室为市、县国税系统税收科研工作主管部门的管理体制，为全系统税收科研的开展提供了有力的组织保障。各级领导通过不同方式，直接组织和参与税收科研工作，发表科调研文章，有力地推动了税收科研的开展。各省辖市不断探索新的税收科研组织方法，不断完善科研工作制度，充实税收科研人员，拓展科调研交流渠道，形成了保证税收科研工作顺利开展的长效机制。在全国税务系统税收科研工作会议上，国家税务总局副局长解学智三次点名表扬了江苏省国税局税收科研特色工作，肯定了我局强化税收科研制度建设、加强税收科研人才培养、拓展税收科研网络平台的做法。

三是大力推进“精品战略”，税收科研水平稳步提升。省局研究制定了《江苏省国家税务局税收科研课题管理办法(试行)》，为精品战略的实施提供了制度保障。省局从总局领受了“影响区域宏观税负高低的因素分析”课题，研究制定了“中国企业‘走出去’税收问题研究”、“建设社会主义新农村税收政策研究”、“省级数据集中与税收管理方式转变问题研究”、“税务稽查在税源管理联动机制中的作用”四个省局重点科研课题。5个课题组共组织18个单位7个专业处室的近40名干部参加研究，形成作品23篇。省局课题《江苏省国税税源状况及宏观税负分析》在国家税务总局《研究报告》上全文刊载发表；第二课题组研讨文章《推进社会主义新农村建设税收优惠政策初探》在《中国税务》上发表；第三课题组“中国企业‘走出去’税收问题研究”先后召开了四次会议，国家税务总局老领导卢仁法专程赶到江苏，听取了课题成果汇报并作重要指示；第四课题组研讨文章《省级数据集中与税收管理方式问题研究》在《税收研究资料》上发表。省局编印下发了《2007年税收课题研究文集》，评选出优秀课题文章15篇。

四是营造氛围，群众性、应用性科研活动深入开展。省局在工作指导上，大力倡导基层科研以应用研究为主导，积极动员各级各类岗位上的国税干部参与以应用型为主的税收科研活动，注重刊载基层在税收应用领域上发现的问题，合理地整合资源、统筹安排，做到基层税收科、调研活动一体化，在全系统形成了多层次宽口径多方式的税收研讨氛围。在科研成果的评比上，推出了《中国税务〈江苏专栏〉》，《江苏国税调研》优秀文章及组稿先进单位的评比，通过公平、透明、公正，大规模的评选活动广泛地调动全系统税务干部的科研积极性，形成奖励先进、鼓励科研的良好氛围，有效地推进了群众性、应用性科研活动的深入开展。

五是创新载体，税收科研成果转化与交流渠道进一步拓展。省局在内部网站上正式开辟《税收科研》专栏，设立《科研动态》栏目，及时传达总局税收科研工作的各项要求、报道全省税收科研工作情况，刊载各省辖市先进税收科研管理经验。开办了《中国税务〈江苏专栏〉》，《江苏国税调研》两个纸质杂志的电子版，方便读者直接从网上阅读与下载文章，拓展了科研成果的阅读面与利用率。积极参与省局外网的改版工作，在外网上设立《税收科研》固定专栏，充分发挥网络便捷、海量、及时、互动的优势，对税收科研实施更有力的支撑。进一步扩大《江苏国税调研》的赠阅量，保证每个基层分局都能免费看到本省的重要科调研文章。订阅了部分总局科研所重要科研刊物，免费赠送省辖市主管科研工作的领导，使之了解最新的税收研究动向，促进了分管工作。

六是实施人才的精细化管理，税收科研骨干队伍建设初具规模。省局在全省范围内遴选出96名具有较高税收理论、政策水平、良好的文字功底和科调研能力的人员进入人才库，在知识结构上兼顾了税收科研工作多领域的需要，在层级分布上兼顾了省、市、县三级税务部门，覆盖了税收工作的多个层次，初步建立起一支知识结构合理、专业门类齐全、数量较为充足的高层次、高素质税收科研人才队伍。各地紧密结合总局科研所的培训活动，积极组织全省税收科研骨干参加全国税务系统税收科学理论视频培训，并通过集中授课、集体调研、外出考察等多种形式实施多形式的人才培训，有力地推动和促进了税收科研人才队伍建设。

二、认清形势把握机遇明确2008年国税科研工作重心

一是加强对税收调控经济、调节分配职能作用的研究。立足税收、置身经济、面向社会，积极探讨税收如何在加快江苏经济发展方式，优化产业结构，推动自主创新、产业升级和区域协调发展等方面发挥积极作用，扩大与优化经济税源质量；认真研究如何充分发挥税收政策的激励和约束作用，鼓励和支持有利于节约资源、限制高能耗、高污染产业发展的税收政策，为“绿色江苏”的建设提出切实可行的税收支持意见和政策建议；认真研究税收在改善和保障民生上的重要作用，加强促进就业再就业、扶持弱势群体、提高社会保障、增加城乡居民收入等各项税收优惠政策的落实。切实贯彻执行周苏明局长对税收科调研工作的指示，积极开展对转变发展方式、发展农村“三大合作”、发展循环经济等重大经济问题以及总部经济、走出去企业等热点问题的调研；认真调查核实涉及高耗能、高污染行业的税收优惠情况，切实执行对落后产业的各项限制措施；对影响贸易顺差的税收政策进行深入调研，提出积极的调整建议；加强对农产品连锁经营试点等支农惠农税收政策的研究，促进农业产业化和农民持续增收，支持社会主义新农村建设。

二是强化税收与经济发展关联研究。针对国际国内经济形势复杂多变，国际生产要素流动和产业转移步伐加快，经济发展中各种不确定因素和潜在风险不断增加等情况，不断强化对税源国际流动与地区转移问题的研究；加强对税收与区域、税种、产业、经济类型、宏观税负与微观税负关联度问题的研究；加强对重点行业与企业信息采集与数据更新问题的研究；加强对宏观调控与非政策因素传导效应对经济税源影响问题的研究，充分发挥科研工作的预警与决策辅助功能，积极采取相应措施落实应对预案，努力实现税收与经济均衡增长、稳定发展。

三是加强财税政策调整对江苏经济税收影响的调研分析。重点做好新《企业所得税法》及其《实施条例》贯彻落实情况的调查分析，及时反映新旧税法衔接、清理相关优惠政策、落实各种过渡性安排中存在的问题，加强总分机构税收分配及地区间税源转移问题研究，提出完善的意见与建议，切实推进新税法的顺利实施；积极关注完善增值税、消费税等一系列改革方案，作好相关的调查分析与对策研究；继续做好出口退税、加工贸易、深加工结转等重要税收政策调整对我省经济税源、投资环境、企业经营行为的影响研究，及时向各级政府提出应对措施和建议；根据我省外贸大省的特点，加强对地方政府在加工贸易发展方面的政策联动研究，对我省加工贸易政策的调整提出具体的针对性建议。

四是加强对全省中心工作部署、落实与推进情况的调查研究。认真落实全省国税工作会议精神，进一步深化税源联动管理问题的研究，完善税源联动管理机制、明确税源联动管理重点、抓好税源管理各项基础工作，夯实税收征管基础；加强完善征管运行体系的研究，持续改进优化征管流程、全面推广应用监控决策系统、加强数据管理质量，进一步提高科学化、精细化管理水平；强化执法监督与优化税收服务相关问题的研究，切实树立““征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念”，促进国税机关按照建设服务型政府的要求，由执法管理型向服务效能型转变；加强对深化“人才兴税”战略、推进领导班子与党风廉政建设相关问题的研究，培养高素质国税干部队伍。

五是加强对江苏国税创新性、特色性工作的科学探讨与经验推广。江苏国税的许多工作一直领先全国，增值税和所得税联动评估、跨国税源管控与反避税工作、“服务e站”品牌的建设、简化优化征管流程、参数化执法方式、绩效管理创新、风险管理探索、税务文化建设等都在全国产生了相当的影响。各地结合实际，大胆创新，不断开拓，取得了一些首创性、特色性的工作。税收科研工作应全面加强对江苏国税创新性、特色性工作与品牌建设的科学探讨与经验推广，通过更广泛更深入的科研活动促进江苏国税保持“人无我有”、“人有我特”、“人特我优”的发展优势，以科研成果加大江苏国税的形象宣传，打造江苏国税的整体品牌。

三、把握总体要求理清工作思路提升税收科研水平

会议提出了做好2008年国税工作的具体要求。

一是高度重视，狠抓落实，切实加强对税收科研领导。各级税务机关领导干部要从促进和谐社会建设的高度，进一步统一思想，切实从“科研强税”的高度明确科研工作的地位与作用，廓清对科研工作职能与地位存在的某些模糊认识。要进一步加强领导，大力推广“重要税收科研选题，领导亲自部署；重要税收课题，领导亲自参与；重要科研活动，领导亲自督促”的先进经验，形成税收科研的明确导向。要切实将税收科研与指导税收实践结合起来，把调查研究与领导决策结合起来，将科研工作渗透到税收业务工作之中，贯穿于税收工作全过程，坚持长抓不懈。要进一步落实责任，做到科研工作与中心工作同计划、同布置、同落实、同考核，切实明确税收科研工作任务。要积极创造条件，营造良好环境，吸引、培养、使用科研骨干，舍得把业务能力强、作风过硬的干部放在税收科研活动岗位上，强化税收科研的人才保障。

二是健全制度，完善程序，促进税收科研管理规范化。认真贯彻落实省局出台的《税收科研课题管理办法》等一系列科研制度，增强落实制度的自觉性和主动性。进一步明确省以下科研工作由办公室扎口管理的责任机制，由各市、县局办公室切实承担起本级税收科研的各项管理任务，加强科收科研工作的统筹规划，组织协调各部门落实好科研工作长远目标与阶段性任务，真正将税收科研管理工作落到实处。进一步建立健全科研信息报送、备案、通报与反馈制度，主动加强与省局科研所的联系与协作，加强税收科研信息报送、科研成果统计，科研管理经验总结，畅通县、市、省与总局科研管理部门之间的信息交流与反馈渠道，促进税收科研管理规范化。积极探索科研联动机制的建设，加强省局与省辖市、县级局之间的纵向联动，加强科研工作主管部门与相关业务主管部门之间的协作联合，定期交流情况，研究问题，合理配置和利用相关的科研资源，切实做到上下联动，部门配合，齐抓共管。

三是抓住重点，加大引导，稳步推出一批税收科研精品。科研所从总局领受了“新《企业所得税法》实施过程中问题和对策研究”这一课题，由王金城总会计师任组长。为紧密结合江苏税收工作实际，省局在充分开展需求调研的基础上研究制定了“加强所得税管理问题研究”、“税收执法管理研究”、“绩效管理工作研究”、“县级国税系统人力资源开发与利用研究”等省局重点研究课题。各地要以夯实基础与高层次建设为基点，切实加强对省局重点课题的组织保障、经费保障与人才保障，保质保量地完成重点课题研究。切实做好重点课题的延伸深化工作，展开多层次、多领域、特色化的子课题分解工作，强化课题研究的的全面性与深入性。积极鼓励市县围绕各地区经济发展中的重要涉税问题与税收中心工作的焦点、热点、难点问题展开课题的需求调查与分析论证，形成自身的特色性课题，更充分地发挥税收科研的各项职能作用。

科研调研报告范文第2篇

一、取得的主要成绩

我区自“十一五”教育科研工作启动以来，教育局和进修学校领导对科研工作高度重视，并重新调整科研工作思路与做法。重点加强了七个方面的工作：1.加强组织建设。成立了船营区教育科研领导小组，增设了船营区教育科研办公室；2.加强政策措施保障。出台了《关于进一步加强船营区教育科研工作的指导意见》、《船营区教育科研课题管理办法》、《船营区教育科研课题成果评选办法》和《船营区教育科研组织管理制度》；3.加强规范化管理。编制下发了《船营区教育科研课题管理目录》、《船营区教育科研档案管理目录》和《船营区教育科研课题过程研究实录》；4.加强课题研究的实效性。立项课题必须是围绕我区教育教学中的重点、难点问题开展研究。避免课题求大、求多等弊端；5.加强课题研究的过程监控。对各项研究课题的开题、实施方案和实施计划的制定、过程研究材料的积累进行全面监控管理；6.加强调研指导。深入基层一线，真正沉下去，了解课题进展现状，提出改进措施；7.加强研究成果的征集、评选及转化。以上这些组织建设、制度建设及各种措施的保障，为营造良好的教育科研氛围创设了良好的环境，为我区科研工作整体提升奠定了扎实基础。

通过调研指导，我们欣慰地看到各校在教育科研工作方面都发生了不同程度的变化，具体体现在如下几个方面：

1.学校领导高度重视，组织建设与制度建设完善。

全区各中小学校（园），认真学习贯彻、落实船营区教育科研“一个意见”、“两个办法”的文件精神，校校成立了教育科研领导小组，下设专、兼职科研主任，并建立、健全了相关的教育科研各项工作制度。评价机制与激励机制逐渐形成。多数学校还专门设置了科研办公室，做到制度上墙，“十一五”立项课题及校本重点研究课题上墙。从组织建设与制度建设上给予学校科研工作以充分保障。

2.科研工作走下神坛，群众性科研活动蓬勃展开。

通过调研我们欣喜的发现，多数学校淡化了对教育科研工作的神秘感，能够把“科研兴教”、“科研兴校”的科研理念与学校的具体办学特色以及学校管理、教育教学紧密结合。形成了“问题即课题，工作即研究，成绩即成果”的，以行动研究（关注问题→拟定策略→采取行动→反省评析→再度关注）为手段的螺旋式上升的研究模式。

群众性校本科研活动蓬勃展开。各校积极开展以学年、学科等不同形式的小组为单位，组成校本小课题研究团队。紧密结合各自教育教学中遇到的难点、困惑及教学中的薄弱环节确立研究课题，极大地拓展教育科研发展的空间。走出了科研是少数教师的事情，不是每个教师都能做的，仅限于有经验，有兴趣的教师，把教科研看成是游离于教学之外的事情的误区。

多数领导与教师已经尝到了教育科研带来的甜头，有的校长提出“科研是太阳”，“科研是学校发展的源头活水”。在科研实践中他们逐渐感觉到教学与科研并不矛盾，二者是同一活动中的两个侧面：教学是做的过程，科研是反思的过程。科学研究是为教学服务的，有研究的教学，不是简单重复的机械劳动，是一种创造性的教学；有研究的教学，不是任凭经验和惯性的教学，而是在理论指导下的教学；有研究的教学，教学效果不仅仅停留在感性的视觉效果上，或者是简单的经验上，而是能够上升到抽象升华、揭示教学规律的理论层面上，进而再次指导教学。

3.课题管理过程规范，确保课题研究不流于形式。

课题的过程管理问题，是确保我区“十一五”立项课题研究成败的关键环节。各校都能按《船营区教育科研课题管理办法》严格实施、制定课题实施方案、规范课题开题，积累课题研究过程材料，认真、详细填写统一下发的《船营区教育科研课题过程研究实录》。按时进行形式多样的课题阶段研究成果交流活动等。由于加强了立项课题的过程管理工作，从扎实搞科研课题研究的角度来看，彻底克服了过去那种片面追求科研课题证书，而不注重扎实搞课题研究的务虚倾向。

各校都能按区里下发的《船营区教育科研档案管理目录》内容要求，建立起富有本校特点的形式多样的科研档案。从调研的情况看，有80％以上的学校达到科研档案管理要求。从而提升了我区科研工作管理水平。

4.评价激励机制健全，教师交流与展示平台宽广。

调研中我们发现，多数学校能够形成有利于学校教育科研发展的文化氛围和浓郁的学术空气。如，经常开展不同形式的学术交流、论坛活动，在研讨与争鸣中碰撞教育思想的火花，从而出现“百花齐放”的喜人局面；通过让教师撰写教育教学案例、教育教学深度叙事、经验论文等形式，为教师搭建更广阔的展示平台，如推荐期刊发表，为教师出集子，出版教育教学专着等，实现教师最高层次的精神需求；同时多数学校能够采取积极有效的评价与激励措施，调动并保护教师教育科研的积极性。如：目标激励，奖励激励，成就激励等。定期评比教育科研成果，把教师的科研绩效与评优晋升挂钩，设立教师科研奖，形成制度规范化，充分发挥评价机制的激励作用，为学校教育科研的开展提供了重要保证。

5.阶段研究成果显着，内容丰富与呈现形式多样。

多数学校无论是立项课题还是校本小课题研究方面都已取得了显着的研究成果。成果内涵丰富，有分量，比以往任何时期阶段成果都显得厚重。成果的呈现形式也多种多样，有教育教学随笔；教育教学典型案例及案例集；教育教学深度叙事及叙事集；课题研究经验论文；阶段研究报告；课件、教案、教材及专着等。

二、存在的主要问题

1.全区教育科研工作存在严重失衡现象。

从调研的整体情况看，目前我区中小学教育科研工作，小学好于中学。但小学中也存在严重失衡现象，有的学校根本没有任何课题，即没有立项课题也没有校本课题，教育科研工作基本处于空白状态，似乎教育科研与他们的教育教学工作不不发生任何关系。

2.个别校长还没有走出对教育科研的认识误区。

部分校长对教育科研存在认识偏差，有主观认识障碍。尤其在中学，由于受中考指挥棒的制约，致使学校领导对教育科研还存在认识误区，感到教育科研十分深奥、神秘莫测、对教师来说高不可攀、深不可测，望尘莫及；教育科研是专业人员的事与自己无关，认为是专家学者的事情，觉得离自己非常遥远。依然认为教学与科研是对立的，无暇去考虑如何搞教育科研的问题。“科研兴教”与“科研兴校”还仅仅停留在口号上，其重要性还没有转化为广大领导和教师自觉的行动要求。

3.科研主任素质亟待提高。

有些学校对科研工作不重视，为了应付了事临时抓人，没有固定的科研主任负责此项工作；个别科研主任缺乏工作积极性和责任感，对上级科研部门的工作要求落实不到位，敷衍了事。上级科研部门的工作得不到原汁原味的落实，给全区整体教育科研工作带来很大的障碍。在某种程度上科研主任应该是基层学校的主要培训者，承担着对广大教师的科研培训任务。因此，基层学校应当选拔具有一定工作热情、责任心强，并具有一定培训能力的人做科研主任，进而使基层学校的科研工作较顺畅地展开。

4.校本科研中的小课题研究水平有待提升。

我区校本科研中的小课题研究虽然已经蓬勃开展起来了，但整体看来，还仅仅处于起步阶段。多数教师选题盲目，问题过大，选点不准，还不能完全把教育科研与自己教学中的薄弱环节结合紧密起来，使之形成自己的教学特色和个性。小课题研究水平还只是处于初级阶段，个别学校还是处于松散型管理。这些都有待于逐渐规范管理、培训提高，使教师逐渐走上教育科研的科学轨道。

5.教育科研经费短缺。

多数学校提到教育科研经费严重短缺，开展科研活动或者派教师外出学习有很大困难。

三、主要对策与建议

1.继续提高认识，避免科研工作出现失衡现象。

各中小学校长应该认识到教育科研是学校发展的必由之路，教育科研是教学改革的先导，是建设优秀教师队伍的根本，是提高教学质量的母机，是培养教师教学兴趣的有效手段。领导和教师应形成共识，没有学术性意识的领导，不是开拓性的领导；仅仅会教课而不会进行教育教学研究的教师，不是新时期合格的教师。营造学校浓厚的科研氛围，拓展教育科研发展的空间，定会极大地促进学校教育教学质量的提高。因此，需要部分领导消除教育科研惯有的四种错误观念：恐惧感、神秘感、名利观、无用观；要树立四种新的教育科研观念：科研兴教；科研提质；科研促改；科研兴师。

2.加强科研队伍建设，培树一批科研骨干力量。

建设一支数量充足的科研骨干教师（含科研主任）队伍是振兴船营基础教育的百年大计。应采取多种行之有效的形式，加强科研骨干教师（含科研主任）队伍建设，加大科研骨干教师培训力度，实行市、区、校三级结合的培训方式，积极探索有效培训模式。努力通过科研活动聚合一批人、引领一批人、培养一批人、提高一批人、推出一批人。

3.加强对全区教育科研的调研指导工作。

进修学校教育科研部要经常深入基层学校进行有针对性的调研与指导工作。通过调研及时发现基层学校在教育科研工作中存在的问题，帮助他们排疑解惑。对在调研中发现的共性问题，通过培训会议或撰写调研报告的形式认真加以总结分析，从而不断推进我区教育科研工作向纵深发展。

4.建议加大教育科研在督导评估中的权重。

虽然教育科研工作早已纳入到我区教育督导检查的范畴，但建议加大教育科研在督导检查中的权重，以便引起学校领导的高度重视。

5.建议加大科研经费的投入力度。

科研调研报告范文第3篇

（二）党组高度重视，精心组织部署。局党组积极响应市委的工作部署，认真抓好学习实践活动的组织和领导工作，确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。全市动员大会召开后，局党组立即召开党组扩大会议，专题研究部署发展改革系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室，结合科技工作的实际，研究制定了活动实施方案，确立了“科技服务发展、关注民生、促进和谐”的科学发展观活动主题，明确了“解放思想，改革创新，加快“一大基地（包括重型机械、核电风电、大铸锻件、轨道交通装备、高档重型数控机床等5个研发生产基地），两大园区（*高新技术园区、松嫩平原农业综合开发试验区）建设”的实践载体，建立了党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日，召开了全局干部职工动员大会，对学习实践活动进行了全面部署。

（三）认真调查研究，解决实际问题。2009年是国际金融危机期间保持我市经济平稳较快发展的关键之年，我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题，市科技局党政领导干部共7名，自4月下旬以来，按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务，深入企业、农村、基层，下发200份征求意见函，召开7个座谈会，走访40多个企业单位并查阅了大量的资料，与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈，了解情况、征求意见。调研过程中，对发现的问题能够解决的立刻进行解决，共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组，对大量的材料和情况进行了认真的研究分析，形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。

（四）积极开展讨论，努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求，结合科技工作和全局职工的思想实际，确定了五个讨论专题：1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论，形成了“进一步解放思想，制定完善政策措施，发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题，决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究，争取列入市级科技计划，目前，课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上，围绕深入学习理解科学发展观，牢固树立推动工作指导转变，促进科学发展的理念；深入分析当前面临的机遇和挑战，牢固树立抓住机遇，科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识；深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征，牢固树立学习借鉴、争创一流的观念；深入查找制约科技事业科学发展的体制机制，牢固树立与时俱进、改革创新的思想；深入探索把握规律，牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题，在全局开展了解放思想大讨论，向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见，发放200份征求意见函，并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论，广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念，提高了认识；进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟，开创了思想解放的新境界，树立了正确政绩观，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（五）联系工作实际，注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求，始终强调联系实际，突出科技部门特色，坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。

局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”，把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容，作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长

进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线，确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点；确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。

与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”；带头向社区的贫困居民捐款1000元，此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加，共筹善款4000多元；动员全局职工捐衣物70件，为南化社区开办爱心超市提供物资，市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动，一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持，让南化社区的爱心超市办得越来越成功，同时带动社会各界奉献爱心；向社区赠送科普图书和技术资料，同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”，在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村（市科技局帮扶点），会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起作了4件事：在同乐村义务植树300多棵；为同乐村送去20000斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥，价值近30000元；同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班，村民80多人接受培训；召开了五级人员帮扶推进会，共同研究了同乐村扶贫开发工作，通过了同乐村实施大型机械化作业计划，确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延，我市实体经济面临着严峻的挑战，企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇，市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感，迅速行动起来，到基层去、到企业去、到生产一线去，汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军，帮助企业破解发展难题，提高自主创新能力，按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神，*市科技局组织启动“万人千企”行动，经过精心研究设计，于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议，下发了《*市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始，将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接，进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策，尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设

科研调研报告范文第4篇

一、政府财政对科技投入的基本情况

（一）财政科技投入的相关法律法规与指导思想

年颁布的《中华人民共和国科技进步法》规定，国家对从事基础研究和应用基础研究、高技术研究、重大工程项目研究、重大科技技术攻关项目研究、重点社会公益性科学技术研究的研究开发机构和高等院校，在经费、实验手段等方面给予支持。并且规定全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例，并逐步提高，同科学技术、经济、社会发展相适应。还规定，国家财政用于科学技术的经费的增长幅度，高于国家财政经常性收入的增长幅度。

年5月市为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（—年）》若干配套政策，制定了《中长期科学和技术发展规划纲要（—年）》若干配套政策，其中规定要加大政府财政对科技的投入力度，稳步提高市和区县两级政府科技投入占财政支出的比例。到年，市级财政科技专项投入总量占当年财政支出的比例不低于7%，区县财政科技投入总量占当年财政支出的平均比例达到5%。在政府科技投入总量中，通过专项资金、部门预算等形式，统筹安排各项政策资金需求。

政府财政对科技创新的投入，主要用于以下两个方面：一是在市场资源不能充分发挥配置作用的基础科研以及公益科技方面加大投入；二是为了赶超战略和提升整体科技实力所需的重点倾斜投入，特别是战略性的重大项目的扶持。其基本原则是有限、有力、有效。有限即量力而为，重点突出，不能盲目投入；有力即要集中资金，统筹兼顾，使资金更好地发挥作用；有效即决策要科学，管理要规范。力争通过科技资源的整合和政策引导作用，发挥政府资金“四两拨千斤”的主导作用，用有限的财力推动最多、最急的科技创新工作。

（二）市政府财政对科技创新投入情况

1、投入总量分析

据统计，年本市财政科技投入总量约为94.17亿元（包含中央财政拨款），比年的80.2亿元（包含中央财政拨款）增加了13.97亿元，同比增加17.42%，高于经常性财政收入增幅6.22个百分点。其中市级财政科技投入为53.90亿元，比年的44.4亿元增加了9.5亿元，同比增长21.4%，高于经常性财政收入10.2个百分点，占当年市本级财政支出的8.86%。区县财政科技投入约为40.27亿元，比去年的35.8亿元增加了4.47亿元，同比增长12.48%，高于经常性财政收入增幅1.28个百分点，平均占当年区县财政支出的3.34%。[①]

从年以来的统计数据看，市科技投入、R&D投入以及地方财政科技拨款呈逐年增加态势（见表一）。其中，财政科技投入由年的12.39亿元增加到年的79.34亿元（未包含中央投入），增长640%。相应，地方财政科技拨款在地方财政支出中占的比重也由1.71%增加到4.87%。

从表二中可以看出,年比年本市无论在财政科技拨款总量还是各分项都有大幅度增加，其中科技三项费和一次性专项拨款增加幅度最大，分别达到707%和312%。

根据市财政局提供材料，市级财政对科技创新的投入分配如下：（1）重大科技专项资金，确保重大基础研究和科技攻关项目的资金投入，并在年初预算（10亿）的基础上，支出实行上不封顶（即10亿以上）。（2）阶段性实施投入，发挥科技创新在产业形成和发展过程中的先导作用。年至年市级财政每年安排10亿元用于支持符合国家和本市产业发展战略要求、能迅速形成自主知识产权的研发项目。（3）支持引进消化吸收和再创新项目，推进建立产学研合作新机制，扶持集成电路和信息化产业发展的资金。（4）安排各项支持科技进步的政策资金，促进高科技成果转化、高新技术园区建设，对知识产权保护和专利技术予以扶持。区县财政科技投入主要用于科学事业费、科学普及经费、扶持科技企业发展专项资金和一次性科技投入等四个方面，其中，扶持科技企业发展的专项资金约15.26亿元，占财政科技投入总量的38%；一次性科技投入资金8.20亿元，占20%。

3．国内有关省市财政科技投入比较

自年以来，地方财政科技拨款增长很快，年地方财政科技拨款达到79.34亿元，名列全国第二。财政科技投入占地方财政支出的比重达到4.78%，名列全国第一（参见表三）。

另据《年全国各地区科技进步统计检测结果》中对科技活动投入的评价反映，在科技投入指数的排序中，同样排名第一。

以上各项统计数据表明：市地方财政对科技的投入已经达到了《科技进步法》的法定要求。

二、市财政对科技创新投入的成效分析

（一）财政科技投入对R&D投入和科技投入起到了很好的引领作用

图一：—年市地方科技投入情况(亿元)

从图一我们可以发现，自年至年间，在地方财政科技拨款的带动下，R&D投入总量和科技投入总量随财政科技投入的增加而逐年增加，说明财政科技投入起到了很好的引领作用。经过计算我们发现年，财政科技投入与R&D投入总量比约为37%,财政科技投入与科技投入总量比约为19%。

究其原因主要有以下两点：

其一，财政科技投入带动了企业资金的投入。例如：“千吨芳砜纶产业化关键技术研究”项目投入782万元，其中政府财政投入90万元，占11.5%，带动企业投入692万元，占88.5%，投入比例为1：7.7；“太阳能利用器件与材料开发”项目共投入资金3627.57万元，其中市科委投入1200万元，占总投入的33%，企业自筹2427.57万元，占总投入的67%；“汽车电机可重组装配生产线关键技术和装备的开发应用”项目总计支出517.70万元，其中政府财政投入100万元，企业投入417.7万元，占80%。因此，我们不难看出，政府财政投入带动了企业创新投入的积极性。

其二、财政科技投入带动了社会资金的投入。通过财政科技投入，充分带动了社会各方资金共同投入项目建设。例如，科教兴市专项资金共计27.11亿元，带动各方资金投入130亿元，其中包含了国内外风险投资、金融资本、企业自有资金、委办配套资金和国家资金等，社会资金比例达到了79%。如图二。

图二:科技投入资金来源比较[⑥]

又例如，兰生国健公司的人源化单克隆抗体新药项目、普元EOS面向构件的互联网应用基础平台系列中间件、中标桌面中文软件系统、科华核酸检验肝炎和艾滋病毒血液筛选系统、同杰良聚乳酸等8个项目被列为国家高科技产业化专项，获得国际资金支持近7000万元；受科教兴市专项资金资助的中微公司不仅吸引了美国3800万美元的风险投资，而且争取到了国家开发银行万美元的技术援助贷款。

（二）财政科技投入激发了企业自主创新的能力

企业自主创新已成为产业界、科研界的“最强音”。政府财政科技投入在推进企业自主创新方面不遗余力。

例如，市发改委通过实施科教兴市重大项目加强以企业主体的产学研合作，为企业提供充分的创新源头和人才供给，进一步激发了各类企业主体的创新活力。截止年底，53个项目共申请专利789项，其中发明专利609项（占总量的77%）；已获授权的专利185项，其中发明专利111项，实用新型57项，外观设计17项，主要集中在电子信息、生物技术与医药、软件等新型产业领域；共获取版权137项，商标99项。在2年国家科学技术奖励大会上，4个科教兴市重大产业科技攻关项目榜上有名，新傲科技有限公司承担的高端硅基SOI材料研发和产业化、展讯通信（）有限公司承担的GSM/GPRS手机核心芯片关键技术的研制和开发项目，分别荣获国家科技进步一等奖；微创医疗器械（）有限公司承担的一种冠脉药物洗脱支架设计与制造关键技术、超级计算中心参与承担的曙光4000系列高性能计算机项目分别获得国家科技进步二等奖。

又如光明乳业股份有限公司在财政科技投入的激励下，其技术中心每年完成新产品、新技术项目60余项，新产品上市近30项，近三年每年新产品销售额均超过10亿元，占企业总销售额的25%以上，新产品毛利率平均超过35%。年至年，光明乳业新产品销售收入和新产品销售利润连续六年保持同比两位数增长。

（三）财政科技投入推动了产业结构优化升级进程

在科教兴市重大项目实施过程中，财政科技投入的资金用于弥补重大产业链中的关键和缺失环节，以提高自主创新能力为核心，着力提升汽车、装备制造等产业的核心竞争力，并积极培养生物医药、船舶制造等战略产业。例如汽车产业通过支持汽车风洞、汽车用高强度钢板、自主混合动力轿车开发、“海域MB”自主整车开发等项目，推动自主品牌和新能源汽车的发展；半导体装备产业，重点支持等离子体刻蚀设备、化学薄膜沉积、镀铜设备等项目，弥补我国半导体装备产业链的缺失环节；生物医药产业，主要支持乙肝治疗性疫苗、肿瘤靶向药物、抗心力衰竭药物等项目，推动重大疾病创新药物集群发展。

（四）财政科技投入推动了科技创新的环境建设

科技创新源泉的培育，创新主体的形成，离不开科技创新环境的不断完善。财政科技投入在促进高新技术园区建设，构建技术公共服务平台，加强科学普及，加快人才培养等科技创新环境建设方面起到了明显的推动作用。例如，年，市、区两级财政投入张江高科技园区的专项经费8亿多元，其中，浦东新区投入张江建设经费达5.6亿元，大大推动了张江高科技园区的建设。区则加快实施“105”产业园区发展规划，推进科技园区和高新技术孵化器建设。科教兴市专项资金支持了广源、一网两库、超算中心、集成电路研究中心等10个公共服务平台类项目，促进了资源整合与共享，为科技研发和产业发展提供了技术服务支撑。

三、存在的问题与相关建议

近年来，本市财政不断加大对科技创新的投入力度，取得了很大的成效，但是也存在一些问题有待解决。

1、理顺政府体制，强化对财政科技投入的统筹和协调

近年来，本市在科技创新方面的投入每年都在递增，全市各个委办都把支持科技创新作为一项重要工作来抓，但是在政府科技投入过程中，存在资金政出多门、各委办信息沟通不够、项目多头管理等问题，需要政府理顺体制，加强对科技创新资金的统筹和协调。

我们在实地调研中还发现，作为科技创新的一支重要力量，科学院当前存在着一级财政预算功能实际缺失，所级人事管理权不足等体制缺陷，由此造成科研资金和科研力量无法有效整合，影响了上科院在科技创新方面进一步发挥作用，上级政府需认真研究，加以改革。

2、加快建设财政科技投入的绩效考评体系和监督管理体系

通过调研和分析，我们认识到，近几年来财政对科技创新的投入总量增长很快，从一些统计数据和案例上粗略分析，财政投入对科技创新也起到了引领推动作用，但是由于一套独立的科技投入和产出考核与评价体系尚未建立，政府科技投入还缺乏公共性评判标准，我们无法完整地、准确地把握财政科技投入所产生的效果。绩效评估体系的缺乏，投入和产出的不明确，是当前财政科技投入中所存在的资源配置不合理，资金使用效率不高等现象的重要根源。去年，市科委委托“市科技项目（评估）管理中心”，对“千吨芳砜纶产业化关键技术研究”等十个重大项目进行了绩效评估，这是开展绩效评估的重要探索。建议政府相关部门应委托中介评估机构进一步扩大评估面，并研究和开发出一套完整的综合指标体系，建立起科学的绩效评估体系，为财政科技投入的政策制定、资金的管理使用提供科学依据。

此外，在财政科技投入的管理、发放和使用的运作过程中，应建立起一套独立的行之有效的监督体系，以加强对财政科技投入的监控，将有限的科技资金管好、用好。

3、优化政府科技投入结构

目前，政府科技投入结构中，“重项目、轻基础”，“重硬轻软”。据市科技情报所提供的资料，年瑞典、芬兰、美国、日本、韩国的政府财政投入占R&D总投入的比例在20%至30%之间。市年政府科技投入总量84.17亿元（包含中央投入），占R&D投入的比例是37%，在总量上超过发达国家年的水平。但在结构上，五国政府的投入流向主要是（1）大学和公共研发机构；（2）扶持基础研究的同时引领尖端技术的发展；（3）壮大科研人才队伍；（4）维持高新技术初创企业的经济活动有序化，而的科技资金主要流向是应用型的科研项目，对大学、科研机构等所进行的基础性科研支持力度相对不强。

此外，我们在调研中发现，政府多数资金集中在实验室仪器、设施等硬件投入方面，存在对人力支出及运行、对项目成长的相关配套措施不到位等软性投入问题。例如，据市发改委的报告，在科教兴市重大项目的实施过程中，政府财政投入在推动自主创新、成果产业化等方面取得了初步成效，但要形成大产业，必须依靠社会风险投资和产业资本的介入。但是，由于国内风险投资企业力量弱小，出现项目初期不敢投入，项目产业化前景明朗时没有能力投入，项目成功后被境外资本或风险投资控制，导致我们培育的核心自主产权因失去资本控制力而丧失的现象。

建议政府在基础科研以及公益科技方面加大资金投入和支持力度，改进科技奖励和评价制度，充分重视科技人才的创造性价值。同时在项目投入过程中，要加强对科教兴市等重大项目聚焦的力度和连贯性支持，特别要配套相关政策，加大对国内风险投资企业的支持，引导国内民间资本投入到科技创新，提高国内资本对核心自主知识产权的掌控力。

4、激励企业加大技术引进消化吸收力度，加强科技成果转化

当前不少企业通过引进国外技术，取得了产业化的重大突破，但由于对引进技术的消化吸收再创新力度不够，导致企业核心竞争力依然缺乏。政府科技投入应引导企业加大对引进技术的消化吸收。

科研调研报告范文第5篇

一、组织监督和社会监督、群众监督的现状分析

我市认真贯彻落实《党内监督条例》、《干部任用条例》、《深化干部人事制度改革纲要》，从发挥组织监督、社会监督、群众监督作用入手，以形成监督合力为着力点，干部监督机制基本建立。同时调研中发现，当前在构建科学的监督机制方面还存在一些不容忽视的问题。

（一）主要做法和成效

1、注重制度建设，组织监督得到加强。针对干部工作和权力运行中的关键部位和容易发生问题的环节，紧紧围绕《党内监督条例》、《干部任用条例》，研究制定切实有效的制度，防止和克服各种不正之风和腐败现象。一是健全谈话诫勉、函询回复制度。对新任职的干部全部进行任前谈话诫勉。对群众匿名反映问题较多又未提供具体线索的领导干部，进行谈话诫勉或回复组织函询。二是实行干部选拔任用工作全程报告制度。对三区、市直部门干部选拔任用工作进行全程监督、严格把关，从而保证了干部选拔任用工作规范有序地进行。三是市委及各区委普遍实行了常委会任免干部投票表决制，扩大了党内民主，强化了常委会内部监督。四是积极开展领导干部经济责任审计。并根据开展经济责任审计的实践，逐步把任中审计作为审计的重点，增强了这项工作的前瞻性和实效性，较好地发挥了事前监督作用。今年，依据主要领导任职时间长短、掌管资金量多少、群众反映大小等情况对15名县处级党政领导班子主要负责人进行了任中经济责任审计，对30名领导干部进行了离任审计。

2、注重拓宽渠道，群众监督得到加强。我市把拓宽监督渠道作为干部监督工作的基础，狠抓落实。一是建立干部监督工作联络员制度。在党政群机关、企事业单位中确立了62名干部监督工作联络员，建立起一个覆盖面广、渠道畅通的干部监督信息网络。截止目前，共报送干部监督信息390多条；二是开设了电子举报信箱，设立了“12380”专线举报电话，建立起“便捷、安全”的举报机制。截止目前通过多种渠道共受理群众举报件43件，对群众举报的问题都一查到底，对于上级批转的举报件做到了件件有回音。各区委组织部都设立了干部监督举报电话。

各区委积极推行政务公开制度，把重大决策、大额资金使用、经营性土地使用权出让、重点建设项目等群众关心的热点问题以一定的形式在一定范围向干部群众公开。实行干部考察预告、任前公示、试用期等制度，为落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权提供了条件。到目前为止，海渤湾区已有3名同志在组织考察时因群众不赞成而被取消了任职资格，已有2名同志被取消了试用期，3名同志延长了试用期；海南区有1名干部进行了延期转正处理。

3、注重扩大民主，社会监督得到加强。市委及各区委对初步确定的拟用干部人选，广泛征求人大、政府、政协班子成员和纪检委（监察局）、法院、检察院的意见，充分发挥社会各方面对干部选拔任用工作的监督作用，从多渠道了解干部的表现。乌达区充分发挥人大对“一府两院”的监督作用，政府组成人员定期向区人大述职，就重大决策、重点建设项目听取人大代表的评议和监督。

建立干部监督工作巡视员及监督员制度。从市人大代表、政协委员、离退休干部、派及无党派人士代表中聘请了10名干部监督工作巡视员和监督员，对被督查地区、部门党委（党组）的干部及贯彻执行民主集中制和《干部任用条例》情况进行监督；各区委普遍建立了特邀监督员制度，从人大代表、政协委员及党外干部中聘请干部工作监督员，对领导干部及干部选拔任用工作进行监督。

*电视台乌达工作站开通了行风热线电话，对乌达区的工程质量等群众关心的热点和难点问题进行监督，收到了很好的效果。

4、注重协调配合，监督合力得到增强。一是以联席会议为载体，加强与执法执纪和部门的信息沟通。近年来，我们会同有关机关和部门，先后建立了干部监督工作联席会议、领导干部经济责任审计工作联席会议制度。两个联席会议每年至少召开两次，各有侧重。干部监督工作联席会议，主要通报全市干部监督工作情况，沟通重要信息，研究重要问题，讨论并确定各成员单位共同抓好的重点工作，明确各成员单位的相关责任。经济责任审计工作联席会议，主要是研究每年经济责任审计对象，制定和落实审计计划，研究审计成果运用。通过认真落实两个联席会议制度，形成了齐抓共管、协调推进的干部监督工作格局。

在加强与执纪执法机关合作的同时，坚持把干部监督管理与干部教育培训、选拔任用、考核结合起来，制定了《干部选拔任用工作内部监督管理暂行办法》，形成了各司其职、密切配合、相互制约的干部监督工作运行机制。海渤湾区委充分发挥实绩考核对干部监督的有效作用。对考核中被评定为基本称职的干部进行诫勉，对连续两年排名最后的干部实行末位淘汰。到目前，已有1人因连续两年排名最后被免职，有2人因不胜任现职被免职。

探索新的途径，充分发挥党基层组织的监督作用。全市建立了在职党员干部与社区党支部联系制度，各区普遍实行了党员领导干部联系群众制度和包乡联户制度，要求各级领导干部自觉服从基层党组织的管理和监督。这项制度的实行扩大了干部监督的范围。

（二）存在的主要问题

主要是监督效力不高，表现在：组织监督方面，监督管理制度有待于进一步完善和有效落实，日常监督管理有待于进一步加强；社会、群众监督方面，因政务、事务公开不够，社会、群众监督难以深入；在组织监督和社会、群众监督有机结合方面，各监督主体的作用还未得到充分发挥，在工作上的联系不够紧密。

1、有的同志监督意识不强，甚至对干部监督持抵触情绪。主要是对干部监督工作的内容和性质认识不到位，在思想意识上存在一些模糊观念。如，有的认为现在搞市场经济，监督会影响被监督者的工作积极性，影响改革开放和经济发展；有的认为党政干部尤其是党员领导干部的素质较高，监督不监督无所谓；有的认为干部监督工作是组织上的事情，“事不关己，高高挂起”；个别党政领导干部认为组织上对自己监督是对自己不信任等。这些认识上的偏差构成了干部监督工作效力不高的思想根源。

2、监督制度不健全，监督的内容与方法不适应形势要求，使监督制度不能得到有效落实。几年来，虽建立了一系列干部监督制度，但在调查中，一些同志认为：如何不断适应新形势、新任务的要求，进一步加强和完善这些制度是今后干部监督工作的一项十分重要的任务。目前建立的这些制度，有的过于原则和笼统，缺乏全面性、规范性和系统性，还有的对干部提出正面要求的多，具体实施细则少，与制度配套的相应的奖惩措施跟不上，以至在实际操作过程中对执行效果难以进行评判。例如重大事项报告制度，如果领导干部重大事项不请示报告或先实施后报告、请示一套实施一套怎么办？给制度落实不力留下了致命的隐患。监督制度不健全和不能得到有效落实是干部监督工作效力不高的根本原因。

3、贯彻执行《干部任用条例》和实施党内监督的力度有待进一步加强。个别同志在党的原则问题上采取实用主义态度，“看到问题不开口，遇到矛盾绕着走”，监督上级怕打击报复，影响自己升迁；监督班子成员怕今后不好共事，反对意见提多了被当成“闹不团结”；监督下级怕干部考核影响民主评议，失去群众基础；作自我批评又怕丢自己的面子，影响自己在班子中的威信。因此，谁也不批评谁，谁也不监督谁。有的人甚至把批评与自我批评的优良作风和有力武器异化为“表扬与自我表扬”，这是导致干部监督工作不力的主观原因。

4、监督主体逐步形成较为完善的网络，但监督主体的作用发挥不够理想。经过多年的努力和探索，我们已建立起一整套对领导干部进行监督的较为完善的网络，既有党内监督，又有党外监督；既有人大、纪检（监察）、司法、审计等专门监督机关的监督，又有干部群众、新闻舆论的监督；既有上级、同级的监督，又有下级的监督，党员干部已处在全方位的监督之中。这些监督，较有效地防止了党政领导干部和行为的发生。但是，目前这个监督网络中各监督主体的作用还未得到充分发挥，监督主体之间在工作上的联系和联合还不够紧密，影响了监督网络整体合力的发挥。

二、构建科学监督机制的对策和建议

综合这次调查情况，特别是针对当前干部监督工作中存在的主要问题，我们建议，下一步要突出抓好以下几个方面的工作。

（一）完善组织监督管理机制，充分发挥纪检、组织、审计等部门在干部监督工作中的主体作用。当前应从以下几个方面入手：一是要理顺体制，增强纪检监督的权威性。要改革“条块结合，以块为主”的领导体制，实行“条块结合，以条为主”的领导体制，这样可以增强监督机关的相对独立性和权威性，达到以权制权、防止专权的目的，使纪检部门不再因自身的人权、财权受制于监督客体而出现“不敢监督、不能监督、监督不好”的情况。二是要加大对干部任用工作的监督力度。选准用好干部是防止和减少腐败的一处很重要关口。各级党委在提拔任用领导干部之前，充分征求纪委的意见，未经纪委审议的干部不得提交党委（党组）讨论决定，使纪委在任用干部中能真正起到廉政把关作用，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。同时要实行用人失察失误责任追究制，以增强考察者和任用组织的责任意识，防止轻率用权。三是要把监督关口前移，加强事前防范。要贯彻“预防为主，教育为主，事前监督为主”的方针，针对党内生活中可能发生的违纪现象，积极主动地采取措施，实行主动监督，努力做到领导干部的权力行到哪里，领导活动延伸到哪里，党内监督就实行到哪里。经济责任审计，要逐步实现由离任审计为主向任中审计为主转变，加大审计结果的运用力度，增强经济责任审计工作的前瞻性和实效性。四是要严格执纪，确保现有制度落到实处。一方面要完善现有制度，增强可操作性，另一方面要严格执法执纪，克服对违法违纪干部处罚偏轻的倾向。

（二）健全领导班子内部相互监督机制，大力弘扬党的优良传统。一是坚持和完善民主集中制，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。凡属重大决策必须经集体讨论，不得由个人或少数人擅作主张。二是严格党内民主生活会。坚持会前征求群众意见，会中纪检、组织部门派人参加，会后督查整改措施落实，提高领导班子民主生活会质量，每次民主生活会力争解决领导班子党性党风方面存在的一两个突出问题。三是保障党员的民利。为党员正确行使民利创造条件，着力营造积极向上的民主氛围。

（三）建立干部监督管理的群众参与机制，着力提高干部监督管理工作的透明度。人民群众作为领导权力的承接主体，对领导干部行使权力的过程、效果感受最直接、最灵敏。强化群众监督，一是要完善和加强派和无党派民主人士的监督，组织派和无党派知名人士参与干部监督工作的检查、督促、落实工作，认真听取他们的意见，自觉接受他们的监督。二是要进一步推行政务公开，凡是与群众利益相关的事，都要做到公开，增加透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。三是要重视群众的来信来访,进一步拓宽渠道,完善举报措施,方便群众举报。四是要加大宣传力度,广开言路,听民声、察民意、知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。

科研调研报告范文第6篇

一、主要成效

近年来，我市各级政府认真贯彻实施科学技术进步法，全面落实“科教兴市”战略，依靠科技进步促进全市经济社会健康协调发展，取得了显著的成效。

(一)领导重视，深入开展法律宣传。市人民政府把科技工作摆到突出位置来抓，层层成立了科技工作领导小组，实行“一把手”抓第一生产力目标责任制，组织制定了《巴中市“十一五”科技发展规划》、《巴中市科技进步奖励办法》等一系列配套文件，把科技发展纳入对各级政府的目标考核，努力推进“科教兴市”战略目标的实现。为了使科学技术进步法深入人心，全市通过开设科技专栏、开通科技网站、编印送发科技法律法规选编、组织相关法律知识竞赛、开展科技进步执法检查和发表贯彻法律情况电视讲话等多种措施广泛宣传，努力提高其法律精神的知晓面，收到了较好的效果。

(二)强化科普，成果转化成效明显。全市以抓好科普宣传月、科技活动周、法制宣传日为重点，深入开展送科技下乡活动。组织各类技术力量，以多种有效的措施，推进科技进社区、进庭院、进学校，大力推广实用新技术，科技普及的力度不断加大。各地把促进科技成果转化作为贯彻实施科学技术进步法的重要内容，相继实施了科技兴巴“四百工程”，建设“全国星火计划、科技扶贫”巴中试验区，建立各类科技示范园和示范企业，消化吸收推广转化了包括优质粮食、果蔬、双低油菜、食用菌集约种植、dly瘦肉型猪养殖和企业新产品新工艺在内的大批实用新技术，科技对经济和社会事业发展的支撑力度明显增强。20*年全市科技进步对经济增长的贡献率达到48%。

(三)推进创新，研发能力有所提高。各地坚持以企业自主创新为动力，积极鼓励技术联姻，支持企业建立技术研发体系和研究单位开展技术创新，开发具有自主知识产权的关键技术和主导产品。大力实施科技项目攻关，着力解决生产发展中的一些技术瓶颈问题，并积极申报专利保护，一些工作取得了较好的效益。南江矿业集团研发的霞石矿干湿强磁选工艺新技术，获得国家专利，依靠此项技术企业有望新增销售收入1.2亿元，新增利税3000万元。南江黄羊的“两群、四系”研究、金银花规范化种植；巴州区的虎杖等中药材种植技术研究和新药开发、高压线路阻波器的生产；平昌县的酒业食品开发和专利技术保护；通江县的银耳系列新产品研发等一批新技术新产品陆续问世，有力地推动了各项产业的发展。

(四)健全体系，人才作用得以发挥。各县区把人才工程作为实现地方振兴的首要工程，不断完善科技体系，积极引进实用技术人才，制定各类科技人才能发挥作用的优惠政策措施，鼓励科技人才投身经济建设主战场，较好地发挥了科技人员的作用。全市不同地方分别建立了特色产业研究所、乡镇科技推广办公室、科技信息服务站，成立了村级技术服务组织，大力发展各类专业技术协会；探索建立了科技特派员制度，推广农业科技专家大院和农村科技超市新作法，搭建技术单位与技术需求对象的对接平台。一大批科技人员通过采取科技服务新模式，积极从事技术转化，产生了良好的经济社会效益，得到了社会的充分肯定。

(五)投入增加，保障力度不断增强。全市科技投入逐年有所增加。企业科技投入从无到有，银行加强了对科技项目的支持，一些县区建立了技术创新基金。20*年，全市科技研发资金预算达453万元，比上年增长28.9%。投入的增加，强化了科技发展的保障力度。

二、存在的主要问题

(一)部分干部群众科技意识不强。表现在一些人对实施科学技术进步法喊得响，认识不完全到位。不少人把推动科技进步作为可有可无的事，看作软任务，不懂得如何依靠科技进步推动事业的发展。

(二)现有科技体制还不完全适应社会主义市场经济的需要。主要是现有科技推广服务体系的运行与经济社会发展的结合还不十分紧密，科技转化运用中的利益机制还不完备，科技、经济“两张皮”的状况还不同程度的存在。

(三)科技人才匮乏，科技人员作用的发挥有待提高。一是农业、交通、城市建设、工业发展等行业的科技队伍存在“断层”现象，目前在岗的以中、老年科技人员为主，青年科技工作者为数不多，青年科技骨干就更少。一些县区不少单位连续几年未进一个大学本科生。二是现有骨干知识分子流失严重。三是部分地方知识分子政策没有完全落实。由于受经费、设备、利益等多种因素的影响，全市一方面科技人才不足，另一方面一些科技人员的积极性没有充分调动起来，少数地方或个别行业的科技进步存在停滞现象。

(四)科技投入不足。一是民间资本向科技产业投入引导不够；二是企业发展向科技投入很低。不少企业没有科技研发机构，也很少投入科技开发资金，实行简单重复生产，产品生命力欠佳；三是银行信贷对科技产业的支持不够，部分贷款到位迟缓，影响了企业的发展；四是财政投入还有一定差距。我市在财力十分紧张的情况下，对科技的投入做到了逐年增加，的确不易，但与全省和相邻地区比较，还有不小差距。

三、几点建议

(一)进一步加大宣传力度。各级政府和科技主管部门要进一步加强组织，大力宣传科学技术进步法，宣传党和国家关于科技方面的方针、政策，宣传“科教兴市”战略，使广大干部群众真正树立“科学技术是第一生产力”的思想，增强依靠科技促进发展的紧迫感和责任感。

(二)加强科技队伍建设。注重加强科技人才的培养和引进，切实解决科技队伍脱节的问题；采取有效措施，防止人才流失；加强对中青年骨干科技人员的培养和使用，落实优惠政策，创造更加宽松的环境，充分发挥科技人员的作用，逐步在我市形成一支结构合理、门类实用，能够适应经济社会发展需要的现代科技人才队伍，支撑我市各项事业的健康有序发展。

科研调研报告范文第7篇

一、基本情况

**时期，是**科技工作进展最快的一个阶段，无论是科技型企业的培育，还是高新技术产业的发展，都有了较快的发展。具体表现在以下几个方面。

（一）高新技术产业较快发展。一是初步形成具有特色的高新技术产业。到今年11月底，全县12家市级以上高新技术企业实现产品销售收入72037万元，比上年增长31.22%，实现出口创汇4510万美元。高新技术产品主要分布于机电一体化、医药、新材料、电子与信息及化工等领域，分别占73.54%、10.41%、9.49%、3.11%、3.46%。二是科技型企业不断壮大。全县已有省高新技术企业2家、市高新技术企业10家、省科技型中小企业11家、市民营科技型中小企业3家、省专利示范企业1家、市专利示范企业4家、市制造业信息化应用工程示范企业9家。这些科技型企业，除了1家省高新技术企业是“九五”期间认定的，其它的都是在近几年培育认定的。

（二）科技兴农稳步推进。相对而言，农业科技是我县科技工作的亮点所在。一是农业科技成果转化成效明显。**期间共实施农业科研计划171项，引进新品种100多个，农产品精深加工技术10多项。新增农业产值4.5亿元。获省级农业科技成果2项、市级科技成果9项、县级科技成果11项。二是农业支柱产业持续发展。中药材产业建立了雷公藤、玄参、浙贝母、无公害白术等GAP基地7.2万亩，被列入省区域支柱产业重大科技攻关专项，中药材星火支柱产业列入“一县一业”专项计划，**中药科技创新服务中心建设顺利实施，省级重大项目《中药材良种化工程建设》已顺利通过省科技厅验收。茶叶产业已完成专业化加工生产的茶厂改造4家，6家企业取得QS认证。食用菌产业通过引进新品种、新技术，种植结构日趋合理，近几年新引进的食用菌新品种---杏鲍菇已达1000万袋。三是科技特派员在科技兴农中的作用日益明显。自**年实施科技特派员制度以来，科技特派员共组织实用技术培训389期，现场指导190多次，培训农民2万多人次，参加科技下乡43次，培养各类科技骨干826名；建立示范基地4000亩，申报各类项目50多项，争取项目资金800多万元，直接增加农民收入2000多万元。

（三）科技创新能力不断增强。一是积极实施高新技术项目。**期间，全县共实施各级科技计划项目355项，其中工业类高新技术项目94项，新认定省、市高新技术产品9个。二是技术创新体系正在形成。已创建省级科技创新服务中心1个、市级高新技术研究开发中心2个。三是知识产权工作发展势头很好。近五年，我县新授权专利177项。全县已有省级专利示范企业1家，市级专利示范企业4家。省专利示范企业浙江威邦塑胶有限公司授权使用和拥有自主知识产权的专利已达20多项，**年通过省级科技成果鉴定的“1000型泳池过滤器”由该公司自主研发，现已获得4项专利授权，年生产销售100万套，销售规模位于国际同类产品生产企业中的前三名。

（四）科技平台建设步伐加快。一是科技合作成效明显。**期间，通过举办药展会、参加市工科会、农博会等途径，促成51个科技合作项目的签约，60多家科研院所与我县企业建立了紧密性合作关系。今年10月份，县政府在上海举行了“**县与上海市科研院所科技合作签约仪式”，首次以县人民政府的名义与上海应用技术学院签订了全面的科技合作协议，金华威邦塑胶有限公司等5家企业与上海科研院所签订了科技合作协议，翻开了我县科技合作史上新的一页。二是网上技术市场发挥作用。中国浙江网上技术市场**分市场自2002年6月启动以来，先后在线企业454家，技术难题、在线企业、招商引资、人才需求等各类信息950多条，其中技术难题143项，正式签约项目38项，合同技术成交额6418万元。

（五）科技发展环境进一步优化。一是科技政策环境有改善。先后修改完善了《关于进一步加强科技工作的若干意见》、《**县科技成果转化和技术创新专项资金管理》、《**县科学技术奖励办法》等文件，组织编制了《**县“十一五”科学技术发展规划》，为推动科技进步与创新提供了政策依据。二是科技投入逐年增加。**期间，我县争取省科技扶持资金819万元，比“九五”时期增加6倍多。县财政对科技的支出3218.1万元（其中科技三项经费554万元），年递增幅度在24%以上，带动全社会科技投入10193.5万元。2005年，县财政大幅度提高对科技型企业以及研发机构、高新产品、专利等项目的奖励标准，并设立了科学技术奖，其中突出贡献奖为5万元，一等奖为3万元，二等奖为2万元，一等奖为1万元。三是科技队伍进一步壮大。全县共有各类专业技术人员7146人，平均每万人拥有各类人才412.59名，比2000年底增加了67.7%，在较大程度上改变了科技人才短缺以及人才断层现象。

二、存在问题及原因剖析

对照创建科技强县的目标，以及经济社会快速发展对科技创新的需求，我县的科技工作仍存在着不少薄弱环节，主要体现在以下几个方面：

（一）产业基础的先天不足。就工业而言，由于恢复县建制的时间较短，工业基础十分薄弱，加上特殊的地理位置和地形条件的限制，使我县在吸纳产业要素、共享创新资源方面存在不少的制约因素：一是企业规模小。企业的创新能力培育离不开一定量的技术积累和资金支持，企业创新能力强弱与其规模有着密切的关系。目前全县500万元以上规模企业110多家，仅占工商登记工业企业总数的10%，小规模企业仍然是我县工业经济的主流。另外，就我县规模企业而言，也存在着规模偏小、先进设备占有率和现代制造技术应用率偏低等现象。全县销售产值亿元以上的企业仅2家，5000万元以上的7家，规模企业平均固定资产投资额660多万元，只有全市平均数的60%左右。以设备进口为主体的外贸进口额常年在低水平徘徊，大部分企业设备处在上世纪80年代水平。二是产品科技含量少。我县工业以劳动密集型为主，多数企业以低质低价竞争模式发展。全县72家纳税大户中多数是服装、木制工艺品、塑料、圣诞礼品等简单加工，可以说是处于产业分工格局的低端，与科技创新的联系十分松散。九十年代后期实施名牌创优工程以来，企业创新意识增强，注册商标、专利申请量有了增加，但产品技术含量不高的状况尚未改变。何况专利产品以实用新型、外观设计居多，发明专利仅25项。注册商标中的省、市著名商标拥有量也少（分别只有2只和12只）。三是产业集中度低。作为我县工业传统支柱产业的五金、塑料、服装和轻工礼品，其总量比例分别占到20%、16%、14%和28%；而作为科技创新“阳光产业”的医药化工和电子设备产业，仅占4%和3%，虽然这些企业的新产品开发和新工艺改进的力度较大，但因难以形成产业链，对全县的支撑作用还不强。

就农业而言，存在的障碍因素有：一是农业龙头企业的带动能力弱。我县农业龙头企业规模偏小，基本上是以贸易型、简单包装为主，企业产品的科技含量不高，从而直接影响到对基地农户的带动力和市场开拓能力。二是农业科技队伍不能适应现代农业发展。现行的干一些农技干部忙于行政事务，在岗不在位，从事农技推广时间少；不少的农业科技工作者的专业知识老化问题严重，继续教育图形式，跟不上农业发展要求。三是劳动力整体素质较低。现阶段我县形成的“三三制”农村劳动力就业格局，是一种仅满足温饱水平的就业，与科技创新要求和新农村建设的要求还有较大的距离。

（二）政府的主导性作用尚有差距。虽然县委县政府在推进科技创新花费了九牛二虎之力，但在机关部门、乡镇中合力推进科技创新的氛围还欠浓，存在“上热下冷”的现象。一是思想认识有差距。有些部门领导认为科技创新主要是科技职能部门和企业的事情，把科技作为一般性的工作对待，没有引起足够的重视；也有的认为科技创新需要强大的地方财力作为支撑，我们是欠发达地区，现在并不具备自主创新的条件，因而抓创新工作的力度不大，信心不足。二是政策落实不到位。虽然我县也制定了一些促进企业技术创新的政策措施，但也存在措施不完善、政策落实不到位的问题。如目前存在的重视企业固定资产投入的补助而轻企业研发经费补助的倾向，又如不少企业的科技研发经费、科研资产的折旧未能在税前列支的现象等等。三是科技投入仍显不足，多元投资机制尚未建立。虽然政府科技三项费用逐年增长，但其中的水分比例也较大（为应付法定的增长幅度和上级的科技进步考核，每年上报的科技经费与实际用于科技创新的经费差距甚大）；虽然科技经费占财政科技支出的比例逐年上升，但总量偏小的现状依然存在。就金融机构而言，由于担忧科技研发的长期性和风险性等因素，不愿对其投入更多的资金，特别是不愿投入急需资金支持的中小型科技企业和尚处于创业阶段的科技项目。

（三）企业的创新主体地位还未确立。科技创新的主体是企业。按理说，科技创新的直接受益者是企业，科技创新的投资者也应是企业。但目前企业中普遍存在的现象是，企业主不敢或不愿涉足科技创新的领域。究其因，有客观和主观二个方面的因素。从客观上讲，技术创新的突破存在“阀值效应”，即只有当研发资金和资源集中到一定程度才能使研发成果稳定增长。由于我县企业规模小，单个企业的销售收入少，销售收入中研发经费比重低，少量的科技研发经费被用在许多项目上，使得企业研发成果难以取得大的突破。从主观上讲，企业主科技创新意识不强的问题还比较突出。对科技研发的投入，本身是高风险、高回报的投入。对此，我县不少企业主存在小成即满、小富即安的思想，认为进行技术创新要冒一定风险，而不进行技术创新也并不一定会“死亡”，他们安于现状，跟随、模仿，不愿意投入资金进行技术创新，甚至有的企业几年来没有引进过技术人员，没有引进、开发过新产品。目前，我县企业的科技投入占销售收入的比重还不到1%，远远低于周边县市的水平。

（四）科技创新人才匮乏。一是科技队伍的总量不足。我县每万人拥有专业技术人员数只有400人左右，仅占全省平均数的60%左右，许多企业出现专业技术人员紧缺的问题。二是人才结构不合理。一方面是人才的专业结构不合理，工业企业的技术人员和高层次的科技人才十分缺乏，尤其是信息技术、生物技术、新材料技术、环保产业等高技术领域的人才紧缺现象特别明显；另一方面是现有人才的职业结构不合理，目前的专业技术人员大多数分布在学校及其它事业单位，分布在企业的很少，多数企业甚至没有1个高层次人才，创新型、复合型、技能型人才严重缺乏，难以适应高新技术产业领域内的科技创新能力的提高。

三、对策建议

要增强我县的可持续发展能力，提高经济综合竞争力，在很大程度上取决于科技进步水平。根据今年全国、省、市自主创新大会精神，结合我县目前的科技创新现状，今后一个时期的科技工作总体目标是创建科技强县，着重要解决的是如何壮大高新技术产业总量和质量的问题，目的是尽快提高全县科技创新能力，逐步改变依靠大量人力（物力）投入取得经济增长的局面，促使科技与经济的结合走上良性循环的轨道。具体而言，要抓好以下几方面的工作：

（一）以营造科技创新环境为切入点，加大政府的行政推动力。越是经济欠发达地区，政府在推进企业科技创新中所起的作用越明显。就目前的现状来说，亟须重视科技创新两大体系的构建。一是投入支撑体系。要加快形成多元投资体系，依法确保科技三项费占财政一般性支出的比例，重点加大对争创科技强县科技经费的投入，特别是对技术含量高、竞争力强的项目，要予以连续式、大额度的扶持。注重调整科技投资结构，设立政府、企业、民间资本多元化投资的科技自主发展基金，引导企业加大对技术创新的经费投入，建立企业技术创新风险投资和金融担保机制，逐步形成以政府投入作引导、企业投资为主体、金融组织和社会民间资本参与的多元化科技投入体系，为企业技术创新创造良好的金融环境。二是政策支撑体系。主要包含：（1）产业技术政策。着重对加快经济增长、结构升级具有重要推动作用的共性技术、关键技术和配套技术上给予政策性的倾斜扶持。（2）财税扶持政策。对市场前景好、技术含量高、能替代进口高新技术成果转化和技改项目、高新产品及技术转让开发等活动实行税收扶持政策。（3）外资外贸政策。在抓招商引资的同时，把引进的重点放在引进先进技术、管理经验和专业技术人才上来。（4）收入分配政策。落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参加分配原则，充分发挥劳动、知识和人才促进生产力发展的作用。保护知识产权的智力劳动成果。

（二）以培育企业科技研发能力为重点，切实加大科技强工力度。工业科技创新水平的低下，不仅导致我县经济发展缺乏有力支撑，经济增长乏力，而且也给我县农业向非农产业的转变带来障碍因素。因此，加大科技强工的力度，是我县今后一段时期科技创新工作的重点所在。一要加强培育。“培育”的重点有三个，即“观念、项目、企业”。“观念”指的是培育企业主的“只有走科技之路才能把企业做强做大”的理念，可以说这是企业创新的思想基础所在。“项目”是科技创新的载体所在。无论企业规模的大小，科技创新都得从每一个具体的科研项目着手。鉴于我县的工业产业结构现状，应着重在塑胶制品、医药化工和电子设备等产业，加强科研项目的设计、培育和申报工作。特别是在省、部级的科研项目申报认定上，通过整合行业资源的优势，予以重点攻关，力争有新的突破。“企业”指的是科技型企业的培育，这是科技创新的主体所在，也是反映一个地区企业整体科技创新能力的直观体现。虽然近年来我县科技型企业的数量在逐渐增加，但增幅较慢，培育对象不多的现象比较突出。对此，建议由县领导牵头，建立由科技、经贸、工商、财政等相关部门负责人组成的工作联席会议制度，每季度相互沟通企业的发展情况、新办企业的引进等情况，以便及时掌握全县企业的发展情况，帮助企业设计科技创新载体，促进企业科技创新能力的提高。二要加强引导。根据目前的现状，“引导”的重点应在招商引资和技术改造中，把科技含量和对地方的贡献率作为重要的标准来衡量，特别是在今后县内企业的扩张，新引进企业的挑选中，切实掌握好这两个标准。真正把资金、土地等资源向科技含量高的企业倾斜，真正做到“宁可慢一点也要好一点，企业宁可少一点也要大一点”。建议在今后几年对新城区、**工业园区和金磐开发区的考核中，不一定仅强调引进企业家数的考核，但一定要考核引进企业的质量。对引进科技含量高、投资大的企业，考核中予以加分。对实力不强、科技含量不高的企业，应舍得拒绝。三要加强扶持。“扶持”就是要集中财力扶持科技型的企业。要集中精力、财力，对我县的医药、电动工具、塑胶制品行业的龙头企业予以重点扶持，尽快培育成科技型企业，增强行业的龙头带动效应。

（三）以服务三农为目标，推进农业科技进步。当前农业增效难、农民增收难，说到底是农业科技支撑不力。我县是欠发达地区，“九山半水半分田”的县情，决定了必须依靠科技进步，去适应自然环境，发挥资源优势；必须把科技进步放在农业发展的首位，大力推进新的农业科技革命，走科技密集型的农业发展路子。一是开展优势农产品核心技术攻关。要围绕制约主要农产品比较优势的科技问题，以提高品质、降低成本、增加效益为核心，在食用菌、中药材、茶叶、毛竹产业研究、突破一批关键技术；以优势区域、生产基地为重点，分别在玉山区域的茶叶主产区、安文区域的中药材和食用菌主产区、盘山区域的高山蔬菜主产区，集成、示范和推广一批标准化节本增效配套技术，快速提高优势农产品科技含量和生产技术水平。加快农业技术推广和成果转化，实施种子种苗技术、优质高效畜牧业技术、林特产业技术、农用新材料引进技术、特色产业基地建设技术等五个县级农业科技计划专项，尽快将科技成果转化为现实生产力。二是提高农业龙头企业的带动力。鼓励农业龙头企业加强与高等院校、科研机构的合作，利用科研单位的技术优势，在“自溶酶联法制备天然香菇提取物”、“香菇干制品标准化加工关键技术”、“磐五味中药材药用功效的产地初加工与产业化技术研究”等几个重点课题，加大科技研发力度，拉长农产品的附加值和加工链，不断提高农业龙头企业的竞争力。加快农业龙头企业与农民联结机制的建立和完善，推进龙头企业与农户建立利益共同体。由企业提供种子、技术、生产资料供应等服务，由农民按企业要求组织生产，企业实行保护价收购，真正建立起企业与农民的紧密联结机制，确保企业有稳定优质原料来源，确保基地农民有稳定的经济收入。三是加强农业科教队伍建设。针对目前我县基层农技人员从事技术推广精力分散的“在位不在岗”现象，一方面要改进乡镇农技人员的工作机制问题，确保农技人员归位从事技术推广工作。另一方面，要重视农技人员的知识更新问题。建议由政府主管负责，每年对农业专业技术人员进行一次系统专业知识培训（如统一参加市、省组织的科技知识培训班等），彻底改变目前的农技人员继续再教育中出现的“听一次报告、做一份试卷”就算是一年一度的继续再教育的现象，确保基层农技推广人员的知识再更新。另外，尚需进一步重视农民科技教育培训工作，通过继续实施“绿色证书工程”、“农村乡土人才培训工程”、“新型农民创业培植工程”、“农村富余劳动力转移就业培训工程”等途径，使农民成为农业科技成果推广的最大群体。

科研调研报告范文第8篇

【内容提要】文章对1997-2002年国家社令科学基金（体育学）立项项目进行了统计分析，结果表明近三年来立项数量和资助力度逐年上升，为体育社会科学的发展和繁荣提供了良好条件；一般项目和青年项目是历年来主要的立项项目，重点项目和自筹基金项目则相对偏少；地处北京的单位立项数为最多，占有较大的地理优势；大众体育、体育产业、体育经济学、少数民族体育、竞技体育、体育管理、体育概论、体育市场是历年来的研究热点，奥林匹克研究、体育社会学、体育信息学是……

1研究目的

国家社会科学基金项目是目前唯一的部级哲学、社会科学的基金研究项目，它面向全国高校、社科院、党校、党政机关的科研部门、军队院校等五大系统，被社科界视为衡量科研实力和科研组织能力的重要标志。就体育学而言，被单列为一级学科且列入申报范围的时间较晚。1997年首次设立“体育学”类，并资助了一批有关课题的研究项目，之后每年均有立项课题，这无疑对提高我国体育社会学科的研究水平起到了极大的推动作用。作为国家最高级的科研基金项目，国家社科基金研究课题的指南和立项资助基金项目，从宏观上反映了本学科研究的热点，现状及发展方向，因此对国家社科基金立项的体育学类项目进行综合分析，有助于了解本学科的研究发展动态，为科研选题提供导向，为学科建设决策提供参考，为发展和完善社会科学基金项目制度提出有关建议。

2讨论与分析

2.1立项数量年度统计分析

从表中的各年份的立项情况看，除1998年、1999年数目下降外，近年来立项数量增长较快，2002年已达到32项，2001年与2002年则几乎相同。从项目类别分布来看，一般项目与青年项目为最多（分别为97项和23项），是历年来申报的主要项目，重点和自筹资金项目则偏少（分别为4项与2项），且从2001年才开始立项。据有关报道，2002年国家社科基金有突破性增长，比2001年的6000万元增长了4000万元；比1998年2600万元几乎增长了三倍；2003年国家将继续加入投入力度，这为我国哲学社会科学事业进一步繁荣发展创造了更有利的条件。

2.2立项单位排序分析

从表2的数据上看可分为三个层次，国家体育总局立项数量最多，达17项，占立项总数的13.49%，为第一层次；居第二层次的为各老牌体育学院，包括北京体育大学、上海体院、武汉体院，其立项数量与各大体院的实力排名基本一致，居第三次层次的是其它体院及师院体育系，其中清华大学代表了普通高校非体育专业。从单位所在地来看，由于国家社科基金的管理机构在北京，因而地处北京的单位占有了天时、地利、人和的优势，共占32项，占总数25.39%。由于争取国家社科基金项目的竞争非常激烈，许多单位都非常重视，并纷纷制定相应的对策和措施，如对本校获得国家社科基金项目给予相应的配经经费资助，这些良好的激励机制为今后的申报创造了更好的条件。

从表3项目主持人所属单位系统分布来看，体育学院为最高，共59项，占46.83%，普通高校体育专业居第二，为32项，二者合而为一，代表了高等体育院校最多的立项项目，共91项，占总数的72.22%，这与高等院校在体育科学研究中，研究队伍的素质，研究的资源及水平都占较大优势是相吻合的；其次为各体育机关（主要是体育局）及各省市科研机构，共23项，占总数18.25%。2.4主持2次以上项目的学者、项目名称及一些重要项目内容的分析

申请国家社科基金项目并成功立项2次共有8人，这些研究人员大都是在学术上有较大的建树或在某学科处于领先研究地位并影响较大的学者或专家。一些社科基金项目的成果引起了中央领导人的关注，如秦椿林教授的《中国群众体育现状调查》，于善旭的《完善中华人民共和国体育法配套立法的研究》受到李岚清副总理的重要批示，奥林匹克研究受到了世人的极大关注，如《举办2008奥运会与我国经济社会发展关系的研究》，《21世纪奥林匹克运动发展研究》，《奥林匹克改革对当代国际体育与中国体育的影响》，《奥林匹克运动对中国政治、经济、文化的综合效应研究》，《举办2008年奥运会对北京经济发展的影响及其开发战略的研究》等，一些战略研究类项目在科学规划体育事业中发挥了积极的作用，如《2010年我国竞技体育发属战略研究》，《2010年中国社会体育发展战略研究》，《体育可持续性发展研究》。

2.5立项项目的研究主题内容及热点分析

2.5.1选题的主题内容频度分析

在所立项的项目中出现频度较高的主题词有：大众体育17项，体育产业17项，奥林匹克10项，体育社会学9项，体育经济8项，体育概论、少数民族体育、竞技体育、体育管理各7项，全民健身、体育市场各5项，体育信息学、体育史各4项，说明这些主题内容是目前体育学的研究热点。

2.5.2选题的主题内容动态分析：

从主题内容分布可以看出，大众体育、体育产业是历年来研究热点，且呈现逐年上升的趋势，这与国内外同行研究的主流基本一致，大众体育是全民健身工程以来深入研究的一项领域，体育产业则是近年来新兴研究领域，并与国家经济增长点与体育可持续性发展有关，因而受到研究者的关注。另外，体育经济学、体育管理学、体育概论、少数民族体育等都是历年来申报的重点内容之一，也说明此类研究一直来受到研究者的青睐；值得注意的是近三年来出现了一些新的研究领域，主要表现为奥林匹克研究（10项），体育社会学（9项），体育信息学（7项），这主要原因首先与中国举办2008年奥林匹克及奥运会对我国政治、经济、文化等社会环境带来巨大影响有关，这种趋势在今后几年中将进一步得到加强；另一方面，由于先进科学技术不断运用于体育科学研究领域，因而运用先进的仪器设备进行体育及运动竞赛管理，得到了广泛地重视。

3结论

3.1国家社科基金的立项项目与资助力度将逐年进一步加大，这不仅有助于体育学社会科学研究事业的繁荣与发展，而且为各单位申报课题提供了良好的外部环境和条件。

3.2从立项项目主持人所在单位分析表明，非体育专业普通高校立项数量偏少，也是个薄弱环节，可加强与体育院校的纵向合作力度和与高校其它专业的横向合作，这些合作也是国家在合作攻关重大课题方面所欠缺的和提倡的。特别是有关2008年奥运会一些重大课题，光靠体育研究人员已不能完全胜任，必须加强与其它专业研究人员的合作攻关。

3.3吸引高水平的其它专业研究主持人（历年为零）是今后一项重要任务。

3.4大众体育、体育产业、体育经济学、少数民族体育、竞技体育、体育管理、体育概论、体育市场是历年来的研究热点；奥林匹克研究、体育社会学、体育信息学是近三年来新兴研究热点；而西部体育、农村体育、体育法制、社区体育等虽在国家社科项目中立项数量较少，但却是国家体育关注的重点和方向之一，应引起足够重现。

3.5在申报国家社科基金项目中，应注重紧扣其指导思想，充分反映本学科及相关学科领域研究新进展，力求居于学科前沿，具有原创性，开拓性，避免低水平的重复。

【参考文献】

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科研调研报告范文第9篇

一、*地区科技情报工作现状

*地区科技情报系统包括云南、贵州、四川、重庆、*三省一市一区的各级情报所。*地区科技情报系统经过50年的发展，在人才培养、业务发展、科技信息网络体系建设等方面均取得了长足进步，已成为一支从事科技情报搜集、分析与研究的专业化队伍，是*地区科技情报工作的主力军，为*地区社会发展、经济建设和科技进步作出了积极贡献。目前，*地区科技信息网络体系初步建成，拥有行业、专业和区域互为补充的科技信息资源，总量上构成了一个丰厚和比完整的信息资源系统，*地区各科技情报机构在网络开发和管理方面积累了较为丰富的技术和经验，从软件开发、硬件服务到系统管理，许多科技情报机构都具有较强的技术力量和支撑条件。

近年来，*地区科技情报系统积极投入经济建设主战场，逐渐拓展业务范围，在文献资料和技术情报的搜集、整理、服务以及科技情报研究等主要业务的基础上，又开展了科技查新、文献检索、科技宣传、计算机培训、信息网络体系建设、重大科技情报战略研究、重大科技项目建议书和可行性研究报告的编制等工作。

二、*地区科技情报所的主要做法和经验

（一）把科技情报工作放在科技工作的重要位置上

科技情报工作是科技工作的重要组成部分。*地区各省的政府和有关部门都很重视科技情报工作，并给予了必要的关心和支持，并采取一些有效措施，解决科技情报机构萎缩和人才匮乏等问题。各省科技行政部门结合本省的实际，加强了对科技情报工作的合理规划和部署，制定和完善了相应的扶持政策和措施，甚至有些省在政府职能下放过程中．适当地向科技情报机构倾斜，使其获得更多为政府部门服务的机会。

（二）加大对科技情报工作的投入

*地区各省的政府和有关部门适当增加财政经费的投入科技情报工作，在科技文献资源、仪器设备、网络建设等方面给予了必要的专项支持。在国家投资的基础上，还利用自身优势吸引民营资本，拓宽资金渠道，鼓励企业、社会团体及民营机构等资助科技情报工作，多方投入，共同促进了科技情报工作的有效开展。特别是在文献平台建设的投入比较大，西部云南、贵州等省每年投入1000至2000多万元用于文献平台建设。

（三）加强网络基础设施建设和网络信息资源的开发利用

*地区各省加强对现有网络技术设备进行升级改造，优化网络环境，加强科技信息数据库建设，逐步形成了包含科技文献、经济信息、公共信息、科技成果、科技中介和科技决策等多种服务系统的网络科技信息保障体系。构建了省、市、县三级科技信息网络中心，面向广大科技人员及社会用户开展联机编目、联机查询、联机馆际互借、网络参考咨询等多种服务业务。依托各级科技情报机构，以科技文献资源比较集中的省级情报所为重点，建设了科技数字图书馆，并以此为基础构建本省科技文献信息服务网络，逐步实现与其它文献资源收藏单位及省辖市情报机构的网上互联。

（四）强化决策咨询和信息服务功能

许多*科技情报机构在当地各级领导和部门最为关心的重点课题方面发挥了参谋作用，做到及时、准确地为领导决策提供科学依据和咨询服务，不断提高信息服务的预测能力、应变能力、解决问题能力和决策支持能力。例如：四川情报所出版《网络参考》很有针对性和实用性，引起了四川省领导对科技信息工作的重视和支持，成为政府科学决策必不可缺的参考资料。据了解，每天出版一期，送四川省委常委办公室转发省委常委，甚至有些已退休的常委还要求每天都要看到《网络参考》。还利用其网络技术的优势，经常为省委、省政府领导制作三维动画、多媒体讲话稿。云南科技情报研究院在开展工程咨询服务卓有成效，拥有全国甲级工程咨询资质，拥有一批国家注册咨询师，全年编写项目可行性研究报告达110项。

三、*地区科技情报工作对我们的启示

近年来，*科技情报研究所在信息资源建设与服务、业务拓展、内部管理、运行机制改革等方面都取得了较大的进展，为*科技经济的发展做出了积极贡献，已发展成为*规模最大、资料最全、信息最新、最具权威性的科技情报（信息）收藏与服务中心，成为*社会经济发展、企业技术开发和创新的重要咨询部门，科技信息服务工作初具规模，服务能力显著提升，绩效逐步显现。但必须清醒地看到，*科技情报事业的发展与发达省份水平相比仍有很大差距，因此，必须科学发展、加快发展、跨越发展，才能逐步缩小差距。*科技情报工作取得的成效，对*科技情报事业有很多启示。我们应该学习和借鉴外省情报所的做法和经验，结合我区实际，来研究制定我区科技情报工作发展的对策，加快我区科技情报事业的发展，

（一）加快科技文献信息资源建设，为*经济建设和区域创新提供有力的科技文献资源保障。

科技文献信息资源如何为增强自主创新能力、提高科技竞争力服务，是*科技情报所在未来发展中必须把握的机遇和挑战。我们要立足于服务科技自主创新战略这个主题，来发展我们的科技文献信息工作，为科技界以及社会各界提供权威的、有价值的科技文献信息资源保障，为我区重大科研项目和工程项目提供决策咨询服务。

要加快科技文献信息资源建设，就必须全力推进*科技文献共享与服务平台建设，进一步改造和完善平台的软硬件系统，开展网络信息采集处理系统、*科技查新管理等系统的研究开发；健全服务体系，完善平台管理制度和运行机制，加大区域服务节点建设力度，逐步建立“研、学、图”三位一体的科技文献服务联盟；加快建设平台“一站式”服务大厅，形成平台的对外整体形象；加快文献平台的宣传推广与应用，组建专门的平台推广和营销队伍，深入企业、科研院所等发展会员，开展文献信息的综合服务。

（二）探索科技信息服务的新路子，创新科技信息服务方式。

要充分利用情报所的资源优势和人才优势，向高层次的信息服务方面发展，开展特色信息服务，扩大服务效果，提高服务质量，研究和把握信息用户的需求，找准服务的突破口。一是围绕*科技经济建设和社会发展的重点、热点和难点问题，收集、加工提炼有参考价值的信息，以内部刊物、网上专栏、专题研究等各种形式为政府提供决策参考信息，以有效的服务争取到各级领导对科技信息工作的重视和支持；二是围绕科研院所科研项目的研究方向和领域开展定题、跟踪情报服务；三是围绕企业的生产、经营活动，搜集、分析、加工整理各种市场信息，为企业提供竞争情报服务；四是围绕农业生产的热点、难点问题开展专题信息服务;五是围绕*科技创新和自主创新战略，及时收集、加工处理国内外各种科技战略信息、科技政策信息、科技前沿动态信息，将科技信息服务转变为科技情报服务。通过探索科技信息服务的新路子，创新科技信息服务方式，拓宽服务领域，才能充分发挥科技情报“耳目、尖兵、参谋”作用，为科技工作的科学决策提供有力依据。

三、坚持以人为本，培养高素质科技情报人才队伍。

要坚持以人为本,努力造就一支专业结构合理、学识素质优良、职业道德优秀、勇于开拓创新、适应形势发展的现代化科技情报人才队伍，营造优良的创新环境与文化,培养、吸引和用好人才，充分发挥创新人才在科技发展中的核心作用，优化机制,动员广大科技工作者投身经济建设主战场，推动*科技创新和科技进步。

在制度改革方面，一是实行竞聘上岗，把单位所有部门的中层领导岗位，面向所内全部员工，实行竞聘上岗，选拔一批德才兼备、实绩突出、员工公认的优秀干部，增强全体职工的竞争意识。二是实行目标考核。通过制订和实施所中层领导干部《绩效考核办法》，签订《中层干部聘期目标管理责任书》等，激发领导干部的责任感、紧迫感、危机感,，提高工作绩效和管理水平。在管理方法方面，要大力弘扬和倡导“好学、求新、高效”的单位事业文化，不断更新技术知识，充分挖掘专业人员潜力，鼓励广大员工积极参加各种业务培训、学习外语、报读研究生等，掌握新技能，提高服务能力；培养员工们奋发向上、积极进取的精神，激励员工的成长，使员工争先承担科技项目，积极踊跃晋升正高、副高职称，营造积极学习、勇于创新的良好氛围，激发事业发展的活力和动力，促进人才队伍综合素质的提高。

科研调研报告范文第10篇

2020年，本人主持调研二科工作，并于2019年11月-2020年11月同时主持调研一科工作。一年来，在室领导班子的坚强领导下和同事们的帮助支持下，我认真学习领会中央、省委、市委有关会议精神，认真践行党风廉政建设和反腐败工作要求，扎实开展本职工作。现将有关情况报告如下：

一、加强学习，注重实践，努力提高自身能力素质

一是坚持深学深思、常学常新。始终把加强思想政治理论学习放在第一位，在重温马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观的基础上，深入学习领会党的、二中、三中、四中、五中全会精神，钻研新时代中国特色社会主义思想的本质含义和现实意义，在思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致。在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念，在学思践悟中不忘初心使命，在细照笃行中不断修炼自我，在知行合一中主动担当作为，始终保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心。

二是坚持学用结合、学以致用。坚持用先进的思想理论指导工作实践，在学习理论过程中，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，突出抓好“学、思、践、悟”四个环节，做到真学真懂真信真用。在起草市委重要文件、重大文稿和开展重大课题研究过程中，坚持把学理论、学讲话、学文件摆在首位，认真研读思考，围绕实际做好上下结合，推动上级精神在转化落地。在开展调查研究过程中，学好用好关于做好调查研究的指示要求，深入基层、深入一线、深入群众，用科学的调查研究方法开展调研，研究提出务实管用的对策举措。

三是坚持以学促干、干出成效。在深入学习调研的基础上，围绕市委中心工作，做好系列工作。起草了《关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》及修改审核相关配套文件，起草了《关于贯彻落实省委书记彭清华来绵蹲点调研指示精神做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的报告》报省委，省委彭清华书记进行了圈阅。起草了《市推进两项改革“后半篇”文章综合试点工作汇报》，王正谱部长给予了肯定性批示。起草了书记在市委七届九次全会上的报告中的关于《决定》的说明、在市深度参与成渝地区双城经济圈建设研讨会的讲话等重要讲话6篇，起草了副书记系列讲话14篇。牵头开展增强区域性中心城市带动作用研究，撰写形成《增强区域性中心城市带动作用研究》课题报告报省委，开展项目与投资工作研究分析，撰写《与宜宾、南充、泸州项目投资促进对比分析报告》，多项对策建议转化为《抓项目促投资19条硬措施》中。

二、强化教育、带头落实，认真履行“一岗双责”

一是严格落实党风廉政建设责任制。作为科室负责人，一年来，我深入贯彻落实党章、党规和中央、省、市从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作有关会议精神，不断提高自己的政治敏锐性和政治鉴别力。认真贯彻执行党的路线方针政策，坚决落实上级的一系列重大决策部署，按照党风廉政建设“一岗双责”的要求，认真做好科室党风廉政建设工作，履行党风廉政建设的相关规定和职责，积极做好科室的政治思想教育和党风廉政建设教育，加强学习和研讨，认真履行民主集中制原则，压紧压实了党风廉政建设责任，提高了科室党风廉政建设水平。作为支部纪检委员，我认真履行职责，按要求参加支部活动和支委活动，定期开展党风廉政建设教育，组织全体党员开展公职人员政务处分法、《越界—部分省管干部违纪违法典型案件警示录》等会前讲纪学法教育，赴中国工程物理研究院开展保密纪律教育，组织开展了“党风廉政建设法规制度选编”知识测试等，提高了全体党员的纪律意识。

二是努力培育作风建设自觉性。通过制度建设、党课教育、民主生活会等方式，推进自身和科室干部作风建设，强化了作风建设的自觉性，筑牢预防腐败隔离墙。认真做好巡察问题整改，对照整改台账认真落实，围绕“两项改革”等开展专题调研、蹲点调研，做好两项改革“后半篇”文章暗访督查和督导调研的组织实施。完善新型智库课题评审工作，制定《市新型智库课题评审办法（试行）》《市新型智库专项经费管理暂行办法》。积极开展岗位风险点的查找和预防，狠抓措施的落实，做到风险严格防控，预防腐败措施全面到位，进一步筑牢拒腐防变的防线。

三是全面落实各项纪律要求。认真落实意识形态工作要求，塑造坚定政治立场。积极参加室务会议、中心组学习、月度例会、“三会一课”等，并积极讨论发言。加强“学习强国”“绵州先锋”等微信平台内容学习，树立正确的人生观、价值观、利益观，自觉弘扬主旋律、传播正能量，在思想上政治上行动上始终同以同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持良好的工作状态，确保做到工作效率和工作质量“双提高”，在生活作风、个人操守方面时时处处符合党纪国法以及有关道德规范的要求。

三、廉洁自律，注重自觉，做合格政研干部

对照领导干部廉洁自律的相关规定，对照《党章》的要求，自觉做到讲党性、重品行、作表率，努力做一名合格的政研干部。在思想上时刻绷紧廉政这根弦，时刻坚持清醒的头脑，事事处处做到自重、自省、自警、自励。严格遵守廉政规定，自觉接受廉政教育。严格执行党章、党规、党纪，明底线、知红线，慎重对待社会交往，正确把握社交圈和朋友圈，保持健康文明、积极向上的生活方式，善交益友、乐交诤友。没有利用职权和职务影响为自己、亲属和朋友谋取不正当利益，没有参加过影响公正执行公务的旅游、娱乐、健身、宴请等活动的情况，没有违规收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和会员卡等的情况，没有利用公款大吃大喝及参与高消费活动情况。认真执行重大问题请示报告制度和个人重大事项报告制度，全年没有需要报告的个人重大事项。

四、存在的问题及下一步打算

一是思想上存在麻痹，认为政策研究和文稿工作与党风廉政建设关系不大，对拒腐防变的认识上还存在差距；二是与科室人员谈心谈话较少，对科室同志工作上了解的多，对思想、生活等方面关注的少；三是调查研究工作还存在不深不实等。

下一步，我将继续深入贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求、党风廉政建设和反腐败工作决策部署，坚持以党章为根本遵循，经常“照镜子、正衣冠”，常思贪欲之害、常怀律己之心、常弃非分之想、常修为政之德，做到知责知畏知德，认真履职尽责、敢于担当。一是进一步强化政治意识、纪律意识，强化党风廉政建设责任落实，进一步筑牢拒腐防变防线；二是加强与科室同志的谈心谈话、交流沟通，在思想上、政治上、工作上、生活上给予科室同志更多关心帮助；三是进一步强化调查研究能力，提升调研的深度和广度，努力形成一批有建设性意见和高质量的文稿，努力为市委提供决策参考。

科研调研报告范文第11篇

一、当前我县乡科级党政领导干部激励机制现状及原因分析

永嘉地域广阔，但山区面积大，素有“八山一水一分田”之称。全县38个乡镇，有33个乡镇分布在山区；全县730余名乡科级党政领导干部，有300余名在山区。近年来，随着我县“三带两极一目标”战略构想的不断推进，全县经济社会有了较大发展。但发展还不平衡，沿江平原地区借助区位和政策优势率先发展，而山区乡镇由于经济基础薄弱，发展相对滞后，与沿江发展的差距逐步拉大。同时，由于体制与机制的原因，县直机关各部门乡科级党政领导干部收入也存在苦乐不均现象。这种非均衡性发展，使一些乡科级党政领导干部的不平衡心理日趋凸现。

针对我县实际，县委、县政府高度重视，积极研究出台一系列干部激励机制方面的政策和措施。在物质激励方面，出台了山区干部岗位补贴、山区党政一把手住房指标安排、全县岗位目标责任制考核制度等政策措施；在精神激励方面，积极开展优秀党务工作者、优秀共产党员、十佳公务员等各类评优评先活动；在职务激励方面，培养选拔了一批优秀年轻干部，开展了公开选拔领导干部工作，加大了领导干部的交流力度，落实了非领导职务晋升有关政策措施等；在情感激励方面，制定了组织部长约谈制度，优秀公务员疗休养制度等；在负激励方面，制订了党风廉政建设、综合治理、计划生育一票否决制度，开展了效能革命活动，出台了效能监察和末位待岗制度等。这些激励措施在一定程度上发挥了积极的作用。

然而，随着乡科级党政领导干部的需求呈现多元化和需求层次的提高，现有激励措施在执行过程中暴露出诸多弊端，且缺乏系统性和关联性，难以适应新形势发展的要求。就总体而言，当前乡科级党政领导干部激励机制中存在的问题主要体现在以下几个方面。

（一）物质激励量少额轻。调查表明（见图1），39%的乡科级党政领导干部认为物质激励力度不大，如从山区干部岗位补贴来看，每人每月最高只有15元，仅占月工资收入的1%左右；年度岗位目标考核奖励最高也只有1800元，各等次之间相差仅300元；对各类个人先进物质奖励一般在300元以内，有的甚至没有物质奖励；有80%的乡科级党政领导干部认为单位之间收入差距大，尤其是山区副乡科级党政领导干部享受不到经济适用房指标，正乡科级党政领导干部也要任职6年以上才能享受经济适用房指标，反响较大；又如山区乡镇财政困难，49%的乡科级党政领导干部认为收入增长跟不上生活水平的提高，给工作生活带来很大难度，物质激励措施往往只是纸上谈兵。

（二）精神激励含金量不高。调查显示（见图2），50.5%的乡科级党政领导干部认为精神激励的效果不佳，在各类评优评先活动中，对先进的公认度有所下降，精神激励的效果不断弱化，出现先进“不香、不响、不像”，评不上的“不羞、不耻”的现象。一些单位在评优评先活动中热情不高、方式单一、气氛不严肃，有的为了完成评比“任务”，采取领导点定、实用照顾、轮庄抓阄等方式，使精神激励流于形式，起不到奖励先进、鞭策后进的效果。同时县里给乡镇领导干部部署任务多、“一票否决”多，而精神鼓励少、排忧解难少，导致乡镇领导干部精神压力重，身心比较疲惫。在“当您出色完成任务之后最想得到的是什么”的问卷调查结果来看，乡科级党政领导干部认为是表扬和休养的分别占32.11％和27.09％，可见在平时我们对乡科级党政领导干部精神激励中要引起重视和加以运用。

（三）职务激励力度不大。在干部提拔任用上，有41.14%的乡科级党政领导干部认为过于讲究平衡，论资排辈现象比较突出（见图3），如一个干部从副镇长到党群副书记，一般经历副镇长-常务副镇长-纪委书记-政法副书记-党群副书记这种“匍匐前进”式的职务变动模式，导致干部出现“等、靠、要”现象。同时，近些年从县直机关提拔到山区任职的领导干部较多，使一些山区干部默默无闻工作多年得不到提拔，政治进步的诉求得不到满足，往往出现心理不平衡现象，参加竞选的愿望比较强烈。山区领导干部到沿江或机关任职，往往降职使用，有人戏称为“高山流水”型的干部使用方式；在领导干部交流使用上，对流不够顺畅，不同程度存在“门当户对”现象；近年来，通过落实“三真”政策，乡镇部分领导干部非领导职务得到较好解决，但县直机关由于受职数限制，许多当了多年的副局级领导干部即使退居二线，也难以评上主任科员，反响较大。

（四）情感激励运用不充分。问卷调查显示，49%的乡科级党政领导干部认为付出和回报失衡，46%的乡科级党政领导干部认为自己工作很辛苦，但上级领导看不到，影响了他们的工作积极性。如县里领导主动找乡科级领导干部谈话谈心不够，乡科级领导干部找县里领导机会也较少，谈心交心缺乏一个稳定的渠道，不能做到经常性；即使有谈心交心，也是和乡科级党政一把手谈的多，和其它班子成员谈的少；谈话的内容也是工作的多，情感交流的少。一些乡科级领导干部心理负担过重，出现了心理健康健康问题，乡科级党政领导干部认为当前工作压力很大和较大的分别占24.41％和43.14％，有的甚至产生心理失衡，这些现象还没有得到应有重视；对乡科级领导干部的事业上的挫折、感情上的波折、家庭上的裂痕等各种“疑难病症”没有及时给予“治疗”和疏导。

（五）负激励流于形式。近年来，虽然出台一些负激励措施，但执行不力，往往出现“雷声大雨点小”（见图4）。

在调查中我们发现，有87%的乡科级党政领导干部认为当前负激励流于形式，执行力度不大。如效能革命措施落实不很到位，时松时紧，热一阵冷一阵，发挥不了“热炉效应”应有的作用；一票否决的一些指标更改随意性较大，使许多乡镇领导干部在思想导向上对工作部署顾此失彼；调整不称职领导干部的措施得不到很好的执行，致使干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样。

产生上述问题的原因是多方面的，既有客观条件的限制，又有主观方面的影响，既有制度上的不健全，又有方法上的不到位，主要原因如下。

（一）需求识别不到位。人的需求是多方面的，如生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、实现自我价值等，根据我们对乡科级党政领导干部的调查显示，自我实现是他们最主要的需求，占59.19％（见下

但不同年龄阶段、不同层次、不同工作部门的乡科级党政领导干部的需求有较大差异（见图5）。

图5

从图5可知，36-45岁的领导干部中的自我实现的需求最高，所占的比率达66.86%，说明其在事业黄金期的进取愿望比较强烈。而安全需求随着年龄增大而明显提高，说明领导干部随着年龄的增大，逐步表现出求稳的心态。

从图6可以看出，不同级别的乡科级党政领导干部的需求也具有一定的差异性，如正科级领导干部其尊重需求就比副科级的高出6个百分点，因为他们身居一个部门或乡镇的主要领导岗位，更需要树立一定的权威，有利于工作的开展。从图7可知，不同部门领导干部的需求同样具有差异性，县直机关部门和沿江乡镇由于各方面条件较好，其需求多样性的特征更加明显。山区乡镇领导干部由于受地域或其他方面的影响，自我实现需求就显得特别突出，其比率高达71.64%。但他们的尊重需求明显偏低，说明因客观条件的影响而产生了某些自卑心理。

从问卷来看，当前乡科级领导干部最急需解决的困难为经济收入、对单位调动、配偶和子女就业住房方面的事项等其中有41％的领导干部要求调动工作单位，值得我们注意，说明他们对现岗位的满意程度一般，工作不安心（见图8）。

另一方面，激励措施往往是一厢情愿，大多没有广泛听取乡科级党政领导干部的意见和建议，基本上是上级党委和政府唱“独角戏”，导致现有的激励措施与乡科级党政领导干部的真正需求有较大偏差，难以实现有效对接。同时，由于乡科级党政领导干部面广量多，需求差异大，需求种类多，也给决策部门掌握其需求情况带来很大难度。

（二）客观条件限制。激励机制涉及范围较广，许多激励措施的出台和实施受到很多客观条件的制约。从财力支撑来看，近年来，我县财政总收入持续快速发展，到2005年已经达到12.33亿元，但我县山区欠发达乡镇多，财政主要用于基础设施建设和公职人员支出，基本上还属于“吃饭财政”，可用资金捉襟见肘，短期内在物质激励方面难以有很大投入；从体制上来看，一些激励措施触及到体制问题，而这一问题县里往往难以解决和突破，如非领导职数突破就涉及到上级公务员主管部门审批问题；从县域实际来看，经济适用房作为激励的重要措施，对广大乡科级党政领导干部具有较大的诱惑力，问卷调查也显示，54.52%的乡科级党政领导干部认为比较有效。但房改政策不到位，住房问题仍然比较突出；又如子女就学问题是山区乡科级党政领导干部目前最关心的内容之一，而义务教育的就近入学政策和教育资源的不均衡性，使他们难以享受同质待遇。

（三）思想认识偏差。激励措施的制订、出台和执行在较大程度上受到主观因素限制。从激励措施决策层面来看，往往存在求稳怕乱思想，过分强调平衡，疏于讲求效率，挫伤了一些乡科级党政领导干部的工作积极性；从激励措施执行层面来看，往往存在着“老好人”思想，怕得罪人，怕丢选票，使一些激励措施尤其是负激励措施得不到落实。从激励对象自身来看，有的受“平均主义”、“吃大锅饭”的思想影响，认为有什么奖励，应该大家“有福同享”；有的对物质追求的欲望强烈，认为物质奖励比较实在，精神激励比较空虚；有的认为自己年龄大，政治发展空间狭窄，有“船到码头人到岸”的想法，激励措施有否已无关紧要；有的受到各种思潮的冲击，世界观、人生观、价值观、地位观、权利观、利益观发生了变化，对激励机制的认识发生扭曲。

（四）机制运行不规范。激励机制能否有效发挥作用，很大程度上取决于机制运行是否规范。从目前来看，现有的激励机制运行还不规范，主要是：激励机制制定缺乏系统性，政出多门，各行其是，有的还存在本位主义思想，有的则存在短期行为，时过境迁。即使县里规定的年度目标责任制考核，除了共性目标之外，岗位目标全是由各部门自行制定，既当命题者，又当考生，自己出题自己做，失去了激励意义；激励机制内容缺乏针对性，许多内容笼统宽泛，表述比较含糊，定性的比较多，定量的比较少。提出的评判手段比较单一陈旧，方法比较机械呆板；激励机制执行缺乏严肃性，人为干扰多，随意性大，有的甚至走过场。对激励措施执行不力或不落实的，缺乏责任追究手段。

二、构建科学合理激励机制的总体要求和应遵循的原则

激励的目的在于推动工作，激励机制作用的对象是人（我们这里是乡科级领导干部），科学合理的激励机制应该具有体系的完整性、措施的可操作性以及内容的与时俱进性。在新的形势下构建科学合理的干部激励机制，首先要立足一个前提，那就是了解被激励者的需求。一个人的行为动机和他的价值目标成正比，不了解被激励者的需求，激励就无从谈起，要在充分了解被激励者的需求的前提下进行适时、适度、适量的激励。其次要重视一个基础，那就是科学的绩效评估体系。要对现有绩效评估措施进行认真的梳理和整合，形成完整的体系，改善提高评估体系的执行力，以铁的手腕和决心推行，加强对评估结果的运用。再次突出一个关键，那就是激励措施的可操作性。在定性和定量相结合的同时，强化量化激励措施的比重和作用，对不同地域、不同职务、不同年龄阶段领导干部制定推行有针对性的激励措施，杜绝或减少一般性号召，加强有的放矢的措施的运用。最后还要树立一种理念，那就是与时俱进的理念，要根据不同时期不同需求的变化，不断调整激励措施。激励措施的制定、实施及修改过程中都要强调群众尤其是被激励对象的广泛参与，使激励机制具备一种不断自我更新的功能。

根据以上总体要求，建立乡科级党政领导干部激励机制应遵循以下几个原则：

（一）人本和谐原则。人是社会活动中最基本、最活跃、最关键的因素。建立有利于干部队伍成长的激励机制必须体现以人为本、和谐发展的原则。从和谐中明方向，从和谐中求发展，把尊重人、理解人、关心人、调动人的积极性放在首位，形成一种有利于其发挥自身优势、满足内心需要的环境。要实施“用事业吸引人，用政策激励人，用真情温暖人”的人本战略，从而使乡科级党政领导干部更好地履行岗位职责，提高工作效益，促进事业发展。

（二）公平公开原则。任何激励措施的制定和执行都必须做到公平公开。公平就是指激励的条件、标准以及奖励的种类要相同，一视同仁，符合奖励条件的就予以奖励，不符合奖励条件的坚决不予以奖励。不能因人而异、搞双重或者多重标准，在实施过程中坚持原则，客观地行使其奖励权。公开就是程序公开，激励不能搞暗箱操作，激励工作必须坚持民主公开，必须具有透明度和可信度，接受人民群众的监督，严格遵守奖励的必经程序。一些重大的激励项目，在作出正式决定前，应将拟受激励的个人或集体进行公示。

（三）注重实绩原则。不论是何种激励，都必须建立在实绩的基础上。领导干部实绩是一种综合性的指标，是领导干部工作态度、工作作风、工作经验、工作能力、工作成效的综合反映。坚持这一原则，有利于激励领导干部认真履行工作职责，端正服务态度，提高服务质量，自觉提高自身的领导能力和服务水平。

（四）差异适应原则。不同类型的领导干部，在不同的发展阶段，其激励源是千差万别的。有的把职务晋升当作最大的追求，有的希望在专业技术上有所建树，有的把高收入作为工作成就的标准等。总之，在制订出台激励措施时，必须考虑到干部个体的这种差异性，让每个领导干部根据自身不同的素质和追求，都可以找到一个适合发挥自身优势、能够产生激励作用的发展方向。就激励措施而言，也具有很强的时效性，不同时期，其激励的效果也有显著差异。因此，激励措施也要不断创新和修正。只有把激励措施、领导干部、时间空间三者结合优化，才能达到最佳的激励效果。

此外，还要坚持物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与负激励相结合的原则，使激励机制所遵循的原则具有系统性、科学性和有效性。

三、完善乡科级党政领导干部激励机制的措施及实现途径

激励机制由激励对象、激励目标、激励手段及激励运作程序等要素构成，是一个互相联系的动力系统。完善激励机制，就是在维持现有政策体系完整性的基础上，从目标、物质、精神、职务、情感、负激励等层面进行完善。通过激励机制的实施，满足他们的需求，形成激励绩效激励这样的良性循环，从而调动乡科级党政领导干部的积极性和创造性，增加他们的进取心和荣誉感，充分挖掘他们的潜在能力。

（一）科学运用目标激励。目标作为一种诱因，具有引发、导向和激励的作用。一个人只有不断启动对高目标的追求，才能启动其奋发向上的内在动力。所谓目标激励是把党政领导干部个人目标与组织目标协调一致，使其自身利益与集体利益相吻合，从而最大限度地调动他们工作的积极性。实施有效的目标激励，着重要抓好以下三个方面：

一是科学设置目标。在目标体系确立上，要体现针对性，充分考虑永嘉区域发展不平衡的实际，充分考虑不同类别、不同地区、不同层次、不同行业、不同基础的差异。就个性目标而言，乡镇可分为山区、沿溪和沿江三大类别，有利于体现我县“三带”产业布局，切合现阶段乡镇工作实际；县直单位可分为党群口、政府口两大类别，体现不同的工作内容。在目标制定方法上，要体现务实性，可由县目标考核办牵头，根据各目标单位职能和县委、县府部署的重点工作任务，拟定考核目标，让目标有一定的超前性和难度，经过努力可以完成。在目标评价上，要体现科学性，考核内容和标准的设置，能定量的定量，难于定量的，可进行定性分析比较，以较好地反映出乡科级领导干部工作实绩，最大限度地减少主观随意性。

二是科学实施目标考核。要运用目标综合考核评价办法，坚持科学发展观，进一步扩大民主，以德才素质评价为中心，注重引入民意调查，了解群众对乡科级党政领导干部工作作风、工作成效和公众形象等方面的认可度。注重引入实绩综合分析，分析乡科级党政领导干部的工作思路、工作投入和工作成效，分析历史和现实的、主观和客观的、集体与个人的、显绩与潜绩等方面情况，在此基础上，对乡科级党政领导干部实绩做出客观的评价。注重引入实绩公示制度，接受广大群众的监督，让群众当“裁判”，请群众把把关。

三是注重运用目标考核结果。把考核结果作为调整乡科级党政领导干部职务、级别和工资以及奖励、培训等方面的依据，对德才兼备、实绩突出、群众公认的乡科级党政领导干部，要予以重用；对那些心浮气躁、做表面文章甚至制造虚假政绩的乡科级党政领导干部，要果断予以调整，从而形成鼓励他们干事业、支持他们干成事业、激发他们干好事业的良好环境。

二、合理运用物质激励。所谓物质激励是通过满足个人对物质利益的需要，来激发人们的积极性、主动性和创造性。在调研座谈中，乡科级领导干部普遍认为物质激励看得见，摸得着，有效果。从我县来看，运用物质激励应注重抓好以下几个方面：

一是加大年度目标考核奖励力度。要梳理各种奖金发放情况，将工作性奖金从单位各项奖金中剥离出来，纳入年度目标考核奖金之中。根据我县财力情况，应逐步提高年度目标考核奖金额度，和我县经济社会发展水平相适应，至少应不低于同期温州市各县（市、区）的平均水平。同时，年度目标考核奖各档次奖金额度必须拉大距离，形成较大落差，增强激励效果。

二是加大对各类先进的物质奖励力度。对受到县、市、省（部）级及中央表彰奖励的乡科级领导班子集体或领导干部，在给予一定的荣誉称号或表扬的同时，县里还应给予一定的物质奖励。对被评为不同层次先进的，其物质奖励额度亦应有较大差距，较好的办法是县里统一明确各层次先进的物质奖励额度，便于乡镇和县直部门单位操作执行，对做出突出贡献的个人应给予重奖，形成一种良好的物质奖励导向。

三是加大福利待遇制度改革力度。改革现行的福利待遇政策，通过加强财政管理、强化经济审计，尤其是要抓住新一轮工资改革的有利时机，解决单位之间福利待遇悬殊问题。对长期工作在山区、有突出贡献的乡科级领导干部，在配偶就业、子女入托入学、就业等方面给予优先照顾。要改革现行的经济适用房政策，对在山区担任副乡科级领导职务一定年限的干部，也应给予享受经济适用房指标。

四是加大财政支持力度。县里要建立财政支持专项资金，用于对乡科级党政领导干部的培训、相关补助和工作条件改善等。要加大县财政转移支付力度，帮助解决欠发达乡镇因缺乏财力而使物质激励无着落问题。

三、充分运用精神激励。精神激励指满足人的荣誉感、信任感、责任感、成就感等心理方面的需求，而给予其一定的荣誉称号或表扬。从当前来说，精神激励仍然是我们党激励党政领导干部奋发有为的一种重要手段，但精神激励机制需要不断完善，具体需要在以下几方面下功夫：

一是丰富精神激励内容。在充分利用嘉奖、记功和授予荣誉称号等精神奖励形式的同时，还要注重运用“表扬”和宣传这些手段，组织新闻工作者和文艺工作者深入采访，创作出更多讴歌优秀乡科级党政领导干部的好作品，通过新闻媒体大力宣传优秀乡科级党政领导干部的先进典型事迹；要注重运用“讲师团”这一形式，对特别优秀的乡科级党政领导干部可组成讲师团，采取领导讲给领导听的方式进行巡回报告，达到既激励自己，又激励别人的效果。

二是规范精神奖励评比活动。出台一个操作性强、实效高的精神奖励办法，由县里统一确定几类重要的评先评优活动，如定期的“十佳”乡科级领导干部、优秀人民公仆等评比活动，着重解决多头评比、滥设奖励项目、评比活动过于频繁等问题。规范评先评优活动的各个操作程序，引入民意调查、全面推行公示制等做法，提高评先评优活动的透明度，着重解决评先评优过程中存在的“暗箱操作”、拉票、领导个人说了算等问题，使评出的先进能叫得响，立得住。

三要注重运用精神激励结果。对获得较高层次各类先进荣誉称号的乡科级党政领导干部，应优先予以安排参加各类干部培训，优先予以提拔使用，优先予以安排疗休养，增强各类先进的荣誉感和满意度，切实解决先进不香、不响问题，体现精神奖励的实际效果，树立精神激励的良好导向，形成精神奖励与物质奖励良性互动。

四、注重运用职务激励。领导干部职务提升意味着其所处地位的上升，职权加强和责任范围扩大，是对其荣誉需要和实现自我价值需要的满足，能够有效激发他们的工作热情。从现实来看，职务激励应着重在以下几方面来思考、来运作。

一是加强培养锻炼。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例（试行）》，结合我县实施干部教育培训“十一五”规划，综合运用组织调训与自主选学、脱产培训和在职自学、境内培训和境外培训相结合等方式，有计划、有步骤地培训乡科级党政领导干部，确保每一位乡科级党政领导干部在每届任期内都能轮训一遍，促进他们素质和能力的全面提高；要坚持把实践锻炼作为提高领导能力的重要途径，注意把年龄较轻、有发展潜力的干部放到重要部门的关键岗位和主要领导岗位上进行锻炼，或通过下派、上挂等途径，切实提升领导工作水平。

二是凭实绩用干部。就是坚持好中选优、优中选强、强中选尖，真正把那些德才兼备、群众公认、实绩突出的优秀干部选拔到重要岗位上来。问卷资料也显示，受调查的299名乡科级党政领导干部中，有74.25％人认为应完善考核，凭实绩用干部。要建立和完善科学的干部政绩评价体系，做到实绩凭事实说话，用人凭实绩说话，对政绩评价优秀的乡科级领导干部，看准后就要及时将他们放到重要部门、关键岗位和重点乡镇担任领导职务，真正使优秀的干部得到重用、得到提拔；要拓宽干部选拔渠道，把公开选拔作为干部选拔的有效途径，调查中，分别有50.17％和52.84％的乡科级党政领导干部认为，公开选拔和竞争上岗是比较现实有效的方法。赛马场上选良驹，真正使优秀干部脱颖而出。在公开选拔（选调）中，可从县直机关和沿江乡镇拿出一定数量职位面向山区选拔（选调），使山区干部看到希望，受到激励；要体现干部选拔的良好导向，对长期在山区工作尤其在艰苦环境下取得突出成绩的干部，要优先提拔使用，特别优秀的可越级或破格提拔。

三是推进干部交流。进一步打破乡镇与机关、山区乡镇与沿江乡镇、县机关“热门”单位与“冷门”单位的界限，实行全县干部交流“一盘棋”。具体而言，在干部交流原则上，要坚持“三个一样”对待，即干部交流要做到沿江和山区一样、机关和乡镇一样、热门单位与冷门单位一样。在干部交流安排上，要坚持“四个结合”，即干部交流与干部培养相结合，把干部多岗位交流作为培养锻炼的有效途径；与干部使用相结合，新提任干部原则上要进行交流；与干部管理相结合，对一些不讲团结、打不开工作局面的干部及时予以调整交流；与干部任期相结合，对在同一岗位上连续任职一定年限的要予以交流。在干部交流流向上，要采取有力措施，解决条件好的地方向条件差的地方交流难、“热门”单位向“冷门”单位交流难的问题。

四是用好级别晋升。在中央未出台新的公务员职务级别有关文件之前，要用足用好省、市落实“三真”政策，继续抓好乡镇领导干部级别晋升工作。要创造条件，争取上级支持，出台相关政策，解决县直机关部分副科级领导干部级别晋升难问题。

五、重视运用情感激励。情感激励就是通过建立良好情感关系，激发一个团体成员的士气，从而达到提高工作效率的目的。情感激励重要的是要坚持以人为本，关心爱护乡科级党政领导干部，切实为他们排忧解难。

一是坚持和完善乡科级党政领导干部谈心谈话制度。通过谈心谈话畅通上下之间的沟通渠道，缓解工作压力。在对299名乡科级党政领导干部的问卷调查显示，77.59%的领导干部希望上级部门和领导经常与其进行谈心谈话。县级党政领导要主动听取乡科级领导干部的呼声和要求，按照干部管理权限，经常开展与乡科级领导干部谈心谈话活动，了解情况，沟通思想。县委领导要按照分工每年至少与正乡科级领导干部谈心一次，县委组织部每年至少要与乡科级领导班子成员谈心一次。与乡科级领导干部谈话，不仅要在提拔任用时谈，更要在平时的工作和生活中谈，特别是当干部岗位调整后、工作推不动时、矛盾比较集中时，要及时找他们谈话，了解他们的所思所盼，听取他们的意见和建议。

二是关心乡科级党政领导干部的身心健康。坚持和完善乡科级党政领导干部定期体检制度，建立健康档案。坚持干部休假制度，从主要领导做起，保证每人每年能有一段集中的休息、放松和调整的时间。开展干部关怀行动，定期或不定期地走访、慰问有特殊困难的乡科级党政领导干部。对乡科级党政领导干部在家庭生活中确实有困难的，组织上也要及时掌握，尽可能帮助解决，解除他们的后顾之忧。据问卷调查中显示，有59.20%的乡科级党政领导干部希望上级部门和领导帮助解决他们在工作、生活中的实际困难。在乡科级领导干部遇到天灾人祸、重病住院、家庭情感破裂等时，要及时上门看望和慰问，帮助他们缓解心理压力，调整心理状态，防止心理失衡。

三是建立乡科级党政领导干部思想情感交流平台，使他们有地方、有时间倾吐心声。以协作区为单位，由挂钩联系协作区的县领导牵头，组织部门参与，不定期召开不同层次乡科级领导干部思想交流座谈会，为他们倾吐心声创造条件。同时，要充分利用现代网络优势，建立县党政领导情感信箱，及时了解和掌握乡科级党政领导干部的思想动态及各种需求。

六、有效运用负激励。负激励就是对干部的违规、违纪、违法及其他消极行为进行惩罚，以使这种行为不再出现，使犯错误的干部朝正确的方向转移。从目前来看，负激励的措施已比较多，关键是在于运用和落实。

一是建立和完善负激励政策。对我县已出台的各项负激励措施,在实施过程中要注意回头看,存在的不足之处,要及时予以完善;对经过实践检验比较成熟的负激励措施,要认真总结经验,及时用制度形式固定下来;对负激励中遇到的新情况、新问题，要深入调查研究，积极探索，勇于实践，力争在负激励措施制订方面取得新的进展。

科研调研报告范文第12篇

一是围绕理论学习，回头看学习效果。参加学习实践活动的领导班子成员及党员干部对第一阶段学习情况分别进行自查，具体围绕必读书目是否学透，看学习内容和时间是否达到要求，围绕个人思想和工作实际是否紧密结合，看党员对科学发展观的认识是否深化，实践的自觉性是否提高。对外出学习、出差的党员干部要求集中学习“补课”，确保参学人员一个不漏，按要求完成学习任务。共学习10次，其中大讨论3次;领导班子成员学习笔记达3万字,党员干部学习笔记达到2万字以上;读书心得共收集13篇，调研报告3篇，编发科学发展观简报6期，发放征求意见函52份，收回49份。

二是围绕专题调研，回头看实践成效。为防止调研课题主次不分、重点不突出、“眉毛胡须一把抓”等问题，围绕调研是否深入、内容是否贴近实际，看调研成效是否显著。在调研中讲求调研方式多样性，综合运用集中交流、问卷调查和考察学习等调研形式，广辟渠道，广开言路，确保了调研资料真实、调研对策可行。如党支部书记卜祥君同志《加强医学鉴定工作，促进医患关系和谐调研报告》，就充分体现了实践科学发展观，为促进和谐社会的发展做出我们的贡献的科学发展理念。学会办公室主任刘健撰写的《关于建立牡丹江市卫生行业学会、协会联合管理新模式的调查报告》及邴亚辉副所长的《探索和深化政务公开、研究和民主管理民主监督工作中存在的问题和对策调研报告》，针对当前工作的需要，学习借鉴外地先进经验，提出了具体的做法，解决办法，确保了实践成效。

三是围绕思想大讨论，回头看认识程度。为避免解放思想大讨论流于形式，我单位党支部确定了与实际工作紧密结合的两个讨论课题，即“转变作风、服务大局、提升创新发展能力”和“加强学习、提高素质、增强科学发展能力”，并针对在基层单位、上级主管部门、服务对象等征求意见函中梳理出来的问题，深入展开讨论，讨论现场气氛热烈，效果明显。通过开展解放思想大讨论活动，进一步加深了党员干部对科学发展观的理解，增强了忧患意识、责任意识和机遇意识，在要不要科学发展、能不能科学发展和怎么样科学发展上形成了共识。

科研调研报告范文第13篇

一、领导高度重视，提供全面保障

我委领导高度重视学习实践活动。10月8日，市委常委、市委教育工委书记李意珍主持召开市委教育工委扩大会议，组织认真学习领会有关文件精神，讨论通过了《中共x市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对全市教育系统深入学习实践科学发展观活动作出全面部署，重视程度具体体现在“五子”。一是摆上“位子”。按照意珍书记提出“要把开展学习实践活动作为当前教育系统首要政治任务抓紧抓好”的要求，各个单位都将学习实践活动摆上重要议事日程。二是成立“班子”。市委教育工委学习实践活动领导小组由意珍书记任组长，市委教育工委、市教育局领导成员任副组长，高校、局机关党委、市局直属单位和学校党委主要负责人任成员。三是挂上“牌子”。市委教育工委学习实践活动领导小组下设办公室，设立专门办公场所，挂上“市委教育工委学习实践活动办公室”的牌子，办公室主任由市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德兼任，五位正处级干部任副主任，并从相关单位抽调11名骨干组成工作队伍，处理日常工作。四是理清“路子”。从教育实际出发，明确了“一条主线，五个带头，六大解题”的总体思路，即要求教育系统全体党员特别是党员领导干部以“办人民满意教育”为主线，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头改进作风，带头落实整改，以解决教育科学发展面临的实际问题为抓手，重点解决强化安全责任、扩大优质教育资源、加快推进高校管理体制改革、科学规划学前教育发展、改善民办学校发展环境、抓好校长教师队伍建设等六大难题，全面提升教育科学发展水平，让改革开放成果惠及市民群众。五是保障“票子”。设立专项经费，基本保证开展学习实践活动正常需要。

二、突出教育特色，深入学习调研

学习实践活动的第一阶段（学习调研阶段），我委按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的部署要求，发挥教育行业优势与特色，紧密联系实际，一环紧扣一环，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节：

（一）广泛发动。

10月15日上午，市委教育工委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，受市委常委、市委教育工委书记李意珍委托，市委教育工委副书记、市教育局党组书记、局长张宝泉作动员讲话。要求全市教育系统各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的有关精神上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性、主动性、创造性；强调深入开展学习实践活动，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的；提出要在四个方面见成效，即要在继续解放思想、树立科学的教育发展观上见成效，要在突出重点、破解教育发展难题上见成效，要在体制机制和制度创新上见成效，要在加强基层党组织建设和转变干部思想作风、工作作风上见成效。市委学习实践活动检查指导组第七组组长邱福元在动员会上讲话时，充分肯定市委教育工委、市教育局党组对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。市教育局党组成员、市教育督导室主任卢沙主持会议。市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德就《中共深圳市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共深圳市委教育工委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》作了说明。市委教育工委、市教育局领导成员，各高校二级学院（或系）以上党组织负责人，市教育局机关、直属单位全体党员，市局直属学校党支部书记以上党员领导干部，市委教育工委学习实践领导小组办公室和指导检查组全体成员参加大会。动员会后，各个单位和学校相继召开动员大会，主要负责同志作动员讲话。据统计，各类动员会52个，参加动员大会的党员覆盖率100%。

（二）深入学习。

我委不断丰富学习形式，创新学习载体，重点抓好“五个一天”活动。

读一天。我们要求各个单位组织全体党员采取自学与精读相结合的方式，市委教育工委、市教育局党组召开理论中心组学习会议，各直属单位组织党委（总支、支部）理论中心组学习，重点学习《科学发展观重要论述摘编》、《、dxp、jzm论科学发展观》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习晚间选编》等著作，同时阅读《绿色智慧》、《你身边有我》、《人水和谐》、《规划未来》，以及学校推荐的15本书籍，比如《世界是平的》、《只有一个地球》、《我们共同的未来》、《1844年经济学哲学手稿》、《中国管理智慧教程》、《复兴之路纪念改革开放三十年》、《为了党旗更鲜艳》、《审美心路》、《党的先进性建设理论与实践》等，用科学理论武装头脑，深化思想认识，提高解决实际问题的能力。

听一天。按照计划我委拟组织三场专题报告，目前已完成两场。一是10月29日，邀请市政府绩效评估二组组长王福谦博士，以“提高工作绩效，促进科学发展”为题，给高校、市局机关、直属单位和学校有关负责人作专题报告，重点解决工作作风和效率问题。二是11月4日，邀请市委讲师团陈长治博士，就科学发展观有关问题作专题报告，重点解决进一步提高对科学发展观的思想认识问题。三是打算12月份，拟请教育部中国教育发展研究中心主任张力，就如何树立科学的教育发展观问题作专题报告，重点解决科学发展观在教育工作中贯彻落实问题。各个单位也分别举行专题辅导报告。如电大邀请市委宣传部副部长吴忠作专题辅导报告，深圳实验学校邀请市委讲师团文练忠作专题辅导讲座，市第二高级中学邀请省督学、华南师大教授张俊洪教授作题为“学习实践科学发展观，推进教师专业化发展”的专题讲座。据统计，市委教育工委系统举行专题报告会56场，参加人员8215人次。

访一天。根据《市委教育工委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段领导干部联系单位安排表》，李意珍、张宝泉、卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海等领导分别走访深圳信息职业技术学院、深圳大学城、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳第二职业技术学校、元平特殊教育学校、深圳小学等，与校长、教师面对面交流，听取基层意见，解决困扰教育发展的实际问题。

讲一天。市委教育工委、市教育局领导在走访联系点时，结合学校特点，联系单位实际作专题辅导报告。与此同时，18个单位和学校一把手都在本单位、本学校作辅导报告，既教育别人，也提高自己。据初步统计，“讲一天”报告有42场。

谈一天。教育局机关党委17个支部分别召开座谈会，通过座谈交流来谈认识体会，为落实科学发展观，加强单位建设献计献策。各学校围绕“学习实践科学发展观，实现学校跨越式发展”的主题讨论，交流学习心得，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。据统计，党员提交交流学习体会文章3363篇。

（三）深化调研。

面上调研。我们结合政风行风“回头查”，设计4套（高等院校学生、高中家长、小学和初中家长、教师）调查问卷，同时市、区两级教育系统召开800多次调研会议，并通过明察暗访、个别约谈和电话访谈等方式，收集原始意见和建议1183条，经归类整理为18类、464个问题，包括机关作风、师德师风、教育教学管理、招生办学、教育均衡化、后勤管理等方面存在的突出问题，我们把这些意见与建议逐条整理给相关处室和单位、学校，因势利导，印发《关于组织召开干部思想作风剖析会反思查摆问题的通知》（深教党[2008]47号），要求相关处室和单位根据相应的问题、意见与建议，召开领导班子民主生活会、支部组织生活会或案例剖析会，认真分析根源，逐条进行整改。在学习第一阶段，各单位、学校又召开各类座谈会79个，剖析案例57个，征求意见建议317条，初步解决实际问题120个。

重点调研。市委教育工委、市教育局领导班子成员分别至少牵头一个调研课题，重点围绕深圳教育推进改革创新、实现科学发展等问题开展调研，成立“深港教育合作与教育国际化”、“完善高等教育管理体制”、“重视引导和科学发展学前教育”、“促进教育公平”等专题调研组，实行领导牵头、组长负责制，广泛发动行政干部、专家学者、基层教师参与，抓紧调研，破解教育发展难题。针对市民群众关注的热点问题，我们又专门组织调研班子，重点在解决代课教师待遇、午托班、学校安全问题等方面加强调研，形成了初步调研报告，供市委、市政府决策参考。

专题研讨。市委教育工委委员、市教育局领导班子成员集中1天（拟于11月20日）召开务虚会，分析当前教育改革与发展面临的重大问题，研究对策。要求各单位和学校都要召开一次务虚会，研究新情况，解决新问题，着力在转化应用调研成果上下功夫、求实效。

（四）主题实践。

我们结合实际，丰富主题实践活动内容，重点组织开展“五个一次”活动。

算一次帐：我们利用市局对18个直属单位和学校进行内部审计的契机，全面开展“算清教育成本，建设节约型学校”活动。各个单位和学校，通过算帐，找出差距，制定相关制度，进行成本控制，节约教育资金，用好纳税人的每一分钱。如实行设备物资购置申报制度，按需采购，避免了物资采购和随意和浪费；对日常办公用品采取领用登记制度，学期末进行汇总统计，根据统计结果采购下一学年度办公用品，避免无计划采购造成的浪费；制定校园公共财产管理和损坏赔偿制度，有效控制了财产损坏造成的费用开支等等。

办一次事：就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。局机关党委组织公务员开展“我为群众办一件实事”活动。职业与成人教育处

听一次意见：10月22日，市教育局党组书记、局长张宝泉会同有关处室、学校负责人，接待4批来访群众，倾听他们对教育工作的意见和看法，解决实际问题和困难。宗先生反映说，自己家庭生活比较困难，儿子在深圳电子技术学校就读，因此申请减免学杂费。从2006年开始相关申请都获得了批准并得到了执行，可是2008年第一学期的申请却一直没有得到落实。张宝泉当即对相关处室说：“必须进一步建立对贫困学生的资助机制！”责成学校查找原因，抓紧落实，确保不让一个特困学生因家庭经济困难而失学、辍学。11月11日上午，张宝泉做客“民心桥”节目，接听热线电话，与市民群众共同探讨关于午托班、代课教师、减轻学生课业负担等教育热点问题。有听众反映孩子午拖困难，张宝泉表示，市领导高度重视解决午托班问题，要求市教育局抓紧调研，提出解决办法，目前从根本上解决午托班问题的具体方案正在研究制定中。学校也要积极利用条件，尽可能办好校内午托班，切实解决孩子午餐和午休问题。针对代课教师提出的待遇问题，张宝泉指出，促进深圳教育的科学发展，基本前提是要认真解决好教师队伍的发展问题。目前市、区教育局正在相关部门的配合下起草相关文件，将于今年年底或明年初出台相应政策，计划用两年时间妥善解决代课教师待遇问题。同时，我市抓紧筹建教科院，集中管理课程研究、教育理论研究和教学培训等工作，提升继续教育层次，促进教师专业成长。张宝泉还表示，家长反映学生课业负担过重的问题，市教育局会高度关注，采取措施，检查督促义务教育阶段学校科学组织教育教学活动，确保学生和谐、健康、全面发展。

看一次点：市委教育工委、市教育局领导干部分别下到18个联系点，深入调研，解决问题，推动工作。

问一次计：解决校园安全问题是当前的重要任务，作为学习实践活动的重要抓手，我们调动各方面力量来抓，组织开展“学校安全，问计家长”活动，各学校组织家长代表检查学校安全设施，从家长的角度考察安全问题，提出改进意见建议，此项活动收到家长163条意见与建议。另外，我们印发《关于在市委教育工委系统开展“科学发展大家谈”征文活动的通知》，要求各单位和学校广泛开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，目前征集到1218条“计”，其中电大开展“为学校科学发展献一条计”活动，征集到100多条“计”。我们将评出一、二、三等奖和优秀奖，由市委教育工委、市教育局颁发获奖证书，作品将刊发在《深圳教育》（周报）上，并收入《科学发展大家谈》一书

三、重视台帐建设，加强舆论引导

衡量学习实践活动是否扎实，富有成效，台帐建设情况可见一斑。我们一方面加强台帐建设，做到有序扎实推进；一方面加强活动宣传，形成良好舆论氛围。

科研调研报告范文第14篇

一、总体要求

本阶段各项工作总体上按照《实施方案》规定的重点环节和方法步骤进行。各部门各单位要在严格按要求做好各项规定动作的基础上，结合各自工作实际，创新活动载体和方式方法，细化工作任务和要求，深入扎实地搞好学习调研阶段各项工作任务，确保达到“提高认识、转变观念、统一思想、增强信心”的目标要求。

二、主要工作项目

（一）做好准备工作、召开动员大会。（3月8日至3月12日）

1、组织党员干部认真学习领会中央和省、市、县委有关精神，统一思想，提高认识。

2、组建领导机构和工作机构，迅速开展工作。

3、在广泛征求意见、认真调查研究的基础上，制定学习实践活动实施方案，经县派指导检查组审核同意后组织实施。各级党员领导干部建立学习实践活动联系点。

4、召开动员大会，党组织主要负责同志作动员报告，县指导检查组派员参加。

（二）学习培训（3月12日至3月31日）

1、县级领导班子采取专题辅导、集中学习、集体研讨等形式，完成理论中心组集体学习不少于3次的任务。

2、各单位组织党员干部深入学习。

（1）县级党员领导干部带头到基层单位作学习报告。

（2）各单位组织党员干部进行集中学习，时间不少于30学时。大系统、大单位要组织专题培训班，邀请有关专家、学者作辅导报告。

（3）各单位要区别不同层面、不同行业党员的实际，组织开展好学习。提倡在职党员记学习笔记、撰写心得体会，但不对数量作硬性规定。根据实际，采取灵活性、针对性的学习方式，组织好离退休、流动党员的学习。

3、组织观看专题片。在莘县电视台播放《大国崛起》、《复兴之路》、《科学发展之路》等专题片，组织全县党员干部收看。

4、开设专栏。在县电视台、莘县政府网等媒体开设专栏，及时报道各级开展学习实践活动情况，总结推广先进做法和典型，刊载党员干部理论学习文章。

（三）开展“解放思想、创新实干、加快建设生态文明县”问计求智大调研活动（4月1日至4月15日）

1、县级领导开展专题调研。县级领导班子成员围绕《实施方案》中提出的8个方面问题，确定重点调研课题，进行集中调研，撰写调研报告。

2、科级领导干部开展调研。

（1）县直部门、单位领导班子成员结合自身职能特点，着重围绕建立健全保障和促进科学发展的体制机制、服务科学发展、保障改善民生、促进和谐稳定等方面开展调研并撰写调研报告。

（2）科级党员领导干部要结合调研情况，分别到各自联系点，就贯彻落实科学发展观正反两方面典型进行案例分析。

3、开展调研成果交流。县里采取适当方式，搞好调研成果的交流与运用。

（四）开展“继续解放思想大讨论”活动（4月1日至4月20日）

1、选树标杆。

（1）巩固扩大全县“解放思想大讨论”、“解放思想大讨论回头看”等活动成果，围绕“为什么要科学发展，怎样才能实现科学发展？”、“别人又好又快发展，我们怎么办？”、“建设生态文明县，我该怎么干？”三个方面，进一步解决好“满、旧、浮、难、小”等问题，进一步解放思想、更新观念。

（2）各部门各单位结合实际，瞄准全国全省全市一流，确定学习奋斗目标，找准发展差距，明确努力方向。

2、形成共识。各单位在征求党员群众意见的基础上，召开专题讨论会，形成本单位科学发展共识，报上一级学习实践活动领导小组。

（五）为民办实事（贯穿整个阶段）

1、县学习实践活动领导小组研究提出集中办好的一批群众最期盼的实事，制定计划，明确责任，抓好落实。

2、各单位按照突出实践特色和着力解决突出问题的原则要求，结合自身工作职能和前期调研发现的问题，在活动之初就要集中解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，办几件涉及群众切身利益的实事好事，让群众感受到学习实践活动带来的成效。

3、县学习实践活动领导小组办公室及时调度总结面上开展为民办实事的好做法、好典型，加强宣传引导，营造浓厚氛围。

（六）搞好学习调研阶段工作总结（4月底前完成）

1、各单位对学习调研阶段工作进行综合整理，形成工作总结，报相应的县派指导检查组。

2、县学习实践活动领导小组办公室对全县学习调研阶段活动开展情况进行总结，并上报市委学习实践活动领导小组。

3、筹备全县学习实践活动转段会。

科研调研报告范文第15篇

一、领导高度重视，提供全面保障

我委领导高度重视学习实践活动。10月8日，市委常委、市委教育工委书记李意珍主持召开市委教育工委扩大会议，组织认真学习领会有关文件精神，讨论通过了《中共x市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，对全市教育系统深入学习实践科学发展观活动作出全面部署，重视程度具体体现在“五子”。一是摆上“位子”。按照意珍书记提出“要把开展学习实践活动作为当前教育系统首要政治任务抓紧抓好”的要求，各个单位都将学习实践活动摆上重要议事日程。二是成立“班子”。市委教育工委学习实践活动领导小组由意珍书记任组长，市委教育工委、市教育局领导成员任副组长，高校、局机关党委、市局直属单位和学校党委主要负责人任成员。三是挂上“牌子”。市委教育工委学习实践活动领导小组下设办公室，设立专门办公场所，挂上“市委教育工委学习实践活动办公室”的牌子，办公室主任由市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德兼任，五位正处级干部任副主任，并从相关单位抽调11名骨干组成工作队伍，处理日常工作。四是理清“路子”。从教育实际出发，明确了“一条主线，五个带头，六大解题”的总体思路，即要求教育系统全体党员特别是党员领导干部以“办人民满意教育”为主线，带头深入学习，带头调查研究，带头分析检查，带头改进作风，带头落实整改，以解决教育科学发展面临的实际问题为抓手，重点解决强化安全责任、扩大优质教育资源、加快推进高校管理体制改革、科学规划学前教育发展、改善民办学校发展环境、抓好校长教师队伍建设等六大难题，全面提升教育科学发展水平，让改革开放成果惠及市民群众。五是保障“票子”。设立专项经费，基本保证开展学习实践活动正常需要。

二、突出教育特色，深入学习调研

学习实践活动的第一阶段（学习调研阶段），我委按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的部署要求，发挥教育行业优势与特色，紧密联系实际，一环紧扣一环，重点抓好“广泛发动、深入学习、深化调研、主题实践”四个环节：

（一）广泛发动。

10月15日上午，市委教育工委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，受市委常委、市委教育工委书记李意珍委托，市委教育工委副书记、市教育局党组书记、局长张宝泉作动员讲话。要求全市教育系统各级党组织和全体党员务必充分认识开展学习实践活动的重大战略意义，把思想和行动统一到中央、省委和市委的有关精神上来，切实增强开展学习实践活动的自觉性、主动性、创造性；强调深入开展学习实践活动，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的；提出要在四个方面见成效，即要在继续解放思想、树立科学的教育发展观上见成效，要在突出重点、破解教育发展难题上见成效，要在体制机制和制度创新上见成效，要在加强基层党组织建设和转变干部思想作风、工作作风上见成效。市委学习实践活动检查指导组第七组组长邱福元在动员会上讲话时，充分肯定市委教育工委、市教育局党组对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实细致，为活动的顺利开展奠定了一个好的基础。市教育局党组成员、市教育督导室主任卢沙主持会议。市委教育工委副书记、纪工委书记陈贤德就《中共深圳市委教育工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《中共深圳市委教育工委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》作了说明。市委教育工委、市教育局领导成员，各高校二级学院（或系）以上党组织负责人，市教育局机关、直属单位全体党员，市局直属学校党支部书记以上党员领导干部，市委教育工委学习实践领导小组办公室和指导检查组全体成员参加大会。动员会后，各个单位和学校相继召开动员大会，主要负责同志作动员讲话。据统计，各类动员会52个，参加动员大会的党员覆盖率100%。

（二）深入学习。

我委不断丰富学习形式，创新学习载体，重点抓好“五个一天”活动。

读一天。我们要求各个单位组织全体党员采取自学与精读相结合的方式，市委教育工委、市教育局党组召开理论中心组学习会议，各直属单位组织党委（总支、支部）理论中心组学习，重点学习《科学发展观重要论述摘编》、《、dxp、jzm论科学发展观》、《深入学习实践科学发展观领导干部学习晚间选编》等著作，同时阅读《绿色智慧》、《你身边有我》、《人水和谐》、《规划未来》，以及学校推荐的15本书籍，比如《世界是平的》、《只有一个地球》、《我们共同的未来》、《1844年经济学哲学手稿》、《中国管理智慧教程》、《复兴之路纪念改革开放三十年》、《为了党旗更鲜艳》、《审美心路》、《党的先进性建设理论与实践》等，用科学理论武装头脑，深化思想认识，提高解决实际问题的能力。

听一天。按照计划我委拟组织三场专题报告，目前已完成两场。一是10月29日，邀请市政府绩效评估二组组长王福谦博士，以“提高工作绩效，促进科学发展”为题，给高校、市局机关、直属单位和学校有关负责人作专题报告，重点解决工作作风和效率问题。二是11月4日，邀请市委讲师团陈长治博士，就科学发展观有关问题作专题报告，重点解决进一步提高对科学发展观的思想认识问题。三是打算12月份，拟请教育部中国教育发展研究中心主任张力，就如何树立科学的教育发展观问题作专题报告，重点解决科学发展观在教育工作中贯彻落实问题。各个单位也分别举行专题辅导报告。如电大邀请市委宣传部副部长吴忠作专题辅导报告，深圳实验学校邀请市委讲师团文练忠作专题辅导讲座，市第二高级中学邀请省督学、华南师大教授张俊洪教授作题为“学习实践科学发展观，推进教师专业化发展”的专题讲座。据统计，市委教育工委系统举行专题报告会56场，参加人员8215人次。

访一天。根据《市委教育工委深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段领导干部联系单位安排表》，李意珍、张宝泉、卢沙、陈贤德、李长弓、唐海海等领导分别走访深圳信息职业技术学院、深圳大学城、深圳实验学校、深圳外国语学校、深圳第二职业技术学校、元平特殊教育学校、深圳小学等，与校长、教师面对面交流，听取基层意见，解决困扰教育发展的实际问题。

讲一天。市委教育工委、市教育局领导在走访联系点时，结合学校特点，联系单位实际作专题辅导报告。与此同时，18个单位和学校一把手都在本单位、本学校作辅导报告，既教育别人，也提高自己。据初步统计，“讲一天”报告有42场。

谈一天。教育局机关党委17个支部分别召开座谈会，通过座谈交流来谈认识体会，为落实科学发展观，加强单位建设献计献策。各学校围绕“学习实践科学发展观，实现学校跨越式发展”的主题讨论，交流学习心得，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。据统计，党员提交交流学习体会文章3363篇。

（三）深化调研。

面上调研。我们结合政风行风“回头查”，设计4套（高等院校学生、高中家长、小学和初中家长、教师）调查问卷，同时市、区两级教育系统召开800多次调研会议，并通过明察暗访、个别约谈和电话访谈等方式，收集原始意见和建议1183条，经归类整理为18类、464个问题，包括机关作风、师德师风、教育教学管理、招生办学、教育均衡化、后勤管理等方面存在的突出问题，我们把这些意见与建议逐条整理给相关处室和单位、学校，因势利导，印发《关于组织召开干部思想作风剖析会反思查摆问题的通知》（深教党[2008]47号），要求相关处室和单位根据相应的问题、意见与建议，召开领导班子民主生活会、支部组织生活会或案例剖析会，认真分析根源，逐条进行整改。在学习第一阶段，各单位、学校又召开各类座谈会79个，剖析案例57个，征求意见建议317条，初步解决实际问题120个。

重点调研。市委教育工委、市教育局领导班子成员分别至少牵头一个调研课题，重点围绕深圳教育推进改革创新、实现科学发展等问题开展调研，成立“深港教育合作与教育国际化”、“完善高等教育管理体制”、“重视引导和科学发展学前教育”、“促进教育公平”等专题调研组，实行领导牵头、组长负责制，广泛发动行政干部、专家学者、基层教师参与，抓紧调研，破解教育发展难题。针对市民群众关注的热点问题，我们又专门组织调研班子，重点在解决代课教师待遇、午托班、学校安全问题等方面加强调研，形成了初步调研报告，供市委、市政府决策参考。

专题研讨。市委教育工委委员、市教育局领导班子成员集中1天（拟于11月20日）召开务虚会，分析当前教育改革与发展面临的重大问题，研究对策。要求各单位和学校都要召开一次务虚会，研究新情况，解决新问题，着力在转化应用调研成果上下功夫、求实效。

（四）主题实践。

我们结合实际，丰富主题实践活动内容，重点组织开展“五个一次”活动。

算一次帐：我们利用市局对18个直属单位和学校进行内部审计的契机，全面开展“算清教育成本，建设节约型学校”活动。各个单位和学校，通过算帐，找出差距，制定相关制度，进行成本控制，节约教育资金，用好纳税人的每一分钱。如实行设备物资购置申报制度，按需采购，避免了物资采购和随意和浪费；对日常办公用品采取领用登记制度，学期末进行汇总统计，根据统计结果采购下一学年度办公用品，避免无计划采购造成的浪费；制定校园公共财产管理和损坏赔偿制度，有效控制了财产损坏造成的费用开支等等。

办一次事：就是进行换位体验，根据本单位的职责，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事，全程体验在本单位办事的效率、服务质量和办事过程中存在的问题；听一次意见，就是在办一件事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议，找出认识差距、薄弱环节和对策建议。局机关党委组织公务员开展“我为群众办一件实事”活动。职业与成人教育处

听一次意见：10月22日，市教育局党组书记、局长张宝泉会同有关处室、学校负责人，接待4批来访群众，倾听他们对教育工作的意见和看法，解决实际问题和困难。宗先生反映说，自己家庭生活比较困难，儿子在深圳电子技术学校就读，因此申请减免学杂费。从2006年开始相关申请都获得了批准并得到了执行，可是2008年第一学期的申请却一直没有得到落实。张宝泉当即对相关处室说：“必须进一步建立对贫困学生的资助机制！”责成学校查找原因，抓紧落实，确保不让一个特困学生因家庭经济困难而失学、辍学。11月11日上午，张宝泉做客“民心桥”节目，接听热线电话，与市民群众共同探讨关于午托班、代课教师、减轻学生课业负担等教育热点问题。有听众反映孩子午拖困难，张宝泉表示，市领导高度重视解决午托班问题，要求市教育局抓紧调研，提出解决办法，目前从根本上解决午托班问题的具体方案正在研究制定中。学校也要积极利用条件，尽可能办好校内午托班，切实解决孩子午餐和午休问题。针对代课教师提出的待遇问题，张宝泉指出，促进深圳教育的科学发展，基本前提是要认真解决好教师队伍的发展问题。目前市、区教育局正在相关部门的配合下起草相关文件，将于今年年底或明年初出台相应政策，计划用两年时间妥善解决代课教师待遇问题。同时，我市抓紧筹建教科院，集中管理课程研究、教育理论研究和教学培训等工作，提升继续教育层次，促进教师专业成长。张宝泉还表示，家长反映学生课业负担过重的问题，市教育局会高度关注，采取措施，检查督促义务教育阶段学校科学组织教育教学活动，确保学生和谐、健康、全面发展。

看一次点：市委教育工委、市教育局领导干部分别下到18个联系点，深入调研，解决问题，推动工作。

问一次计：解决校园安全问题是当前的重要任务，作为学习实践活动的重要抓手，我们调动各方面力量来抓，组织开展“学校安全，问计家长”活动，各学校组织家长代表检查学校安全设施，从家长的角度考察安全问题，提出改进意见建议，此项活动收到家长163条意见与建议。另外，我们印发《关于在市委教育工委系统开展“科学发展大家谈”征文活动的通知》，要求各单位和学校广泛开展“科学发展大家谈”、“科学发展金点子”、“科学发展在身边”、“科学发展从我做起”等活动，目前征集到1218条“计”，其中电大开展“为学校科学发展献一条计”活动，征集到100多条“计”。我们将评出一、二、三等奖和优秀奖，由市委教育工委、市教育局颁发获奖证书，作品将刊发在《深圳教育》（周报）上，并收入《科学发展大家谈》一书

三、重视台帐建设，加强舆论引导

衡量学习实践活动是否扎实，富有成效，台帐建设情况可见一斑。我们一方面加强台帐建设，做到有序扎实推进；一方面加强活动宣传，形成良好舆论氛围。