环保专项治理工作计划范文

环保专项治理工作计划范文第1篇

大气环境保护事关人民群众根本利益，事关经济持续健康发展，事关全面建成小康社会，事关实现中华民族伟大复兴梦。当前，我国大气污染形势严峻，以可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，严重制约着社会经济的可持续发展，威胁着人民群众的身体健康。①雾霾成了网上出现频率最高的词语，治理雾霾已成为改善民生和置于经济发展之上的当务之急。治理大气污染既与民生紧密相连，也是转方式、调结构的关键措施。随着我国工业化、城镇化的深入推进，能源资源消耗持续增加，大气污染防治压力不断加大。坚决向污染宣战、治污环保已成为我国政府的核心目标。2013年9月，国务院《大气污染防治行动计划》，提出了大气污染防治的总体要求、奋斗目标和政策举措。截至目前，已有25个省（区、市）制定了本地的落实方案。一场以雾霾治理为重点的大气污染防治攻坚战、持久战己在全国打响。

国家审计是国家治理体系的重要组成部分，应当为生态文明建设作出贡献。环境审计是国家审计的重要组成部分，应当在大气污染防治中发挥作用。大气污染防治审计是大气污染防治工作的重要组成部分，是审计机关的一项重要职责。各级审计机关要围绕中心，服务大局，迅速制定大气污染防治审计行动计划，积极组织专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net实施大气污染防治审计项目，把大气污染防治审计作为当前最重要、最紧迫的环境审计任务抓实抓好，为实现国务院《大气污染防治行动计划》和各地落实方案提出的防治目标发挥审计的促进和保障作用。

大气污染防治审计的主要任务有：一是检查大气污染防治政策措施的执行情况，分析评价政策效用，促进落实和完善相关政策制度，规范大气污染防治工作行为；二是检查大气污染防治资金的投入、分配、使用和管理情况，分析评价资金使用效果，促进规范资金管理，提高资金使用效益；三是检查大气污染防治重点项目的建设和运营情况，分析评价项目的建设运行情况，促进加强项目管理，提高项目的运营效果；四是检查大气污染防治目标的实现情况，分析评价政府的履责绩效，促进落实大气污染的防治目标责任制，加快大气污染防治工作。

各级审计机关要以促进落实国务院《大气污染防治行动计划》和各地提出的落实方案为目标，按照“摸清基本情况、揭露发现问题、分析问题原因、促进政策落实、完善制度机制”的工作思路，以检查大气污染防治政策措施执行情况和大气污染防治专项资金分配、管理和使用情况为主线，以影响大气污染防治工作成效的重点部门、重点行业、重点企业、重点项目和重点资金为主要对象，组织开展审计和专项审计调查。大气污染防治审计的显著特征是绩效审计，要完善审计内容，加强审计组织，创新审计方式，提高审计成效。

一、加强对大气污染防治政策措施执行情况的审计监督

环境政策分为控制型手段和经济手段两种类型。控制型手段以环境成本内部化为原则，对各类市场主体进行基于环境资源利益的调整。相比控制型手段，经济手段具有促进环保技术创新、降低环境治理成本和行政监控成本等优点，主要运用财政、价格、税收等政策。信贷、金融等政策近年来在不断完善，在大气污染防治中也可以起到一定的作用。经济手段主要发挥两方面的作用：一是引导激励。如已经在推行的脱硫电价政策，有效地解决了电厂脱硫的资金运行问题。二是惩罚抑制。如排污收费政策对企业排污起到了一定的抑制作用，同时，还可以通过收费筹集资金，为污染治理提供支持。

国务院《大气污染防治行动计划》由35项措施组成，涉及减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入、完善环境经济政策、健全环境法律法规体系、建立区域协作机制、妥善应对重污染天气、明确政府企业和社会责任等诸多方面。国家环境保护部和全国31个省（区、市专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net）签订了目标责任书，细化、分解和梳理了近期需要完成的22项政策措施，其中包括6项能源结构调整政策，涉及气代煤和洁净煤的扩大使用等；10项环境经济政策，涉及价格政策、税收政策、投资政策等；6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等。

为了加快大气污染防治工作，2014年2月12日召开的国务院常务会议要求在抓紧完善现有政策的基础上，进一步推出以下措施：一是加快调整能源结构。实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量，推广使用洁净煤。促进车用成品油质量升级，2014年年底前全面供应国四车用柴油。推行供热计量改革，开展建筑节能，促进城镇污染减排。加快淘汰老旧低效锅炉，提升燃煤锅炉节能环保水平。提前一年全面完成“十二五”落后产能淘汰任务。二是发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用。对煤层气发电等给予税收政策支持。中央财政设立专项资金，2014年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”。制定重点行业能效、排污强度“领跑者”标准，对达标企业予以激励。完善购买新能源汽车的补贴政策，加大力度淘汰黄标车和老旧汽车。大力支持节能环保核心技术攻关和相关产业发展。三是落实各方责任。实施大气污染防治责任考核。健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制。完善水泥、锅炉、有色等行业大气污染物排放标准。规范环境信息。①

各级审计机关要以促进政策作用有效发挥为目标，加大对大气污染防治各项政策措施执行情况的跟踪审计力度，促进政令畅通。要密切关注财政、能源、产业、价格、投资、税收、信贷、金融等大气污染防治政策措施的执行情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止等行为，深入分析政策实施效果和政策目标实现状况，及时揭示和反映政策措施不完善、不配套、不衔接、不适应以及政策目标未实现等问题，为政策措施的及时调整和完善提供参考和依据，促进提高政 策效用，促进各项政策措施更加符合实际、更加合理和有效。要以《大气污染防治法》、《大气污染防治行动计划》、《重点区域大气污染防治“十二五”规划》等为依据，密切关注大气污染防治法律法规、规划计划、政策标准的约束和引导作用，揭露和查处防治规划政策措施不落实、违规排放污染物、防治设施运营不正常、严重污染环境等问题，促进落实和完善大气污染防治相关法律、政策、制度。

二、加强对大气污染防治资金投入使用管理及绩效情况的审计监督

根据科学论证及评估，大气污染防治行动计划共需投入资金1.75万亿元。按照“谁污染谁负责”的原则，污染治理资金以企业自筹为主。政府投入资金优先支持列入规划的污染治理项目。中央财政设立专项资金，加大对重点区域大气污染防治的支持力度，重点用于工业污染治理、交通污染治理、面源污染治理，以及区域大气污染防治能力建设。采取“以奖代补”、“以奖促防”、“以奖促治”等方式，加快地方各级政府与企业大气污染防治的进程。地方政府根据规划计划确定的大气污染控制任务，将治污经费列入财政预算，加大资金投入力度。②各级财政加大涉及民生的“煤改气”项目、黄标车和老旧车辆淘汰、轻型载货车替代低速货车、环保能力建设等政策支持力度，将空气质量监测站点建设、运行和监管经费纳入各级财政预算，对重点行业清洁生产示范工程给予引导性资金支持。省级财政统筹整合主要污染物减排等专项，设立大气污染防治专项资金，加大省级基本建设投资对大气污染防治的投入。此外，国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。

随着各级政府大气污染防治投入的加大，加强资金监管已成为当务之急。各级审计机关要以促进资金合规有效使用为目标，加强对大气污染防治专项资金投入、分配、使用和管理情况的审计监督，监督资金合规使用，专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net揭露资金虚报冒领、违规申请、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化、损失浪费等问题，促进建立有效的监管机制，防止资金“跑、冒、滴、漏”。要分析评价资金的使用效果，促进提高资金的使用效率和效益，确保资金投入的有效性。要注重发挥财政资金的引导作用，撬动企业和社会资本投入大气污染防治领域。要加强对排污费征收、使用和管理情况的审计监督，揭露偷漏拖欠、挤占挪用、违规使用等问题，促进管好、用好排污费。对排污费被挪用的，审计机关要责令退回挪用款项或者采取其他措施予以追回，并追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的责任。要通过审计，筑牢大气污染防治资金管理使用的“高压线”，对侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保大气污染防治资金得到合规有效的使用。

三、加强对大气污染防治重点项目建设运营情况的审计监督

2014年地方“两会”纷纷把环保治理列为关注焦点，不少省份和地区拟投入巨资加快大气污染防治基础设施建设。大气污染防治重点项目分为二氧化硫治理、氮氧化物治理、工业烟粉尘治理、工业挥发性有机物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治、能力建设八类。其中能力建设重点包括区域空气质量监测能力建设、企业污染排放监控能力建设、机动车排污监控能力建设、污染排放与环境质量调查等项目。大气污染防治重点项目投资总需求约3500亿元，其中二氧化硫治理项目投资需求约730亿元，氮氧化物治理项目投资需求约530亿元，工业烟粉尘治理项目投资需求约470亿元，工业挥发性有机物治理项目投资需求约400亿元，油气回收项目投资需求约215亿元，黄标车淘汰项目投资需求约940亿元，扬尘综合整治项目投资需求约100亿元，能力建设项目投资需求约115亿元。①

各级审计机关要以促进项目顺利建设和有效运营为目标，对大气污染防治重点项目开展全过程跟踪审计。揭露项目管理不善，违规使用建设资金，项目达不到预期的节能减排效果，造成资金损失浪费等问题，促进加强项目管理，确保资金安全和高效使用，保障项目建设顺利实施和建成运行，提高项目运营效果。要重点关注建设项目对大气环境的影响，对新建、改建、扩建向大气排放污染物的建设项目，要检查其环境影响评价审批情况。建设项目未通过环境影响评价的，不得开工建设。要监督建设单位保证建设项目配套建设的大气污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。监督建设项目配套建设的大气污染防治设施经环境保护行政主管部门验收合格后，主体工程方可正式投入生产或者使用。

四、加强对大气污染防治目标实现情况的审计监督

国务院《大气污染防治行动计划》提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右。②为实现这一具体目标，必须加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，加快淘汰黄标车和老旧车辆，推广新能源汽车，加快提升燃油品质；到2017年，煤炭占能源消费总量比重降到65%以下；鼓励民间和社会资本进入大气污染防治领域；国务院与各省级政府签订目标责任书，进行年度考核，严格责任追究。

实施《大气污染防治行动计划》，关键在于狠抓落实。地方各级政府对本行政区域内的大气环境质量负总责，要认真执行行动计划提出的各项任务，特别是在重点污染源治理、产业转型升级、加快调整能源结构、严格节能环保准入、建立区域协作机制等方面，不搞地方保护，不搞临时突击，不搞数字游戏。要以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，坚决卡住违规项目，坚决惩治违法排污，切实处理好当前利益与长远利益的关系，在保护中发展，在发展中保护，让人民群众看到大气污染防治的决心和诚意，享受到实实在在的环境质量改善成果。

各级审计机关要以促进实现本地区大气污染防治目标为目标，通过资源环境审计、领导干部经济责任审计、专项审计调查等途径，对本地区大气污染防治目标实现情况进行审计监督。重点检查本级政府及其部门、重点行业、重点项目 单位贯彻执行大气污染防治政策措施、完成大气污染防治目标、管理使用大气污染防治资金、重点大气污染防治项目建设运行、重点企业节能减排等情况，注意揭露大气污染防治政策措施执行不到位，乱上不符合国家大气污染防治政策的项目，淘汰落后产能进展滞后，大气污染防治目标未实现，以及资金分配不合理、管理不严格、制度不完善等问题。通过对有关地方和单位大气污染防治工作开展情况及实施效果的审计监督和评价，促进强化重点污染源治理，优化产业结构，调整能源结构，加快火电、钢铁、水泥等落后产能及小锅炉、挥发性有机物排放类行业落后工艺的淘汰步伐，加快实现二氧化硫（是造成雾霾的因素之一）和化学需氧量等主要污染物减排，以及可吸入颗粒物和细颗粒物浓度下降的目标。

五、创新审计方式，加强统筹协调，形成大气污染防治审计合力

大气污染防治是一项长期、艰巨、复杂的任务。各级审计机关要围绕大气污染防治审计工作重点，构建大气污染防治审计与其他专业审计相结合的整体工作格局。财政审计要关注各级政府制定、执行大气污染防治政策制度，以及筹集、分配、管理和使用大气污染防治财政资金的情况，揭露大气污染防治政策制度执行不到专业提供论文写作和写作论文的服务，欢迎光临dylw.net位，以及大气污染防治财政资金分配、使用与管理中存在的不合规、不真实等问题。固定资产投资审计要关注大气污染防治重点建设项目在规划布局、立项审批、设计施工、生产运营等环节是否严格执行国家大气污染防治产业政策，以及对环境的影响及其防治措施的合法性、效益性，揭露违反国家大气污染防治产业政策、环境保护措施不到位、浪费资源、污染环境和破坏生态等问题。金融审计要关注金融机构对国家重点支持的大气污染防治项目的信贷、保险支持情况，关注“绿色信贷”政策执行情况，揭露违规向国家限制类、淘汰类行业和企业发放贷款，造成资源浪费和环境污染等问题。企业审计要关注企业执行国家大气污染防治政策法规情况，大气污染防治资金投入与使用效果，以及大气污染防治设施建设与运行效果，揭露挪用节能减排专项资金、治污设施运行不正常、在生产经营过程中违法排放废气、造成高污染和破坏生态环境等问题。外资运用审计要加强对国外贷援款节能减排促进项目、环境保护公约项目和生态环境改善项目的审计监督力度，关注项目执行环境政策和项目环境目标的实现情况，促进加强资金和项目管理，提高项目绩效。经济责任审计要关注领导干部（人员）履行大气污染防治职责、完成大气污染防治责任目标的情况，揭露责任制度不完善，考核目标不明确，以及由于决策失误、履责不当、行政不作为和管理不力造成的大气污染等问题。

环保专项治理工作计划范文第2篇

关键词：环保专项资金 分配 对策

一、引言

环保专项资金是指除行政事业经费以外由各级环境保护部门会同各级财政等有关部门安排的专门用于环境保护的专项资金。按资金来源和管理渠道，中央财政环境支出资金可以分为中央预算内基建投资、中央财政环境保护专项资金和财政部每年安排给环境保护部的部门预算，环保专项资金主要用于饮用水源地防治、环境监管能力建设、新技术新工艺示范、新农村小康环保项目以及电厂脱硫技术改造等工程上，主要分配方式有项目申报法、因素分配法和中央统筹法。2003年，《排污费征收使用管理条例》指出，对排污费中的10%设立中央环保专项资金，用于环境污染治理和防治。“十一五”期间，财政环境保护专项资金总额达到 746.33亿元，占中央财政环境保护支出（约 1 666.53 亿元）的 45%，切实用于环境保护的相关问题，这对环境的改善、人民福利的提升有很大的作用。然而在2004年，财政环保专项资金仅设立中央环境保护专项资金和中央自然保护区专项资金两项。中央环境保护专项资金集中全国排污费的 10%，用于污染防治的实施。“十一五”期间，随着国家对环境保护高度重视，2007年设立了中央财政主要污染物减排专项资金、三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金和城镇污水处理配套管网设施建设“以奖代补”专项资金，仅就滇池治理投入的专项资金，自1993年治理滇池起，至今已投入超过600亿元，预计从2008年到2020年，滇池治理投入资金将突破1 000亿元；2008年开始设立中央农村环保专项资金、2010 年开始设立重金属污染防治专项资金。2004 年财政专项资金总量为 3.2亿元左右，2010 年各主要专项资金总额已达到 240亿元左右（其中城镇污水处理配套管网设施建设以奖代补专项资金 110 亿元）（孙宁、宋玲玲、程亮，2014）。可见，国家对环保专项资金投入数额越来越大，这也对环保专项资金的分配和监管提出了很大的挑战。

环保专项资金取之于民，更应该用之于民。要建设服务型政府、改善政府的服务水平和质量，就必须对如此庞大的资金数额进行合理有效的监督，以使环保专项资金做到科学、有效、及时和公正的分配，真正用到环境污染问题严重、环境污染防治设施项目、执法能力建设和民生重点关注的问题上，促进环保专项资金使用效率和管理水平的提高，改善环境质量，建设资源节约型、环境友好型社会。

二、环保专项资金合理有效分配的重要意义

自环保专项资金成立之日起，国家就在积极探索环保专项资金科学有效的管理方式方法，力图使环保专项资金用到实处，提高财政资金的使用效率和对社会经济发展的促进作用。近年来，环保专项资金在水污染整治、空气污染防治、噪音污染防治、土地资源的合理保护与有效开发、森林资源的合理利用、城市和农村垃圾污染的处理等环境保护方面发挥了积极的作用，环保专项资金真正地履行了国家公共服务的职责，有效地促进了“环境代价小、经济效益好、可持续的环保新道路”的建设，加快了资源节约型、环境友好型社会的实现。

（一）是促进国家宏观环境政策实施、符合国家战略规划的有效途径

国家环境保护的基本国策和相关的法律法规是实施环境保护工作的总依据，“十一五”规划和“十二五”规划是各级财政部和环保部门共同开展环境保护工作的总方针。环保专项资金有效的分配是实施相关环保规划、实现环境保护目标的手段和过程；按照国家方针政策和宏观调控政策，遵循成本效益的原则筹集和合理有效的分配环保专项资金，支持国家环境污染防治政策和战略目标；按照地方经济的发展情况，做到有限度的政策倾斜；支持国家重点支持的环境产业政策和影响人们健康的重大环境问题的治理和防治，促进国家环境保护目标的实现。

（二）是建设高效廉洁政府、促进政府职能有效实现的现实需求

随着社会的进步和发展，社会大众的民主意识逐渐加强，人民赋予政府支配、使用、监管环保专项资金权利，政府就应该认真负责地履行确保环保专项资金合理有效分配、科学的使用和有效的监督的责任；受托责任观有效地制约着政府职责履行必须符合人民的意志，必须做好有益于人民的事。建设廉洁政府是现代化民主社会的基本特征，做廉洁政府，就应该切实关注民生重点问题，把人民赋予的权利抓好，更要用好，切实有效地履行国家环境保护的相关政策，切实做到环保专项资金合理有效的分配，切实将财政资金用到实处，将环保专项资金用到民生重点关注问题、环境污染严重问题的治理、环境资源合理开发有效利用等问题上，真正发挥环保专项资金的作用，做到环保专项资金取之于民，用之于民。

（三）是有效利用有限资源、切实维护人民利益的根本需要

政府受人民之托，用人民的钱，理所当然应为人民办实事、办有益于人民群众利益的事。环境资源是有限的，社会经济财富也是有限的，政府负有将最少经济资源以最经济、有效、科学的方式进行管理，以最大的效益实现环保专项资金最小的投入，进行科学的分配和使用，最大化的实现环境保护的战略目标。政府部门应有效地将环保专项资金用于自然生态保护项目，重点支持农村环境保护、农业环境保护、土壤环境治理等项目；同时，重点关注资金分配中社会差异的问题，兼顾各阶层、各领域、各地区的差异性，树立科学发展的观点，向污染严重的农村和城市环境治理倾斜，重点关注环境污染和环境保护问题，对经济效益差的城市和地区多补贴，对经济效益好的地区鼓励拿出部分资金支持周边地区环境保护相关设施、监管能力和执法能力建设；确保惠民政策切实落到实处，确保环保专项资金的分配规范、有效，切实保护人民权益，建设清正廉洁、为人民服务的政府。

三、环保专项资金分配存在的主要问题

环保专项资金分配作为“规划-投资-资金分配-项目实施-绩效管理”的总体财政投资管理体系中的重要环节，环保专项资金是否做到科学、合理、有效的分配，直接关系到后续的项目实施和绩效管理工作的有效开展。国家也在积极探索环保专项资金分配方式，从“十一五”期间的项目申报法、因素分配法和中央统筹法等较为单一的分配方式向“以奖代补”“以奖促治”和“定向支持”等多种分配方式转变，有效地促进了资金分配的科学合理性，发挥了财政资金对环境污染治理和保护的积极作用。然而，环保专项资金分配过程中仍然存在着很多问题，具体表现在环保专项资金分配过程中的及时性、有效性、科学性和公平性等方面。

（一）环保专项资金分配缺乏及时性，制约项目实施进程和效果的实现

按理说，环保专项资金应该在计划下达时随计划拨付，对相关项目给予资金支持，然而在实际工作中，常常由于环保专项资金来源的财政拨款、预算外资金和其他资金并没有按计划到位，或资金到位率低，导致环保专项资金不能按计划的时间拨付，影响了项目的实施。具体表现在：一是项目资金分配审批程序复杂，拨付时间滞后直接影响到项目的实施进程。二是环保专项资金遭层层截留或被挪作他用，导致项目资金来源不足，有的单位不得不自筹资金，制约了项目实施进程和效果的实现。

（二）环保专项资金分配缺乏有效性，没有最大发挥专项资金的使用效率

环保专项资金是国家重点拨付用于环境保护与治理的财政资金，应该以最小的支出实现最大的产出效能，提高资金分配的有效性；环保专项资金应该分配到有利于提高社会效益、人民福利和环境保护等重点领域，提高环保专项资金分配的效果性。在有效性方面，环保专项资金分配主要存在以下问题：一是资金分配数量与实际需求差距大，分配数额不足。如在2008年至2010年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金的审查中，发现甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元，占规划工程总投资5.04亿元的54.96%，其中有1.91亿元是地方配套资金，占资金总缺口的68.95%，影响了水土流失治理任务的完成。资金拨付不足，资金供应链中断，导致项目中断，甚至项目的取消，许多项目无法实施，发挥不出环保专项资金的效益。二是资金拨款到位较迟，资金多次拨付，导致项目施工进程缓慢。很多中央拨款项目，应在年初拨付到位，结果年末才下达；有的项目本年拨付，下年才到位；有些项目申请资金一次下拨，上级部门分成几次才拨付到申请单位。这种拨款支付方式增加了很多的中间环节，造成了不必要的人力、物力、财力的浪费与损失。拨款不及时，也导致了项目进程缓慢，影响项目及时竣工验收。三是项目安排过多，资金分散。有些部门为了多上几个项目，多做几个环保工程，对环保项目审批不严密，只要是项目都分配资金，只注重公平性而没有集中主要的资金办大事，资金过于分散，降低了环保专项资金的使用效率和效果。

（三）环保专项资金分配缺乏科学合理性，影响资金的分配效果

环保专项资金的分配应该坚持科学的观点，要坚持以效益为最终出发点，科学地确定分配的重点区域，做到决策的科学性。目前存在的问题主要表现在：一是资金分配结构不合理。环保专项资金在安排上应该向经济欠发达地区倾斜，向环境污染重点领域倾斜，向资金需求量大的重点项目倾斜。然而，在资金分配的过程当中，有的审核部门不审查项目申请，没有根据县、区、市的经济发展情况，按照实际情况科学合理地制定资金分配计划，一味地追求分配的平均，忽视了分配的效率性，导致资金分配效率不高，没有发挥出财政资金应有的作用。比如在农村饮水安全工程资金分配上，资金分配计划不够科学，有些地方简单按照饮水不安全人口数量或者行政区域平均分配资金，未能区分轻重缓急，突出重点，因地制宜，导致部分资金投入与工程实际需要不完全相符。有些地方实施的诸如“连片供水”等地方性工作计划与国家下达的年度计划未有效衔接，导致工程建设进度快慢不一，影响了农村饮水安全工作阶段性目标的实现。二是职能交叉，多方资金来源，多头下拨资金。环保专项资金多由环保部门直接分配，直接下拨，但也有部分的专项资金由财政部直接下拨到主管部门，这种交叉的资金分配体系使得同一个项目存在向环保部门申请资金的同时，主管部门又再次就该项目向环保部门申请。如在2010年，浙江省新都热电有限公司桐乡垃圾焚烧项目、浙江省嘉兴市市区（中环路内）污水收集管网项目、重庆市永川区一环路污水干管工程项目、重庆市石柱土家族自治县城南片区污水管网项目、深圳市福永污水处理厂配套污水干管工程等5个项目单位重复申报中央污水垃圾处理资金3 946.15万元，占审计抽查中央专项资金的0.41%。而相关部门审计不严，是环保专项资金重复下拨的主要原因。三是资金超范围申报，虚报项目、虚领资金。有的项目不符合政策的规定，不符合环保专项资金的申请条件，但为分得环保专项资金这块“大蛋糕”，很多企业违规虚报项目，弄虚作假，以各种名目进行项目申报，由于监管手段不到位，导致分配出去的专项资金并没有用在实际需要的项目上。

四、有效的解决环保专项资金分配过程中出现问题的建议

环保专项资金分配的科学、合理、有效，直接影响到专项资金绩效的发挥，影响环境污染治理的效果与人民福祉的提高，为此，本文提出如下建议。

（一）提高环保资金分配的及时性，保证资金按时到位

环保专项治理工作计划范文第3篇

这次全省水利规划暨项目前期工作会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻全国水利规划计划工作会议和全省水利工作会议精神，总结*7年水利规划和项目前期工作，研究部署*8年工作任务，为完成全年水利建设目标、促进水利事业可持续发展提供支撑和保障。规划计划工作是水利发展与改革的基础和龙头，厅党组对这项工作十分重视，会前吕厅长专门听取了会议召开情况的汇报，还将到会作重要讲话。有关处室进行了认真准备，形成了规划工作意见和项目前期工作意见供会议讨论。下面，我先讲三点意见。

一、务实奋进，*7年水利规划计划工作取得显著成绩

一年来，全省水利规划计划工作始终坚持以科学发展观为统领，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕水利中心工作，不断完善水利规划体系，加快项目前期工作，强化规划计划管理，取得了显著成绩。

（一）围绕落实科学发展观和治水新思路的要求，努力构建水利发展规划体系。为了保障和支撑建设更高水平的小康社会，加快从传统水利向现代水利转变，水利规划工作围绕水资源可持续利用目标，拓展了规划内容，加强了促进人水和谐的资源管理和资源保护方面的规划，重点深化了以水系为载体、发挥综合功能的规划措施。一是基本完成水资源综合规划，测算了全省不同流域和行政区域的水资源总量、生态用水和可利用水资源量，分析了水资源利用效率和开发利用潜力，优化了水资源配置，突出了节水减排和水资源保护。二是完成节水型社会建设规划，提出了建设目标，节水型农业、企业、单位和社区的标准，以及推进节水型社会建设的相关制度措施。三是抓紧进行水系规划，各项专题研究已经基本完成。查清河道情况，优化水系布局，界定河道功能，科学布设饮用水源地及污水排放口，规划清水和尾水通道，并且划分河道等级、划定河道蓝线、明确分级管理职能。四是积极开展湖泊保护规划，13个省管湖泊保护规划已经省政府批准，明确了湖泊水域功能定位、保护范围和目标，提出了综合治理措施，其余近百个湖泊保护规划正在进行。五是认真做好流域综合规划修编配合工作，提出了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，明确了工作任务、方法以及分工，规划修编配合工作全面开展。六是针对管理保护中的一些突出问题编制专题规划，完成了东太湖和滆湖退田（渔）还湖规划，开展了入海河道河口治导线研究，完善了长江岸线开发利用控制指导规划等。

（二）围绕经济社会发展和重大民生问题，编制专项治理规划并抓紧实施。按照全省经济社会发展要求，针对群众最关心、最迫切的水问题，组织编制专项治理规划。一是根据省委省政府振兴苏北和沿海开发战略，开展了沿海地区水利规划编制工作，已经完成了5项专题研究，并形成了规划初稿。二是针对低洼圩区因洪致涝、洪涝频发的问题，在近几年进行淮河流域重点洼地治理实施方案研究的基础上，编制了里下河等地区灾后应急治理实施方案并上报省政府批准，全面开工建设。三是抓好饮用水源安全规划，完成了集中式饮用水源地安全保障规划，公布了全省饮用水源地名录，提出了保障饮水安全的工程和非工程措施。四是在太湖蓝藻暴发后，研究了有序调水引流的规划意见和扩大引江济太工程方案，调水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和国家《太湖流域水环境综合治理总体方案》，走马塘、新沟河项目建议书基本完成，新孟河工程项目建议书正在抓紧编制。五是为服务社会主义新农村建设，组织开展农村饮水安全规划，摸清了饮用水不安全的人口分布和类型，研究了3年时间解决1*万农村人口饮水安全建设方案，并以县为单位编制实施规划；还组织编制了全省小型泵站改造规划，为全面实施小型泵站改造创造条件。

（三）围绕年度重点工程建设任务和“十一五”水利发展规划，全面完成项目前期工作。项目前期工作是推进规划实施、安排投资计划和工程顺利建设的基础。在项目前期工作中，各级严格执行各项制度，抓质量、抓进度、抓审批环节，国家审批项目积极做好配合工作，省审批项目都在第四季度以前批复下达。淮河治理工程，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通过审查，治淮19项工程的前期工作基本完成；上报了入江水道、分淮入沂、洪泽湖大堤工程可研报告和重点洼地治理规划，入江水道可研通过了水规总院技术初审。南水北调工程，在配合完成《总体可研》审查评估的同时，完成了泗阳、刘老涧、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污导流单项工程初步设计报审。水库加固工程，根据国家和省有关实施方案，已经批复6座大中型水库和210座小水库加固的初步设计。通榆河北延送水工程、里下河等地区灾后应急治理工程、海堤达标工程、水利血防项目等前期工作也基本完成，保证了年内全面开工建设。各市也都完成了一批区域治理、城市防洪、地方基建项目的前期工作。在全省水利规划计划部门和设计单位的共同努力下，做到了既保证年度建设项目顺利实施，又为今后几年做好项目储备。

（四）围绕提高规划计划和前期工作管理水平，不断强化基础工作。一是在广泛调查研究基础上，制定了《*省水利规划管理办法（试行）》，严格水利规划管理，提高规划编制质量，促进规划有效实施。二是严格行政审批事项。按照规划做好审核工作，重大事项组织专家论证，规范管理涉水事务，既支持地方经济发展，又切实维护流域、区域防洪引排功能。三是开展城市水利投融资机制研究，总结城市水利发展的成功经验和存在问题，提出了城市水利投融资的政策建议。四是加强统计分析，按时完成水利基建统计月报和季度建设形势分析，及时提出前期工作和工程建设中存在的问题和建议。五是举办移民安置、土地预审培训班，切实在前期工作阶段坚持以人为本、人水和谐，提高执行移民政策、土地政策的水平。

在认真总结规划和项目前期工作成绩的同时，也必须看到存在的薄弱环节。规划工作中，贯彻新的治水思路不够全面，规划深度也不足；工程措施比较落实，非工程措施比较原则，水环境保护研究还不够；规划管理尚在起步阶段，审批滞后、协调困难，实施弹性大，权威性和严肃性有待加强。项目前期工作中，设计市场化程度低，部分项目进度滞后、深度和质量还不能适应要求。项目管理上，评审程序还不够规范，有的项目决策缺乏可靠的规划依据和必要的财力分析。计划管理上，部分县的地方配套资金难以到位，缺乏有效监管。这些都需要在今后的工作中切实加以改进。

二、明确任务，全力以赴做好今年规划计划工作

*8年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是改革开放30周年和举办北京奥运会的喜庆之年。做好今年水利工作，保障和促进我省经济社会又好又快发展，具有极为重要的意义。*8年，全省水利规划计划工作，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻治水新思路，紧紧围绕水利中心工作，自觉服务水利发展与改革大局，推进目标管理，强化统筹协调，努力做好各项工作，为水利又好又快发展提供保障。全年要着力抓好以下两方面的六项工作：

（一）全力组织规划修编，完善水利规划体系

要坚持以科学发展观为指导，着眼于全省经济社会发展面临的水利问题，加快编制水利规划，推动水利规划实施，提高水利系统社会管理和公共服务水平。

一是认真开展流域综合规划修编工作。流域综合规划是一项事关防洪安全、供水安全和生态安全的重要基础工作。根据水利部和有关流域机构的工作意见和要求，厅里印发了《*省配合流域综合规划修编工作方案》，并已作出部署。主要任务是完成基础资料收集和分析、提出水利发展需求、编制有关专项规划、开展重大问题研究等。各单位要按照任务分工，集中精力开展工作。要争取在流域规划中更好地反映我省的治理要求，进度上要尽可能往前赶，决不拖流域规划的后腿。

二是全面完成全省水资源综合规划和沿海地区水利规划，基本完成全省水系规划。全省水资源综合规划要在规划报告征求意见稿的基础上，与流域水资源综合规划进一步协调，完成规划报告审查报批，各市也要完成市域水资源综合规划报告编制与成果审查工作。沿海地区水利规划要在各专题研究和规划报告初稿的基础上，完善有关专题研究报告，组织开展骨干供水通道规划方案研究，年内形成规划报告送审稿。全省水系规划上半年要完成各项专题研究，年内提出省级水系规划报告征求意见稿。各市、县除配合省级规划外，要根据本地实际，有序推进市、县、城区水系规划编制工作。

三是继续推进区域水利规划以及其他专项规划。一方面，要针对我省区域水利规划相对薄弱的状况，结合流域综合规划修编要求，深化区域规划研究：里下河地区水利规划要根据近几年受涝情况及沿海地区发展要求，进一步复核防洪、排涝、供水规划布局，修订规划报告提出送审稿；沂南和沂北地区水利规划要加快进度，年内提出送审稿；组织推进通南、白马湖及宝应湖、阳澄淀泖等区域规划的编制工作。另一方面，要继续开展专项规划研究。主要包括：饮用水源地安全保障规划，重点是划定一二级及准保护区，查明影响水源地安全的各类排污企业名单并提出整治措施，提出加强水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合规划，要进一步查细查实排污口现状，完善入河排污口布局方案研究，提出饮用水源地保护区内的排污口整合方案、禁止或限制设置排污口的河段布局方案以及限排意见；长江澄通河段综合整治规划，要统筹协调上下游、左右岸关系以及防洪、河道整治、航道整治、岸滩利用等治理要求，提出目标、布局、分期实施意见；小型灌排泵站更新改造??规划工作；全省水土保持规划，要结合流域综合规划修编要求，完成规划完善和审查工作。

（二）加快项目前期工作，保证水利建设需求

前期工作是水利建设的基础。要依据水利发展规划和年度工作计划，统筹当年和长远，做到既保证年度建设任务全面完成，又为今后重点工程建设储备项目，为全省水利建设的持续发展创造条件。

一是保证国家重点，按期完成淮河治理、南水北调、太湖调水工程前期工作。要围绕“*8年全面完成治淮19项、*9年争取开工新3项”的目标，认真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步设计批复，以及入江水道、洪泽湖大堤、分淮入沂工程可研报告审查的相关配合工作；编制平原洼地除涝工程可研报告，完成行蓄洪区建设可研报告及移民迁建年度工程实施方案；完善重点平原洼地治理外资项目可研报告、完成世行评估各项工作。南水北调东线工程要基本完成剩余设计单元的初步设计，做好年内开工项目的初设审查配合工作。太湖水环境综合治理按照“走马塘今年开工、新沟河争取年内开工”的目标，上半年完成走马塘、新沟河工程可研报告，10月份完成初步设计报批；上半年完成新孟河工程可研报告，争取年内完成初步设计。

二是突出民生水利，抓紧病险水库加固和农村饮水安全前期工作。国家要求在3年内完成全国大中型和重点小型病险水库加固任务，我省有27座大中型水库列入《全国病险水库除险加固专项规划》，工程初步设计4月底前必须全部报厅审查。小型水库除险加固总体实施方案省发改委已经批复，到*9年要完成395座小型病险水库加固，其中今年安排的100座小水库的单项工程初设必须保质保量在5月底前报批，*9年水库加固单项初设也要年内报批。农村饮水安全工程，省委、省政府明确从*8年起用三年时间解决1*万农村居民饮水安全问题，今年解决350万人，*9年解决400万人以上。有关市县要认真组织开展前期工作，严格按照《农村饮水安全项目建设实施细则》和《农村饮水安全工程建设项目可行性研究报告和初步设计编制深度规定》的要求，做好水源及供水布局、供水规模论证，并与区域供水规划、村镇集中居住区规划等相衔接，上半年完成可研报告和初步设计。

三是促进区域发展，加快海堤达标、城市水利、重点区域治理工程的前期工作。*6年省政府决定用三年时间完成重点海堤达标建设任务，今年是完成目标任务的最后一年，剩余4座大中型涵闸、8座小型涵闸以及防护工程的前期工作必须在上半年完成，确保汛后开工建设。城市防洪工程建设，“十一五”期间要基本形成全省大中城市中心城区的防洪工程体系，各市要按照建设目标，依据规划在上半年编报年度工程可研报告，由所在市发改委批复报厅核备。今后一段时期，我省将加大区域水利治理力度，逐步扭转目前区域治理滞后的状况，各市要在区域水利规划的基础上，编制区域治理规划和实施方案，上半年完成年度工程可研报告。

三、开拓创新，努力提高水利规划计划工作水平

今年水利规划计划工作的目标任务已十分明确，关键在于狠抓落实。各级水利规划计划部门要以新思路谋求新发展，以新举措赢得新突破，努力实现“五个新提升”，推动水利规划计划工作再上新台阶。

理清思路上要有新提升。规划计划工作是水利发展的龙头，要始终坚持科学发展观，带头落实治水新思路，站在保障和服务全面建设小康社会的高度，认真思考水利发展与改革，特别要分析城市化进程加快、产业结构调整对水利带来的新变化，从水利与经济社会、资源、环境相互协调、和谐发展的要求，紧紧围绕安全水利、资源水利、环境水利和民生水利的发展要求，把握治水方向，提出治理保护措施。在规划计划工作中，要做到“五个坚持”、“三个转变”。要坚持以人为本，突出解决好关系民生的水问题，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益；要坚持人水和谐，把握水的自然规律和经济规律，推动经济增长方式的转变，促进生态文明建设；要坚持统筹兼顾，实现工程与非工程措施相结合，经济效益、社会效益、生态效益相统一，流域和区域、城市与农村水利协调发展；要坚持与时俱进，加快水利改革，寻找水利公益性与市场化的平衡点，以改革发展来解决当前水利工作中存在的矛盾和问题；要坚持节约保护，推进节水防污型社会建设，提高水资源和水环境的承载能力，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。在规划计划工作目标上，要实现以防灾减灾为主，向突出水资源开发利用和水环境有效保护的转变；在工作理念上，要实现以工程布局为主，向突出加强河湖管理与资源保护的转变；在工作重点上，要实现以流域治理为主，向流域区域与城乡统筹治理的转变，努力推进水利的现代化和可持续发展。

组织领导上要有新提升。各级水利部门要高度重视规划计划工作，主要负责人和分管领导要亲自组织对本地区重点治水课题研究，及时协调解决规划计划工作中的重大问题。一要抓规划研究。深入开展调查，掌握基本情况，与基层群众一起研究制订切实可行的水利发展规划，逐步解决经济社会发展和涉及群众切身利益的水问题；二要抓规划执行。正在编制的规划，要抓紧完成并按规定程序组织报批；已批准的规划，要加大宣传力度，尽可能公开规划内容，为规划实施创造良好的社会环境；三要抓经费保障，水利规划的公益性很强，主要以财政投入为主。在省有关部门的支持下，省级规划和前期工作经费得到逐年增加，各市县也要积极向政府争取增加投入，以保障水利规划和前期工作顺利开展。四要抓责任落实。规划计划工作涉及面广，要建立工作责任制。这次会上印发的《工作意见》中涉及的各单位要落实责任，牵头部门要切实负起总责，抓规划组织、抓规划进度、抓问题协调，重大问题要及时组织专家研究。具体承担部门要调动精干力量、组建工作班子，按照工作意见的要求开展各项工作，及时协调沟通；配合部门要主动搞好配合、积极出谋划策，齐心协力推动既定任务的实施。

创新管理上要有新提升。最近，省领导在听取*8年全省水利重点工程计划安排汇报时，对创新规划计划管理、提升政府投资效益提出了新的要求。为此，水利厅进行了专题研究，要求今后要重点加强“五项制度”建设，即建立规划许可制、项目评审制、绩效评价制、配套资金保障制和投资控制制。五项制度是贯彻国务院投资体制改革决定、加强政府投资项目管理的重要举措，也是严格执行基本建设程序、保证水利建设健康发展的关键环节。实施规划许可制，严格按照规定程序批准的水利发展规划审批建设项目，有利于已批规划的严肃执行；实施项目评审制，通过分类比选、专家评估，择优安排年度计划，有利于提高立项的科学性；实施绩效评价制，对已经运行的项目进行跟踪评价，有利于完善和改进项目管理体系；实施配套资金保障制，保证配套资金及时足额到位，有利于建设项目的顺利进行；实施投资控制制，推行设计招标，严格执行初设概算，有利于提高水利投资的效益。有关建设五项制度的初步设想会上已经印发，请大家认真讨论，下一阶段，省里还将组织专题调研。各市要积极探索五项制度建设，寻求创新突破，把政府水利投资管好用好，充分发挥水利工程的效益。

规划设计质量上要有新提升。多年来我省水利建设没有大的反复，主要得益于上世纪五十年代有一个好的规划基础并不断完善，一批水利工程荣获部级、部省级大奖，也得益于有优秀的设计。当前由于规划设计工作量大、市场驱利行为严重等，不少规划和设计产品的质量不高。有的满足于常规设计或套用已有成果，对新技术、新工艺、新材料重视不够；有的重工程技术，对涉及经济政策以及资源、环境问题研究不够；有的勘测水文等基础资料深度不够，甚至出现计算出错、图纸误用等，不少项目要复审二三次才勉强通过，有的施工图纸修改频繁，经常变更或超概，严重影响建设周期和建设质量。这些问题应引起我们的高度重视。要树立创新意识和精益求精的工作态度，把现代技术手段和先进水利科技成果运用到规划设计中去，提升规划设计理念，提高规划设计水平；要广泛征求意见，采取组织专家咨询、加强行业间协调、多与地方沟通、听取社会群众意见等方式，集思广益，提高成果的科学性；要规范流程管理，设计单位对设计文件全面负责，项目责任单位负责进度和质量监督检查，项目主管部门严格把关并提出明确的初审意见，重大项目应通过中介机构进行技术咨询。今后，我厅对不符合资质的设计文件将不予受理，达不到规定深度和质量要求的规划设计不予审批。各规划设计单位也要落实质量奖惩和责任追究制度，全面提高规划设计质量。要深化规划设计机制改革，针对我省水利规划和前期工作市场化程度不高的现状，在近几年逐步推行水利规划和设计招标的基础上，完善相应的招投标办法，研究合理的招标范围，积极培育水利规划及设计招投标市场，落实前期工作招投标工作经费。尤其是在设计招标上要进一步加大推行力度，原则上初步设计都要通过招标选择设计单位，可研报告尽可能通过招标选择设计方案，通过市场竞争，提高设计质量，保证设计工期，节省工程投资。

环保专项治理工作计划范文第4篇

一、全力推进生态市和环保模范城市创建

今年是我市生态市创建的攻坚之年。一年来，科室上下紧紧围绕创建指标体系，全力以赴抓推进，取得了明显成效。国家环保模范城市创建于今年4月份、12月份分别通过了环保部技术评估和考核验收；生态市创建于今年5月份通过了环保部考核验收；顺利完成XX生态市创建部级技术评估迎检任务。在推进过程中，重点抓好三个方面：一是抓任务分解。对照创建标准，结合“四城建设”要求，制定年度创建工作任务和“生态之城”建设工作方案，并以责任书的形式细化分解到各镇（区）、各部门，使各项工作任务明确，责任落实。二是抓规划编制。在完成环保模范城市规划、生态市建设规划的基础上，今年又启动了生态文明建设规划的编制，目前规划初稿已编制完成。三是抓督查推进。会同市“三创办”，定期对创建工作推进情况进行专项督查，对发现的问题及时向市政府汇报。四是抓资料完善。制定创建台帐资料收集整理任务分解表，认真做好每项指标的汇总、统计，确保每项指标数值合理、佐证有力。五是抓迎检准备。针对每次评估考核，制定多套迎检预案。从人员分组、车辆安排、联络员确定到现场迎检点和线路安排，全面准备，周密部署，确保迎检不失分。今年以来，新建省级生态村3家，市级生态村15家，开发区创建省级生态工业园区顺利通过省级考核验收。

二、加快农村环境连片整治工程建设

我市于____年被省政府列为全省首批16个农村环境连片整治示范片区之一，分别在珥陵、云阳、埤城镇开展了三年试点工作，通过铺设污水管网、建设污水处理设施等措施提高示范片区农村生活污水处理率。目前，珥陵镇农村环境连片整治工作已经完成了绩效自评；云阳镇农村环境连片整治工程已于6月底竣工，12月1日通过了市级自验收，即将迎接镇江市级复核和省级考核；埤城镇农村环境连片整治工程也已全面开工，目前已完成总工程量的68%。在推进过程中，我们严格按照省厅要求，突出抓好工程建设、综合整治、机制创新三大任务。一是规范项目建设。按照市重点工程管理办法的要求，严格履行招投标制、合同管理制，确保工程按照计划方案完成。二是提高综合整治水平。结合村庄环境整治，把环境连片整治片区打造成村庄环境整治的特色和亮点。如云阳镇大钱村、东庄村、苏巷里村，埤城镇赵家村等。三是机制创新。提请市政府出台了农村分散式污水处理设施长效管理办法，从日常维护、资金补助等方面确保建成的设施正常运行，发挥效益。

三、认真做好各项基础工作

1.完成环境统计任务。环境统计是环保部门的一项基础性工作，为此，我们认真做好企业申报数据的梳理、审核，确保环境统计质量的科学性和可靠性。同时，克服时间紧、任务重、人手少的困难，加班加点，按期完成了255家企业____年度环境统计和污染源普查更新调查工作，并及时上报。

2.完成企业环境行为信息公开化评色工作。今年涉及企业达277家，且每家企业都涉及近十几项考核指标。为此，我们认真设计好评色考核统计表，科学分解考核内容至局每个职能科室，并及时做好汇总评定和受理申诉工作，按时完成了全部评色工作任务，并在丹阳日报上公布。其中，绿色企业6家，蓝色企业257家，黄色企业9家，红色企业4家，黑色企业1家，评色结果在6月5日丹阳日报上公布，促进了企业环境行为的规范。

3.完成重要生态功能保护区划分调整工作。按照省厅和镇江市统一要求，对全市重要生态功能保护区进行了优化完善，编制了重要生态功能区调整方案，进一步明确了保护区的界限和范围，目前已上报省厅待审批。

4.进一步规范环保专项资金管理。积极做好对上专项资金的争取，____年争取中央及省级专项资金1600万元。同时，认真做好专项资金的绩效评估工作，对____-____年度省级以上专项资金项目进行了绩效自评。

环保专项治理工作计划范文第5篇

环保##分局在市环保局党组、##区委、区政府的正确领导下，在各相关业务部门的大力支持配合下，紧紧围绕##基地建设、农村生态环境整治、地表水环境治理和##区污水处理厂建设等重点工作，时刻以科学发展观为指导，以解决群众关心的环境热点难点问题为出发点，强化环保目标责任制的落实，圆满完成了年初制定的各项工作计划和各级领导交办的各项工作任务。分局一班人开拓进取、群策群力、努力工作,继续实施“1234”工程，将年初制定的“9个并重”工作理念贯穿于全年工作之中，辖区环境综合整治取得了明显成效，农村生态环境建设得到了切实加强，环境管理能力和依法行政水平得到了进一步提高，为##区经济建设和社会事业全面发展做出了应有的贡献。

一、2009年度工作完成情况

（一）使命共担，切实增强环境监管的责任心和使命感

分局全体干部职工牢固树立“干着今天，想着明天”的理念，做到“领导想到的我们做到、领导没想到的我们想到”，充分体现每个人的工作责任、工作思路、工作能力及自身价值。

一是树立目标。以年初市局党组到分局调研时提出的“务实开拓创新前瞻”为目标，不辜负党组的期望，按照“抓建设，切实提高队伍素质；抓总量，落实年度减排计划；抓治理，改善流域水质；抓服务，积极争取上级支持；抓源头，严格建设项目管理；抓重点，推进芳烃基地建设；抓突破，搞好农村生态建设；抓，解决群众关心的热点难点问题；抓执法，不断探索监管方式；抓基础，加强环境监管能力建设”的要求，不折不扣地完成市局2009年确定的各项重点工作任务。

二是注重学习。抓好全员养成教育的提高，分局始终把政治、业务学习作为一项重要工作常抓不懈，多措并举，多管齐下，坚持每半年聘请一次社会知名人士进行政治业务教育，每月最后一周周五按照学习计划进行政治、业务学习。上半年，聘请市人大沈建清副秘书长为全局干部职工做《学习实践科学发展观，打好节能减排攻坚战》的专题报告。明确科学发展观实质，转变工作方法；正确理解节能减排形势，扎实做好环境保护工作；发扬成绩，戒骄戒躁，不断加大环境执法力度。通过加强政治业务学习，丰富武装干部职工头脑，使工作思路更清晰，工作方式更创新，快乐工作、主动出击的工作氛围更浓厚，切实改进机关作风，努力造就一支政治强、业务精、作风实的环保队伍。

三是端正作风。脚踏实地努力提高整体工作效能，高标准又好又快的完成各项指标任务，每名同志严肃对待分局年度工作计划、支部学习计划、每月工作计划和周工作计划。每月月末由班子成员制定下月工作计划，每周四由办公室制定下周工作计划，每周五将下周工作计划传到网上，每个科室、每个人按计划要求努力完成。不能按时限完成的计划任务及时向科长、主管局长汇报，在局长办公会上说明原因，杜绝推着走或不了了之现象的发生。不允许任何人跑龙套，每个人都是主角，只允许不会，不允许不学，从局长到科员都是战斗员，都有明确的职责和任务，对自己分管的工作敢于承担责任，树立爱工作、会工作、敢工作的风气，严格机关工作制度，不断创新，放宽眼界，开阔思路，把好事办实，把实事办好。

（二）全力以赴，稳步推进##区政府批准实施的减排、地表水、大气、农村环境综合整治四大实施方案

通过工程减排先后建设1.5万吨/日##区污水处理厂、##区雅超食品公司污水处理装置、富强食品公司污水处理装置和辽宁忠旺集团污水处理厂的扩建改造工程。目前辽宁雅朝食品公司和辽宁富强食品有限公司污水处理装置已经通过了环保验收。

截至目前，已经完成了“十一五”期间化学需氧量、二氧化硫、烟粉尘等总量减排指标任务。##区污水处理厂和辽宁忠旺集团污水厂扩建工程结束实现中水回用后，##区化学需氧量将会得到更大幅度的消减。

表1：##区实行“河长”制河流COD指标变化对比表

序号

河流名称

采样地点

COD指标（mg/l）

结论

2008年

2009年

1

新开河

上游

443

186

污染降低

但仍很严重

下游

387

144

2

前进河

上游

<10

13

为Ⅱ类水体

基本没有污染

下游

<10

<10

3

石场峪河

上游

42

14

上游污染减轻

下游超Ⅴ类水体

三是大气环境综合整治收到实效。为改善辖区环境空气质量,继续对3.1平方公里高污染燃料禁燃区加强环境监管，尤其是冬春取暖期期间，严格查处擅自使用高污染燃料的单位，确保禁燃区内消除高污染燃料。有针对性的加强高污染燃料禁燃区宣传教育，使广大市民充分了解高污染燃料禁燃区建设情况，发挥群众的监督作用。同时，加强城区分散燃煤锅炉的日常监管，具备集中供热条件的，一律实施集中供热，暂时不具备集中供热条件的，必须达标排放。

四是农村生态环境建设得到明显改善。根据##区政府《关于印发辽阳市##区农村环境保护工作实施方案的通知》（辽宏政办发【2008】33号）要求，农村环境专项整治实施六项工程,取得了阶段性的成果。

1、农村饮用水源保护工程。把保障和改善饮用水源地水质作为农村环境保护工作的首要任务，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积极探索建立长效管理体制与机制。分局自加压力编制##区农村饮用水环保规划，对辖区农村饮用水水源地环境状况进行了认真调查，科学划定农村饮用水源环境保护区，切实加强农村饮用水源保护。饮用水环保规划实施后将取缔水源一级保护区内的各类排污口,严防养殖业污染水源，禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区，强化水污染事故的预防和应急处理,确保农村饮水安全。

2、农村生活垃圾治理工程。清理粪堆、柴堆、垃圾堆300多处，达到了“三堆”全部进院，完善了“户集、村收、镇统一中转、市集中处置”的生活垃圾收集处理系统。目前##区前进村和南八里村已建成生活垃圾堆放点240个，垃圾中转站2座、每天由专业垃圾运输车辆将生活垃圾统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化填埋。消除了垃圾乱扔、乱倒现象，实现了清洁、卫生、整齐的村容环境，为实现生活垃圾无害化、减量化、资源化奠定了良好基础。

3、河道污染整治工程。疏浚淤积严重的河流，全力清除农村河流水面漂浮物、障碍物，恢复河沟池塘自然功能，提高水体自净能力，严禁随意填埋或改变河沟池塘用途。对河道实施彻底清淤，保证水流畅通，保持清淤效果。在实施清淤的同时，清除河道两侧50米范围内的建筑垃圾，对河道两侧砌护坡，减少河淤，防止坡岸塌方。此项工程的实施，将极大地改善河道淤积状况，加快了水流速度，有利于河道的畅通和水质的改善。

5、推广清洁能源工程。实施以农村沼气和秸秆气化为主要内容的农村清洁能源工程。按照“政府引导，农户自愿，重点突破，效益优先”的原则,开展农村沼气工程建设，对规模畜禽厂分期进行沼气工程治理，在有条件的集中居住村开展秸秆气化集中供气工程建设。目前前进村、四里庄村和崔家村已建成秸秆汽化站3座，南八里村建成沼气池1座，改变了农村千百年传统的燃烧习惯，提高了农民生活质量。沼液、沼渣作为优质肥料，实现减污增效，促进了畜牧业发展和无公害农业建设。

6、严格控制农村工业污染工程。严格环境准入，严防污染向农村和城乡结合部转移。为了保护农村环境，##分局加大环保执法力度，会同有关部门对辖区农村工业企业进行了全面监察。对没有环保手续的企业，要求补办环保手续；对有手续没验收的企业，督促企业尽快验收；对不具备验收条件的企业，要求尽快落实环保“三同时”建设完成验收；对不符合产业政策的，实施关闭；对选址不当和在饮用水源地一级保护区内的企业，限期搬迁，四里庄村威特化工厂已完成搬迁。

同时，积极争取政策资金，为农村生态环境建设提供财力保障。农村环境整治资金保障是关键，积极为前进村争取中央专项补助资金90万元，省级环保专项资金200万元，累计投入1035万元用于环境综合治理。对现有规模化畜禽养殖场进行治污改造，修建占地面积800平方米的畜禽养殖粪便堆肥站。为全村375户居民修建了生活污水渗水井。通过沉淀等方式进行一级处理，生活污水不直接排入河道内。同时修建了1500米排洪沟，山水通过排洪沟排入河道内，实现了雨污分流。另外，修建了500平方米垃圾转运站，购置了垃圾运输车辆将生活垃圾运送至中转站后定期统一送至城市生活垃圾填埋场进行安全无害化处理。利用秸秆废物，将其进行气化处理，既解决了农民传统的能源结构，又妥善处置了秸秆等有机废物。##区曙光镇前进村环境综合整治项目严格按照项目批复进行施工，账目清晰，专款专用，基本解决了生活污水、生活垃圾、畜禽粪便、河道清淤等污染问题，取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益，达到了预期目的，得到了国家财政部、环境保护部核查组的高度评价和首肯，并将前进村环境整治项目情况宣传片《美在前进》等经验材料带到国家财政部、环保部进行汇报，力争把中央专项资金由“以奖促治”转为第二阶段的“以奖代补”，进一步为##的生态环境建设争取国家资金。

积极引进外资。由可口可乐公司、联合国开发计划署、水利部与中国国际经济技术交流中心共同发起，“农村社区清洁水综合解决方案”项目落户##区，为南八里村投入25万元，打一眼150米的深水井及配套工程，并提供相关技术与管水用水机制，提高百姓节水意识，解决了百姓吃水难的问题。

有序推进农村生态村建设。目前，南八里村已经完成生活垃圾转运站建设，畜禽养殖粪便妥善处置，对村内河道进行清淤，逐步改善农村生态环境。引导农民树立生态文明观念，提高环境意识，在辖区内有序推进前进村环境整治经验。

（三）强化监管，认真组织落实环保专项行动

（四）统筹兼顾，全面做好各项业务工作

一是加强了建设项目“三同时”管理。认真落实环保“三同时”制度，做到从源头控制污染，实现增产不增污，促进地方经济的可持续发展。对2002-2006年由原##区环保局审批的建设项目和2007-2009年市局审批的建设项目的建设情况及“三同时”落实情况，进行了现场检查。

2002年-2006年##局共审批建设项目77个，其中66个项目已经完成了环保“三同时”验收，11个项目未验收（7个项目停产、3个项目正在建设、1个项目未建）。

2009年由分局审批的6个登记表项目，完全符合《建设项目环境影响分类管理名录》要求。对入驻芳烃基地等重点项目提前介入，提供方便快捷服务，确保了重点工程在芳烃基地的落户；目前入驻基地的顺泰化学、奥克集团、科隆化工、华兴集团、合成催化剂、兴家化工、澳深公司等7家企业建设及环评工作正在有序开展。

二是加强监管，提高企业环保意识。今年以来尤其是国庆期间，分局加大执法力度与频次，对辖区47家重点企业的生产装置及原料变化情况、环保装置运行、事故池完好程度及其与生产装置的管线连接等进行了全方位系统的检查，确保企业环境安全。

三是加大行政效能监察力度，不断提高工作效率。对2007－2008年度行政处罚执行情况、建设项目环保“三同时”验收情况、企业应急制度建设及执行情况分别进行了效能监察，对发现的问题提出了相应的整改意见。

四是进一步拓宽排污费的征缴面，做到应收尽收。

五是创绿活动结硕果。今年，湖东社区被评为省级绿色社区，并组织了揭牌仪式，分局被省厅评为创绿活动组织先进单位。截至目前，##区已有部级绿色学校1所，绿色社区1个；省级绿色学校3所，绿色社区4个，绿色家庭1个；市级绿色学校3所，绿色家庭3个。以“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”为宣传契机，大力开展环保宣传活动，提升环保宣教能力，多形式、多渠道，着眼环保科普知识普及，提高全民环保素养，营造良好舆论氛围。

（五）党政并举，加强效能建设，树立环保队伍新形象

二、2012年工作计划

（一）牢固树立生态文明理念

（二）在整体推进区政府四大环境整治方案基础上，开展辖区噪声环境功能区划研究

（三）落实责任，环境监察工作实施“421”工作制度

（四）加强监管，确保辖区环境安全

对辖区34家重点化工企业和6家限期治理、7家停产治理企业加强监管和治污督办，确保按照环保要求正常、安全生产，按时限完成限期治理和停产治理任务。

（五）宣教与创绿

围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。采用多渠道、多方式向社会公众宣传节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。推进绿色创建系列活动。实现每年都有“环境优美乡镇”、“生态村”、“绿色学校”、“绿色社区”等创建目标。

（六）以科研促全员业务素质的提高

在完成辖区农村饮用水环保规划的基础上，进一步自加压力，预计完成辖区噪声区划分研究，为顺利解决噪声扰民问题奠定技术支撑。同时，视市科委对上报的##区地下水污染程度评价研究和##区农村饮用水环境保护规划研究2个科研课题经费的批复情况开展专题研究。通过环境保护专题调查研究，有计划、有目的地提高和锻炼分局干部职工的自身业务素质和工作能力的提高，更好地适应环保工作需要。

三、存在的问题及建议

1、新开河污染治理问题。新开河虽然采取了堵（截留生活生产废水）、疏（清淤绿化）工程治理，但是还没有从根本上恢复沿岸生态环境功能，仍是一条臭水河。为此，建议加大资金投入，采取主动治理的工作思路，利用湿地、植物、人工跌水增加富氧等措施，确保整治效果，恢复生态功能。

2、非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管及羽毛沟等区域生活生产废水不能进入污水处理厂问题。有计划的对非工业园区以外化工企业和危废处置企业的监管，逐步进入工业园区。禁止羽毛沟地区新扩改建设项目建设，逐步搬迁、萎缩该地区的工业企业。同时，完善该区市政设施基础建设，确保生活生产废水排入市政管网后进入污水处理厂。另外，加快##路至新华路间新开河干管截流工程建设进度，确保污水厂运行负荷达到80%以上。

3、工业企业集中供热问题。推进集中供热进程，彻底解决分散燃煤锅炉问题。

环保专项治理工作计划范文第6篇

一、目标任务

（一）工作目标

通过专项整治行动，进一步加强医疗卫生机构计划生育药械（指用于生育调节的药品和妊娠控制的医疗器械，包括避孕、终止妊娠、促排卵等药品以及宫内节育器、等医疗器械）使用的监督管理，规范执业行为，提高医疗和技术服务质量；严厉打击计划生育药械使用环节的各种违法犯罪行为，依法取缔无证使用活动；构建诚信氛围，增强产品和服务提供者诚信守法意识和质量责任意识，提高行业自律水平；进一步完善执法体系，提出建立完善计划生育药械监督管理法律法规和规范的建议，提高依法行政水平和监管能力，保障和维护群众健康权益。

（二）工作内容和重点

专项整治的工作内容主要是：

1、查处违法使用计划生育药械和技术的行为。查处医疗卫生机构使用假冒伪劣计划生育药械的行为；规范医疗卫生机构医务人员使用终止妊娠药物、促排卵药品的行为。

2、打击未取得《医疗机构执业许可证》的“黑诊所”及无相应行医资质的人员非法进行人工终止妊娠和使用促排卵药品的行为。

3、规范医疗卫生机构使用成人“性用品”的行为。

4、规范疾病预防控制机构在开展艾滋病、性病防治工作中使用安全套等器械的行为。

5、建立完善计划生育药械监管机制，调查研究计划生育药械使用中存在的突出问题，提出建立完善相关法律、法规和监管体系的政策建议，为建立长效监管机制奠定基础。

专项整治的重点单位和部门：规范各级各类医疗卫生机构妇产科、妇女保健科、计划生育科/室、辅助生育科（中心）、不孕不育科（中心）和各级疾病预防控制机构的性病、艾滋病防治科（专业）。

二、方法步骤

卫生系统计划生育药械市场专项整治行动自2009年5月起集中开展，集中整治活动各地自查与区级督查相结合，分四个阶段实施：

（一）准备阶段（2009年5月上旬）。成立区卫生局计划生育药械专项整治行动领导小组（附件2），结合卫生工作实际制定全区卫生系统计划生育药械市场专项整治行动方案。各相关医疗卫生单位要按照全区计划生育药械市场专项整治实施方案的要求，结合本地卫生工作实际制定具体的实施细则，确保卫生系统专项整治行动的顺利实施。

（二）自查整治阶段（2009年5-6月）。各相关医疗卫生单位要按照本专项整治行动实施方案，组织开展专项整治的自查工作。从5月至10月将自查和整治情况于每月10日前报区卫生局。区卫生局将对各单位专项整治工作进行重点督查。

（三）综合检查与整改阶段（2009年7-8月）。区计划生育药械专项整治行动领导小组将组织相关部门，对各地开展专项整治的情况进行重点综合督查。各地要根据督查的反馈意见，认真制定并落实整改措施，特别是针对专项整治中发现的问题，研究制定规范管理和加强监督的政策、制度，巩固专项整治行动的成果。

（四）全面总结阶段（2009年9月）。各地要认真研究分析专项整治行动的开展情况、存在的主要问题，对专项整治工作进行认真总结，9月底前将专项整治工作总结书面报区卫生局。

三、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各相关医疗单位要高度重视专项整治活动，进一步提高思想认识，把加强计划生育药械使用环节的监督和管理，作为事关人民群众的身心健康和生命安全、事关社会和谐稳定的大事来抓。成立计划生育药械专项整治行动领导小组。主要领导要亲自过问，制定本单位行动方案的实施细则，明确工作目标和重点，分解落实工作任务，全面掌握专项整治行动的开展情况，及时解决问题，完善监管措施。各相关医疗卫生单位把计划生育药械专项整治行动方案的实施细则及领导小组成员名单上报区卫生局。

环保专项治理工作计划范文第7篇

水环境绩效审计是围绕着水环境而开展的一项审计活动。随着我国政府对水环境管理的重视和巨额环保资金的投入，监督和评价水环境管理绩效，已成为我国政府审计的一项重要职责。

（一）政府水环境绩效审计实践状况 自1994年对滇池开展绩效审计以来，国家审计署先后对“三河三湖”重点流域水污染防治、环渤海地区水污染防治绩效情况进行审计调查。于此同时，重点流域的地方审计部门也纷纷开展了水环境审计工作实践。如：江苏省审计厅自2007年开展太湖治理以来，对太湖治理情况进行了跟踪审计。从太湖治理项目申报、建设管理、资金使用、运行维护、监督考核等方面，分析存在的主要问题，提出相关建议。从我国已开展的水环境绩效审计项目来看，其审计的范围和内容在不断拓宽和丰富，既有对水环境保护专项资金管理使用情况的检查，又有对政策执行效果、项目的建设管理和运行维护等方面的评价。审计部门对水环境审计的实践，在监督、评价政府和企事业单位的水环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任方面取得了一定的成效，有效地保护了当地的生态平衡。但是，目前我国的水环境绩效审计项目大多还局限于资金绩效和一些水污染防治项目绩效，对某个流域水环境绩效的整体评价不多。

（二）政府水环境绩效审计理论研究现状 随着我国政府水环境审计实践的逐步推开，审计部门和学术界也展开了对政府水环境绩效审计的研究。其主要研究成果包括：祁敦芳等（2007）认为水污染治理项目的绩效审计内容包括：项目资金管理、项目工程管理、项目运行效益等情况；严飞（2007）认为，应把经济责任审计作为水环境绩效审计的主要内容，并分析了水环境绩效审计的内容及方法；贺桂珍等（2007）运用条件评估法，计算水环境综合整治工程带来的经济效益；刘莎（2010）以绿色GDP政府绩效考核体系为基础，建立了水环境绩效审计标准和评价指标体系；蔡锦卫等（2011）认为水环境审计需要加强地区之间、部门之间的合作。总的来看，政府水环境绩效审计的实践与理论研究，在我国已取得了一定的进展。但水环境绩效审计作为审计中的一个新兴的领域还处于探索的初级阶段，缺乏系统性。有必要对水环境绩效审计进行系统研究，以推动环境绩效审计的发展。

二、政府水环境绩效审计内容

水环境绩效审计的主要内容应包括水环境政策执行绩效、水环境保护资金绩效和水环境项目建设和运营绩效。

（一）水环境政策绩效审计 环境政策绩效，强调在一般政策所遵循的效率与公平双重原则的前提下，有效解决现实中的环境问题。水环境政策绩效是由于一项由水环境政策的实施所带来的水环境改善方面的成效，或环境政策实施效果与原政策目标的一致性程度，它是评定一项水环境政策的基本标准。为了保护水环境，国家和各地方政府相继出台了一系列的政策法规和战略规划。如《环境保护法》、《环境影响评价法》、《水污染防治法》等等。在水环境保护方面可谓有法可依。在进行水环境政策执行情况审计时，应围绕以下方面展开：新批建设项目是否符合环保准入制、新建项目（企业）是否严格执行环境影响评价制度、建设项目是否严格执行“三同时”政策、是否严格执行许可排污制度，是否存在无证排污现象、COD等主要污染物总量控制制度政府是否落实到位、水污染限期治理制度是否执行到位、是否严格执行水生态功能区划分、地方政府自定政策、制度是否符合环境保护宗旨。通过水环境政策法规的贯彻执行和战略规划的实施情况审计，揭示政府履行水环保职责绩效方面的问题，促进落实和完善相关政策制度，规范水环境保护工作。

（二）水环境资金绩效审计 资金的足额投入及使用效果直接关系到水环境的质量的改善。在水环境管理和保护中，国家和地方投入了巨额资金，资金绩效审计始终是水环境绩效审计的重要内容。我国目前水环境项目资金以地方政府投资为主，中央政府对符合投资方向的项目予以适当支持，同时落实企业治污责任，充分发挥市场机制，积极引入的BOT、BT方式资金、各种贷款等，形成多元化的投入格局。资金绩效审计可以根据资金的流向，围绕资金的筹集、分配、使用等关键环节展开审计。在资金筹集过程中，应关注各项资金是否按计划筹建到位，评价资金是否足额投入及各项资金到位进度对项目的影响。由于筹建的资金分别由水利、市政建设、农业、环保、企业等部门用于规划中的建设项目。在资金分配使用过程中，应关注使用单位是否按规定用途使用专项资金、有无挤占挪用现象。在资金使用效益上，重点关注项目完工率、投资完成率、已完工项目运行率、水质的改善情况。通过水环保资金的筹集、分配、使用和管理情况审计，揭示水环保资金使用绩效方面的问题，促进规范资金管理，提高资金使用效益。

（三）水环境项目绩效审计 环境项目的建设，不仅关系到资金使用效益，而且关系到环境治理效果。水环境绩效审计要评价水环境项目建设的经济性、效率性以及对环境污染治理产生的效果。水环境项目一般包括饮用水安全项目、工业点源污染治理项目、污水收集管网项目、城镇污水处理及垃圾处置项目、村庄污水及垃圾处置项目、面源污染治理项目、提高水环境容量（纳污能力）引排工程、生态修复项目、河网综合整治项目等等。审计中应重点关注：项目完成进度、投资节约额、“污染物削减能力变化率”、水质达标情况、污水管网铺设是否到位、已建成管网是否存在闲置、污水处理厂设计能力是否充分发挥，是否存在功能性闲置、污水处理设计标准是否符合相关规定，出水水质是否达标、水处理污泥处置是否符合相关规定，是否存在二次污染、城乡生活污水处理率是否达标等等。通过水环境相关项目的建设和运营情况审计，揭示影响项目环境绩效的问题，促进加强环境管理，维护水环境安全。

三、政府水环境绩效审计评价

水环境绩效审计的一个重要目标，就是通过审计评价和建议为审计对象提供决策依据。水环境绩效审计评价体系应包含科学的评价标准、考评指标体系及评价方法。

（一）评价标准 在水环境绩效审计实践中，由于审计项目的多样性，不同的项目不可能使用完全相同的评价标准。因此，审计人员应该根据项目的具体特点和具体目标，有针对性地来确定审计标准。从实际情况来看，水环境绩效审计所需要的各类评价标准，通常包括以下三个层次：一是全国人大常委会颁布的有关水环境保护法律；二是国家制定的环境政策法规和生态市标准、小康社会标准中的相关标准；三是地方制定的水环境保护法律法规和水环境综合整治规划、专项整治规划等有时限性要求的环保工作目标以及年度主要污染物总量控制计划、年度主要污染物削减计划和各项主要污染指标达标规定等不同层次的评价标准。

（二）评价指标体系 科学合理的水环境绩效审计指标体系，是开展水环境绩效审计工作的基本依据。在遵循政策相关性、数据可得性和完备性等原则的基础上，围绕水环境绩效审计的主要内容，分析其经济性、效率性和效果性，构建完整的多层次的绩效评价指标体系。水环境绩效审计的主要内容有政策绩效、资金绩效和项目绩效组成，而这三方面的绩效最终都会体现在水环境质量的改善上。所以，水环境绩效一级指标可以分为政策绩效水平、资金绩效水平、项目绩效水平、水环境质量绩效水平；二级指标根据每项审计内容关注的重点来设置；二级指标下设多个三级指标支撑，三级指标有定量和定性指标组成。如表1所示。

（三）评价方法 （1）权重分配。在确定评价指标体系的基础上，给出评价权重。指标权重的确定有主观法和客观法两大类，主观法主要包括专家调查法、层次分析法等，客观法主要包括主成分分析 、熵值法和数据包络法等。需要说明的是，评价权重的分配会因不同阶段、发展重点、不同的项目而有所差别 。（2）确定各项指标的标准值，一般可以参照水环境规划标准予以确定，其中有些定性指标难以确定标准值的，可进行恰当描述。（3）计算出各项定量指标实际值，并参照规划标准值进行评分，对定性指标可直接进行打分，然后进行汇总。对汇总评分的分值，通过纵向、横向等比较，从而得出整个水环境绩效的水平。

四、政府水环境绩效审计方法

环境绩效审计更多的是对环境相关指标的评价，需要用到大量的环境业务数据，传统审计方法无法满足环境绩效审计需要，审计人员要在实际工作中不断创新审计方法，以达到提高审计工作效率、降低审计风险的目的。

（一）综合运用多种审计方法 水环境绩效审计涉及到水环境政策的执行情况、环保专项资金筹集和利用情况、水环境项目效益等主要内容，要做好水环境绩效的评价和鉴证工作，除了运用审阅法、观察法、调查法、分析法等常规审计方法，还要运用环境绩效审计的独特方法。这里所说的环境绩效审计特有的审计方法，是指在借鉴相关学科的方法基础上，与审计学相融合而形成的独有的环境绩效审计评价方法。包括目标导向法、环境费用效益分析法、环境费用效果分析法、风险分析法、综合模糊分析评价法等方法。通过综合运用多种审计方法，以有效解决实务中的不同问题。

（二）积极开展跟踪审计 水环境绩效的显现可能是一个漫长的过程。对重大水环境工程项目，要积极开展跟踪审计，通过连续的、动态的跟踪监督，将审计触角向后延伸，以时段代替时点，增强绩效评价的科学性。

（三）探索环境合作审计 水环境保护具有跨行政区域的特点。上下游审计机关可结合流域特征，共同商讨并建立协商机制，对流域内水质影响因素、水文地理因素等全局考虑，通过平行或联合审计的方式，实现优势互补，信息共享。

（四）加强部门协调配合，聘请外部专家参与审计 水环境管理涉及的部门多、专业技术性强，审计中应增强与相关单位及专家的合作。水环境审计涉及发改委、环保、财政、水利、建设、水务、工信委（经贸）等多个单位和部门，审计机关应主动加强与这些单位、部门在工作上的沟通、协调和配合，互相提供信息资料，及时查处典型案件，督促审计整改，共同推动水环境目标的实现。要积极探索聘用外部环保专家、工程专家、专业监测部门及科研院校专家参与审计，提供技术指导，增强审计力量，解决审计工作中遇到的政策、技术等难题，以提高审计工作的效率和效果。

[本文系镇江市软科学RK2012032“镇江市水环境绩效审计理论与实践研究”阶段性研究成果]

参考文献：

环保专项治理工作计划范文第8篇

1、隐患治理资金计划落实

隐患治理分为一般和重大隐患治理。隐患治理项目资金来源有投资资金、安全专项资金、其它资金等。为高效编制隐患治理项目资金计划，根据安全管理部门、生产经营的运行部门年度工作需求，财务部门应与隐患治理实施部门、主管部门、投资计划部门对接好隐患治理资金计划，组织上报并后积极跟踪；对企业审议批复下达的隐患治理资金计划，按照“轻重缓急”的原则，结合安全管理部门及生产经营部门的要求，财务部门将隐患治理资金计划分解落实到具体项目，确保所有隐患项目整改资金落实、有保障。

2、合理安排隐患治理资金

隐患治理项目资金使用要结合隐患治理项目实施的工作计划，隐患治理实施部门根据实施的进度分步提出资金使用计划，财务部门积极安排资金确保及时支付到位，以资金的保障促进隐患治理工作顺利完成。

3、杜绝其它项目占用

隐患治理项目资金应按照专项资金管理，做到专款专用，把隐患治理资金用在消除隐患的刀刃上，最终实现消除安全隐患。

4、落实非计划隐患项目的资金来源

对于无资金来源且又未纳入隐患治理计划，盲目组织实施的隐患治理项目，首先在资金上严格控制，不能让必须消除的隐患的项目无资金支持，也不能挤占正在治理的隐患项目的资金；其次积极为无资金来源隐患治理的项目找出路，协助隐患治理主管部门补充上报隐患治理计划，协调上级资金管理部门和投资计划管理部门及时补充资金，再次通过与金融机构协调，利用短期借款、票据贴现等方式，增加短期周转资金，缓解资金缺口的矛盾，千方百计为隐患治理工作服务。

二、发挥隐患治理合同管理监督的作用

隐患治理合同明确了隐患治理完成时间、质量的标准、费用的结算等内容，对合同的管理贯穿于隐患治理的全过程，财务应在招投标、合同审核、合同履行、合同结算等方面加强监督作用。

1、对实施隐患治理施工单位和供货商的选定上要高标准

财务管理在隐患治理施工单位和供货商评选的过程中，应发挥好监督职能，特别在隐患治理招投标和合同谈判中，总体上应选择熟悉本企业安全生产运行和行业服务能力强的单位，具体上说一是施工要优选技术力量强、专业性强、信誉度高的单位，确保工程严格按照法律法规、设计图纸、施工技术标准等组织施工；二是更换设备材料要优选技术指标满足规范要求、产品质量好、现场服务到位、价格有优势的供应商，确保隐患治理措施得力，有序推进，实现消除隐患的目标。

2、合同要素审核要全面覆盖

隐患治理合同的立项、签订、履行、结算、付款等贯穿于管理的全过程，涉及计划、预算、价格、采购、施工、结算等各个环节，需要施工管理、生产运行管理、业务经营管理、财务管理、法律等各职能部门分工协作、有效控制、落实完成。财务部门在合同订立的过程中，一是要结合隐患治理工程进度控制、质量控制的要求，合理设定付款进度的条款，使隐患治理有序的按照既定目标完成；二是要设定严格工程结算时限，用合同条款约束施工单位工程结算资料组织缓慢，结算定案久拖不定的行为，三是设定履约保障、质量保证、安全保证等保证金约束条款，做好隐患治理合同执行过程各控制环节的风险防控。

3、合同流程要控制到位

按照“统一管理、分级负责、专业审查、依合同结算”的原则，财务部门在设定合同审批流程时，应突出职能部门审核监控点和简化审核流程突出高效性，按照合同发起部门—专业审查部门—审计部门—财务部门—分管领导—总会计师—单位领导的流程设置，建立合同信息系统管理模式，实现合同系统与财务结算系统接口，在合同信息系统上实现从签订、履行、到结算付款全过程管理和控制，实现闭环审批和监控。

4、合同变更要严格管理

一般隐患治理点多面广，工程零散，形式多样，在实施过程中存在着与合同约定有变化的情况，合同变更（解除）这个关键环节常常被忽略了，存在着法律风险。对合同签订主体变化或终止合同，应按照“谁主管、谁负责”的原则，由合同发起部门负责，提供变更依据、履行合同变更审查审批流程。

三、发挥隐患项目结算过程管理的作用

隐患项目结算是隐患治理项目完成既定的隐患点整治后根据合同约定结算方式和实际完成的工程量计算总费用，并以此为依据清算剩余工程款。在隐患治理项目工程实施中，财务应从优化结算及付款流程、工程造价审定和结算的合规性等方面加强监督，严格把关，协同管理部门实现隐患治理的目标。

1、优化隐患治理结算流程

隐患治理施工预算结算有序开展，应设定可操作性的流程，保障结算工作顺利开展，应按照预算上报—预算审核—签订合同—组织施工—工程验收—报送结算资料—组织结算对接—出具结算书—审计复核的流程开展工作。

2、优化付款审批流程

按照“隐患治理实施单位负责，主管部门监督”的原则设定付款审批流程，落实各部门履行管理职责，对隐患治理全过程管理到位，确保隐患治理资金的使用效果。隐患治理付款流程控制环节设定：隐患治理实施单位———主管部门———审计部门———财务部门———分管领导———总会计师———公司领导。按照隐患治理规模和资金支付金额，分级设定权限，对于重大隐患治理项目，按照“三重一大”的原则，经公司领导决策或集体联签。设定分级审批的权限，可以提高审批效率。

3、加快资金支付到位

隐患治理不同于日常修理费和基本建设之处，在于集中治理，减短影响正常生产运行时间，付款时效要求高，关键点必须要管理到位，一是做好现场工程质量和进度的管理，二是严格现场工程量的确认和现场签证，三是加快办理审批手续，财务部门做好沟通协调工作，实现隐患治理项目相关费用及时支付到位，并及时反馈，协助隐患治理实施部门更好地安排隐患治理阶段性的工作。

4、监督结算合规合法性

财务付款虽然在最后，结算的依据却是在实施过程控制中形成的，首先在进度款中加强对工程量核定单的监督，确保工程量核定在现场管理过程中施工管理到位、监理管理到位、工程进度确认合规；其次在工程结算中加强对隐患治理验收单环节的监督，隐患工程必须经过现场管理、监理单位、专业管理部门共同参与并验收合格，证明隐患治理工程量全部完成并且质量合格，才能作为结算的依据；最后财务应加强对结算的监督，结算定案表必需经过施工单位、建设单位、造价审计单位三方签章确认，审计意见书对工程造价审计结果的审核，这些都是财务监督工作的要点。

四、发挥隐患治理计划的调节作用

在隐患治理项目管理中，可能存在设计阶段勘察不足、深度不足等造成设计缺陷，而导致隐患治理项目计划不足；也可能存在设计概算偏高，而招投标环节直接使用设计概算或设计概算降点作为招标控制价的方式，与实际工程费用出入较大，而导致隐患治理项目既定计划剩余的情况；还可能存在条件不具备而久久不能实施，而导致的隐患治理资金计划浪费的情况。以上这些情况会造成隐患治理投资计划不准确，影响隐患治理资金使用，财务部门要协调做好隐患治理计划的调整工作，使隐患治理各项目资金落到实处，推进隐患治理工作的开展。

其一，对这在实施的隐患治理项目开展精细化管理。财务部门首先应充分做好调研，掌握了解隐患治理项目计划的结余情况，其次是组织存在偏差较大的隐患治理实施部门重新测算申报隐患治理计划，交由审计部门重新审核，这样据实修正的结果，作为财务部门进行计划调整的依据，纠正偏差。

其二，即将实施的隐患治理项目，应详细踏勘，减少项目实施的盲目性，组织施工图交底，对提出工程量清单进行预审，编制工程预算书交审计部门审核，以此作为标底组织招投标，使正在实施的项目不再走老路，提高隐患治理计划的准确率。

其三，对已完工的隐患治理项目加快组织资料报送和工程造价审计工作，算总账，为调整计划组织提供准确的调整数。

其四，隐患治理计划调整过程中，财务管理部门应积极与隐患治理实施部门、安全管理部门、审计部门做好调整计划的对接，使隐患治理专项资金向重大隐患治理项目倾斜，同时根据隐患项目分轻重缓急的划分，合理地调整隐患治理计划，更好地为隐患治理和安全生产服务。

五、结语

环保专项治理工作计划范文第9篇

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我局坚定不移围绕中心工作，切实增强“四个意识”，牢抓中、省、市环保督察和督察发现问题整改这条主线，全面落实环境保护“一岗双责”，全市基本形成了“管发展必须管环保，管生产必须管环保，管行业必须管环保”的工作导向，环境保护工作呈现新局面。

一、以市委巡察反馈问题整改增强班子队伍凝聚力

2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察组对市环保局开展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察组在市环保局召开了巡察情况反馈会议，反馈了存在的问题。我局高度重视，迅速制定下发了《市委第一巡察组巡察市环境保护局情况反馈意见整改落实工作方案》，将巡察组反馈的四大类问题细化为29项具体问题进行整改。整改期间局党组先后召开专题研究整改工作4次，集中学习贯彻党的报告精神，再次深入学习强调的“绿水青山就是金山银山”“山水田林湖是一个生命共同体”等重要要求和论断，进一步健全关于落实全面从严治党、党风廉政建设、作风建设、财经管理、人事管理、党内政治生活等一揽子制度机制20余项，开展交心谈心30余人次，进一步增强“四个意识”，把全局各项工作凝聚到局党组这个领导核心上来，统一到市委、市政府建设绿色经济强市的决定上来，在环境保护政策上决不搞变通、决不打折扣的落实环保责任和措施。

二、以打好污染防治“三大战役”持续改善环境质量

一是大气污染防治得到深化巩固。大力构建大气污染防治联动体系，实行环保牵头，气象、农业、城管执法、住建等部门多方联动，共同推进燃煤小锅炉淘汰、加油站油气回收治理、机动车环保检测、建筑工地和道路扬尘治理、秸秆禁烧和综合利用、餐饮油烟治理、重污染天气预警预报等工作。中、省、市环保督察期间，全市共处理大气环境问题82个。截至9月底，全市已淘汰燃煤锅炉74台共176.29蒸吨，分别占全年目标任务的72.5%、68.7%；已完成“散乱污”企业整治94户，完成率44.7%，其余企业将于11月底前全部停产整治；全市120个加油站已完成油气回收治理104个，完成率86.6%；全市已淘汰黄标车（含老旧车）1800余辆，定期开展机动车环保检验51601辆，检测合格率99.04%；强化禁烧督查与考核，全年扣减有关辖区合计目标分值9.5分，工作经费16.5万元；完成100余家餐饮企业油烟治理工程；投入4110万元，加快实施志超科技、盛马化工、中腾能源等10余家企业涉挥发性有机物综合治理工程。通过努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入颗粒物）平均浓度为62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（细颗粒物）平均浓度为36微克/立方米，同比下降14.3%；优良天数为率为81.3%，同比增加0.4个百分点。据省“三大战役”办1-9月通报，我市已获省财政激励资金694.86万元。

二是加大水污染防治力度。全年，向上争取2017年涪江流域污染治理资金和水污染防治激励约束资金共计3046万元。强力推进饮用水水源地保护区问题整改，与取水设施无关的项目（设施）93个，整改环保部和省级环保督察反馈问题65个。全市设立河长2875名，启动了“一河一策”方案编制。开展畜禽养殖污染、饮用水源、城镇污水、工业企业污水、塘库堰肥水养殖、河道采砂及侵占河道等6大专项整治行动。已建污水处理厂60座，31座正常运转，日处理能力27.68万吨，在建18座，日处理能力7.78万吨。截止10月25日，禁养区内已关闭或搬迁724家，完成94.2%，适养区已完成治理730家，完成58.78%。会同船山区、经开区、河东新区启动了明月河、联盟河、米家河、开善河城市黑臭水体整治，抓紧抓实攻坚水生态环境改善。

三是扎实推进土壤污染防治。核实全市详查点位376个，工业企业43家，农用地土壤采样工作正在进行中，土壤环境质量监测网络已呈雏形。摸排工业企业遗留场地88处，完成8个国控土壤环境质量监测点位土壤采样工作。梳理出全市130余个土壤污染风险源，确定了土壤环境监管重点名单。在全省率先完成土壤重点污染源遥感数据核实工作。编制并印发《土壤污染防治行动计划市工作方案》《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，进一步明确土壤污染防治目标、责任部门和具体举措。向上争取土壤污染治理专项资金和土壤污染防治先行示范区建设资金共计4200万元。主动对接环保厅调剂全市重金属总量指标，为微（光）电子产业、PCB电路板制造业发展争取发展空间。

三、以中省市环保督察及问题整改构建环保共治大格局

一是健全责任落实机制。为全力补齐生态发展在经济建设中的短板，结合实际，编制并出台《市生态文明体制改革方案》《市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》《市环境保护督察方案（试行）》《市环境污染防治改革方案》《市环境保护工作职责分工方案》等9个涉及生态文明建设和环境保护的改革方案和一揽子推动全市生态环境保护和环保督察问题整改的实施方案，搭建了与发改、经信、公安、国土、住建、规划、农业、水务、城管、气象等部门在规划编制、项目审批、污染防治、联合执法、绿色信贷、应急处置等方面的协作配合新框架。

二是环保督察取得阶段性成果。为迎接中省环保督察，率先在全省完成市级环保督察全覆盖，共查找398个，目前已完成整改248个。积极推进省级环保督察发现并移交的315个问题整改工作，目前已完成255个。截至10月19日，全市经受了中央环保督察的检阅，办结中央环保督察组交办我市环保举报案件168件，全市已立案处罚涉及环境污染问题32件，累计罚款53.0万元，依纪依规严肃问责党员干部61名。

三是健全考核述职机制。会同市级有关部门，编制并出台《市党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》《市县（区）、市直园区目标绩效管理考核办法》和《环境保护考核办法》，环保指标考核权重按10%折算计入各县（区）、市直园区年度目标绩效考核总分，将环境质量、总量减排、重点任务、常态化管理等指标全部分解下达，今年8月份在全省率先创新建立县（区）和市直部门环境保护工作述职制度。

四、以执法和监测为抓手保障环保工作有力有据

一是严厉打击环境违法行为在全市形成高压势态。2017年，全市通过“双随机”执法系统派发任务584起，年底前将全部执行到位，执行及行政处罚情况均在市环境保护局网站上公开。全市妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，办结率100%。除此以外，我局大力开展“利剑斩污”、执法大练兵等活动，坚持铁腕执法，严厉打击一切环境违法犯罪行为。截止10月27日，妥善处理群众反映强烈的环境投诉问题678件，全市共实施行政处罚163起，共计罚款684.544万元，行政拘留21件，查封扣押5件，限产、停产8件，涉嫌污染犯罪移送公安机关2件。其中，处罚金额超过2013年至2016年全市处罚金总额。蓬溪县环境监察执法大队办理了我市第一起环境犯罪案件——唐敏非法提铅案，该案一审判决唐敏被判有期徒刑2年，罚款5万元，没收46吨铅锭。形成了打击环境违法犯罪的高压势态，进一步减少环境污染事故风险，为改善区域环境质量作贡献。

二是发挥环境监测“前哨”作用助力科学决策。2017年，环境监测以环境管理需求为导向，严格按照《2017年市环境监测工作计划》的要求，严格执行环境监测质量管理各项规章制度，组织开展了环境质量监测、污染源监督性监测、服务性监测和各项专项监测工作，为水、大气、土壤污染综合整治和环境监管提供了有力的技术支撑。截至10月，共环境质量月报10期，环境质量季报3期，环境空气质量日报304期，空气质量预报信息304期。按时完成全市省控空气监测系统比对考核、臭氧的量值溯源、全市挥发性有机物污染源调查等专项任务。对市辖区24家国、省控重点企业的排污情况开展监督性监测和比对监测工作，建立了完整的重点污染源监测性监测数据库和完善的数据报表；完成了辐射环境质量监测，在涪江支流增设15个市级监测断面，深刻分析了涪江玉溪出川断面水质为Ⅲ类的原因；对4个县级饮用水源和43个乡镇集中式饮用水源地进行了监测，完成了涪江江油段水质异常应急监测等重要任务。同时，在省级及以上环境保护类核心期刊上发表了《流域水质现状及成因分析》《环境监测部门化学试剂库5S管理模式的探索》等技术性论文8篇。

五、环保服务发展保障有力

一是严格建设项目环境准入。依法依规落实对建设项目的环评审批，切实做到“七不批、五不准”。稳步推进建设项目竣工环保验收和环保违法违规建设项目清理整顿工作。截至10月底，市本级通过环评审批的建设项目100个，受理建设项目竣工环境保护验收79家；整顿完成环保违法违规建设项目2144个，其中：完善备案1215个、整顿规范847个、淘汰关闭82个，完成率94.3%。

二是全面落实排污许可证制度。对大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，推行“一企一证”，促使企事业单位持证按证排污，减少重复申报，减轻企事业单位负担。截至目前，完成第一批6家造纸企业、1家自备电厂排污许可证申请、核发；完成39家老企业排污许可证核发、52家排污许可证年审工作。目前正在积极推进第二批水泥、氮肥、石化、印染及钢铁5个行业8家企业排污许可证申请办理工作。

三是严格核与辐射安全监管。严格辐射环境与防护措施，强化安全责任体系，实行逐级落实辐射安全责任体制，积极回复并消除群众对电磁辐射的疑虑。截至10月底，核发辐射安全许可证11个，延续审批1个，重新申领审批7个，变更审批8个，吊销2个，完成了安居乌木110千伏变电站至安居110千伏变电站输变电工程、四川美青化工有限公司110千伏变电站工程等2个电磁辐射建设项目的环评审批。

四是严格监管和处置危险废物。2017年审批、备案全市300余家企业1200余批次危险废物转移处置计划，累计转移处置各类危险废物超过1万吨。核发了《危险废物经营许可证》2起。积极加强与卫计、交运等部门联动，开展年度危废申报登记、危险废物管理计划备案、固体废物污染防治信息公报、危险化学品环境安全风险隐患排查、危险废物规范化管理督查考核等工作，有效解决了危险废物台账不清、去向不明等监管难题，强化了危险废物监管能力。

五是扎实开展环境应急管理与演练。组织开展“环境安全月”、安全生产大排查、大督办等专项行动，在大英开展综合风险应急演练。制定下发了《市环境保护局关于印发<开展环境安全隐患排查治理工作方案>的通知》，完善了市环境安全风险源名册64家，完成了企业环境应急预案备案130家。

六是大力推动环保宣教多样化。以“六•五”环境日、国际生物性多样日等重要纪念日为契机，做好阵地宣传。我局坚持开展“环保开放日”活动，让公众走进环保、了解环保，营造宣传环保的热潮。印发了《市环境保护局政务公开办法》《环境保护信息公开职责分工方案（试行）》，利用“两微一网”积极宣传和报道党和国家、重大事件、重要理论、环保动态等讯息，截至目前，通过官方微博信息475条，公众号信息52条，门户网站信息1180条。

六、打好脱贫攻坚战

一是按计划推进脱贫攻坚工作。将枯井村脱贫攻坚各项目标任务推动和落实列入党组会、局务会重点研究内容，制定年度帮扶方案，帮助枯井村制定完善年度脱贫计划，将结对帮扶、产业帮扶等列入年度重点帮扶内容。落实帮扶项目和专项经费，保障各项经费落实。局主要领导亲自组织研究脱贫攻坚各项帮扶任务进展，每半月听取“第一书记”专题汇报脱贫攻坚工作，班子成员分期、分批到枯井村调研、督导脱贫攻坚进展情况，确保年度脱贫攻坚任务有序推进。

二是精准支持脱贫项目。派1名同志驻枯井村专门协助开展产业脱贫攻坚工作，帮助村上制定了村集体产业发展规划。支持专项资金25万元用于村集体养牛基地污染治理设施建设，完善了养牛基地雨污分流系统及管网、干粪堆棚、沼液储存池、提升泵及管网建设。支持5万元帮助村上发展雷竹种植和跑山鸡养殖产业。支持1万元作为枯井村老年协会活动经费，开展九九重阳团拜会等活动。发动全局干部职工购买枯井村集体养牛基地牛肉，支持村集体经济增收。

三是强化对枯井村指导、督查。开展了“收集群众最不满意10件事”大走访工作。加强入户感恩教育和宣传，营造良好的脱贫攻坚氛围。开展了2次脱贫攻坚全覆盖督查。重点听取了村三委和“5+2”帮扶力量工作汇报，对全村130户贫困户实行全覆盖督查，并随机走访了非贫困户。同时，按照全市帮扶干部工作会要求，开展帮扶干部培训，督促帮扶干部按要求到村开展入户走访工作，为迎接省、市验收做准备。

七、2018年工作打算

（一）持续加力抓好环保督察发现问题整改。严格按照中央环保督察原有的标准、要求和程序，制定长效机制固化现有经验。在中、省督察反馈的问题、突出问题的整治、环境反映的问题中再梳理、再分析，将整改“回头看”常态化，强化查处问责。坚持属地原则，坚持问题清单、责任清单的工作方法不变。坚持问题导向，新旧问题都要建立整改清单，按照“一个问题、一套整改方案、一套班子负责”的要求和“五个不放过”的原则，逐个办结销号。

（二）保持力度不变做好巡察发现问题整改。坚持目标不变、力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。着力建章立制，注重治本，注重预防，注重制度建设，加快完善我局党的建设、党风廉政建设、作风建设等一系列制度体系，并进一步严明党的纪律，加强督促检查，营造良好的政治生态环境。

（三）大气污染防治再添措施。紧紧围绕《蓝天保卫行动方案（2017-2020）》和“2020年全面达标”的目标，加快编制空气质量达标规划、研究出台我市蓝天保卫行动方案及2018年度行动计划实施细则，为我市空气质量再提升再添举措。

（四）水污染防治抓重点领域。强化水污染防治联防联控，加大农业面源污染防治，加快推进渠河取水口北移工程以及完成集中式饮用水环境问题整改，按照统一打包建设运营三年计划有序推进各县（区）污水处理和垃圾处理及其配套设施建设。

（五）土壤污染防治稳步推进。按照《土壤污染防治行动计划市工作方案》和《土壤污染防治行动计划市工作方案2017年工作计划》，统筹安排、落实好土壤污染防治各项工作，分解目标任务，督促各成员单位切实履行土壤污染防治职能职责，扎实推动全市土壤污染防治工作有序开展。

环保专项治理工作计划范文第10篇

为进一步规范水利工程建设领域管理，着力解决存在的突出问题，营造和谐稳定的水工程建设环境，根据《县工程建设领域突出问题排查工作方案》（凤治工办发〔〕1号）和《临沧市水利局关于印发临沧市水利工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案的通知》（临政水发〔〕64号）要求，结合我县水利行业实际，特制定本实施方案。

一、目标任务

（一）工作目标

总体目标是：以政府投资和使用国有资金的水利工程建设项目特别是扩大内需水利项目为重点，坚持“围绕中心、统筹协调、标本兼治、惩防并举”和“集中治理与加强日常监管相”结合，着力解决水利工程建设领域存在的突出问题，确保“工程、资金和干部”三安全，切实维护人民群众的根本利益，为水利改革与发展提供保障。

阶段性目标是：全面治理全县水利工程建设领域突出问题，使水利工程建设市场交易活动依法透明运行，水利工程建设法规制度比较完善，互联互通的水利工程建设市场诚信体系初步建立，水利工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预水利工程建设的行为受到严肃查处，水利工程建设领域的腐败现象得到进一步遏制。

（二）工作任务

依照全县及市局的总体部署，计划用2年左右的时间，对1月1日以来政府投资和使用国有资金的立项、在建和竣工的规模以上水利项目，特别是扩大内需水利项目逐一进行排查治理，切实解决水利工程建设领域存在的突出问题。进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保水利规划和项目审批依法实施；进一步规范招标投标活动，促进水利工程招标投标市场健康发展；进一步加强监督管理，确保水利工程建设领域的行政行为、市场行为更加规范；进一步深化体制机制改革，建立规范的水利工程建设市场体系；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保水利工程建设质量与安全；进一步建立预防水利工程建设领域突出问题的长效机制。

二、职责分工

按照“分级管理和行业归口管理”的原则，明确分工，各负其责。县水利局负责直属水利工程建设项目的排查治理，对全县水利工程建设领域排查治理工作进行督查指导；各乡镇负责所属水利工程建设项目的排查治理工作;水利工程建设项目的主管单位直接负责所管项目的专项治理工作。

县水利局相关单位按照职责分工，负责对所管理业务领域建设项目的专项治理工作，进行督促检查和业务指导。总工办牵头负责水利工程规划、项目立项审查审批、投资计划管理等工作；勘测设计队牵头负责水利项目前期工作；病处管理局（总工办）牵头负责中小型（包括小（一）型病险水库）水利工程建设管理等工作；水土保持股牵头负责水土保持建设工程；工程管理站牵头负责农村饮水安全、干支渠防渗、节水灌溉、灌区续建配套与节水改造等工程；防办（抗旱防洪股）牵头负责河道治理和水电等工程；水政股牵头负责取水和排污许可管理等。

三、任务分解

全县水利工程建设领域突出问题排查治理工作任务，分解为如下4个方面22项内容：

（一）规范水利工程建设项目决策行为

着重解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规审批、设计粗糙、“报大建小”和不按程序变更设计以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明、依法实施，不断提高水利工程建设项目前期工作质量。

1．加强水利规划管理。根据国家有关规定，完善规划论证制度，提高规划专家咨询与公众参与度，强化规划的科学性、民主性；加强对规划实施的监管，开展规划后评估；对依法批准的水利工程规划未经法定程序不得修改。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

2．严格水利项目审批。进一步明确水利工程建设项目行政审批事项的审批主体和审批权限，完善配套制度和立项审批集体研究决策机制，逐步推行政府投资项目公示制度；根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规和《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔〕12号）等政策规定，认真执行水利项目审查、审批、核准、备案管理程序，加强项目立项审批前置条件监管，严格实施规划同意书审批、水资源论证及取水许可审批、涉河建设项目审批、环境影响报告书（表）预审、水土保持方案审批等水行政许可事项，开展重大水利工程建设项目安全评价；加强与有关部门在项目分类、审批权限、报批程序等方面的工作衔接。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

3．提高水利项目前期工作质量。加大前期工作投入，推行项目前期工作招标制度，选择具备相应资质的单位承担项目勘测设计任务，加强勘探测量工作，严格各设计阶段工程设计标准和等别， 认真执行强制性标准和规程规范，确保勘测设计工作达到规程规范要求深度；加强概算编制管理，科学合理确定项目建设规模，严格控制工程造价；从规划布局、工程方案比选论证、建筑物用地控制标准等方面从严把关，优选工程占地少、经济合理的工程方案；对前期工作不完善、不符合有关规定的项目，一律不安排投资计划。

责任领导：何国伟

牵头单位：勘测设计队；协办单位：总工办、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

4．加强设计变更和概算调整管理。认真贯彻国家和省级《水利建设工程设计变更管理办法》，严格执行设计变更手续，重大设计变更须报原审批单位审批；严格执行《国家发展改革委关于加强中央预算内投资项目概算调整管理的通知》（发改投资〔〕1550号），加强中央预算内投资项目概算调整管理，确需调整概算的中央投资水利项目报原审批单位审批；严格执行资金拨付和使用程序，对未经审批的超概算、超计划的项目部下达预算，不支付资金。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、财务统计股、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

5.督促地方配套资金落实。督促检查地方落实水利建设项目配套资金；加强对水利项目配套资金不到位的，采取控制审批新上项目、调减投资计划安排，申请财政部门扣减预算、调整转移支付资金的方式进行处罚，促使地方配套资金足额及时到位。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：总工办。

6．强化农村水能资源开发管理。进一步明确水行政主管部门为主体的农村水能资源管理职责体系，建立健全规范高效、协调有序的农村水能资源管理工作机制；开展农村水能资源调查评价，并加强成果管理；配合省市县有关部门编制和修编中小河流水能开发规划，科学合理确定水能资源开发程序和开发方案；建立和完善农村水能资源公益开发与政府调控制度；配合各级有关部门严肃查处“四无”水电站，坚决遏制水能资源无序开发。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：防办（抗旱防洪股）、水政监察大队。

（二）规范水利工程建设招标投标活动

着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进水利工程建设招标投标活动的公开、公平、公正。

7．规范招标活动。继续做好《标准施工招标资格预审文件》、《标准施工招标文件》贯彻实施工作，规范招标文件的编制，提高招标质量。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

8．规范招标投标行为。根据《中华人民共和国招标投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部令第14号）、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委令第3号）和《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》（发改法规〔〕1361号）等有关规定，严格履行招标投标程序，严格招标范围、招标方式和招标组织形式，严格审批非公开招标项目，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

9．规范评标工作。评标标准和方法应科学合理，加强围标串标管理，有效控制围标串标、恶意低价中标行为；防范和打击围标串标、借用资质等违法违规行为。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（三）加强工程建设和质量安全管理

着重解决项目法人组建不规范、管理力量薄弱、转包和违法分包、监理不到位、质量与安全责任制不落实、措施不到位，资金管理使用混乱等突出问题，避免重特大质量与安全事故的发生。

10．加强法规制度建设。全面清理水利工程建设领域的法规制度，分类作出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定。加强对重点部位和关键环节的制度建设，注重制度之间的配套衔接，增强制度的针对性、系统性和时效性。

责任领导：杨旭新

牵头单位：水政水资源股；协办单位：总工办、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

11．研究解决中小型民生水利工程建设管理不规范的问题。结合病险水库除险加固、农村饮水、灌区配套与节水改造、水土保持、农村水电等工程实际，加强对中小型民生水利工程建设管理中项目法人组建、招标投标、工程监理等重要环节的调查研究，规范建设管理；统筹建设管理力量，开展业务培训，培育发展专业化的水利建设管理队伍，积极稳妥地推进项目代建制和委托制。

责任领导：范玉龙

牵头单位：工程管理站；协办单位：病处管理局（总工办）、测设计对、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

12．严把水利建设市场准入关。严格水利工程建设市场主体准入条件，做好水利建设市场设计、监理、施工、招标、质量检测等单位的资质管理和水利工程建设从业人员的资格管理工作，建立完善市场清出机制；参加单位必需在其资质等级许可范围内从事相应的经营活动，不得超越资质权限和任意扩大经营范围。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水政水资源股、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

13．加强建设监理管理。按照《水利工程建设监理规定》（水利部令第28号）等有关制度开展监理工作，落实《水利工程建设项目施工监理规范》、《水土保持工程施工监理规范》、《机电及金属结构设备制造监理导则》、《水利工程建设环境保护监理导则））；积极培育水利工程监理市场，着力规范监理市场秩序；强化监理行为监管，督促监理单位严格履行监理职责，保证现场监理力量；加强监理人员知识更新培训，提高监理人员业务素质和实际能力。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

14．加强合同管理。严格执行《中华人民共和国合同法》，认真贯彻《临沧市人民政府办公室关于建立农民工工资保证金制度有关问题的通知》（临政办发〔) 164号），督促项目主管部门、项目法人等提高依法履约意识，提高合同履行水平，防范水利工程建设转包和违法分包行为，逐步建立水利工程防止拖欠工程款和农民工工资长效机制。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

15．严把开工审批关。水利工程建设项目主体工程开工前，项目法人应按照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔) 64号）和《关于加强水利工程建设项目开工管理工作的通知》（水建管〔) 144号）的规定申请开工，经有审批权的水行政主管部门批准后方能开工。严格审核项目开工条件，对未经批准擅自开工、弄虚作假骗取开工审批的建设项目要严肃处理。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

16．强化验收管理。严格按照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》(sl223-）等有关规定和技术标准进行；竣工验收前，按照国家有关规定，进行环境保护、水土保持、移民安置、工程档案等专项验收，并完成竣工财务决算及审计工作；未经验收或验收不合格的，不得交付使用或者进行后续工程施工。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

17．加强质量管理。根据《水利工程质量管理规定》（水利部令第7号）、《水利工程质量事故处理暂行规定》（水利部令第9号），健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体系，严格质量标准和操作规程，落实质量终身负责制；根据《水利工程质量监督管理规定》（水建〔1997) 339号），完善水利工程质量监督管理制度，保证质量监督工作经费，健全质量监督工作机制，提高监督水平；认真贯彻执行《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号），确保质量检测工作有序开展。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办；协办单位：水政水资源股、水财务统计股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

18．加强安全生产管理。严格执行《建设工程安全生产管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号），建立安全生产综合监管与专业监管相结合的管理体系，落实水利工程建设安全生产责任制，明确安全责任主体，加强现场安全管理，完善安全技术措施，强化安全生产监督检查，加大事故隐患排查治理、安全生产违法违规行为处罚和安全事故查处督导力度；完善水利工程建设项目安全设施“三同时”工作。

责任领导：李自圣

牵头单位：安全办；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

19．加强基建财务管理。督促项目法人加强项目账务管理，严格资金拨付和使用程序，严禁大额现金支付工程款，规范物资采购、合同管理等；完善灌区、农村饮水安全及扩大内需水利工程等项目资金管理办法。

责任领导：纪元武

牵头单位：财务统计股；协办单位：病处管理局（总工办）、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

（四）推进水利工程建设项目信息公开和诚信体系建设

做到水利工程项目建设信息公开透明，市场推入和退出机制健全，进一步规范水利建设市场程序，逐步建立互联互通的水利工程建设市场诚信体系。

20．公开项目建设信息。认真贯彻政府信息公开条例，及时水利工程建设项目招标信息，公开项目招标过程、施工管理、合同履约、质量检查、安全检查和竣工验收等相关建设信息。广泛梳理有关信息，完善水利工程建设项目信息平台，逐步实现水利行业信息共建共享。加强对专项治理工作的宣传报道，强化对水利工程建设领域的舆论监督和社会监督。

责任领导：李自圣

牵头单位：办公室；协办单位：总工办、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

21，加快信用体系建设。水利工程建设领域市场信用信息入库，并与相关管理部门的信用记录进行整合，实现信息共享和交换，促进社会信用制度的形成，逐步建立失信惩戒和守信激励制度。

责任领导：胡国庆

牵头单位：总工办;协办单位：水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

22．加大责任追究力度。制定出台建设管理问责办法、咨询评审管理办法和勘测设计问责办法，对勘测设计、咨询评审和建设管理各环节逐步推行问责制。

责任领导：李自圣

牵头单位：总工办；协办单位：办公室、水政水资源股、勘测设计队、工程管理站、水土保持股、防办（抗旱防洪股）。

四、工作步骤

全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作共分如下三个阶段进行：

第一阶段：深入排查问题（第三季度至20xx年第一季度）。各乡镇、各项目管理单位对照有关法律法规和政策规定，组织自查自纠，严格做到全面普查，认真查找重点工作和关键环节存在的突出问题，深刻分析原因，提出整改措施和办法，并于今年底将自查报告报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组办公室；局属各单位对所管业务领域建设项目专项治理工作的督促检查及指导形成书面材料上报领导小组办公室。20xx年2月，县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组选择重点项目、重点环节组织重点督查。

第二阶段：认真进行整改（20xx年第二季度至20xx年第二季度）。针对自查、检查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时纠正；落实监管责任，健全有效联动、密切监控的监督机制。加大行政执法力度，查处因监管不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的行为；及时总结并推广专项治理工作中的做法和经验；认真清理水利工程建设领域的法规制度和规范性文件，不适用的要及时废止，不健全的要尽快修订完善。

第三阶段：巩固治理成果（20xx年第三季度）。及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各牵头单位、各乡镇写出专项治理总结报告，于20xx年8月底前报送县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组全面综合类总，并向市县专项治理工作领导小组报告。

五、保障措施

水利工程建设领域突出问题专项治理工作是一项复杂的系统工程，也是当前一项重大而紧迫的政治任务。要按照上级的部署和要求，以求真务实的精神，加强领导，落实责任，周密组织，确保专项治理工作的各项任务落到实处。

（一）加强组织领导

为确保全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作的顺利进行，县水利局成立水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组，负责组织指挥协调全县的专项治理工作，请各乡镇和项目管理单位也要成立相应的由分管领导任组长的专项治理工作领导小组，并结合实际，制定方案，落实责任，整体推进全县水利工程建设领域突出问题专项治理工作。局属各单位要明确目标、进度和时间要求，切实抓好各项措施的落实，确保专项治理工作取得明显成效。

（二）落实工作责任

要高度重视专项治理工作，扎扎实实地把工作做好，不搞形式主义，不走过场。要根据职责分工进一步将工作责任和措施分解到项目，落实到人员，形成主要领导亲自抓、负总责，确保领导到位、任务到位、责任到位、措施到位、管理到位、监督到位，保证按期完成任务。

（三）搞好协作配合

要发挥整体效应，系统解决水利工程建设领域存在的突出问题。各牵头单位要及时向县水利工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组报告工作进展和有关工作建议，及时传达省、市关于专项治理工作的重大决策部署和政策措施，确保政令畅通。要加强沟通协调、团结一致、密切配合，形成工作合力，确保各项工作合理安排，迅速落实，全力推进。

环保专项治理工作计划范文第11篇

一、项目概况

我区农村环境连片整治项目覆盖渠沟镇的七个行政村，项目内容主要包括生活垃圾的收集、转运、处理，生活污水治理，饮用水源地的保护，畜禽养殖污染治理以及因村情建立的水冲公厕。受益人口为29687人，受益面积为50586亩。

项目总投资2005.585万元，其中申请中央专项资金1000万元，区级财政配套资金1000万元，村镇配套5.585万元。整治项目工程已于6月14日进场施工，预计9月中旬完成全部项目工程。

二、主要措施

为切实抓好好农村环境连片整治工作，区委、区政府采取得力措施，全力推进这项民生工程。

（一）统一思想，充分认识开展整治工作的重要意义

全面开展农村环境连片整治既是实施城乡发展一体化战略，全面提升城乡建设水平的重要抓手，也是推进生态文明建设的重要载体，对于改善农民生产生活条件，优化农村环境面貌，提升农村环境质量有着十分重要的作用。区委、区政府高度重视，多次召开工作会议，认真学习领会中央、省市连片整治工作文件精神，统一思想，充分认识开展农村环境连片整治的重要意义，进而对我区农村环境连片整治工作进行周密策划、具体部署，确保此项工作的顺利实施。

（二）上下联动，凝聚开展整治工作的合力

一是成立了农村环境连片整治工作领导小组，分管区长任领导小组组长，连片整治项目所涉及的环保、财政、监察、审计、农水、建设等部门各司其责，通力合作，齐抓共管，密切配合。二是组织新闻媒体进行集中和形式多样的宣教，营造了浓郁的氛围。三是通过多种形式，引导全区企事业单位积极参与，广泛发动群众，激发群策群力、投工投劳及工程监督的作用。

（三）科学规划，有序开展整治工作

我区紧密衔接省、市战略规划，结合实际，高标准地编制了区农村环境连片整治项目实施计划，进一步厘清工作思路，突出工作重点，细化工作目标，落实工作责任，明确具体措施，做到有督促、有核查、有落实。

（四）突出重点，扎实推进整治工作

按照实施计划，我区主要围绕以下两个重点扎实推进整治工作：第一，以垃圾为重点的环境卫生整治。根据农村生活垃圾排放特点，建立村内卫生保洁、垃圾集中收集和转运的长效管理机制，逐步推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾处理模式；第二，以水体为重点的生态环境整治。本项目污水主要为农村生活污水，根据农村生活污水污染物的特点，采用人工湿地和地埋式一体化污水处理设施，起到改善美化环境的作用。设立饮用水源地保护区。

（五）强化管理，确保整治工作的顺利进行

强化管理、建章立制是确保农村环境连片整治取得成效的关键。我区不断建立健全各项规章制度，特别在资金、工程建设等方面加强管理，项目专项资金设立专门账户，确保专款专用，通过监理公司对工程质量进行监督，加强了工程合同的管理，确保项目工程质量。

(六)因地制宜，积极吸取其他地区先进经验为我所用

目前，农村环境连片整治工作已经在全国铺开，很多省市取得了很好的成绩，积累了丰富的经验，他山之石，可以攻玉，我区积极通过各种途径，广泛学习江苏、辽宁等省市和我省其他地区的先进经验，取长补短，结合我区的实际情况，推动整治工作又好又快开展。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中，我区要本着以人为本、注重民生、改善农村环境、提高农民生活质量和健康水平的目的，积极推进农村环境连片整治工作，通过“抓点、带线、促面”、“以奖促治”等措施，整合资源、协调联动,着力改变农村脏、乱、差现象,切实解决危害群众身体健康、影响农村可持续发展的突出环境问题,实现农村经济社会发展与农村环境保护良性互动。

（一）进一步提高思想认识，切实增强抓好连片整治工作的责任感和紧迫感

抓好农村环境连片整治工作，既是国家交给我们的重要任务，也是我省加强农村环保工作、建设生态文明工程的迫切需求，更是全区广大农民群众的殷切期待。农村环境连片整治工作涉及面广，推进难度大，时间跨度长，资金项目管理任务重，作为连片整治的牵头部门，我们将在市政府的正确领导下，与相关部门密切配合，全力推进连片整治的各项工作。

（二）狠抓落实，推动连片整治取得实实在在的成效

整治工作涉及面广、综合性强，是一项系统工程。我区要找准定位，明确职责，勇挑重担，狠抓落实，重点围绕以垃圾为重点的环境卫生整治和以水体为重点的生态环境整治，全面推进农村环境连片整治工作取得明显成效。

（三）进一步加强组织领导，加快建立长效工作机制

进一步切实加强组织领导，狠抓工作落实，用实际行动兑现承诺、取信于民。一要明确责任，细化分工。实行区镇村逐级负责的农村环境连片整治项目实施和管理体制，区环保局负责项目统一监管，实行全程跟踪管理，建立健全项目管理制度。区财政局规范项目资金的管理和使用，项目实施和资金监管纳入审计。镇村组织实施项目建设，项目法人对建设质量负终身责任，确保工程质量和进度达到规范要求。

环保专项治理工作计划范文第12篇

2009年工作总结

一、以污染减排作为全年的环保工作重点

今年初，县政府人代会确定我县cod和so2分别下降4.53%和5.62%，市环保局下达cod减排580吨，so2减排236吨，任务重，难度大。我局坚持早谋划、早落实，以污染减排工作为中心，围绕cod和so2两大主要污染物减排目标，采取切实有力的措施推进减排工作。一是政府重视抓减排。县政府成立了县污染减排工作领导组，把污染减排作为推动经济发展的重要抓手，制定并出台了《XX县节能减排实施方案》、《关于切实加强污染减排的通知》、《关于下达2009年全县主要污染物排减排任务责任分解的通知》等文件。多次召开政府常务会议、减排调度会议等，专题听取减排工作汇报，研究部署减排有关工作，对减排项目实施情况进行调度。县政府领导还亲自带领环保、经委等有关部门负责人深入到减排企业进行调研、检查，并就减排工作多次做出批示，同时与各有关乡镇和企业签订了目标责任书，明确了污染减排工作目、任务及工作重点、具体措施和职责。二是依托污水处理厂抓减排。

今年县政府与市政府签订的目标责任书，要求污水处理厂必须在6月底完成达标验收，使其发挥减排效益。因此我局认真履行监管责任，多方协调，加快雨污分流的配套管网建设，增强收水能力，提高进口浓度。7月30日，顺利通过省环保局组织的竣工环境保护验收。三是舍得投入抓减排。县政府研究决定从2009年起，每年从县财政安排50万元作为减排专项资金，并逐年增加，对减排项目进行奖励和补助。县环保局自筹资金3万元聘请合肥中技公司为霍邱奔盛公司做清洁生产审核资料，确保cod项目的减排量。在临淮岗乡、龙潭镇杨楼村等地进行试点，通过向上级争取一点，县政府投入一点，乡镇配套一点的方式，推行集镇生活污水处理，为cod减排提供项目支撑。四是严格监管抓减排。我县在认真抓好工程减排和结构减排的同时，切实强化管理减排，确保了企业稳定达标排放。上半年经环保部核查认定cod减排126吨，占年度任务的21.83%；so2减排189吨，占年度任务的80.03%，并认真做好下半年的减排核查工作，迎接上级环保部门年度核查。

二、以强化项目管理促进县域经济发展

今年以来，县环保局主动作为，紧紧围绕县委、县政府打造工业强县的目标，寓保护于发展之中，寓管理于服务之中，积极为投资企业做好服务，倾力支持县域经济又好又快地发展。一是积极主动为大项目的审批做好协调工作。今年国家环保部受理审批了李楼铁矿、重新集铁矿、周油坊铁矿、张庄铁矿等4个采选项目，省环保厅审批年产100万吨水泥粉磨项目、生物电厂、刘塘坊铁矿和付老庄铁矿采选4个项目，市局审批项目4个，确保了一批大项目及早落地，为争取项目资金和早日开工建设赢得了宝贵时间，促进了县域经济发展。二是抓好项目的规范管理。为适应扩权县建设项目审批权下放的需要，我局制定出台了《XX县建设项目环境管理细则》，建立了建设项目环评评审、环境应急专家库和审查小组，进一步细化了建设项目管理程序化、规范化、具体化的要求，编印明白卡，实行“五公开”，项目审批坚持做到把关不设卡，服务不添乱。三是落实建设项目环评和“三同时”。

以861项目和园区项目为重点，对全县近年来建设项目环评和“三同时”执行情况进行了全面清理，9月份召集近30家环评和“三同时”工作尚未执行到位的有关建设单位负责人，落实环评和“三同时”工作。2009年共办理前期确认函75件，审批项目31件。四是抓好规划与规划环评落实工作。为了霍邱铁矿的科学、合理、可持续利用，提高铁矿产业节能减排及循环利用水平，县政府决定由我局牵头有关部门，落实霍邱铁矿资源开发利用规划，以及相应的环境影响评价工作。经过我局努力，县政府委托冶金工业规划研究院编制《XX省霍邱铁矿资源开发及深加工总体发展规划》已签订了合同，标志着霍邱铁矿规划编制工作正式启动，同时铁矿规划的环境影响评价工作也随之启动。

三、以重点整治深入开展环保专项行动

4月，国家八部委、省人民政府分别召开整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议，对今年持续开展环保专项行动工作作出了具体部署和要求，根据会议精神，县政府4月29日召开了全县环境保护暨环保专项行动工作会议，结合我县实际，重点抓了以下几方面工作：一是加大对重点区域和重点行业的整治力度。我县马店、高塘、冯井三镇石料开采企业粉尘污染问题十分突出，已成为群众投诉的焦点。去年以来，我县开展了火石山石料厂粉尘污染专项整治，收到了较好效果，但这仅仅是一小部分，还有大部分石料开采企业没有治理措施，污染仍在继续。因此，由我局牵头，国土局等部门及所在乡镇密切配合，进行联合执法，采取停产整治、挂牌督办等措施，全面实施污染治理，达标验收合格后方可继续生产。今年9月份省环保厅领导带案下访，对火石山粉尘污染问题进行了督查，给与了充分肯定。

同时，加强对重点企业尤其是化工企业的执法监管，及时消除环境安全隐患，始终保持对环境违法行为的高压态势。防止环境突发事件的发生。二是切实加强饮用水源保护。3月份，国家考核组考核我县淮河流域十一五期间水污染防治情况，我局自筹资金4万多元，对东湖饮用水源地保护设施进行了维修，新作警示标牌3个。抓住国家扩大内需的机遇，积极争取国家专项资金支持，开展了全县农村饮用水源普查，因地制宜推进城镇生活污水和生活垃圾等环保基础设施建设，减少城镇生活废水和生活垃圾对饮用水源的影响。9月份组织对全县31各乡镇集中式饮用水水源保护区进行划定工作，确保饮用水安全，改善人民的生活水平，保障广大人民的身体健康，实现水资源的可持续利用。三是高度重视群众对环境问题的投诉。提高工作效率和案件办结率，及时妥善处理各类环境污染纠纷40余件，切实保障群众的环境权益，维护社会稳定。认真做好人大代表和政协委员提案的办理工作，广泛听取各方面的意见和建议，强化整改措施，不断提高执法服务水平。

四、以示范引导抓好生态创建

围绕生态县建设，进一步加大环境优美乡镇、生态示范村、生态示范户、绿色学校、绿色社区、环境友好型企业的创建力度。一是示范引导抓创建。为了加强生态创建工作力度，在今年的全县环境保护暨环保专项行动工作会议上，县政府对评为省、市环境优美乡镇和生态示范村授牌并颁发了奖金3.6万元，有力的提高了生态创建的积极性。在省市级生态示范村龙潭镇杨楼村、姚李镇关山村、新店镇塘南村等以特色生态经济农业走在全县村级建设前列的基础上，积极申报新的生态建设生态点，临淮岗乡被命名为省环境优美乡镇，城关镇腾桥村、临淮岗乡双砖井村被命名省生态示范村，今年姚李镇申报省环境优美乡镇，姚李镇关山村、新店镇塘南村、岔路镇水楼申报省级村生态村，石店镇彭桥村、白莲乡长塘村、户胡镇西朱塔村、临淮岗乡临闸村申报市级生态村，同时县级开展了生态示范创建工作。二是指导乡镇、村、有关企业积极申报各级示范项目。

经过努力，今年为龙潭镇杨楼村、临淮岗乡、庆发集团、华安达公司等争取到国家环保专项资金近300万元，尤其是杨楼村获得国家农村环境综合整治“以奖促治”项目资金100万元。三是切实加强农村环境综合整治。结合社会主义新农村建设，深入开展农村小康环保专项行动，编制了农村环境综合整治规划、农村环境综合整治项目可行性研究报告，制作了生态专题片。今年我局自筹5万多元帮助塘南村进行村容村貌整治，初步解决了村民组生活环境脏乱差的问题，群众生活环境质量有了很大的改善，受到了农民的热烈欢迎。四是是开展创建县级绿色系列创建活动。环保局、教育局、文明办联合成立了XX县绿色系列创建领导小组，指导全县绿色学校、绿色社区等绿色系列创建工作，生态建设宣传教育机制得到进一步健全和完善、全民的生态环境意识进一步增强。

五、以宣传教育增强环保意识和执法能力

我局始终把抓环境宣传放在重要位置，注重实效。一是广泛开展职工培训。局主要负责同志亲自讲解环保法律法规，业务骨干结合日常环境执法中的难点热点问题进行认真剖析，通过近20多天的学习培训，效果非常好。8、9、10连续三个月再次开展了全体干部职工培训学习活动，由局各股站所的负责同志和业务技术骨干，在每周六的上午，利用电子化教学手段，讲授自己所负责的业务知识。二是加强执法能力建设。今年我局大力开展县环境监测站计量认证XX县环境监察大队标准化建设工作，通过加大设备投入，加强职工培训学习，县环境监测站监测分析项目达到52项，顺利通过省级组织的计量认证。县环境监察大队也添置环境监察速测、交通工具等设备，监察硬件能力全面提升。三是开展环保法律法规培训。

将有关环境保护和生态建设的内容纳入党校干部培训课程，10月份在县委党校对青干班全体学员上了《加强环境保护工作，实现经济发展与生态环境双赢》第一课，系统讲解环保工作和有关环保法律法规，效果十分明显。四是开展了大规模的环境日宣传。宣传形式丰富多彩，参加中国（合肥）首届环保展，展示了我县的绿色食品和环境友好型企业，利用手机短信给全县科级以上干部和重点企业负责人发短信2000条，六·五当天，全局干部职工在商之都门前摆宣传台，咨询台、投诉台、发放宣传单2000多份，展出展板8幅，在城区主要干道悬挂横幅，围绕秸秆禁烧，调动乡镇政府参与，开展了有针对性的宣传。五是成功召开全县环境保护暨环保专项行动工作会议。县人大、县政府、县政协、县纪委等领导亲自到会，全县32个县直单位负责人，32个乡镇分管负责人，44家企业负责人共200人参加会议，会议总结了近年来环保工作成绩，分析了目前面临的严峻的污染减排形势，对下一阶段工作进行了安排部署，分管副县长代表县政府同32个乡镇和重点企业签订了2009年减排责任书。

六、以强化措施完成各项中心工作

全局各股、室、站、队分工明确、各司其职、本职工作不等不靠，出色地完成了各项工作任务。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。制定了学习实施方案，明确了学习主题，即坚持管理与服务并重，促进保护与发展双赢。确定3个调研课题，即从重点工业企业污染治理，农村环境存在的突出问题和绿色矿山建设，形成10多份内容详实的调研报告。开展了解放思想大讨论，进行了大讨论学习交流，发放征求意见函200多份，解决了六个方面的突出问题，制定了具体的整改措施，圆满完成实践科学发展观活动各阶段任务。二是加强队伍建设。在通过县环境监察大队标准化建设XX县环境监测站计量认证工作的同时，政风行风建设得到加强。以创建基层文明站所为抓手，深刻反思政风、行风万人评的结果，找准问题抓创建，建立健全各项规章制度，实行政务公开，开展文明执法，树立了良好的执法形象。三是加强党组织建设。积极发展新党员，今年又有2名入党积极分子通过了县直工委的入党政治学习。抓党风廉政建设，组织收看党风廉政教育警示片。抓五·五普法和综治工作，管好自家人，开展关爱生命，拒绝黄、赌、毒。四是抓好计划生育工作。加强对已婚育龄妇女的管理，建立已婚妇女卡片，每月实行计划生育信息月报，把好生育关，独生子女证申报关。

存在问题及原因分析：

2009年，环境保护工作虽然取得了一些成绩，但仍有较多困难和问题，主要是污染减排形势严峻，减排指标任务重，缺乏项目支撑，削减难度大。主要原因：一是我县的gdp增长较快，人口基数大，主要污染物新增量较大，由于我县环境统计中重点工业较少，能实施减排工程的企业不多。二是污水处理厂目前由于城区管网建设问题，雨污分流没有得到彻底解决，收水能力低，进口浓度低，严重影响到今年cod减排任务。另违法成本低，守法成本高的现象依然存在，在项目审批和执行“三同时”制度仍有薄弱环节。

2010年工作计划

1、加大污染减排工作力度，确保“十一五”减排目标完成。一是要加快完善城区污水管网和提水泵站建设，增加收水量和进口浓度，使污水处理厂能够满负荷运行，充分发挥减排作用。二是争取在有条件的临淮岗等重点乡镇推进集镇生活污水处理工程建设，为减排提供项目支撑。三是挖掘重点工业企业污染治理项目，抓好金田花油脂废水治理等项目工程。

2、扎实开展生态环境建设。一是继续加大生态建设示范创建活动，再创一个环境优美乡镇和一批绿色学校、绿色社区等。二是加大农村环境综合整治工作力度，重点落实杨楼村中央农村环保专项资金项目实施，确保顺利通过国家和省市的验收。三是积极争取国家农村环境综合整治项目和资金，推进我县乡镇的环境综合整治。四是开展村庄环境综合治理，加强农村工业企业污染防治，治理农村面源污染，防治规模化养殖污染。

3、切实加强建设项目环境管理。争取张家下楼铁矿和万庄铁矿项目尽快通过环保审批，以及草楼、诺普扩建项目的环保部审批，加快矿区规划编制进度，争取明年6月底前完成环评审批，为我县解决国家的项目审批障碍问题。

4、深入开展环保专项行动。把饮用水源保护，连片污染治理、污染投诉、集中案件查处作为环保专项督办、查办的重点，特别是污染投诉呈逐年上升趋势，要规范建设污染投诉、受理、处理程序，畅通投诉渠道，建立专门档案，完善相关考核机制。

环保专项治理工作计划范文第13篇

一、主要做法和工作成效

（一）突出重点，扎实推动减排

今年是“十一五”主要污染物减排的决战年、结算年。今年全市污染减排项目10个，其中COD减排项目7个，其中完成6个，未完成1个；SO2减排项目4个，100%完成。自治区和玉林市今年分给我市的减排指标任务是：COD削减1251吨，SO2削减1951吨，到目前为止，我市已完成COD削减900吨，SO2削减1380吨，分别占任务的71.6%和66.7%。今年以来重点抓了以下工作：一是制定了2010年主要污染物总量减排计划，部署分解指标任务。2010年3月市政府办印发了《关于印发市2010年主要污染物总量减排实施方案的通知》（北政办[2010]13号）明确了今年COD、SO2总量减排的目标任务，今年COD削减1259吨，SO2削减1956吨。今年3月5日，市政府召开了节能减排工作会议，会上丘书记、何市长作了重要讲话，周涛副市长作了工作部署，并与各镇、街道办和有关部门、企业签订了2010年减排责任书；二是抓好重点减排项目的实施。今年以来，我局大力推进十大重点减排项目建设。目前，全市列入自治区减排计划的项目3个，其中市城区污水处理厂和广西益利陶瓷有限公司已通过环保验收，广西铜州水泥有限公司已拆除了立窑。对列入玉林市、市减排计划的市氮肥厂、广西市第二水泥厂、市龙门水库管理所纸厂已实行关闭，生产设备已经全部拆除。顺达造纸厂、明华皮革公司、燕华淀粉厂已完成生化处理工程，投入正常营运，民安工业园区污水处理厂项目正抓紧施工，已完成80％以上，争取尽快建成并试水运行，达标排放并通过环保验收；三是认真抓好上半年迎检工作。最近环保部召开了减排督查工作会议，环保部张力军副部长作了重要讲话，全国派出20个督查组，对减排工作进行督查，我局已集中减排办人员，深入企业检查督促，加班加点，完善档案，争取迎检过关；四是做好“十二五”减排规划编制，从明年开始减排从工业、生活源扩大到农业源，从COD、SO2减排增加到氨氮、氮氧化物减排，目前已对“十二五”减排的潜力、项目和措施作了分析和安排，并形成初步计划。

（二）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为

按照环保部等九部委局要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动，严厉打击环境违法行为。一是印发了《市人民政府办公室关于印发市2010年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（北政办发[2010]67号），明确了工作重点、工作措施和时间安排；二是成立了以市委副书记、副市长周涛为组长的领导小组，召开了全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动工作会议；三是对重点违法排污企业挂牌督办。今年富荣造纸厂被列为自治区级挂牌督办企业，已完成了生化处理工程；四是集中整治重金属排放企业违法问题。市政府组织环保、工商、经贸、公安等部门联合执法，关停取缔了新圩镇白鸠江村非法收购废旧蓄电池提炼铅金属的宏达铅业有限公司；五是对违规建设项目进行查处。华东造纸厂非法建设造纸中浓制浆系统，被国家审计署通报，我局依法责令该厂停止生产建设，并责令全部拆除违规安装生产设备；六是依法查处非法造纸厂，防止生产反弹，我市已召开了会议，传达贯彻玉林市小纸厂整治百日行动工作会议精神，全面部署土纸厂整治工作，督促乡镇监督土纸厂，对生产反弹的依法查处，巩固小纸厂整治成果。国家审计署、玉林市政府到我市明察暗访小纸厂关闭取缔情况，对我市工作给予了充分肯定。

（三）加强项目环评和验收，保障项目健康发展

严格环保审批制度，推行优质服务，提高审批效率。一是认真贯彻执行区环保厅、玉林市环保局文件精神，适应审批权限调整要求，不受项目投资额度限制，按照项目备案属地审批管理，项目审批工作更科学、更高效；二是成立项目行政审批办公室，负责项目报批、办证等工作，开通绿色通道；三是抓好环评审批。本着有利经济增长、有力节能减排，有利改善环境质量的原则，按照产业的布局和功能分区，以及环境容量的要求，科学健康引导产业发展，重点支持扩大内需项目、重大项目和工业项目的发展，控制污染严重项目，上半年审批项目53个；四是加强项目竣工验收。成立项目竣工验收组，上半年验收项目60个，确保确保环评审批措施到位，提高“三同时”质量。加强四类项目环评审批。即污染严重项目、扩大内需项目、工业发展项目和重大项目。如今年元旦后集中审批13个项目，一个星期内全部办结，对扩大内需的项目跟踪搞好环评，如交通局的公路项目，我局多次到环保厅、玉林市环保局协调，终于办通了环评审批手续。以发放排污证抓手，加强项目监测验收。

（四）强化环境监察

一是加强排污申报登记。严格排污许可证发证管理，把环境监测、项目竣工验收、减排指标、环境容量和依法缴纳排污费作为前置条件，从严把关，新发和年检排污证个；二是切实加强排污企业的监管。上半年现场检查近200人次，下发限期整改通知书10份，通过各项环保措施的落实，确保了全市无重大环境安全事故发生；三是加强危化品和放射源管理。对全市13家涉及危化品企业进行调查摸底和登记造册，加强环境风险预测，并采取相应的应急措施。加强放射源送贮管理，做好改制停产的铜州水泥厂、第二水泥厂4枚放射源的移交送贮，发放放射源上岗证40个，实行“三铁一器”管理；四是安装在线监控系统。全市13家国控污染源，全部安装在线监控设备，通过玉林市比对验收，并与玉林市环保局在线监控中心联网；五是认真开展环境纠纷的调处及环保案件的办理。我局以高度的政治责任感和使命感，认真做好环境污染纠纷的调处工作，上半年共办理环保件30件，结案率达100%。

（五）扎实做好环境监测工作，为环境管理提供科学依据

努力开拓环境监测工作新局面，我市环境监测站去年取得了自治区计量认证，在环境监督管理、环境执法、污染减排、项目发展、污染纠纷调处和环境应急等方面，发挥了重要作用。上半年完成污染源总量监测任务52家(次)，完成建设项目环评基础监测13家(次)，完成建设项目环保设施竣工验收监测96家，做好了区域内环境噪声监测工作，完成了基础数据124个，完成各重点污染源监测，并按时上报。

（六）加强生态保护，建设生态市

在加强工业环保的同时，不断推进生态市建设。我局组织制定了生态市建设规划，确定了生态市建设的指导思想、原则、目标、步骤和措施，划定了生态功能区，通过了自治区和玉林市专家论证，对我市生态保护具有十分重要的作用。加强饮用水源保护，划定了圭江和龙门水库饮用水源保护区，通过了自治区专家论证。积极争取资金项目，支持农村环保建设，民乐镇罗村风貌改造获自治区环保厅、财政厅项目资金60万元，建设农林污染湿地处理工程。支持中奥养猪项目、凉亭有机鸡项目、新城畜牧发展公司申报广西生态建设引导资金，支持园区周边污染严重村、养殖污染村和生活污染严重的5个村申报农村环保资金项目。

（七）抓好污染源动态更新调查为“十二五”提供依据

根据国家环保部对这次更新调查的总体部署和要求，按照第一次全国污染源普查组织机构不变，重新制订了污染源普查更新调查工作方案；召开了全市污染源动态更新调查工作会议，从市环保局、水产畜牧局、各乡镇兽医站和企业站抽取了相关的工作人员按属地原则进行了分工，做好农业源、工业污染源和生活源的更新调查工作。我市已完成273家企业动态更新调查，其中工业源150家、生活源25家、集中式2家、农业源96家。通过污染源动态更新调查，摸清了我市环境现状，为“十二五”污染减排规划提供了决策依据。

二、存在的主要问题

1、人员严重不足。我局现有职工人，其中局编制12人，现有9人，抽调1人。2008年以来，退休、调离、死亡人数9人。年龄偏大，专业人员偏少，难以适应环保工作要求。

2、资金难以保证。根据上级的部署和要求，我局分别成立了减排办、污普办、生态办、环保专项办，这些专项的工作，基本没有专项预算安排。按照自治区和玉林市要求财政收入3亿元以上的县市区，要落实减排经费200万元，目前尚未落实。另外项目环评、环境应急监测和环境突发事故处理经费也十分紧张。

3、环保装备条件较差。车辆不足，目前6辆车，其中2辆接近报废，环境监测站缺乏仪器设备，很多是从玉林市监测站废旧部分捡回来的，没有大气自动监测仪，没有重金属监测仪器，没有快速监测仪器设备，严重制约工作开展。

4、污染减排形势严峻。减排空间和潜力越来越小，“十一五”该减的已减，“十二五”减排难度相当大，水泥、陶瓷难以形成新减排量。“十一五”减排指标完成有很大变数，主要是项目小，核算非常严格，不易过关。

5、大气污染严重。主要是陶瓷城，民安工业区和鑫山工业区，烟囱污染严重，主要是三个“不同步”，即规划、工艺设备和环保设备不同步，形成环保缺口。

三、下半年工作计划

（一）继续抓好污染物减排工作。重点是抓好“十一五”减排攻坚战，编制好“十二五”减排规划，抓项目、抓核算、抓攻关，确保“十一五”指标完成，确保经济社会发展。

（二）深入开展环保专项行动。加大执法力度，重点查处超标排污、未批先建、未执行“三同时”、环境污染严重、危及饮水安全等环境违法行为，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。

环保专项治理工作计划范文第14篇

一、主要做法和工作成效

（一）突出重点，扎实推动减排

今年是“十一五”主要污染物减排的决战年、结算年。今年全市污染减排项目10个，其中COD减排项目7个，其中完成6个，未完成1个；SO2减排项目4个，100%完成。自治区和今年分给我市的减排指标任务是：COD削减1251吨，SO2削减1951吨，到目前为止，我市已完成COD削减900吨，SO2削减1380吨，分别占任务的71.6%和66.7%。今年以来重点抓了以下工作：一是制定了年主要污染物总量减排计划，部署分解指标任务。年月市政府办印发了《关于印发年主要污染物总量减排实施方案的通知》（北政办13号）明确了今年COD、SO2总量减排的目标任务，今年COD削减1259吨，SO2削减1956吨。今年月日，市政府召开了节能减排工作会议，会上丘书记、何市长作了重要讲话，周副市长作了工作部署，并与各镇、街道办和有关部门、企业签订了年减排责任书；二是抓好重点减排项目的实施。今年以来，我局大力推进十大重点减排项目建设。目前，全市列入自治区减排计划的项目3个，其中城区污水处理厂和北流益利陶瓷有限公司已通过环保验收，北流铜州水泥有限公司已拆除了立窑。对列入、减排计划的氮肥厂、第二水泥厂、龙门水库管理所纸厂已实行关闭，生产设备已经全部拆除。顺达造纸厂、明华皮革公司、燕华淀粉厂已完成生化处理工程，投入正常营运，民安工业园区污水处理厂项目正抓紧施工，已完成80％以上，争取尽快建成并试水运行，达标排放并通过环保验收；三是认真抓好上半年迎检工作。最近环保部召开了减排督查工作会议，环保部张力军副部长作了重要讲话，全国派出20个督查组，对减排工作进行督查，我局已集中减排办人员，深入企业检查督促，加班加点，完善档案，争取迎检过关；四是做好“十二五”减排规划编制，从明年开始减排从工业、生活源扩大到农业源，从COD、SO2减排增加到氨氮、氮氧化物减排，目前已对“十二五”减排的潜力、项目和措施作了分析和安排，并形成初步计划。

（二）继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击环境违法行为

按照环保部等九部委局要求，继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动，严厉打击环境违法行为。一是印发了《人民政府办公室关于印发年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案的通知》（北政办发67号），明确了工作重点、工作措施和时间安排；二是成立了以市委副书记、副市长周为组长的领导小组，召开了全市开展整治违法排污企业保障群众健康环保行动工作会议；三是对重点违法排污企业挂牌督办。今年富荣造纸厂被列为自治区级挂牌督办企业，已完成了生化处理工程；四是集中整治重金属排放企业违法问题。市政府组织环保、工商、经贸、公安等部门联合执法，关停取缔了新圩镇白鸠江村非法收购废旧蓄电池提炼铅金属的宏达铅业有限公司；五是对违规建设项目进行查处。华东造纸厂非法建设造纸中浓制浆系统，被国家审计署通报，我局依法责令该厂停止生产建设，并责令全部拆除违规安装生产设备；六是依法查处非法造纸厂，防止生产反弹，我市已召开了会议，传达贯彻小纸厂整治百日行动工作会议精神，全面部署土纸厂整治工作，督促乡镇监督土纸厂，对生产反弹的依法查处，巩固小纸厂整治成果。国家审计署、政府到我市明察暗访小纸厂关闭取缔情况，对我市工作给予了充分肯定。

（三）加强项目环评和验收，保障项目健康发展

严格环保审批制度，推行优质服务，提高审批效率。一是认真贯彻执行区环保厅、环保局文件精神，适应审批权限调整要求，不受项目投资额度限制，按照项目备案属地审批管理，项目审批工作更科学、更高效；二是成立项目行政审批办公室，负责项目报批、办证等工作，开通绿色通道；三是抓好环评审批。本着有利经济增长、有力节能减排，有利改善环境质量的原则，按照产业的布局和功能分区，以及环境容量的要求，科学健康引导产业发展，重点支持扩大内需项目、重大项目和工业项目的发展，控制污染严重项目，上半年审批项目53个；四是加强项目竣工验收。成立项目竣工验收组，上半年验收项目60个，确保确保环评审批措施到位，提高“三同时”质量。加强四类项目环评审批。即污染严重项目、扩大内需项目、工业发展项目和重大项目。如今年元旦后集中审批13个项目，一个星期内全部办结，对扩大内需的项目跟踪搞好环评，如交通局的公路项目，我局多次到环保厅、环保局协调，终于办通了环评审批手续。以发放排污证抓手，加强项目监测验收。

（四）强化环境监察

一是加强排污申报登记。严格排污许可证发证管理，把环境监测、项目竣工验收、减排指标、环境容量和依法缴纳排污费作为前置条件，从严把关，新发和年检排污证个；二是切实加强排污企业的监管。上半年现场检查近200人次，下发限期整改通知书10份，通过各项环保措施的落实，确保了全市无重大环境安全事故发生；三是加强危化品和放射源管理。对全市13家涉及危化品企业进行调查摸底和登记造册，加强环境风险预测，并采取相应的应急措施。加强放射源送贮管理，做好改制停产的铜州水泥厂、第二水泥厂4枚放射源的移交送贮，发放放射源上岗证40个，实行“三铁一器”管理；四是安装在线监控系统。全市13家国控污染源，全部安装在线监控设备，通过比对验收，并与环保局在线监控中心联网；五是认真开展环境纠纷的调处及环保案件的办理。我局以高度的政治责任感和使命感，认真做好环境污染纠纷的调处工作，上半年共办理环保件30件，结案率达100%。

（五）扎实做好环境监测工作，为环境管理提供科学依据

努力开拓环境监测工作新局面，我市环境监测站去年取得了自治区计量认证，在环境监督管理、环境执法、污染减排、项目发展、污染纠纷调处和环境应急等方面，发挥了重要作用。上半年完成污染源总量监测任务52家(次)，完成建设项目环评基础监测13家(次)，完成建设项目环保设施竣工验收监测96家，做好了区域内环境噪声监测工作，完成了基础数据124个，完成各重点污染源监测，并按时上报。

（六）加强生态保护，建设生态市

在加强工业环保的同时，不断推进生态市建设。我局组织制定了北流生态市建设规划，确定了生态市建设的指导思想、原则、目标、步骤和措施，划定了生态功能区，通过了自治区和专家论证，对我市生态保护具有十分重要的作用。加强饮用水源保护，划定了圭江和龙门水库饮用水源保护区，通过了自治区专家论证。积极争取资金项目，支持农村环保建设，民乐镇罗村风貌改造获自治区环保厅、财政厅项目资金60万元，建设农林污染湿地处理工程。支持中奥养猪项目、凉亭有机鸡项目、新城畜牧发展公司申报生态建设引导资金，支持园区周边污染严重村、养殖污染村和生活污染严重的5个村申报农村环保资金项目。

（七）抓好污染源动态更新调查为“十二五”提供依据

根据国家环保部对这次更新调查的总体部署和要求，按照第一次全国污染源普查组织机构不变，重新制订了污染源普查更新调查工作方案；召开了全市污染源动态更新调查工作会议，从市环保局、水产畜牧局、各乡镇兽医站和企业站抽取了相关的工作人员按属地原则进行了分工，做好农业源、工业污染源和生活源的更新调查工作。我市已完成273家企业动态更新调查，其中工业源150家、生活源25家、集中式2家、农业源96家。通过污染源动态更新调查，摸清了我市环境现状，为“十二五”污染减排规划提供了决策依据。

二、存在的主要问题

1、人员严重不足。我局现有职工人，其中局编制12人，现有9人，抽调1人。年以来，退休、调离、死亡人数9人。年龄偏大，专业人员偏少，难以适应环保工作要求。

2、资金难以保证。根据上级的部署和要求，我局分别成立了减排办、污普办、生态办、环保专项办，这些专项的工作，基本没有专项预算安排。按照自治区和要求财政收入3亿元以上的县市区，要落实减排经费200万元，目前尚未落实。另外项目环评、环境应急监测和环境突发事故处理经费也十分紧张。

3、环保装备条件较差。车辆不足，目前6辆车，其中2辆接近报废，环境监测站缺乏仪器设备，很多是从监测站废旧部分捡回来的，没有大气自动监测仪，没有重金属监测仪器，没有快速监测仪器设备，严重制约工作开展。

4、污染减排形势严峻。减排空间和潜力越来越小，“十一五”该减的已减，“十二五”减排难度相当大，水泥、陶瓷难以形成新减排量。“十一五”减排指标完成有很大变数，主要是项目小，核算非常严格，不易过关。

5、大气污染严重。主要是陶瓷城，民安工业区和鑫山工业区，烟囱污染严重，主要是三个“不同步”，即规划、工艺设备和环保设备不同步，形成环保缺口。

三、下半年工作计划

（一）继续抓好污染物减排工作。重点是抓好“十一五”减排攻坚战，编制好“十二五”减排规划，抓项目、抓核算、抓攻关，确保“十一五”指标完成，确保经济社会发展。

（二）深入开展环保专项行动。加大执法力度，重点查处超标排污、未批先建、未执行“三同时”、环境污染严重、危及饮水安全等环境违法行为，重点解决群众反映强烈的热点、难点问题。

环保专项治理工作计划范文第15篇

一、指导思想

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人的全面发展为中心，以降低生育水平、提高人口素质为目标，以最大限度地满足群众的计划生育和生殖健康需求为目的，积极探索新形势下符合我县实际的计划生育工作新思路和以技术服务为重点、群众满意为标准的科学规范的优质服务新模式和新机制。

二、目标任务

目标：通过开展创建计划生育优质服务活动，不断创新工作机制，达到“领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍建设好”的“五好”工作目标。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”的“四优一满意”的总体要求，围绕技术服务规范化、具体服务个性化、分类服务特色化、政策服务公开公平化、信息服务准确快捷化、宣传服务温馨化，努力实现全县计划生育服务水平、服务质量、服务效能的全面提高。

任务：全面围绕以生育、节育、不育等生殖健康开展规范化系列服务。针对不同人群的计划生育、生殖健康需求个性化服务。为城镇下岗失业人员、残疾人员、流动人口提供全方位的计划生育和生殖健康综合服务。进一步加大政策宣传力度，推行阳光政务。加快计划生育信息网络建设，推进人口信息化管理进程。充分发挥现有计划生育服务网络的优势，对新婚、待孕和未采取长效避孕的对象广泛开展新型生育观念、优生优育、计划生育基本知识、生殖健康知识的宣传培训，促进广大群众生育观念的转变。

三、组织领导

为切实加强对我县计划生育优质服务创建活动的领导，确保各项工作全面实施，成立县计划生育优质服务创建工作领导小组：

组长：*

领导小组主要负责全县计划生育优质服务县创建工作的指导和协调，指导各乡(镇)、各有关部门开展相关工作。

(二)采取综合措施，强化全面整治。

要综合运用法律、经济、行政等手段，在加强后督察等环境行政执法手段基础上，环保部门要分阶段对照工作重点进行拉网式检查，对各类环境违法行为依法进行行政处罚；经济和商务部门要切实发挥在淘汰落后产能工作中的职能作用，查处违反国家产业政策的行为，并定期向相关部门通报淘汰落后企业名单；监察机关要强化行政监察职能作用，加大责任追究力度；公安部门要对重大环境违法案件进行调查，依法进行刑事处罚；司法机关要有序推进环境法制宣传教育、法律服务和法律援助工作；规划建设部门要加强对城镇污水和垃圾处理运营的监管；工商部门要严肃查处“两高一资”行业企业违反注册登记法规的行为；安全监管部门要严肃查处危险化学品生产企业违反安全生产法规的行为，防范生产事故引发环境污染事件。

(三)加强分类指导，严格环境执法。

环保部门要强化分类指导的执法意识，对于存在主观恶意的屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放等环境违法行为，要从重处罚，并移送司法机关处理，追究法律责任；对其他环境违法行为，要规范自由裁量权的行使，坚持教育与惩罚相结合的原则，指导企业切实解决问题。建立企业环境监督员制度，有效发挥企业监督员监督企业环境、污染治理设施运行等方面的作用，促进企业守法意识的提高。

(四)建立长效机制，加强公众监督。

要继续坚持联席会议制度，每两月定期召开一次联席会议。要以环保专项行动促进建立健全日常环境执法的长效机制，将专项行动检查过的重点行业企业纳入日常重点监管范围。建立后督察制度，将定期检查和不定期巡查相结合，巩固整治成果，防止环境违法企业死灰复燃。规范和完善挂牌督办制度，对专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，做到处理到位、整改到位、责任追究到位。充分利用各种媒体，加大环保法律法规的宣传力度，营造群众参与和监督的良好氛围。

五、组织领导及责任分工

县政府成立整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，统一组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。领导小组人员名单如下：

组长：*

领导小组办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局副局长盘晓汤担任。

在环保专项整治行动中，县环保局依法行使统一监督管理职责，负责对企业环境行为的统一监督管理，负责列出全县违法排污企业名单，与有关部门密切合作，加大执法检查力度，及时发现和查处环境违法行为。

县经济主管部门(发展和改革局、经济和商务局)根据国家经贸委的淘汰严重污染环境落后生产工艺、设备名录鎏岣摺r皇羌苹胖史衲芰γ飨蕴岣摺＜绦苟嗲揽萍[更多精彩文章来自“秘书不求人：”]即罅繁疃欢咸岣吆屯卣辜苹际醴袢嗽钡姆袼剑煌瓿扇丶苹裾?所)业务用房新建或改扩建工程，积极争取计划生育服务站(所)建设，积极争取资金配备计划生育服务站(所)必备设备，确保计划生育优质服务能力的提高。二是干部队伍素质的提高。结合新时期计划生育工作的要求，加大对干部的培训力度，提高干部对计划生育法律法规的认识和把握，做到文明、依法行政。加强对计划生育宣传员的培训，确保计划生育前沿宣传、教育工作到位，逐步完善村宣传员管理、准入等机制，提高村宣传员素质。继续开展科技大练兵活动，提高科技人员业务能力，严把准入关。三是村(居)民自治能力的提高。按照计划生育工作重心下移、关口前移的总体要求，根据《中华人民共和国计划生育法》、《村(居)民自治条例》等相关法律的规定，全面推行计划生育村(居)民自治，形成“两委负总责、会员当骨干、村(居)民做主人”的工作新模式，基本实现群众自我教育、自我管理、自我服务、自我约束。指导、完善、充实村(居)民计划生育自治章程、村规民约，切实提高村(居)民自治能力。

(三)促进两个转变。一是转变以管理为主为服务为主的工作方法。切实改变把育龄群众看做管理对象的工作方法，努力树立以人为本、以满足群众需求为工作目的，以群众满意为工作理念的新方式上来；二是转变被动服务为主动服务的工作方式。切实改变单一门诊坐诊服务、等群众找上门来服务的被动工作方式，变为门诊服务与经常性巡回下乡服务相结合，变单一的避孕节育服务向生殖健康、优生优育等系列化、多元化服务，实现送医下乡、看病入户、随访到人的主动工作方式。

(四)炊事故的能力。

六、实施步骤

整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动分动员部署、集中检查与整治、督查、总结等四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(5月)。

各乡(镇)、各部门要结合实际情况，确定本地区、本部门整治重点，制定实施方案，全面完成环保专项行动的动员部署工作。

(二)摸底和集中整治阶段(6月至8月)。

各乡(镇)、各部门要组织有关部门对饮用水源保护区、垃圾填埋场、涉砷行业养殖业存在的环境问题进行集中整治。

(三)督查阶段(9月至10月)。

县环保专项行动领导小组对各乡(镇)、各部门开展专项整治行动工作进行督查。