水库移民个人工作计划范文

水库移民个人工作计划范文第1篇

关键词：水电工程 水库移民 规划设计 管理

新中国成立50年来，水电工程建设取得了举世瞩目的成就，依靠自己的力量相继建成了葛洲坝、龙羊峡、水口、二滩等20个百万kW级大型水电站，还动工兴建了长江三峡工程，总计移民约百万人。这些水电工程水库移民的成功安置促进了水电事业的发展。中国在水库移民安置规划和搬迁实施方面已总结出一套完整的工作模式和经验，并经过世行、亚行项目的检验，效果良好，受到各方的好评。

由于水电工程的水库移民相对集中，涉及地域广，中国在进行水电工程建设时对移民问题十分重视。相继出台了一系列的政策和法规，对水库移民安置规划设计的地位、程序和目标提出了明确的要求。20多年来，从业于水库移民安置规划设计的专业队伍承担了数10座中国大中型水电工程水库的移民安置规划设计工作，为妥善安置这些工程的水库移民提供了重要的依据和必要的技术条件。

1 规划设计管理体系

1.1 设计阶段划分及内容

对应于水电工程的建设工期，水库移民安置的规划设计工作一般可分为3个阶段：第一阶段即项目前期立项阶段。其工作内容主要包括水库淹没损失和社会经济状况调查、移民安置规划及补偿投资概算编制等，由承担规划设计的单位会同地方政府共同完成。第二阶段即项目实施阶段。包括以下主要工作内容：移民安置实施方案和计划的编制，以及各单项移民工程的技施设计。在这一阶段地方人民政府及其移民主管部门将根据设计单位提供的设计文件，组织移民搬迁和安置、专项设施复建等工作，并接受监督单位的监理。第三阶段即移民安置后期扶持阶段（一般在水库移民竣工验收后）。这一阶段的工作内容主要有移民生产扶持规划和移民安置效果评估等。

1.2　组织形式

国家大中型水电主体工程设计一般由部属甲级设计院承担，水库淹没处理规划设计作为其中的一部分亦由它们承担。设计单位在项目前期阶段受项目业主的委托，负责水库淹没损失和社会经济调查，与地方政府共同编制移民安置规划以及计算水库淹没处理补偿投资概算等工作，其规划设计成果由项目业主报国家项目主管部门审查批准，同时有关地方政府需对有关的规划设计成果出具认可或承诺意见；在项目实施阶段受地方人民政府的委托，负责编制移民安置实施规划，配合移民主管部门编制移民实施计划、编制执行概算和移民搬迁安置以及专项设施复建的实施；后期扶持阶段根据扶持工作量由地方政府组织编制水库移民后期生产扶持规划。

按照法律规定，大中型水电工程项目的移民安置规划必须由国家项目主管机构进行审批。没有编制上报移民安置规划的项目，不得审批开工。

许多省、自治区、直辖市有水库移民安置任务的都设有水库移民管理机构，他们分别代表本级人民政府负责管理各自辖区内的水库移民安置工作。移民安置实施阶段的规划设计工作主要由省级移民管理机构进行管理，工程项目的法人参与重大项目的招标和设计方案审查活动。

1.3 规划设计依据的有关法规规范

移民规划设计主要涉及的法规、规范可分为两部分。

第一部分：部级法律、法规主要有：

①《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例；②中华人民共和国有关行业（如交通、电力、电信等）和有关税费的法规；③《村庄和集镇规划建设管理条例》；④国务院第74号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，该条例于1991年1月25日国务院常务会议通过，自199年5月1日起施行。因新《土地法》已于1999年1月1日起颁布实施，目前国务院正组织有关部门对该条例进行修订。

第二部分：地方性或各行业主管部门的法规、政策有：

①《水电工程水库淹没处理规划设计规范》（电力工业部1996年11月28日，1997年5月1日起实施）；②各省（直辖市、自治区）与《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》相衔接的实施办法；③其它行业主管部门的技术标准和规范（交通、电信、广播、电力、城市规划、村镇规划等等）；④各级地方政府的有关移民工作的政策性政府文件。

以上这些法律、法规、政策，构成了中国水电工程水库移民安置规划设计的法律基本框架。其中，《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》为这些法律框架中的核心，是大中型水电工程建设征地补偿和移民安置的政策性导则。该《条例》指出，移民区和移民安置区应当服从国家整体利益安排；同时指出，移民安置的目标是使移民生活达到或者超过原有水平。这些规定明确了移民安置规划设计应遵循的规划原则和程序要求。 　2 特点和问题分析

2.1 规划设计中的政府行为

中国是个以公有制为主体的社会主义国家，土地等自然资源和重要的基础设施都是公有。大中型水电工程开发建设也是在国家统筹计划下进行的，水电工程的投资主体目前居多是国家或者国有企业。作为地方人民政府，对国家基础性的水电工程建设是积极支持的。同时，也由于水电工程的水库移民问题涉及面广、社会性和政策性都强，所以，对于水库淹没补偿标准和移民安置去向的确定，土地的征用和安置区的土地调整，移民安置的实施，都需要各级地方人民政府进行协调、督办或执行。因此，中国对水电工程水库移民实行政府负责制度。

政府负责制指在移民搬迁安置的全过程中，中央人民政府负责监督检查、协调、审批移民安置规划。由省级人民政府根据工程建设要求负责，承诺按补偿投资完成水库移民安置任务，并且组织、指导、协调、监督、检查、验收下级人民政府的移民搬迁安置和专业项目复建工作。县级人民政府具体负责落实搬迁、安置工作。

设计单位受建设单位和地方政府委托承担着水库移民工作全过程的有关规划设计和技术指导任务，其中包括移民安置规划的编制、单项工程的设计以及移民安置实施计划的拟定和调整。在规划设计中，设计单位必须贯彻执行国家和地方政府有关移民安置的政策，合理取用补偿标准。提出淹没影响项目的处理方案，注意平衡有关各方的利益关系等。

在项目前期阶段，设计单位负责社会经济和淹没损失的调查，并与地方人民政府共同编制提出移民安置规划专题报告。在移民安置实施阶段，设计单位则配合地方人民政府制定移民搬迁和安置计划，提供复建项目的设计图纸，参与移民监理，配合有关部门进行概算调整等工作。

移民安置规划设计工作反映着有关各方的利益格局，关系着水电工程项目的能否顺利开工和建设。因此，在目前运行模式下，设计单位是政府和项目业主决策的参谋，以及移民工作技术支持，有着不可替代的作用。

中国水电顾问有限公司管理着中国最大的7个水电工程甲级勘测设计单位（中南院、华东院、西北院、成都院、昆明院、贵阳院和北京院）。长期以来，他们承担了诸多大中型水电工程项目的移民安置规划设计工作。受中央政府主管部门的委托，这些项目的移民安置专题报告的专业审查工作一直由中国水电顾问有限公司主持进行。同时，这些单位还承担着部分水电工程的水库移民咨询、监理和验收评估工作、并且协助政府部门研究、起草一些有关水库移民的政策文件，在国内具有较高的声望和权威。

2.2 实物指标是规划设计的基础

在中国，水库淹没实物指标调查是移民安置规划设计的第一步基础工作。各级地方人民政府和设计单位都给予了高度的重视。

水库的淹没实物数量、现状的标准等是确定移民安置规模和专业项目复建规划的重要依据。水库淹没处理补偿投资计算更要求水库淹没实物指标的准确性。

近年来，水库实物指标调查的精度要求越来越高。因此，国家从程序上和技术上对实物指标的调查确认都提出了严格的要求，许多工程已采用了航测图、卫星遥感图对比校对，大比例尺地类地形图判别等技术手段提高土地测量精度。对于实物指标调查成果往往也采取多家联合调查，共同确认的方式。并且，库区的人口、房屋指标也进行了动态推测。国家还规定，若工程水库淹没实物指标调查至工程开工相隔数年的，一定要重新调查复核。这些措施的采用实事求是地考虑了水电工程库区社会经济发展的实际情况，适应了水电工程周期较长的特点。

2.3 农村移民生产安置是规划设计的重点

水库规范中明确：移民安置规划是水库淹没处理规划设计的核心。水库淹没必然带来土地资源特别是耕地资源的损失，由此对社会产生的最大影响是依赖被淹土地生存的居民在水库淹没后的生活出路问题。社会以人为本，水库淹没处理则必然是以解决农村移民的生产生活出路为核心。

农村移民生产安置方案的制定和措施的落实是移民安置规划设计的重点，移民安置环境容量的分析与移民安置目标的确定则是移民安置规划的关键。我国人多地少、土地资源匮乏，国家已有政策规定“土地承包50年不变”。水库淹没土地后要在其他新区拿出过多的土地来安置水库移民是非常困难的；通过其他非农业生产方式安置移民，又存在对移民劳动技能的提高和转换问题，这对于那些长期居住在文化相对落后、信息相对闭塞的山区的移民来说也是比较困难的。随着社会的不断发展，人们的生活水平也在逐步提高，水库移民在搬迁安置后应达到什么样的生活水平，合理恰当地拟定移民安置目标显得非常重要。

移民安置专题报告的审查要求设计单位必须对移民安置环境容量和移民安置的规划水平进行分析预测。设计单位往往通过大量的库区社会经济调查分析，并与地方政府反复协商落实移民安置点和确定移民安置目标，为使农村移民得到妥善安置，许多地方的人民政府通过政府的统筹规划、调整，安排移民跨省、跨区、跨县进行异地安置，较好地解决了资源配置问题。经验、教训告诉我们，对于业主单位和当地政府来讲，由于农村移民没有安置好而进行二次搬迁安置，不仅需要更多的投入，而且还造成不好的社会影响，对水电事业的发展也会带来负面影响。

2.4 依据合理的补偿政策

根据国务院1991年5月颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》规定，“国家提倡和支持开发性移民，采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。”在移民安置规划设计中，设计单位严格按照国家法定的补偿政策进行规划和概算的编制工作。有关补偿政策如下：

①土地补偿政策。土地补偿政策根据新土地法有关规定，征用耕地补偿投资由耕地的土地补偿费和安置补助费两部分组成。其费用主要用于移民生产开发、落实生产措施。征用其它土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征用耕地的土地补偿费和安置补助费标准规定。②房屋及其它私有财产补偿政策。水电工程水库移民房屋补偿按照该房屋在移民安置地当年的重置价进行补偿，移民其它私有财产如房屋附属建筑等一些不能搬迁的物品根据其价值进行补偿。③水库涉及的基础设施为专业项目补偿政策。对于水库移民安置中涉及的有关交通、电力、电信、广播等有关专业项目，水库规范规定根据“原规模、原标准、恢复原功能”原则，并结合移民安置规划的要求进行搬迁、复建，其相应的投资列入水库工程投资中。

2.5 制定配套的设计标准

为使移民安置规划设计工作避免任意性和盲目性，国家专门制定了《水电工程水库淹没处理规划设计规范》、《实物指标调查细则》等移民安置规划设计的技术标准。其中《水电工程水库淹没处理规划设计规范》已经修订了第二版。其他规范也在根据国家新法规的出台进行修订。制定配套的设计标准有力地保证了移民安置规划设计的规范性和科学性。在《水电工程水库淹没处理规划设计规范》修订的第二版强调库岸稳定及失稳影响区的地质评价工作和安置区地质安全评价工作，对更科学地计取淹没影响实物指标的补偿送行了规定。

2.6 实施规划滞后的问题

由于许多工程项目立项较急，移民安置的规划设计工作没有足够的设计周期。有些移民安置规划工作深度不够，造成了有些水库调查的淹没影响实物指标精度不够，移民安置方案存在实施难以落实、移民安置规划与实施脱节的现象。

移民安置方案的可操作性是目前方案制定的难点。在移民安置实施时，由于移民安置规划缺少指导性，方案难于操作，移民安置方案不得不进行大幅度变更。许多工程都是在工程建成后才审批移民安置实施规划。影响安置规划方案的因素很多。由于水电工程的建设周期较长，前期工作规划的方案到具体实施时已时隔多年，其自然资源条件、市场需求条件、人的认识等都会发生一定的变化。所以，对水库移民安置的前期规划设计成果的时效性需要有一个合理的规定，对移民安置规划滞后的问题应重视和解决。

2.7 开展后期扶持的规划设计

“前期补偿补助、后期生产扶持”是国家水利水电项目建设移民安置的基本政策。从1981年开始的水利水电工程后期扶持工作，对解决库区移民的温饱问题、提高移民户的收入、改善交通基础设施及完善农田水利设施等方面起到了关键性的作用。在国家扶持和地方各部门的大力支持下，处理遗留问题的进展较快，取得了较好的效果，移民的生产条件得到了改善。对于90年代以来新建和在建的水电工程，移民后期扶持工作受到高度重视。各省、区人民政府都及时布置了移民安置的后期扶持工作。设计单位受政府的委托在帮助移民调整产业结构，因地制宜地发展种植业、养殖业、工副业等多种经营，提高移民自身发展能力，支持他们开发创业等方面提供了一定的技术支持。随着水电项目开发的不断进展，我国水电项目移民总量亦将逐年增多。我们还将面临繁重的新建水电工程移民安置的后期扶持任务。

3 展望和建议

3.1 进一步明确移民规划设计的政府责任

政府负责制的核心是“责任在省，县为基础”，省（市、区）级人民政府是辖区内移民安置的责任方，向国家、项目业主以及上级政府全面负有协议规定的法律责任。对移民安置的规划设计工作更应进一步加强管理，落实责任。前期工作阶段，不能为促进工程上马而强压移民投资，要充分考虑各种因素，落实主要工程量，并留有一定余地。

有关单位要认真按规范规定的不同阶段的设计内容工作，做好移民安置方案的比选，推荐合理、可行、具有可操作性的安置方案。在前期工作阶段一定要按规范和细则的要求，对各类淹没影响的实物指标要查清。地方政府需配合设计单位进行移民安置规划的编制，在考虑并尊重移民个人的意愿的基础上，提出资源调整方案供使用。设计单位应实事求是地进行环境容量的分析，客观地分析土地资源条件和国家用地政策，经济合理地确定移民安置区，做好专业项目复建设计。要重视库区、安置区前期的地质评价工作。关心广大移民的生产、生活、安全问题，尽量避免移民安置出现二次搬迁的情况。

工程进入实施阶段后，地方政府应重视实施阶段的规划设计工作，以设计为龙头抓好移民工作。

水库移民安置工作应充分听取移民的意见和建议，合理采纳，使移民更多更方便地了解移民安置规划方案、被征用土地的补偿标准。

3.2 统一修订移民规划设计的规范

实行依法征地移民必须有一个严密的法律框架。健全法律规定，出台政策文件是发展水电事业的当务之急。建议国家尽快修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，责成有关部门修改相应规程、规范，对《实物指标调查细则》、《移民安置规划编制规程》、《概算编制办法》等技术规程尽早编制、修订颁布，付诸实施，使水库淹没处理设计更加有所依据、增强规范的实际操作性，使移民安置的规划设计工作在新的法律体系的约束下，更好地为移民工作服务。

3.3 加强后期扶持规划设计工作

1996年3月，国家计委等4部委以计建设（1996）526号文下发了关于“设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知”，对后期扶持基金收取的范围、标准、使用、管理、责任等都作出相应的规定。

水库移民个人工作计划范文第2篇

关键词：小浪底 水库移民 规划 设计

小浪底水库移民搬迁安置实施工作从1992年开始，至今已搬迁安置移民18.5万人，占移民总数的92.5％。近十年的实践证明，小浪底水库移民项目规划设计是比较成功的。

1 严格的工作程序是科学规划设计的前提

小浪底水库移民规划设计工作，按照基本建设程序的要求，完整地经历了项目可行性研究、初步设计、技施设计等阶段。项目规划设计单位黄委会设计院，从50年代开始进行项目的可行性论证，在1959年、1970年、1980年、1982年、1985年分别进行过几次深度不同的淹没损失调查，并于枢纽工程一起编写了可行性研究报告。1986年，水库淹没处理和移民安置规划进入初步设计阶段，黄委会设计院对水库淹没影响的实物指标进行了全面调查，在此基础上编写了《黄河小浪底水利枢纽初步设计阶段水库淹没及移民安置规划报告》。之后，按照水利部的意见，设计院又进行了多次补充完善，1991在加拿大黄河联营公司的帮助下，完成移民初步设计阶段规划设计报告的修订，随后上报水利部和国家计委，通过国家计委的正式审批。

随着改革开放的逐步深入和发展，人民群众的生活水平得到了迅速的提高，基础设施建设快速增加。1991年枢纽工程前期工作开始后，河南、山西两省政府及库区群众要求对水库淹没的实物指标（指库区内不同种类、不同质量和数量的财产实物）进行复查，该要求符合《水利水电工程水库淹没处理设计规范》的要求，水利部于1994年以水移［1994］58号文下达“关于小浪底库区淹没影响实物指标复查工作计划的批复”。黄委会设计院受业主的委托，在地方各级政府的配合下，从1994年3月开始，对小浪底水库淹没影响实物指标又进行了一次全面的调查，并在1995年7月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库淹没实物指标调查报告》，同年9月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第一期淹没处理及移民安置规划报告》，经过水利部的审查和国家计委组织的专家组的多次评审，1997年，国家计委以计建设［1997］1249号文对报告和概算进行了批复。库区第二、三期移民安置规划设计工作从1995年开始，1997年完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第二、三期淹没处理及移民安置规划报告》，1998年8月，国家计委以计投资（1998）2018号文对报告和概算进行了批复。

小浪底水库移民是利用国际开发信贷协会贷款项目，按照世行的要求，它同时经历了以下工作阶段：

（1）项目选定阶段：主要是对黄河干流总体规划方案，干流上已建和拟建工程移民数量，我国移民安置方面以及有关的法律，法规等进行了了解。

（2）项目准备阶段：根据世行导则的要求，聘请加拿大黄河联营公司专家，帮助编写了小浪底移民安置简明报告和移民安置规划图集，以及移民安置综述报告和专题报告，同时对施工区和库区第一期移民安置做出了详细规划，并进行了小浪底移民安置试点。

（3）项目评估阶段：补充完善了移民安置规划，编制了世行贷款外资使用方案。

（4）项目谈判阶段：讨论研究世行提出的《开发信贷协议》（草稿）和《小浪底移民项目评估报告》，签订《小浪底移民项目议定谈判纪要》。

（5）项目执行与监督阶段：世行每年要对小浪底移民项目检查2次，检查的内容包括移民规划设计方案的落实情况、资金到位情况等。

小浪底水库移民项目规划设计工作程序，受到国内规范和世界银行的双重约束，正是这一严格的工作程序，才保证了项目的科学合理规划设计。

2 翔实的实物指标调查是科学规划设计的基础

我国水库移民安置规划和基础设施项目设计。遵循原规模、原标准、恢复原功能的“三原原则”。因此，实物指标调查是移民工作的基础，没有可靠的实物指标调查成果，就弄不清移民项目的“家底”，就不能做出切合实际的规划设计。

小浪底水库实物指标调查分为三个阶段。1986年以前的调查是可行性研究阶段，1986年的全面调查是初步设计阶段，1994年，项目业主根据水利部的要求，委托黄委设计院会同地方政府开展了小浪底工程技施设计阶段的水库淹没实物指标调查。1994年的实物指标调查是非常翔实的。为保证实物指标调查工作的顺利进行，调查工作确立了“业主牵头，设计院为主，地方参与”的组织形式，分别成立河南工作组和山西工作组，每个工作组由业主、省移民办、市移民办、县移民办、乡（镇）政府领导、村干部等部门的人员组成。业主负责总体协调和成果审核，地方移民部门代表当地政府参与并配合设计院工作，设计院具体负责组织调查。在调查中，工作组逐乡、逐村、逐户、逐项进行丈量登记，建立移民户籍财产档案，并由户主签字、法人代表认可。同时，为便于解决实施工作中的争执或遗留问题，对每个农户还绘制有院落草图。1994年实物指标调查，共投入人员近1300人次，历时10个月。

调查工作开始之前，我们首先按照《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程淹没实物指标调查细则》的规定，编写了《小浪底水库技施设计阶段淹没实物指标调查工作大纲》，对调查内容和标准进行了明确。对于每类实物指标，“工作大纲”还有更详细的分类，例如房屋按用途和完整状况分为主房和杂房，主房和杂房按结构分为预制房、砖木平房、砖木高平房、混合房、土木平房、土木高平房、砖石窑、土窑8种。每种房屋具有明确的定义。如砖木高平房指墙体为砖或石材料，屋面为瓦，墙高在4.0米左右，并且具有两层窗户；砖石窑指用砖或石材料衬砌过的窑洞。

小浪底水库共建立移民财产档案近6万份，每份档案都包含有约50个指标，调查收集的数据达300万组。它是小浪底水库移民规划设计工作的“基石”。 　3 环境容量分析保证了移民安置区的合理确定

合理确定移民安置去向是小浪底水库规划设计工作的首要任务。在确定去向中，遵循先近后远，容量优先的原则。即先考虑后靠，后考虑近迁，再者为远迁，但都必须以有安置移民的容量为前提。

小浪底移民选择和确定安置区的工作程序为：先由地方政府同设计单位，根据国民统计资料初选安置区，然后再由设计单位对初选方案进行详细的调查，进行移民安置环境容量分析，研究确定安置区。通过以上程序，小浪底水库库区移民共规划了251个居民点，12个新乡（镇）。安置区涉及14个县（市），66个乡（镇），449个村庄。其中山西省涉及垣曲、平陆、夏县3个县的17个乡（镇）、73个村庄；河南省涉及陕县、渑池、新安、孟津、济源以及非受淹区的义马、孟州、温县、原阳、中牟、开封11个县（市）的49个乡（镇）、376个村庄。从安置方式上分，后靠安置的有2.5万人占13％，本县近迁安置的有11.5万人占58％，出县远迁安置的有5.6万人，占29％。

选择和确定移民安置区，环境容量分析是关键。如果不进行环境容量分析而随意确定安置区，在移民安置后，移民和安置区居民的生产生活都将存在风险。小浪底水库移民每一个安置区都经过了环境容量分析。一个地区的环境容量受多种因素影响，比如，土地的粮食产量、水资源、矿藏、资金投入、地理位置、技术水平等。根据水库建设的特点和小浪底移民安置区的具体情况，小浪底在环境容量分析中，以土地的粮食产量为主要分析对象，其它因素作为参考。拿库区一期移民为例。小浪底库区一期移民共4.61万人，以农业安置为主，初选方案，移民分别安置在河南省的孟津、济源、新安、义马、温县、孟州和原阳7个县（市），直接安置移民的村庄有75个，其环境容量核算方法和过程为：

（1）预测安置区人口

安置区75个村庄，在设计基准年1994年的总人口为13.13万人，按照河南省人口自然增长率分期推算，到移民设计水平年1996年，安置区原居民人口增长为13.72万人，到校核水平年2000年为14.27万人。

（2）确定人均耗粮标准

人均耗量标准采取各县（市）的规划标准。根据安置区各县（市）的“十年规划”，安置区的人均耗量标准，设计水平年为545kg/人.年，校核水平年为549kg／人.年。

（3）预测安置区粮食总产量

预测粮食总产量需考虑的因素很多，例如土地改良、种子改良、耕地总面积的减少等。在综合考虑影响粮食总产量因素后，根据安置区各县国民经济统计资料进行预测。库区一期移民安置涉及到的57村庄，设计水平年粮食总产量为13218.6万kg，校核水平年的粮食总产量为14291.9万kg。

（4）环境容量核算

根据以上预测数据可以计算出，安置区57个村庄，在设计水平年可容纳的人口总数为24.25万人，扣除原居民人口13.72万人，可安置移民10.53万人；在校核水平年可容纳的人口总数为26.03万人，扣除安置区原居民人口14.27万人，可安置移民11.76万人。

通过以上环境容量的预测核算，我们可以知道，小浪底库区一期移民的安置区，环境容量比较宽裕，4.61万人在这75个村庄中进行安置，不会出现土地资源短缺，粮食不够吃的现象。移民在这里，其生产生活水平可以得到逐步的恢复和持续的发展。

4 专家咨询服务保证了规划设计的成果质量

水库移民个人工作计划范文第3篇

关键词：小浪底 水库移民 规划 设计

小浪底水库移民搬迁安置实施工作从1992年开始，至今已搬迁安置移民18.5万人，占移民总数的92.5％。近十年的实践证明，小浪底水库移民项目规划设计是比较成功的。

1 严格的工作程序是科学规划设计的前提

小浪底水库移民规划设计工作，按照基本建设程序的要求，完整地经历了项目可行性研究、初步设计、技施设计等阶段。项目规划设计单位黄委会设计院，从50年代开始进行项目的可行性论证，在1959年、1970年、1980年、1982年、1985年分别进行过几次深度不同的淹没损失调查，并于枢纽工程一起编写了可行性研究报告。1986年，水库淹没处理和移民安置规划进入初步设计阶段，黄委会设计院对水库淹没影响的实物指标进行了全面调查，在此基础上编写了《黄河小浪底水利枢纽初步设计阶段水库淹没及移民安置规划报告》。之后，按照水利部的意见，设计院又进行了多次补充完善，1991在加拿大黄河联营公司的帮助下，完成移民初步设计阶段规划设计报告的修订，随后上报水利部和国家计委，通过国家计委的正式审批。

随着改革开放的逐步深入和发展，人民群众的生活水平得到了迅速的提高，基础设施建设快速增加。1991年枢纽工程前期工作开始后，河南、山西两省政府及库区群众要求对水库淹没的实物指标（指库区内不同种类、不同质量和数量的财产实物）进行复查，该要求符合《水利水电工程水库淹没处理设计规范》的要求，水利部于1994年以水移［1994］58号文下达“关于小浪底库区淹没影响实物指标复查工作计划的批复”。黄委会设计院受业主的委托，在地方各级政府的配合下，从1994年3月开始，对小浪底水库淹没影响实物指标又进行了一次全面的调查，并在1995年7月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库淹没实物指标调查报告》，同年9月完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第一期淹没处理及移民安置规划报告》，经过水利部的审查和国家计委组织的专家组的多次评审，1997年，国家计委以计建设［1997］1249号文对报告和概算进行了批复。库区第二、三期移民安置规划设计工作从1995年开始，1997年完成《黄河小浪底水利枢纽技施设计阶段水库库区第二、三期淹没处理及移民安置规划报告》，1998年8月，国家计委以计投资（1998）2018号文对报告和概算进行了批复。

小浪底水库移民是利用国际开发信贷协会贷款项目，按照世行的要求，它同时经历了以下工作阶段：

（1）项目选定阶段：主要是对黄河干流总体规划方案，干流上已建和拟建工程移民数量，我国移民安置方面以及有关的法律，法规等进行了了解。

（2）项目准备阶段：根据世行导则的要求，聘请加拿大黄河联营公司专家，帮助编写了小浪底移民安置简明报告和移民安置规划图集，以及移民安置综述报告和专题报告，同时对施工区和库区第一期移民安置做出了详细规划，并进行了小浪底移民安置试点。

（3）项目评估阶段：补充完善了移民安置规划，编制了世行贷款外资使用方案。

（4）项目谈判阶段：讨论研究世行提出的《开发信贷协议》（草稿）和《小浪底移民项目评估报告》，签订《小浪底移民项目议定谈判纪要》。

（5）项目执行与监督阶段：世行每年要对小浪底移民项目检查2次，检查的内容包括移民规划设计方案的落实情况、资金到位情况等。

小浪底水库移民项目规划设计工作程序，受到国内规范和世界银行的双重约束，正是这一严格的工作程序，才保证了项目的科学合理规划设计。

2 翔实的实物指标调查是科学规划设计的基础

我国水库移民安置规划和基础设施项目设计。遵循原规模、原标准、恢复原功能的“三原原则”。因此，实物指标调查是移民工作的基础，没有可靠的实物指标调查成果，就弄不清移民项目的“家底”，就不能做出切合实际的规划设计。

小浪底水库实物指标调查分为三个阶段。1986年以前的调查是可行性研究阶段，1986年的全面调查是初步设计阶段，1994年，项目业主根据水利部的要求，委托黄委设计院会同地方政府开展了小浪底工程技施设计阶段的水库淹没实物指标调查。1994年的实物指标调查是非常翔实的。为保证实物指标调查工作的顺利进行，调查工作确立了“业主牵头，设计院为主，地方参与”的组织形式，分别成立河南工作组和山西工作组，每个工作组由业主、省移民办、市移民办、县移民办、乡（镇）政府领导、村干部等部门的人员组成。业主负责总体协调和成果审核，地方移民部门代表当地政府参与并配合设计院工作，设计院具体负责组织调查。在调查中，工作组逐乡、逐村、逐户、逐项进行丈量登记，建立移民户籍财产档案，并由户主签字、法人代表认可。同时，为便于解决实施工作中的争执或遗留问题，对每个农户还绘制有院落草图。1994年实物指标调查，共投入人员近1300人次，历时10个月。

调查工作开始之前，我们首先按照《水利水电工程水库淹没处理设计规范》和《水利水电工程淹没实物指标调查细则》的规定，编写了《小浪底水库技施设计阶段淹没实物指标调查工作大纲》，对调查内容和标准进行了明确。对于每类实物指标，“工作大纲”还有更详细的分类，例如房屋按用途和完整状况分为主房和杂房，主房和杂房按结构分为预制房、砖木平房、砖木高平房、混合房、土木平房、土木高平房、砖石窑、土窑8种。每种房屋具有明确的定义。如砖木高平房指墙体为砖或石材料，屋面为瓦，墙高在4.0米左右，并且具有两层窗户；砖石窑指用砖或石材料衬砌过的窑洞。

小浪底水库共建立移民财产档案近6万份，每份档案都包含有约50个指标，调查收集的数据达300万组。它是小浪底水库移民规划设计工作的“基石”。

3 环境容量分析保证了移民安置区的合理确定

合理确定移民安置去向是小浪底水库规划设计工作的首要任务。在确定去向中，遵循先近后远，容量优先的原则。即先考虑后靠，后考虑近迁，再者为远迁，但都必须以有安置移民的容量为前提。

小浪底移民选择和确定安置区的工作程序为：先由地方政府同设计单位，根据国民统计资料初选安置区，然后再由设计单位对初选方案进行详细的调查，进行移民安置环境容量分析，研究确定安置区。通过以上程序，小浪底水库库区移民共规划了251个居民点，12个新乡（镇）。安置区涉及14个县（市），66个乡（镇），449个村庄。其中山西省涉及垣曲、平陆、夏县3个县的17个乡（镇）、73个村庄；河南省涉及陕县、渑池、新安、孟津、济源以及非受淹区的义马、孟州、温县、原阳、中牟、开封11个县（市）的49个乡（镇）、376个村庄。从安置方式上分，后靠安置的有2.5万人占13％，本县近迁安置的有11.5万人占58％，出县远迁安置的有5.6万人，占29％。

选择和确定移民安置区，环境容量分析是关键。如果不进行环境容量分析而随意确定安置区，在移民安置后，移民和安置区居民的生产生活都将存在风险。小浪底水库移民每一个安置区都经过了环境容量分析。一个地区的环境容量受多种因素影响，比如，土地的粮食产量、水资源、矿藏、资金投入、地理位置、技术水平等。根据水库建设的特点和小浪底移民安置区的具体情况，小浪底在环境容量分析中，以土地的粮食产量为主要分析对象，其它因素作为参考。拿库区一期移民为例。小浪底库区一期移民共4.61万人，以农业安置为主，初选方案，移民分别安置在河南省的孟津、济源、新安、义马、温县、孟州和原阳7个县（市），直接安置移民的村庄有75个，其环境容量核算方法和过程为：

（1）预测安置区人口

安置区75个村庄，在设计基准年1994年的总人口为13.13万人，按照河南省人口自然增长率分期推算，到移民设计水平年1996年，安置区原居民人口增长为13.72万人，到校核水平年2000年为14.27万人。

（2）确定人均耗粮标准

人均耗量标准采取各县（市）的规划标准。根据安置区各县（市）的“十年规划”，安置区的人均耗量标准，设计水平年为545kg/人.年，校核水平年为549kg／人.年。

（3）预测安置区粮食总产量

预测粮食总产量需考虑的因素很多，例如土地改良、种子改良、耕地总面积的减少等。在综合考虑影响粮食总产量因素后，根据安置区各县国民经济统计资料进行预测。库区一期移民安置涉及到的57村庄，设计水平年粮食总产量为13218.6万kg，校核水平年的粮食总产量为14291.9万kg。

（4）环境容量核算

根据以上预测数据可以计算出，安置区57个村庄，在设计水平年可容纳的人口总数为24.25万人，扣除原居民人口13.72万人，可安置移民10.53万人；在校核水平年可容纳的人口总数为26.03万人，扣除安置区原居民人口14.27万人，可安置移民11.76万人。

通过以上环境容量的预测核算，我们可以知道，小浪底库区一期移民的安置区，环境容量比较宽裕，4.61万人在这75个村庄中进行安置，不会出现土地资源短缺，粮食不够吃的现象。移民在这里，其生产生活水平可以得到逐步的恢复和持续的发展。

4 专家咨询服务保证了规划设计的成果质量

水库移民个人工作计划范文第4篇

1 概况 根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告(审定本)》(以下简称《实施规划报告》),水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及DF州的mx和mt2个县、5个乡(镇)、12个村委会,共74个村民小组(淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和TT镇等3个镇10个村民委66个村民小组,涉及mt县W乡Y村民小组);水库淹没TT镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户,淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座,还有交通、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2,耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩;占地范围内2006年底人口2423人,设计水平年农业生产安置人口为4100人(水库淹没影响区3574人,枢纽建设区526人),应搬迁移民人口4853人,其中水库淹没影响区4741人(农业人口3405人,非农人口988人,专业单位人口348人),枢纽工程区112人(农业人口);涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。 2 移民安置规划设计报告编制情况

移民安置规划设计由H研究院承担,并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。

2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。 2007年4月,mx县人民政府向DF州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为:4个农村移民安置点即TT镇的龙山、ZZ,md乡的rr,mxl镇的老地房;2个集镇迁建点即TT乡czs集镇迁建点、TT镇政府机关迁建点。

2007年5~8月完成移民安置点规划设计。 3 下闸蓄水阶段移民安置任务 3.1 农村移民安置 3.2 集镇迁建 3.3 专业单位搬迁补偿

完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作,包括等10家单位。

3.4 专项设施改(复)建 3.5 库底清理工作

水库移民工程水库库底清理范围表(表3.5-1)

清理内容

清理范围

建筑物与构筑物清理

移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

林木砍伐与林地清理

正常蓄水位(1235m)以下。

卫生防疫清理

移民搬迁线以下(即p=5%回水外包线)。

障航清理(大体积建筑物和构筑物残留体和林地

正常蓄水位(1235m)以下。 4 移民安置实施情况

4.1 移民搬迁安置 mx县各安置点移民搬迁安置情况为: (二)、ZZ移民安置点:截止2009年10月24日,ZZ安置点完成搬迁安置农村移民72户309人,淹没线下1户8人,已搬迁入住9户(已含淹没线下1户),其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民,不影响现阶段下闸蓄水工作计划。 (四)、TT政府机关迁建点:截止2009年10月24日,TT政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人,

TT镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置,另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房,不影响下闸蓄水工作。

二:mt县:完成1户3人后靠搬迁安置,完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现,完成灌木林地清理,下闸蓄水阶段任务全部完成。

4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况 二、库周交通改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km,规划改(复)建线路总长61.012km,路基宽6.5m,路面宽4.5m,路面为泥结碎路石。截止10月24日,已完成路基开挖44.234km,土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块,支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件,涉及保通路段南歪至分水岭22.279km,截至10月24日已实现贯通,基本能满足库周人民群众的出行需要,但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。

水库移民个人工作计划范文第5篇

一、总结成绩，分析形势，坚定做好移民工作信心

年，全县移民工作紧紧围绕库区、库区“两个全面完成”的工作目标，突出“移民剩余任务、两江蓄水安全、后续规划等重点，强化管理，扎实工作，移民工作成效显著，库区社会基本稳定。刚才同志已对年移民工作进行了了较为全面的总结，我不过多地重复。回顾年移民工作，我认为有以下几个方面值得肯定：

（一）移民剩余任务攻坚成效显著。年完成库区农村移民规划调概搬迁任务1586人、建房7.47万平方米；搬迁水库试验性蓄水影响移民575人，建房2.18万平方米；完成移民投资1.49亿元，占年度计划的110.82%。搬迁库区移(灾)民551人，落实生产安置580人；完成库区移民投资4312万元，占年底计划的105%；完成坝区炮损房屋及弃渣污染补偿投资940万元，占计划的94%。农村库周交通路面硬化工程、居民点供水供电改造工程全面辅开，工程进度较快，工程质量较好；城镇防洪沟治理基本结束，道路、广场和绿化工程接近尾声，城镇功能进一步完善；大桥顺利合龙通车，罐子口大桥正在抓紧施工，两桥连接公路已完工；库区桃符口渡口开工建设；红石梁居民搬迁基本完成，蓄水影响入住安全的高切坡治理项目全部完工。总之，除个别项目延期结转以外，库区和库区的初设规划和调概任务基本完成，移民剩余任务攻坚取得全面胜利。

（二）后续工作规划有序推进。四大家领导、库区各乡镇、县直各部门积极协助长江委等编制单位，全力配合外业调查和内业整理，合理界定生态屏障区范围，精心编制生态农业园、生态工业园、旅游、物流、交通等专项规划可研报告，系统梳理移民遗留问题，为规划单位提供了翔实的基础资料；在规划报告总成和评审过程中，等领导亲率工作专班，及时跟进，有效沟通，反复争取，确保了我县的投资份额。根据目前的总体规划，我县一些重大项目进入规划，投资份额超过了我县淹没比例。

（三）库区各项政策机遇争取富有成效。据初步统计，近两年来争取到位各类移民包干外资金3.65亿元，其中年度，争取解决了新城引水安全隐患治理工程等3个个案，到位资金3201万元，是库区四县中解决资金最多的县；移民后期扶持资金、库区城镇遗留问题处理资金、库区产业发展资金、电力扶持资金等，每年到位资金超过7000万元；经过多方争取，我县成为库区省唯一的移民职业教育和技能培训试点县，现已到位资金1000万元。应该说，这些年来移民政策机遇把握得好，争取工作富有成效，为全县的经济发展做出了应有的贡献。

（四）两江蓄水安全防范应对有序。库区各乡镇和县直各部门，按照县委、县人民政府的统一安排，建立了巡查监测预警责任体系，完善了群测群防工作机制，加强库岸巡查，加密险区监测，精心组织，科学安排，提前防范，切实做好两江蓄水安全防范工作，确保了两库蓄（退）水运行安全。

（五）库区社会秩序稳定可控。库区城镇遗留问题扶持资金兑现总体平稳有序，商贸企业职工安置基本结束，坝区炮损问题有效解决，全县移民重点问题得到稳控，存量明显减少，移民稳定形势总体保持平稳可控。

这些成绩的取得，是在县“四大家”领导的高度重视和正确领导下，通过全县各级各部门的通力协作和鼎力支持，库区各乡镇、项目法人和移民系统干部职工上下齐心、奋力拼搏，取得了可喜的成绩。与此同时，我们也应该清醒地看到，全县移民工作中还存在一些不容忽视的问题。一是部分移民工程项目进度不是很快。主要是农村库周交通项目、县城居民宅基地安排、库坝区移民安置等进度欠账较大，结转任务重。二是移民资金管理不尽人意。从去年两个库区移民资金审计情况来看，移民资金管理仍然存在薄弱环节，个别地方问题还很严重。三是水库管理工作还有一漏洞。库区网箱养鱼现象尚未有效遏制，两江蓄水退水安全防范持续时间长、工作难度大，水库生态环境保护力度不够。四是少数干部作风不很扎实。两库移民任务基本完成，麻痹松劲情绪、消极厌战情绪有所抬头，与现有工作要求不相适应。

看到问题，要进一步克服；分析形势，就要增强信心。随着工程后续工作的启动，移民工作面临着千载难逢的发展机遇。同时，近二十年的移民工作实践，全县上下重视移民、支持移民、服务移民的工作氛围已经形成，这为我们做好移民工作提供了坚实的基础，只要我们坚定信心、积极应对、把握机遇、迎难而上，扎实有效做好各项工作，就一定能够开创移民工作的新局面。

二、明确目标，突出重点，整体推进各项移民工作

年是“”规划的收官之年，是工程移民投资的结算之年，是有序启动后续工作的对接之年，也是我县黄土坡整体避险搬迁的攻坚之年。国务院办在全国工程移民工作会上明确提出，坚持用科学发展观统领工程全局，以推进产业和就业结构战略性调整为核心，创造移民安稳致富新成果；要慎终如始，狠抓落实，努力完成移民结转任务，扎实做好移民投资总结算工作，全面落实移民直补资金政策，认真做好移民财务总决算编制工作，着力谋划移民安稳致富工作，进一步加强移民资金监管，确保年度移民工作任务的圆满完成。全省移民工作会议要求，要切实做好移民投资结算结转工作，有序开展工程后续工作，扎实抓好地方水电工程遗留问题处理和移民后期扶持政策的落实，强化移民规划管理、项目管理和资金监督管理，做好移民工作，促进库区安置区和谐稳定。根据上述要求，县移民领导小组办公室对今年移民工作任务进行了认真梳理，确定了工作目标和任务，刚才，同志已作了较为详细的安排，县人民政府下发了专门文件，并与各乡镇、有关部门签订了责任状。我思考，要在服务黄土坡整体避险搬迁建设的前提下，做好今年移民工作，实现今年工作目标，必须重点做好以下工作：

一要全面完成移民结转任务。这是今年移民工作的首要任务，是办理移民投资结算的基础。国务院建委将在今年6月向国务院、全国人大报告，宣布移民初设任务全面完成，正式启动后续工作。就我县而言，国家和省认可的结转任务只有小溪河、鸭子嘴两座大桥，其他任务全部视作完成，而实际上我县还有各类移民结转任务91项（含库区），县政府办已行文将任务分解到各乡镇、各部门，请各责任单位追加措施，抢赶进度，保证质量，按期完成。在这里，我明确一下时间要求，除小溪河大桥、鸭子嘴大桥两个工程因建设工期制约延迟到明年以外，其余结转任务必须在今年底完成，小溪河大桥年内完成下部结构，鸭子嘴桥要完成前期工作，年内启动建设。库区农村库周交通和农村居民点的新建项目，已下达了项目指导计划，会后由县移民局牵头、县交通局协助，迅速到现场与乡镇进一步核实，按程序确定建设规模和投资计划，报移民领导小组审定后迅速组织实施。库区要重点抓好农村库周交通建设、城镇居民搬迁宅基地落实、试验性蓄水搬迁安置扫尾等工作；库坝区要重点抓好桃符口临时渡口、南水公路复建、药尚公路改造升级等项目建设工作，全面完成坝区已征未用土地发包及土地复垦、移民投资价差补偿的兑现，妥善处理出组安置农户线上林地林木补偿；移民培训试点要完成年度培训计划，确保移民真正受益。

二要科学编制后续工作实施规划。后续工作实施规划是决定分县投资份额、分类投资比重、分年投资流程、项目建设内容、项目规模投资、项目实施顺序、时间进度安排等一系列关键事项的主要依据，相对去年后续工作总规划而言，实施规划涵盖范围更广、涉及行业更多、项目内容更细、工作要求更高。这个规划至关重要，因此，全县各级各部门要高度重视，提前谋划，科学安排、扎实有效地做好后续工作实施规划编制工作，尽可能让我县后续工作在政策、项目、资金争取上，实现成果的“最优化”、“最大化”，绝不能因为研判不准确、沟通不及时、配合不协调而丧失机遇。重庆库区已经启动了后期规划实施计划编制工作。县移民主管部门要搞好上下衔接、把握好信息、统筹协调和技术指导工作，移民生态工业园、生态农业园、交通建设和旅游业等重大项目，要提前做好项目可研报告、施工设计和设计评审等基础性工作，避免到时打乱仗，直接影响项目投资的争取。

三要按时完成移民投资总结算。按照国务院办的整体要求，今年要完成移民投资总结算工作，由于资金结算时段长达17年，涉及到库区乡镇农户、单位和项目，需要分类分项逐笔核对拨款数额，工作量十分繁重，按时完成结算的难度特别大。3月31日，国务院办宋原生副主任带队来我县专题调研，提出了明确的要求。因此，库区各乡镇、县直各单位要高度重视这项工作，要明确专人，专门负责此项工作；各项目业主特别是建设、交通等部门，要抓紧完成单项工程的决算审计和结算工作；县移民局、库区乡镇移民办要抓紧完成对移民个人、搬迁单位、移民项目的拨款明细清理；县审计局牵头，各项目法人单位配合，要加快移民工程项目财务审计决算工作；要按照结算销号办法，加快完成分级资金结算、财务决算和档案录入工作。

四要全面落实移民政策。一是移民直补资金政策。县移民局负责、库区各乡镇协作，对各类移民直补资金政策进行全面清理，严格按照国务院办的要求落实到位，坚决做到不隐瞒、不克扣、不拖延。这里要强调一下，要转变思维方式，只要是能发给移民群众的，要尽量直补到人。二是库区农村移民基本养老保险政策。按照国家的统一部署，做好农村移民基本养老保险政策落实工作。三是移民扶持扶助政策。做好农村移民后期扶持和城镇移民遗留问题扶持的常态化管理，探索建立困难移民临时生活救济、大病救助、入学救助等制度，实施好移民后期扶持惠民政策，充分发挥资金使用效益。四是库坝区价差政策。移民局和库区各乡镇要严格按照政策标准，及时足额计算价差，资金直达到人。

五要积极争取移民项目。切实加大对库区重点基础设施项目、涉及民生的项目、移民群众直接受益项目的争取力度，今年重点争取209国道太溪线的路面整治工程、沿江路松林湾库段的防治工程、人民医院污水处理工程、秭南线改造和白土坡小区道路加铺工程等项目的申报争取工作，力争到位资金不少于5000万元。同时积极做好库区产业发展项目、电力扶持项目、高切坡防治项目和“七加一”项目（库区生态环境保护和治理项目）的争取和申报工作，切实加强项目实施管理，推动县域经济快速发展。

六要切实抓好库区安全维稳工作。要坚持不懈地抓好两江蓄水安全防范工作，夯实巡查排查、监测预警工作，落实群测群防和专业监测措施，确保两库安全运行。按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实工作责任，妥善化解移民问题，杜绝集体和非正常越级。特别要强调，当前的几个不稳定因素，县城居民宅基地安排、沿渡河移民、坝区移民等，库区相关乡镇和县移民局、县建设局、公安局等部门要全力配合，及时处理，确保稳控在当地、化解在基层。

三、强化领导，追加措施，全面实现年度工作目标

一要振奋精神。当前，工程已由建设期迈入了后续期，移民工作已由“搬得出”向“稳得住、逐步能致富”全面转移，我们一定要着力消除以为移民工作大功告成而出现思想有所疲软、认识有所弱化、工作有所放松的不良倾向，振奋精神，迎难而上，保持一种良好精神状态，这是做好工作的前提。

二要加强领导。这是做好工作的根本所在，是近二十年移民工作的一条最基本的经验。库区各乡镇、县直各单位要切实对移民工作的领导，继续坚持五为主的管理体制和移民工作一把手负总责的责任体制；库区各乡镇要把移民工作摆上突出位置，切实加强组织领导，形成一把手亲自抓、总体负责，分管领导具体抓、常抓不懈的工作机制。要保证移民专班队伍的相对稳定，特别是要加强移民办会计、出纳等人员管理。

三要规范管理。我们一是要持之以恒地加强移民资金管理。要继续坚持计划跟着规划走、资金安排跟着计划走、资金拨付跟着进度走的规定，严禁无计划、超计划拨款，严禁移民资金用于非移民项目，严格利用项目套取移民资金；二是要坚决落实稽察和审计整改，确保整改效果。三是要按程序做好项目管理，落实好招投标制、监理制等五制管理措施，要加强工程质量管理，特别是要加强对农村库周交通硬化工程的质量监管。四是要强化在建工程安全生产管理，落实安全生产责任，确保工程建设安全。五是要切实加强档案管理，库区各乡镇要在今年6月前，完成移民档案系统数据录入、分户（单位、项目）建立备份档案、乡镇档案正本移交县移民局档案库等工作。

四要强化考核。这是抓好工作的重要手段。今年移民工作任务重、头绪多、要求高、难度大。因此，我们必须加强全年各项目标任务的检查考核力度，采取月检查、季小结、半年考评，使移民工作每月有进度、每季有形象、半年有成效。要通过严格的督查考核确保全年工作落实、年度目标实现。

水库移民个人工作计划范文第6篇

水库移民工程为xx河水电梯级开发的第八个梯级，电站位于mx县境内。电站以发电为主，装机容量为340mw，多年平均发电量18.18亿kw· h，年利用小时数4546h，正常蓄水位1235m，相应库容为4.8489亿m3，死水位1205m，相应库容为0.6242亿m3，调节库容为4.2247亿m3,水库干流回水长度约24.27km。

根据《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告（审定本）》（以下简称《实施规划报告》），水库移民工程建设征地移民安置实施规划涉及df州的mx和mt2个县、5个乡（镇）、12个村委会，共74个村民小组（淹没影响区涉及mx县大坪镇、mxl镇和tt镇等3个镇10个村民委66个村民小组，涉及mt县w乡y村民小组）；水库淹没tt镇政府驻地集镇1个共25个机关企事业单位和部分在集镇经商的个体工商户，淹没涉及专业单位8个、小型水电站2座，还有 交通 、广播电视、电信、输变电、水利水电工程设施等项目。建设征地总面积13.52km2，耕地10035.69亩、园地197.48亩、林地6817.68亩、建设用地483.1亩、未利用地2581.9亩；占地范围内2006年底人口2423人，设计水平年农业生产安置人口为4100人（水库淹没影响区3574人，枢纽建设区526人），应搬迁移民人口4853人，其中水库淹没影响区4741人（农业人口3405人，非农人口988人，专业单位人口348人），枢纽工程区112人（农业人口）；涉及房屋面积116794.47m2。移民安置实施规划补偿静态总投资69641.87万元。

根据《实施规划报告》电站工程总体计划进度： 2006年1月开工建设， 2008年11月下闸蓄水，2009年第一季度首台机组发电。但在工程实施过程中wwdf水电开发有限公司结合工程实际情况于2009年2月7日召开“水库移民工程建设协调会”，重新协调拟定了下闸蓄水方案，计划2009年5月1日下闸蓄水， 2009年8月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。因受移民阻工事件影响，下闸蓄水时间再次推迟到2009年10月底。

2 移民安置规划设计报告编制情况 

移民安置规划设计由h研究院承担，并于2006年10月全面开展实施规划设计工作。

2006年12月底完成埋设水库淹没土地征用和移民搬迁水位线永久界桩。

2006年11月至2007年1月（由h研究院技术指导，mx县移民开发局组织、mx县相关部门、涉及乡（镇）分管领导参加，mt县由mt县移民安置实施机构组织）完成水库淹没实物指标复核分解工作。

2007年4月，mx县人民政府向df州人民政府提出关于水库移民工程移民安置点变更的请示经州政府批准确定为：4个 农村 移民安置点即tt镇的龙山、zz，md乡的rr，mxl镇的老地房；2个集镇迁建点即tt乡czs集镇迁建点、tt镇政府机关迁建点。

2007年5～8月完成移民安置点规划设计。

2007年12月《xx河水库移民工程建设征地移民安置实施规划设计报告》（送审本），由gg省移民开发局委托ggkf中心组织审查，2008年1月经进一步评审讨论，补充修改，完成了《xx河水库移民工程招标设计阶段建设征地移民安置实施规划设计报告》（审定本）编制工作,2008年3月gg省移民开发局审查批复了实施规划报告。

3 下闸蓄水阶段移民安置任务 

2009年3月11日ggwwdf水电开发有限公司报请df州委、州人民政府同意（《关于调整水库移民工程下闸蓄水时间等问题的请示》唐文水际〔2009〕21号），确定下闸蓄水时间为2009年10月底，h研究院编写了《水库移民工程下闸蓄水建设征地移民搬迁安置任务要求设计报告》（以下简称《下闸蓄水任务报告》），计划2009年10月底下闸蓄水，同年12月第一台机组发电，2010年4月工程竣工。按照蓄水要求和移民搬迁、库底清理的实际工程量，结合地方政府实施计划，要求在2009年9月30日前完成水库正常蓄水位1235m以下淹没区农村移民、集镇和专业单位搬迁安置和库底清理工作，为下闸蓄水创造条件。

3.1 农村移民安置 

根据《实施规划报告》水库移民工程下闸蓄水前应完成水库淹没区农村移民安置主要任务为：完成征用耕地6895.34亩、园地190.48亩、林地5580.8亩、其它农用地145.91亩的补偿兑现，mx县完成淹没区农村居民207户870人的搬迁安置（czs集镇迁建点143户593人，zz安置点5户23人，rr安置点25户111人，后靠17户66人，自主外迁17户77人），mt县完成淹没区1户3人后靠安置。

3.2 集镇迁建 

完成库区内被淹没的nwh集镇（tt镇政府机关单位驻地）搬迁。nwh集镇应搬迁安置移民任务为85户1088人，其中机关企事业单位32户846人，街道53户242人（其中农业移民42户208人，个体工商户11户34人）。安置方案：机关企事业单位8户186人、街道53户242人搬迁到czs集镇迁建点；tt镇政府机关、企事业单位24户660人搬迁到tt口岸新址迁建点，恢复原有功能。

3.3 专业单位搬迁补偿 

完成水库淹没涉及的10家专业单位搬迁工作，包括等10家单位。

3.4 专项设施改（复）建 

完成被淹公路改建工程和广播电视及通讯设施、电力设施等改（复）建项目，除需要改（复）建库周交通四级公路总长61.012km外（被淹没长度为38.3km，mx县），其他以直接补偿方式由相关单位自行恢复。

3.5 库底清理工作 

水库移民工程水库库底清理范围表（表3.5－1）

    清理内容

         清理范围

建筑 物与构筑物清理

移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。

林木砍伐与林地清理

正常蓄水位（1235m）以下。

卫生防疫清理

移民搬迁线以下（即p=5%回水外包线）。

障航清理（大体积建筑物和构筑物残留体和林地

正常蓄水位（1235m）以下。

根据《实施规划报告》，mx县库底清理工程量为：建筑物112329.9m2，园地及林地清理6142.88亩，居民点卫生清理302户，坟墓376冢，桥梁构筑物3座。清理内容和范围详见（表3.5－1）。

4 移民安置实施情况 

4.1 移民搬迁安置 

一、mx县：截止2009年10月24日，mx县完成淹没线下全部移民299户1958人搬迁安置。其中，71户154人自主外迁（1户搬迁到czs临时过渡安置），3户14人后靠安置，225户1790人集中搬迁安置（czs集镇迁建点183户1021人，包含机关单位8家197人；zz安置点1户8人；rr安置点17户91人；tt政府机关迁建点24家670人）。对未完成建房的将采取搬迁入住临时板房的方式进行安置过渡。

mx县各安置点移民搬迁安置情况为：

（一）、czs集镇迁建点：截止2009年10月24日，到czs集镇迁建点集中安置的淹没线下175户824人（含49户临时过渡安置）已全部搬迁完毕（1户原自主外迁移民现仍未签订搬迁协议，到czs集镇迁建点集中临时过渡安置）。

（二）、zz移民安置点：截止2009年10月24日，zz安置点完成搬迁安置 农村 移民72户309人，淹没线下1户8人，已搬迁入住9户（已含淹没线下1户），其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

（三）、rr移民安置点：截止2009年10月24日，rr安置点实施安置农村移民17户91人（均为淹没线下）已全部完成搬迁安置，其余在建房屋未搬迁的移民户为淹没线上移民，不影响现阶段下闸蓄水工作计划。

（四）、tt政府机关迁建点：截止2009年10月24日，tt政府机关迁建点实施搬迁安置机关企事业单位24户670人，

tt镇政府机关、农技、司法、财政等共16户487人完成搬迁安置，另外工商所、兽医站、国土所、老君山林场等共8户183人需迁入机关迁建点自行建设的机关站已搬出库区但还在建房，不影响下闸蓄水工作。

二：mt县：完成1户3人后靠搬迁安置，完成征用土地68.49亩耕地和0.4亩灌木林地补偿兑现，完成灌木林地清理，下闸蓄水阶段任务全部完成。

4.2专业单位搬迁补偿及恢复情况 

一、专项设施改建:nnw水厂、县矿产公司nwh加油站、##、nwh供电所（含开关站）以及tt中学均已完成补偿并自行恢复重建，满足下闸蓄水要求。广播电视及通讯、电力设施，已完成补偿并由相关单位自行完成恢复。yeb矿泉水厂经mx县有关部门多次协商，最终确定10月26日停产，27至29日拆除机械设备，30日搬迁拆除完毕，补偿后自行恢复重建。

二、库周 交通 改建工程:水库移民工程水库淹没库区四级公路38.3km，规划改（复）建线路总长61.012km，路基宽6.5m，路面宽4.5m，路面为泥结碎路石。截止10月24日，已完成路基开挖44.234km，土石方工程量2828000m3,涵洞混凝土预制盖板920块，支砌挡土墙4100m3。结合当地原有交通条件，涉及保通路段南歪至分水岭22.279km，截至10月24日已实现贯通，基本能满足库周人民群众的出行需要，但路面尚未铺设碎石如果遇到雨天通行仍然存在较大困难。

5库底清理 

截止2009年10月24日，1235m淹没线以下移民已全部迁出，林地园地清理工作完成95％以上；建筑物、构建物及附属物除yeb水厂、nnw矿泉水厂等少数专项设施单位建筑物尚未拆除外，基本完成拆除工作；s矿厂及b矿厂固体废渣6万余吨已于8月底全部清理完毕；小发电站两座1800 m2建筑物已完成拆除清理工作；坟墓清理全部完成共376冢；涉及拆除桥梁3座，d桥梁、c吊桥分别计划于10月25日、10月28日启动拆除工作，10月30日前清理完毕。剩余未清理部分林地、河道树、绿化树以及电力设施杆材及线路计划于10月30日清理完毕，yeb水厂、nnw矿泉水厂的拆除工作计划在10月30日完成。卫生消毒防疫工作由mx县疾病控制中心专人配合库底清理工作同时进行。

6 移民资金使用情况 

水库移民工程建设征地移民安置补偿静态总投资69641.87万元，其中：水库淹没处理概算投资为62521.08万元，枢纽工程建设区概算总投资为7120.79万元，截止2009年9月30日，已完成投资44440.95万元，其中：库区农村移民补偿费19880.49万元；枢纽建设区农村移民补偿费4805.12万元；rr安置点项目建设费496.03万元；zz安置点项目建设费651.5万元；老地房安置点项目建设费24万元；tt口岸安置点项目建设费3014.93万元；czs安置点项目建设费4312.04万元；专业项目复（改）建费6653.35万元；库底清理220万元。

7 验收情况 

根据df州人民政府与业主等单位商定的下闸蓄水时间及工作任务安排，mt县政府于2009年9月25日组织县移民局、国土局、wxian政府对水库移民工程箐角库区移民搬迁生产安置进行了初步验收，提交了初验报告；mx县政府于2009年10月24日组织相关部门进行自验并提交了自验报告。2009年10月24日df州政府成立初验委员会，25日进行了初验，并提交了初验报告。

8 总体评价 

在各级人民政府、移民主管部门、业主等单位的大力支持和共同努力下，水库移民工程库区淹没处理和移民补偿、搬迁安置工作克服了重重困难，淹没线下补偿及搬迁安置工作已基本结束；库区复（改）建的库周交通、通信、电力等专业项目恢复建设情况基本满足下闸蓄水要求；专业单位补偿及搬迁基本完成；两个安置点、两个集镇迁建点功能基本恢复；正常蓄水位1235m以下建筑物与构筑物的拆除、林木砍伐、卫生消毒防疫等库底清理工作总体基本满足下闸蓄水的要求。

9 建议 

一、加强和规范移民资金使用管理，提高移民资金使用效率，建议州县移民实施机构在征地拆迁移民安置实施过程中，严格按照国家和gg省有关财务管理办法及《gg省大中型水利水电移民资金管理办法》、《gg省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》的有关规定执行，严格遵循“政府负责、项目管理、专户储存、审计监督”的管理体制进行管理，建立健全并完善移民安置实施工作进度、工程量完成情况以及资金使用的报表制度，对工程量大时间跨度长投资数额较大的项目按照对应项目进度拨付资金，进一步完善资金拨付使用的原则程序，确保移民资金的安全运行、合理有效使用。

二、czs集镇迁建点给排水工程及市政道路工程建设严重滞后，对迁建点内移民、工商户的正常生产生活造成较大影响，建议县级移民实施机构加强对施工单位、移民房建的施工组织管理，要求施工单位严格按合同规定质量、工期履行职责和义务。

三、zz安置点、czs集镇迁建点变更设计报告仍然没有完成，建议有关各方本着实事求是，在遵循国家 法律 法规政策及程序要求的前提下，加强沟通协调，争取及早解决问题，同时应加强完善今后工作沟通协调机制、完善工程项目建设、施工组织程序，严格遵守国家法律法规、规程规范。

四、建议县级移民实施机构以《实施规划报告》为依据进一步加大移民安置工作力度，尽快完成移民安置区生产用地的流转分配到户工作，认真落实移民生产安置措施，对工作中出现的问题（情况），及时报告上级主管部门并通报有关单位，使问题得以及早解决；进一步做好移民思想稳定工作，耐心细致的解释移民提出的有关问题和要求，确保移民安置区社会稳定。同时建议mx县尽快完成对剩余资源的处理方案。

水库移民个人工作计划范文第7篇

前言

第一章水库以及移民安置基本情况

第一节水库工程建设基本情况

第二节水库淹没和移民搬迁安置基本情况

第三节移民工作历史回顾

第二章规划指导思想、原则、范围、目标和依据

第一节规划的指导思想和原则

第二节规划依据

第三节规划范围和目标

第三章移民人口核定方法、结果

第一节核定办法的具体内容

第二节核定结果

第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿

第一节移民的基本状况

第二节移民村组的社会经济、资源与基础设施状况

第三节移民意愿和村组意愿分析

第五章后期扶持方式的确定

第一节后期扶持方式确定的方法

第二节后期扶持方式确定的过程及结果

第三节扶持方式确定的监督与保障

第六章资金直接发放规划

第一节资金直接发放的移民的基本资料

第二节资金直接发放依据于程序

第三节资金发放的效果及其相关影响的分析

第四节发放的监督管理措施

第七章项目扶持规划

第一节突出问题及移民对解决问题的意见

第二节确定扶持项目的原则和方法

第三节项目规划

第四节项目效果分析

第八章投资规模以及资金平衡方案

第九章后期扶持规划实施的保障措施

第一节制度保障措施

第二节组织保障措施

第三节稳定工作措施

第十章后期扶持规划实施总体效果评价

前言

近几年，我县移民工作在上级党委、政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导和关心下，取得了一定的成绩，移民生产生活条件得到了较大改善，但是随着改革开放步伐的加快和社会经济的快速发展，库区和移民安置区的发展水平与当地社会经济的发展水平的差距在不断拉大。尽快帮助移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，是上级党委、政府及有关部门高度关注的工作，也是我县亟待解决的重要问题之一。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》及省、市有关文件精神，特制定《__县20__-20__年大中型水库近期移民后期扶持规划》。我县现有大中型水库移民33320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省市提出的“包干指标不突破，社会稳定不出事”的要求，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民村组，我们将移民人数核定到村组，以政府引导方式积极采取项目扶持的方式进行扶持。制定大中型水库近期移民后期扶持规划，对于帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会全面发展，保障新时期水利水电事业健康发展，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。它是贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20__]17号）的重要举措，也是指导我县今后二十年移民后期扶持工作的重要文件。对此，xx县委、县政府高度重视，专门成立了大中型水库库区和移民安置区基础设施建设与经济发展规划编制工作领导小组和完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组，由分管移民工作的县委常委、县委办主任李本炎任组长，县人大郭传洲副主任、县政府副刘军县长、县政协郭灵泉副主席任副组长，领导小组下设办公室，由县水利党组成员、县移民办主任曾凡良兼任办公室主任，并从有关部门抽调人员组成专门的工作班子，从县财政安排专项工作经费，以确保规划编制工作的顺利开展。目前，我县大中型水库近期移民后期扶持规划编制工作在省、市有关部门的指导和帮助下，通过驻村工作组和规划编制工作人员的深入调查、多方搜集资料、细致分析、认真审核、充分尊重移民意愿、周密计算，已圆满完成。本《规划》既客观地反映了我县大中型水库库区和移民安置区社会与经济发展的现状，又为库区和移民安置区今后的发展及移民脱贫致富提出了切实可行的意见。其主要有以下几个方面的特点：

（一）大中型水库近期移民后期扶持规划与县域经济发展规划和“十一五”规划紧密结合。《规划》是以“十一五”规划和县域经济发展规划为依据，参照了全县有关部门的专业规划，在服从大规划的同时，结合库区和移民安置区的特点，尽量做到规划的科学性和可操作性。

（二）项目规划着眼长远，立足实际。《规划》把脱贫致富与可持续发展相结合，把解决突出问题与考虑长远发展相结合。加强基础设施建设，做到饮水安全卫生、水利设施标准化、全面完成村村通

公路。加强对库区和移民安置区产业开发的扶持，加快产业化发展进程，多途径帮助移民脱贫致富。

（三）项目投资注重效益化。我县现状农村移民省核定15742人（含三峡移民246人），补助标准每人每年600元，规划4.5年，规划总投资4250.34万元。其中直接发放1808.505万元，项目扶持2442.7万元。项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上，按“先生存、后发展”、“需要与可能性相结合”及对大多数移民生产生活影响大的项目优先的原则进行规划的。规划的内容主要包括水利、交通、人畜饮水设施以及生产开发等项目。全部项目实施后，库区和移民安置区的生产生活条件将得到根本性转变，经济收入将得到较大提高，库区和移民安置区的经济成为本地区域经济的重要组成部分。本《规划》编制的主要依据有：《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）；《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［20__］17号）；《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》（财综[20__]29号）；《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企[20__]202号）；《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经[20__]1249号）；《国家发改委关于湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的复函》（发改农经[20__]1488号）；《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函[20__]421号）；《__省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（*政发[20__]4号）；《__省水库移民管理局关于做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（*移发[20__]2号）；《__省水库移民开发管理局关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20__]3号）；__县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划；移民村组社会经济现状调查资料；其他有关移民工作的方针政策和资料。规划编制以移民村、组（自然村）为基本单元。投资估算单价：一是经上级机关批准的相关专业规划单价；二是以相关专业定额计算出的单价。在规划编制过程中，承蒙省、市发改委和移民局的领导、专家们的精心指导和竭诚帮助，在此一并表示衷心感谢！由于时间仓促，编者水平有限，疏漏不足之处，敬请批评指正。

第一章水库以及移民安置基本情况

第一节水库工程建设基本情况

我县共有大、中型水库5座，包括__水库、__水库、__水库和__水电站、__二级电站库区，均属湘江水系。__垅水库位于我县东部__乡境内，1966年动工兴建，1972年完成主体工程，库容1.36亿方，灌溉__、__、__三县市耕地面积33.95万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高58米，装机容量5000千瓦时，年发电量0.2亿千瓦时，年供水量24846万立方，工程总投资4455万元；龙潭水库是__垅水库配套工程，位于__镇境内，于1958年动工兴建，1983年完成主体工程，库容0.61亿方，设计灌溉面积11.81万亩，防洪库容0.14亿立方，最大坝高41.4米，年供水量3771万立方，工程总投资1880万元；__水库位于悦来乡境内，于1959年动工兴建，库容0.18亿方，设计灌溉面积3.2万亩，防洪库容0.08亿立方，最大坝高46米，正常蓄水位232米，装机容量600千瓦时，年发电量0.02亿千瓦时，防洪保护面积67.65万亩，年供水量7000万立方，工程总投资4800万元。这3座水库都是以防洪、灌溉为主。__水电站、__二级电站以发电为主，总库容0.44亿方，总装机4.4万千瓦，年发电量2.12亿度，灌溉面积5万亩，防洪库容0.13亿立方，最大坝高24米，正常蓄水位106.5米，设计防洪水位108.3米，年供水量180.6亿立方，工程总投资30477万元。__电站工程最初为1966年动工兴建的便江水轮泵电站，后于1986年改建，1994建成__一级电站；__二级电站于20__年建成。5座大中型水库总库容2.59亿方，总灌溉面积53.96万亩，见表1.1。这五座水库自建成投运以来为我县的经济发展及环境治理作出了巨大的贡献。

第二节水库淹没及移民搬迁安置基本情况我县大中型水利水电工程淹没区涉及15个乡镇（区、场）65个村325个组，共搬迁移民16752人，其中__垅水库淹没土地1.7万亩（淹没耕地0.62万亩），拆迁房屋65632平方米，搬迁人口5977人；龙潭水库淹没土地0.96万亩（淹没耕地0.28万亩），拆迁房屋47520平方米，搬迁人口4151人；__水库淹没土地0.32万亩，（淹没耕地0.07万亩），拆迁房屋40230平方米，搬迁人口3681人,__水电站、__二级电站水库淹没土地0.99万亩（淹没耕地0.19万亩），拆迁房屋19860平方米，搬迁人口1451人；三峡移民246人；外省县市水库移民173人，详见表1.2。我县水库移民搬迁安置工作始于1958年，20__年接受三峡移民，到20__年基本结束。自移民动迁以来，我县共安置移民16752人，其中本县安置16752人，农业人口安置16752人。在1990年以前，没有系统的移民安置规划，自1990年至20__年我县共投入移民扶持资金155.7万元，农村移民人均补偿93元。

第三节移民工作历史回顾我县对老库区移民执行了一系列移民后期扶持政策。1991年至20__年执行了灌区供水移民附加费，1996年至今执行了库区移民口粮补贴，1998年至20__年执行了小水电开发基金。在执行移民后期扶持政策的15年间，共筹集移民后期扶持资金155.7万元，扶持移民3710人，其中基础设施建设投入68.5万元，修建公路95公里，架设供电线路10公里，解决了519人的饮水困难，实现了村村通电；生产开发投入4万元和移民口粮补助及特困补助83.2万元，改善灌溉面积1000亩。通过多年来的扶持，我县移民年均纯收入提高了100－200元，贫困人口减少691人。三峡移民自20__年4月底接受安置后，我县共投入移民资金776万元，为移民划调水田168.8亩、旱土63.3亩、山林63.3亩，划调宅基地18亩;建设移民住宅50栋5067.28平方米，建设移民厕所49个197平方米；为移民打手压水井21口、明井8口、深井2口，并建设了泵房、水塔相关配套设施，架设了2公里生活用水管网，为30户移民接通了自来水；按农网改 造标准架设用电线路5公里，架设通讯线路7公里，新建灌溉渠道配套设施6公里；按上级对移民住宅离硬化公路不超过100米的要求，共硬化公路1.8公里，维修改造道路4公里，为三峡移民建设创造了一个良好的生产生活环境。

第二章规划的指导思想、原则、范围、目标和依据

第一节规划的指导思想和基本原则

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神。从解决水库移民温饱和生产生活突出问题入手，充分尊重移民意愿，完善扶持方式，提高移民直接受益程度，使移民共享改革发展成果，促进农村社会稳定，实现库区和移民安置区经济社会可持续发展。

二、基本原则

（一）坚持移民自愿确定扶持方式和扶持项目，充分尊重移民意愿，并听取移民村组（自然村）群众意见。

（二）坚持解决温饱问题优先把解决移民温饱放在首位，兼顾解决移民生产生活突出问题，逐步提高移民生活水平。

（三）坚持开发性移民方针在国家的帮助和扶持下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力，增加收入，解决温饱，摆脱贫困。

（四）坚持经济发展与生态保护相结合既考虑加快发展生产，又注重保护生态环境，实现移民安置区生产发展、生活水平提高、生态环境改善。

（五）坚持维护移民安置区社会稳定在切实维护移民群众合法利益的前提下，统筹兼顾，合理安排和处理好相关群众的问题，促进规划的顺利实施和移民安置区的社会稳定。

第二节规划依据

（一）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（第471号令）

（二）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［20__］17号）

（三）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用暂行管理办法〉》（财综[20__]29号）

（四）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企[20__]202号）

（五）《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发农经[20__]1249号）

（六）《国家发改委关于湖南省大中型水库移民后期扶持政策实施方案的复函》（发改农经[20__]1488号）

（七）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函[20__]421号）

（八）《湖南省人民政府关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（湘政发[20__]4号）

（九）《__省水库移民管理局关于做好大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作的通知》（*移发[20__]2号）

（十）《__省水库移民开发管理局关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20__]3号）

（十一）__县国民经济和社会发展“十一五”及中长期规划。

（十二）调查资料：

（1）移民村（组）移民群众的意愿和移民村（组）的意见；

（2）移民村组的社会经济情况；（3）存在的主要问题。

（十三）其他有关移民工作的方针政策和资料

第三节规划范围和目标

一、规划范围后期扶持范围为大中型水库的农村移民。其中，20__年6月30日前搬迁的水库移民为现状移民，20__年7月1日以后搬迁的水库移民为原迁人口。

二、规划目标

（一）规划水平年

1、规划基准年：20__年。

2、规划水平年：近期为20__年。

（二）规划目标

1、近期目标：解决水库移民温饱和生产生活突出问题。

2、具体指标：

（1）20__年移民人均纯收入水平：人均年纯收入2920元、比规划基准年增加1862元、年增长率为28.8%、达到所在村平均收入水平的比例为89.9%、达到全县农村收入水平的比例为87.6%。

（2）我县每个移民村组的扶持方式既有直接发放，又有项目扶持，个别村还有两者结合。扶持项目主要是当前移民迫切需要解决的水利、交通、人畜饮水等基础设施项目。项目实施后，移民区的基础设施状况将得到极大的改善，生活质量明显提高。

第三章移民人口核定办法、结果

第一节核定办法的主要内容

一、核定办法制定与批准。根据《__省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》，经__县人民政府批准，制定了《__县大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施方案》。

二、核定办法的主要内容。

1.本人申报，乡驻村工作组审核、公示，将符合登记条件的人员名单上报乡人民政府；

2.县驻乡工作组会同乡人民政府进行复审、公示，将符合登记条件的人员名单上报县大中型水库后期扶持领导小组；

3.县大中型水库后期扶持领导小组审核、公示，将符合登记条件的人员确定为后扶人口进行登记。

第二节核定结果

一、核定组织与实施。

按照《__省大中型水库移民后期扶持人口核定登记办法》精神，在__县人民政府的领导下，成立了__县完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组办公室，具体负责大中型水库移民后期扶持政策各项工作；成立了__县大中型水库移民人口核定登记工作小组，具体负责人口核定登记工作；各移民迁出地、迁入地所在村均成立了移民身份审核小组，确认移民身份。我们严格按照移民人口核定登记程序：公告-本人申报-身份确认（乡、镇各公示一次）-人口登记（第三次公示)-上报审批开展我县移民人口核定登记工作，经过8个多月的调查审核，终于顺利完成了我县的人口核定登记工作。

二、核定的结果。

我县大中型水库移民主要分布在15个乡、镇，65个村，325个组，现有大中型水库移民33320人，其中省核定原迁移民15742人。根据省市提出的“包干指标不突破，社会稳定不出事”的要求，为了解决指标数与现状移民人数存在很大差距这一矛盾，对于身份明确且生活特别贫困的这部分移民，尽量核定到人直接发放，对于淹没区等很难核实到人的移民村组，我们将移民人数核定到村组，以政府引导方式积极采取项目扶持的方式进行扶持。核定的现状移民人口为33320人，其中核实到人6822人，核实到村组26498人。总户数8035户，其中原迁4449户。具体结果见表3.1。

第四章水库移民生产、生活现状及后期扶持意愿

第一节移民的基本状况

__县现有移民33320人，主要分布在15个乡镇（区、场）65个村325个组，移民村组总人口73425人，移民人口占村民总人口的45.38%。移民人均耕地0.46亩（其中水田0.38亩、旱土0.08亩），移民人平年均纯收入1058元（通过工作组对移民进行贫困调查得出），仅占当地人平年均纯收入4164元（县统计局数据）的25%，人均住房面积18.7平方米，61个移民村有48个村通村公路没有硬化；61个村不同程度存在饮水困难；移民子女失学率为0.3%，详见表4.1。

第二节移民村组的社会经济、资源与基础设施状况

一、移民村组人口情况。全县65个移民村组总人口 73425人，总户数19580户，移民人口33320人，移民户数8035户，移民人口占有比例45.38%；村组人平年均纯收入4164元，以种植农作物为主，以林果业、与渔业、养殖业等和外出打工为辅，全县移民人均纯收入占移民村组平均收入水平的比例为11.53%。

二、主要资源占有状况。我县库区和移民安置区的资源主要有以下几个方面的特点：

一是土地资源丰富，但分布不均，移民人均耕地严重不足。移民人均耕地0.46亩，仅为当地人均耕地面积的57%。移民建房用地也难以解决，绝大部分移民仍然居住在六、七十年代安置的土砖房里，用地矛盾相当突出。

二是库区水面资源极其丰富，水质较好。移民区现有可养殖水面2万多亩，这为发展水产业及养殖业，进行综合开发利用，提供了良好的条件。

三是林、竹资源丰富。除黄口堰水库外，其它库区都是山地，竹林都极其丰富，适宜发展杉木、楠竹种植业、家畜养殖业和木材加工业。

四是纬度位置低、气候适宜，适合多种林果业的发展。未开垦林地达4.2万亩，尤其适宜发展__糖产业。

五是库区不同程度存在水土流失现象。移民因受资源限制，过渡开垦、滥挖乱垦现象严重，造成库区水土流失。其中__库区是我县水土流失最为严重的地区之一。

三、存在的主要问题。

近年来，__县委、县政府为改善库区和安置区生产生活基础设施条件做出了许多努力，库区人民也发扬自力更生、艰苦创业的精神，通过建桥修路、打井修渠，基础设施条件得到了一定改善，解决了部分人畜吃水困难，确保了库区社会稳定。但由于受当时条件限制，移民安置补偿的标准较低，分配的田土少，库区自然条件差，社会经济基础薄弱，库区移民仍存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等基础设施薄弱问题。一是多数村地处边缘山区，交通不便。移民村都是泥沙路，路况差，每逢雨后常常是车辆不能通行，行人走路困难。有的移民村组为了上学或耕种，过河跨库被水淹死，仅大布江乡大布江村沙坪组就有10余人因此被水淹死。二是生产生活用电线路陈旧，急待改造。因时间长，标准低，移民村的用电设施残旧破损严重，移民用电极为不便。三是人畜饮水极其困难。全县有16300名移民生活饮水困难。四是生产条件差。外迁移民分配的耕地大多数是原地无人耕种的天水田，水利设施条件极差，而且还有80个村民小组没有通机耕道。薄弱的基础设施严重制约着库区经济社会发展和移民生产生活质量的改善与提高。详见xx县移民村组基本状况汇总表4.2。

第三节移民意愿和村组意愿分析

一、移民意愿分析。根据移民意愿表统计显示，全县65个移民村325个移民组，有126个组同意直接发放，189个组同意项目扶持，10个组同意两者结合。统计分析结果见表4.3。二、村组对解决移民突出问题的意见。我县移民突出问题主要表现在：一是田土少，移民收入来源相对单一；二是基础设施差，大部分移民村组不同程度地存在饮水难、走路难、用电难、上学难和就医难等问题。统计分析我县各移民村组的意见，全县65个移民村，都急需并赞同项目扶持，迫切需要解决的问题主要表现在交通、水利、人畜饮水等方面。第五章后期扶持方式的确定第一节后期扶持方式确定的方法一、工作主体大中型水库移民。

二、征求意见的范围及方式

1.征求意见的范围：大中型水库移民以及为安置移民调出土地的原住村民户主或代表。2.征求意见的方式：

（一）对纯移民户的村组，驻村工作组以组为单位召开移民户主会议，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，征求意见，作为确定扶持方式的依据。

（二）对插花安置移民的村组，乡（镇）人民政府和驻村工作组分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，征求意见，作为确定扶持方式的依据。

（三）对无法核实到人的移民村组，发放《移民后期扶持方式征求意见表》，广泛征求村民意见，作为确定扶持方式的依据。

三、确定的程序。

（一）、对纯移民户的村组，驻村工作组以组为单位召开移民户主会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则提出扶持方式。表决结果经与会户主签字或盖章后作为呈报审批的依据。

（二）对插花安置组的扶持方式，充分尊重移民意愿，注重维护移民的利益。驻村工作组根据这一原则，先分别做深入扎实的思想工作，使移民和安置移民调出土地的原住村民双方意见基本接近，再以组为单位分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则分别提出扶持方式，然后会同村支两委组织人数相等的移民和原住村民代表进行协商结果经与代表签字或盖章后，作为呈报审批的依据。

（三）对无法核实到人的移民村组，填写《移民后期扶持方式征求意见表》，按照少数服从多数的原则确定扶持方式。

（三）、移民村将本村提出的村（组）扶持方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会议记录、资料报乡人民政府，同时将扶持方式在本村（组）范围内公布。乡人民政府严格按有关规定认真进行初审，签署初审意见并加盖公章后报县移民部门进行审核，县移民部门审核后再报县人民政府审批发文。

（四）、扶持方式确定以后，县人民政府将全县审批结果进行汇总并报__市人民政府。

四、确定的原则和方式。

我县大中型水库农村移民扶持方式的确定，严格按照“一个尽量，两个可以”的要求，围绕实现后期扶持目标，紧密结合各地实际，坚持走群众路线，坚持民主程序，由县人民政府在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上合理确定，以确保移民后期扶持工作的兑现。

（一）、政府引导，尊重民意。县乡两级人民政府派出工作组驻村具体指导。在认真分析研究移民村（组）实际情况、坚持走群众路线、坚持自下而上的原则、充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上，因地制宜确定扶持方式。

（二）分类指导，区别对待。县人民政府加强对不同类型水库、不同类型安置方式移民村（组）的指导，做到因村（组)制宜。对于原迁移民，尽量直接发放到人。对于移民现状人口中未满18周岁的孤儿、“五保户”、因残因病丧失劳动能力以及鳏寡老人等特困移民，直接发放到人。对于插花安置的移民，如果移民人数占移民所在组总人数比例小于10%的，直接发放到人。除上述情况外，根据移民安置的实际情况，在充分尊重移民意愿并听取移民所在村（组）群众意见的基础上，可以采取项目扶持或两者结合的扶持方式。

（三）、严格程序，规范操作。坚持民主程序，做到阳光操作。

(四）、构建和谐，确保稳定。扶持方式的确定，以构建和谐社会为前提，统筹兼顾，妥善处理好移民与安置区原住村民之间的关系，把工作做实做细，确保社会稳定。

第二节后期扶持方式确定的过程及结果

一、确定的过程。

我县移民后期扶持方式的确定是严格按照__省《关于确定大中型水库农村移民后期扶持方式的指导性意见》（*移发[20__]3号）的确定扶持方式的程序开展工作的。首先，我们派出驻村工作组在各移民村（组）召开移民户主会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则提出扶持方式。表决结果经与会户主签字或盖章后作为呈报审批的依据。对插花安置组，我们分别做深入扎 实的思想工作，使移民和安置移民调出土地的原住村民双方意见基本接近，再以组为单位分别召开移民户主和为安置移民调出土地的原住村民或代表（代表人数不少于为安置移民调出土地的原住村民户主总数的三分之二）会议，以表决的方式，按照少数服从多数的原则分别提出扶持方式，然后会同村支两委组织人数相等的移民和原住村民代表进行协商结果经与代表签字或盖章后，作为呈报审批的依据。然后，由移民村将本村提出的村（组）扶持方式签署意见并加盖村委会公章连同有关会议记录、资料报乡人民政府，同时将扶持方式在本村（组）范围内公布。乡人民政府严格按有关规定认真进行初审，签署初审意见并加盖公章后报县级移民部门进行审核，县移民部门再报县人民政府审批发文。扶持方式确定以后，由县人民政府将全县审批结果进行汇总并报__市人民政府。

二、扶持方式确定的结果。

根据各移民村组的意见，经县完善大中型水库移民后期扶持政策工作领导小组审核并报县人民政府批准，同意126个组直接发放，189个组项目扶持，10个组两者结合。扶持方式确定的结果详见表5.1。以村（组）为单位各种扶持方式的比例详见表5.2。

第三节扶持方式确定的监督与保障

一、扶持方式确定的制度保障为了确保我县移民人口登记工作准确、顺利地开展，我们按照省监察厅、移民局《关于严肃工作纪律确保我省大中型水库移民后期扶持政策工作顺利实施的通知》（*监[20__]5号）等有关规定，制定了《__县关于严肃工作纪律确保我省大中型水库移民后期扶持政策工作顺利实施的通知》，通知要求人口登记工作必须严格执行政策，坚持走群众路线，坚持公开、公正、公平的原则，把工作做深、做细、做实，做到真实准确，确保稳定，不出现群体性上访事件，对符合政策规定的要据实登记，做到不错不重不漏；对不符合政策规定不能核定为后期扶持人口的，要做好宣传解释工作。严禁乱开口子、擅自扩大范围，严禁伪造移民身份、虚报移民人口等弄虚作假行为，违者将按照有关规定追究领导和直接责任人的责任，触犯法律的，移交司法机关依法追究法律责任。移民户要积极配合做好登记工作，对违背政策，无理取闹，干扰阻挠登记工作的，将视其情节轻重给予相应处理；对捏造事实，隐瞒真相，骗取登记的，一经发现，取消资格，并追究相应的责任。

二、扶持方式确定的监督措施为了确保我县的人口登记工作做到公开、公正、公平，做到不错不重不漏，我们在每一个移民村都设立了举报箱，同时，经县人民政府同意，开通了两条热线电话，以加大我县的人口登记工作的监督力度。

第六章资金直接发放规划

第一节资金直接发放的移民户的基本资料

一、移民户基本资料信息的建立。根据人口核定的结果，我们建立了移民户基本资料信息库，信息库的主要内容包括扶持对象、个人信息、扶持标准、扶持年限等。

二、资料信息的管理。资料信息包括文档和电子档案，由xx县完善大中型水库移民后期扶持工作领导小组办公室设立档案室统一管理，并将文档和电子档案各报一份给xx县档案局备案。

第二节资金发放依据与程序

一、依据__县大中型水库移民人口核定的结果、后期扶持方式、后扶资金发放标准。

二、程序。首先核准扶持对象，准确无误后登记扶持对象个人信息并入档，然后对扶持对象及其标准进行公示，公示无异议后由县财政局统一发放。

三、发放时间、标准、方式。根据永__大中型水库移民人口核定的结果和后扶资金发放标准，我们对每年的扶持资金进行了规划，分季度并在每一个季度末直接发放在扶持对象的口粮补贴卡上，无口粮补贴卡的移民由财政局统一办理邮政储蓄卡。四、规划成果。__县大中型水库移民后扶资金发放的指标数为15742人，实际发放人数6822人，20__年、20__年、20__年、20__年年度扶持资金分别为1416.78万元、944.52万元、944.52万元、944.52万元，20__-20__年规划期总资金4250.34万元。规划结果详见表6.1、表6.1.1、表6.1.2、表6.1.3、表6.1.4、表6.1.5。

第三节资金发放的效果及其相关影响的分析

一、对移民生产、生活的影响。通过扶持资金的发放，可以较大程度地改善移民的生产条件，提高移民的生活质量，地20__年移民人均纯收入预计可达2920元。

二、其它相关影响的分析。该规划实施后，在取得显著经济效益的同时，必将带来巨大的社会效益：将极大地提高党在人民群众中的威信，密切党群关系；将帮助移民脱贫致富，极大地推动当地经济社会的发展，为全面建设小康xx、和谐xx作出积极贡献；将极大地推动库区社会稳定和政治安定。

第四节发放的监督管理措施

一、发放管理。资金发放统一交由县财政局负责，由农税分局将扶持资金直接发放在各扶持对象的口粮补贴卡上。

二、监督参与机构及监督机制。实行行政监督，认真执行水库移民资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察和审计部门要加强监督检查，对移民资金使用中发现的问题要及时整改，对违反法律法规和国家有关政策的要依法依纪严肃处理。

第七章项目扶持规划

第一节突出问题及移民对解决问题的意见由于我县移民村组多属边远山区，多数移民村组没有像样的公路，有的根本没有公路，因而通村组公路是最突出的问题，其次人畜饮水困难、农田水利基础设施薄弱也是比较突出的问题。这也是各移民村组的移民以及村民最为关心的问题，他们热切地希望这次项目扶持能够较大程度地解决这些问题。

第二节确定扶持项目的原则和方法我县的项目扶持规划是在充分尊重移民意愿(根据绝大多数移民的意愿和照顾当地村民的意愿)的基础上，按“先生存、后发展”、“需要与可能性相结合”及对大多数移民生产生活影响大的项目优先的原则进行规划的，规划重点限于移民村组、移民群众能直接受益的项目，原则上不安排跨村和移民村组以外的项目以及经营性项目。

第三节项目规划

一、项目提出

（一）、基础设施规划。全县的基础设施规划主要包括通组和跨组公路、人畜饮水、灌溉渠道、防洪堤等，到20__年共规划资金2348.7万元。

（二）、生产开发规划。规划一些种植业、畜牧业、养殖业及其设施等项目。到20__年共规划资金94万元。

二、项目规划成果

项目规划成果包括20__-20__年规划项目汇总表以及20__年、20__年、20__年、20__年分年实施计划项目表，详见表7.1.1、7.1.2、7.1.3、7.1.4。

第四节项目效果分析

一、基础 设施改善的具体指标人畜饮水：到20__年让全县65个移民村325个移民组都喝上干净、卫生、安全的水。生产道路：通过新建或改建一批库区和移民安置区通村通组公路、机耕道，基本解决库区和移民安置区行路难的问题。农田水利：规划新建或改造一些灌溉渠道、山塘、堰坝、排灌站等，解决库区和移民安置区生产用水问题，基本上做到旱涝保收。

二、生产扶持的具体指标通过近期规划的项目扶持，到20__年我县的大中型移民人均纯收入为2920元，达到所在村平均收入水平的比例为89.9%，达到全县农村收入水平的比例为87.6%。

第五节项目实施管理措施

一、项目实施管理制度

（一）、项目管理主要包括：项目（审批）前期工作、实施和验收。项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。

（二）、为便于项目管理，对建设地点分散、类型相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项目，可以乡或村为单位捆绑成为一个项目。

（三）、项目责任主体一般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。项目建设单位和项目运营管理单位分别对项目实施和实施完成后的运营管理负责。

（四）、凡是国家投资5万元以上的工程项目，应编报工程项目设计，提供工程概预算和决算。

（五）、项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。总投资达到或超过50万元的基础设施项目，应通过招标确定施工单位并实行监理制度；总投资50万元以下的基础设施项目和其他项目，由移民管理部门确定。

（六）、项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项目初步设计文件的批准单位组织。

（七）、项目验收合格，验收单位应签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位

二、监督管理措施建立健全监督机制是保证移民资金安全的重要措施。一是实行民主监督。在规划实施过程中，要认真审定移民人数，核实移民身份，并在乡村两级张榜公布，接受移民监督，严禁弄虚作假。二是实行行政监督。认真执行水库移民资金使用管理办法，严格资金支出管理，防止跑冒滴漏，严禁截留挪用。监察和审计部门要加强监督检查，对移民资金使用中发现的问题要及时整改，对违反法律法规和国家有关政策的要依法依纪严肃处理。三是建立库区和移民安置区基础设施建设和经济发展政策实施的监测评估体系，加强监督、协调和指导工作。

第八章投资规模以及资金平衡方案

一、资金规模本次规划为限额规划，我县分配的扶持指标为15742人，近期规划扶持年限为4.5年，因此我县近期规划投资总规模为4250.34万元。xx县移民近期规划扶持资金规模计算表见8.1。

二、资金平衡xx县移民近期规划扶持资金平衡表见8.2。

三、资金年度计划资金投入年度计划表见8.3。

第九章后期扶持规划实施的保障措施

第一节制度保障措施根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[20__]17号）和省政府的有关配套政策，为切实做好我县完善大中型水库移民后期扶持政策的实施工作，帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安置区经济社会发展，结合我县实际制定了《xx县完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案》。整个方案分六个步骤具体实施。

第二节组织保障措施

一、组织机构为切实加强库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作，成立xx县完善大中型水库移民政策工作领导小组，由县委常委、县委办主任任组长，县政府主管移民工作的副县长任副组长，县发展和改革局、县农村办、县财政局、县监察局、县审计局、县民政局、县国土资源局、县交通局、县水利局、县广播电视局、县移民办等单位负责人。领导小组下设办公室，由县移民部门主要负责人任办公室主任，办公地点设县移民局（办）。由xx县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展工作领导小组统一领导，移民局具体进行移民规划和基础施建设实施管理。具体的工作任务及职能：

（一）宗旨落实国家有关移民法规和政策，抓好移民安置和后期扶持工作，确保移民稳定和库区移民脱贫致富。

（二）工作任务

1、争取中央和省、市有关移民政策的到位和资金的落实；

2、综合编制移民安置规划和生产开发计划，实现库区移民奔小康的目标；

3、做好全县水利水电工程移民和三峡库区移民的安置、后期扶持和科技培训工作；

4、负责县移民资金的管理；

5、负责全县水利水电工程移民工作的政策和业务指导，并抓好落实；

6、负责本县域内移民行政执法；

7、承办县委、县政府交办的其它事项。

（三）根据国家规定合法占有资产，并建立严格的财务管理制度。

（四）经费收支严格执行国家有关规定，内部建立健全严格的财务管理和审计制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。自觉接受财政和审计部门的监督。

（五）按照水利部和财政部颁发的《水库移民专项资金财务管理办法》和《移民经费会计制度》及省移民局制定的有关移民资金管理的各项规定管理移民资金。

（六）配备具有专业资格的会计人员，会计不兼任出纳，实行会计监督。

二、工作经费规划编制和项目实施建设管理工作的机构经费和工作经费列入县级财政预算，县财政重点解决人员经费，工作经费请求从项目及上级财政安排。

第三节稳定工作措施

按照湘移发[20__]7号文我县成立了维护稳定工作领导小组。按“谁主管，谁负责”的原则，召开了专门的工作会议，明确各乡镇人民政府是具体落实移民后扶工作的责任主体、工作主体、实施主体。要求各乡镇切实做好移民后扶维稳工作，对每一个移民村都安排了一个党政领导亲自抓稳维工作。建立维稳责任追究制，落实维稳责任。及时发现、报告、处理各种可能引发的苗头和隐患。一旦发生，主管领导和相关责任人要亲临现场，靠前指挥，做到反映迅速，措施有力，处置果断。以“三个代表”重要思想为指 导，按照创建“平安库区，和谐库区”的目标，认真贯彻落实省、市人民政府关于维护社会稳定的一系列重要指示精神，规范和强化各级政府对水库移民突发应急处置工作的管理，全面提高应对水库移民突发的能力，维护水库移民的合法权益，确保全县经济持续快速发展和社会政治和谐稳定。我县水库移民突发应急处置工作，坚持“统一领导、分级负责”，“预防为主，防治结合”，“依法处置、防止激化”,“快速反映、相互配合”,“加强教育、正确引导”的原则。制定了《xx县水库移民突发性应急预案》。就当前我县在移民后期扶持政策执行过程中，所带来的库区和移民安置区连带影响，主要有：一是大中型水库的配套工程移民安置区，我县的石壁垅水库（小一型）是青山垅和龙潭水库的配套工程，承担着为两个水库送水和泄洪的作用，青山垅和龙潭水库的移民都纳入了后扶范围，该库的移民为了纳入后扶范围，曾多次非法聚众破坏水利设施开闸放水。二是大中型水库“淹地不淹房”人口聚集区，因建库淹没了其大部分的田山土，现有耕地不足以维持口粮需要，发展空间有限，导致这部分人生活相对贫困。三是移民安置区为移民户调剂田山土的这部分人，他们认为当年无偿接收了移民，同时在为移民户分配生产生活资源的问题上一样为国家建设作出了贡献，因此也强烈要求和移民户一样纳入后扶范围。

对于以上三种不稳定的人群，我们建议：

1、加大对小型水库移民安置区和大中型水库“淹地不淹房”人口聚居区项目扶持力度；

水库移民个人工作计划范文第8篇

为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和年度计划完成情况

我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况

根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况

1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。

5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。

三、移民安置点生产资料配置情况

（一）**水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：

1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。

2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。

3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。

4. 蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。

（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：

1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。

2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。

3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。

4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。

5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情况

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。

（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。

（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。

（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。

五、移民工程项目实施管理情况

（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。

（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。

（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。

（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。

六、档案管理情况

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。

（三）移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，**水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。

（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。

（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。

（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。

（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

（七）糯扎渡、**水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。

九、下步工作建议

（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。

水库移民个人工作计划范文第9篇

为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和年度计划完成情况

我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。20xx年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。20xx年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。从20xx年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。完成了大中河等水库20xx年第三季度至20xx年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况

根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

（一）**水电站移民安置点基础设施建设情况

1.大营盘移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1287.818万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平工程项目建设，共投资967万元。

2.七星岩移民安置点规划实施项目：实施土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、水利设施、对外交通等项目，计划投资898.733万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平、老普地箐水库工程建设，投资357万元。

3.冬谷田三期移民安置点规划实施项目：实施土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资175.97万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、人畜饮水、对外交通工程项目建设，共投资175.97万元。

4.蚌塘移民安置点规划实施项目：规划生产安置107人（蚌塘村民小组30人、中队77人），实施人畜饮水、农田水利设施建设项目，计划投资194.93万元。现已完成人畜饮水工程项目建设，共投资14万元。生产用水工程因大中河干渠建设未启动未实施。

5.南夺移民安置点规划实施项目：原规划对六队的33人进行生产恢复，现针对移民意愿，已取消了该安置点。

（二）糯扎渡水电站移民安置点基础设施建设情况

1.冬谷田移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资711.946万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目建设，共投资711.946万元。

2.南岛河移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、河道改造、文化室、厕所、广播电视、人畜饮水、对外交通等项目，计划投资1139.07万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、河道改造、厕所、村内供电供水等项目建设，共投资753万元。

3.整碗移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资868.7万元。现已完成土地流转(含宅基地)、场平整、文化室、厕所、人畜饮水、对外交通、供电工程等项目建设，共投资606.97万元。

4.龙潭移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目。现已实施土地流转(含宅基地)、场平、厕所、人畜饮水、农田水利等工程项目建设，共投资6084.93万元。

5.大沙坝移民安置点规划实施项目：土地流转(含宅基地)、场平、文化室、卫生室、厕所、供电、广播电视、人畜饮水、农田水利、对外交通等项目，计划投资197.35万元。现已完成土地流转(宅基地)、场平、厕所、供电、人畜饮水等项目建设，共投资152.23万元。

三、移民安置点生产资料配置情况

（一）**水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田402亩、产业地2127亩、旱地812.5亩、林地1625亩，具体实施情况如下：

1.大营盘移民安置点：人均配置水田0.4亩、产业地5亩，规划安置383人共需流转水田153.2亩、产业地1915亩。根据移民恢复生产需要和**港镇橄榄坝村实际情况，采取移民自行流转和政府统一流转相结合的办法恢复群众生产，现已流转产业地（橡胶）400亩，支付土地流转费用800万元。水田因移民不同意用土地补偿费进行改造，无法进行配置。

2.七星岩移民安置点：人均配置水田0.6亩、旱地2.5亩、林地5亩，规划安置325人共需流转水田195亩、旱地812.5亩、林地1625亩，现已流转园地350亩（用于改造为水田），投资170万元，计划开垦为水田195 亩。

3.冬谷田三期移民安置点：规划安置移民属生活安置，不配置生产资料。

4. 蚌塘移民安置点：人均配置水田0.65亩、产业地1.98亩，规划安置107人共需流转水田53.5亩、产业地212亩，采取群众自行流转的方式恢复生产。

5.南夺移民安置点。人均配置水田1.17亩，已采取群众自行流转的方式恢复生产。

（二）糯扎渡水电站移民安置点生产资料配置情况。移民生产资料原规划共需配置水田2542亩、旱地5509亩、菜地290亩、林地13375亩，具体实施情况如下：

1.冬谷田移民安置点：冬谷田一、二期移民安置点规划安置糯扎渡水电站施工区南帕河村民小组移民248人，属生活安置，不配置生产资料，移民仍回老寨子耕种田地。

2.南岛河移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地 4亩、菜地0.1亩，规划安置556人，共需流转水田389亩、旱地834亩、林地2224 亩、菜地55.6亩。已流转水田442.93亩、菜地27.9亩。

3.整碗移民安置点：人均配置水田0.7亩、旱地1.5亩、林地5亩、菜地0.05亩，规划安置568人，共需流转水田397.6亩、旱地852亩、林地2840亩、菜地28.4亩，已流转水田475.72亩、旱地1080.97亩、置换林地 5000 亩。

4.龙潭移民安置点：人均配置水田0.8亩、旱地1.7亩、林地4亩、菜地0.1亩，规划安置2065人，共需流转水田1652亩、旱地3510亩、林地8260亩、菜地206.5亩。已流转水田746.518亩、旱地2327.89亩、其它土地502亩，支付土地流转费用3329.497万元。

5.大沙坝移民安置点：人均配置水田 0.5 亩、旱地1.5 亩，规划安置209人，共需流转水田104.5亩、旱地313.5 亩、林地51.6亩。已流转水田105亩、其它土地180亩，支付土地流转费用181万元。

四、移民资金管理及使用情况

移民专项资金共分为农村移民补偿费、基本预备费和其它费用等。其中农村移民补偿费为主要资金，包括移民搬迁补偿补助和移民安置点基础设施建设两大部分。我区移民资金使用管理严格执行《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》，落实制度，强化监督，专款专用，保证了移民资金的规范管理和高效使用。

（一）移民补偿补助费支付程序。实物指标认证两榜公示无异议，移民局汇总材料逐级上报确认、核准后，个人和集体财产补偿补助费由区移民开发局拨付到相关乡（镇），由乡（镇）支付给移民个人（专户储存）；土地补偿费统一用于安置区土地流转，土地流转后剩余土地补偿费由区移民局兑付给村民小组用于生产发展。移民搬迁安置工作结束后，全部补偿、补助费由区移民开发局核实结算。

（二）移民工程款项支付程序。移民工程款项严格按照项目预算、财务决算和审计后支付的程序进行。所有项目须验收合格并经移民综合监理部审核和审计部门审计通过后进行结算，每个项目款项必须按工程建设管理规定经监理部门、管理技术人员、区移民开发局分管领导等审核签字后，由局长审批支付。

（三）移民专项资金收支情况。截至20xx年2月，我区移民专项资金共拨入44202万元，共支付37782万元。

1.**水电站移民专项资金共拨入21061万元、支出17007万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入12774万元、支出10779万元；国有土地补偿费拨入1011万元、支出674万元（20xx年12月拨入区财政）；**港防护工程建设费拨入6514万元、支出4814万元；专业项目费拨入454万元、支出348万元；基本预备费拨入141万元，支出140万元；其它费用（实施管理费）拨入167万元、支出252万元。

2.糯扎渡水电站移民专项资金共拨入23141万元，共支出20775万元。其中，农村移民补偿费（移民搬迁和基础设施建设费）拨入22332万元、支出19698万元；基本预备费拨入336万元，支出210万元。其它费用（实施管理费）拨入473万元、支出867万元。

五、移民工程项目实施管理情况

（一）工程项目规划设计。根据移民安置实施规划和结合移民安置区实际情况，由区移民开发局委托设计单位，对所拟实施项目进行设计，并将初步设计成果提交专家会议评审。

（二）工程项目上报核准。根据项目规划设计成果及专家评审结果，严格按照《云南省大中型水利水电工程移民安置实施项目核准办法》和《云南省大中型水利水电工程移民管理费使用审批办法》规定，认真做好项目的上报核准工作。

（三）工程项目组织实施。项目核准后，严格按照招投标法组织项目招投标。工程项目建设委托具有相应监理资质的监理公司负责监理，并请质检部门进行质量监督，完工后按要求进行初验和终验。根据项目归口管理规定，专业项目一律委托相关部门具体组织实施，如水、电、路、学校、卫生等。如在建的龙潭泡猫河水库工程委托区水务局建设，整碗小学扩容工程委托区教育局建设等。

（四）工程项目移交使用。工程项目建设竣工并通过验收后，由区移民开发局现场移交相关部门、移民村组管理使用，并履行移交手续。

六、档案管理情况

**区水电移民档案管理工作始终严格按照《云南省水电工程移民档案管理办法》（云移局[20xx]7号）和《云南省水电移民档案工作三个业务规范》（云移局[20xx]90号）的各项规定和要求，结合水电移民工作实际分文书档案、会计档案、移民搬迁安置户专业档案、移民工程建设项目专项档案和移民影像电子文本档案五大类进行收集整理、立卷归档。至目前共建立文书档案19卷、会计档案52卷、移民搬迁安置户专业档案289件，刻录影像光盘100盘，影像电子档案30000余张。移民工程建设项目专项档案正收集整理归档中。由于诸多原因，移民工作实施初期部分档案资料缺失较大，目前正在搜集、完善和弥补。

七、移民后期扶持政策落实情况

（一）移民后期扶持人口核定登记情况。根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔20xx〕17号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发[20xx]8号）精神，认真核定登记了我区20xx年6月30日前竣工的大中型水库移民人口共2135人，其中区内大中河水库409人、箐门口水库1440人，区外昭通炉房水库254人、其它水库32人；核定登记了我区**水电站移民后期扶持人口1102人。

（二）移民后期扶持资金兑付情况。20xx年第三季度至20xx年第二季度，市财政局、市移民开发局共下拨我区移民后期扶持资金256.2万元，其中**镇1443人173.16万元，已兑付3人3600元，因箐门口水库移民身份界定工作未结束，1440人172.8万元的后期扶持资金暂未兑付；南屏镇2人兑付2400元；倚象镇27人兑付3.24万元；六顺乡663人兑付79.56万元。

（三）移民后期扶持项目实施情况。根据云南省移民安置领导小组办公室《关于转发做好大中型水库库区和安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的通知》（云移领办[20xx]31号文）要求，结合实际编报了《大中河水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》、《箐门口水库库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》和《**水电站库区移民安置区基础设施建设及经济发展规划》。大中河水库项目规划总投资348.6万元，箐门口水库项目规划总投资300万元，**水电站项目规划总投资358万元，分别包含基础设施、农田水利设施、基本口粮田改造、劳动力就业技能培训等。所规划项目待上级核准后实施。

八、影响移民安置的主要困难和问题

（一）移民库区剩余资源处理政策未予明确，移民后期扶持政策落实相对滞后，已搬迁安置移民意见较大，返迁现象突出，移民安置点生产发展受到严重影响。

（二）新老移民政策更替和受“同地不同库”、“同库不同策”情况的影响以及现行移民政策难于全部解决移民人口指标、移民身份界定、补偿补助标准等实际问题，移民上访频繁，维稳形势严峻。

（三）移民安置点生产资料配置较迁出地大为减少，移民自身技能难于适应安置地生产发展要求，移民产业培植较为困难，移民生产生活恢复发展缓慢。另外，安置点土地流转过程中，经过收储和分配环节后，土地损失突出，造成今后无法结算。

（四）整体联动、上下互动的移民工作机制有待于进一步加强和更好的落实，归口解决好移民搬迁安置工作中，诸如组织建设、户口迁移、入学就医、扶贫帮困、生产发展等实际问题，更好的服务于移民群众。

（五）涉及移民安置工作相关乡（镇）党委、政府需进一步提高认识，充分发挥乡（镇）党委、政府对移民工作的主导作用，依据职责区分切实抓好相关工作落实。

（六）移民工作的协调力度需进一步加大，要积极与业主、设计、监理等部门沟通协调、互通情况、共商对策，及时解决好移民搬迁安置过程中遇到的难点和热点问题，促进移民搬迁安置工作的顺利进行和健康发展。

（七）糯扎渡、**水电站20xx年以前须直接完成7756人的搬迁安置和落实20年后期扶持政策，繁重的工作任务与移民工作机构缺编少员的现状极不相符，维持工作正常运行十分困难。建议增加人员编制，充实工作人员。

九、下步工作建议

（一）进一步加强对移民工作的领导，全力推进移民安置工作。

水库移民个人工作计划范文第10篇

一、水库基本概况

梁山县境内的东平湖水库，规模为特大型，坐落在山东省东平、梁山、汶上三县交界处，地理坐标位于北纬35°40′至36°07′和东经115°41′至116°22′之间。东平湖水库是黄河下游最大的蓄滞洪水库，担负着调蓄黄河特大洪水和确保济南市、京沪铁路、胜利油田及黄河下游两岸人民生命财产安全的重任，具体任务是调蓄黄河、汶河洪水，控制艾山站下泄流量不超过10000m3/s。东平湖水库分为新、老两个库区。老库区209km2，常年保持一定的水面；新库区418km2，运用机遇较少，正常年份发展农业生产。

二、水库运行调度情况

东平湖水库1959--1963年为枢纽控制运用。1959年底，位山枢纽工程截流完成，东平湖滞洪区已改建为可控制蓄洪的平原水库。1960年5月，拦河闸开始关闸壅水，先后运用徐、耿和十里堡三座进湖闸分水进湖，最大进库流量1250m3/秒，最高蓄水位43.5m，共蓄水24.5亿m3，43m以上高水位共持续42天。11月9日以后陆续开闸泄水，当年底水位退至41.0m高程。到1963年二级湖堤堵复，流长河闸建成放水后，新库区水位降到40.0m以下，大部分土地才恢复耕种。

1982年黄河大水，利用老湖分洪，分洪进沙500万m3，淤积分布范围主要在代庙-司里公路以西到闸下一带高地，距闸最远5km，淤积厚度，林辛闸下洼地最大3m。十里堡闸下最大为1.5m，闸后2km范围内一般厚度为0.5-1m，绝大部分淤积的是中细沙或粉沙，不能耕地的土地约7000亩。拳铺镇林辛村（原属东平县代庙乡）处于分洪闸射流区，该村土地全部沙化，完全丧失了生产生活条件，从群众的安全和今后的生产生活考虑，经上级批准，从梁山县韩垓、拳铺等二个乡镇（2008年区划前为徐集、韩垓、信楼、拳铺四个乡镇）19个行政村共调出土地1299.174亩，把林辛村整体迁往梁山县拳铺镇（原来的信楼乡）。

三、库区自然概况

（一）水文气象

梁山县库区地处暖温带，属季风型大陆性气候，四季分明，雨量集中，降雨年内分配不均，年际丰枯悬殊，变差系数大。受季风气候的影响，区内春季干旱少雨多风，风向以东南风为主，夏季湿热多雨易涝，秋季气候温和光照充足，冬季干燥寒冷，多为北风。

（二）地形、地貌

东平湖梁山县库区地处鲁中山地向华北平原的过渡地带，是黄泛冲积平原与汶河冲积平原的相接部位，区内除小安山一座孤丘外，其余均是平原。地势南高北低，东西高中间低，地面高程37.5～40.0m（1956年黄海高程，下同），柳长河上游最低，地面高程在37.5m左右，东南部金线岭一带最高，地面高程在40.0m左右，地面自然坡降1/4000～1/8000。梁山县地貌类型分为低矮山丘和黄泛平原两大类。由于成因和形态不同，具有不同的土壤、植被、气象等特征，为农、林、牧、副、渔各业的发展和农业区域化、专业化提供了良好的条件。

（三）地下水

根据水质普查资料，库区浅层地下水质主要为重碳酸性淡水，水质较好，矿化度一般在2.0g/L以内。库区除小路口镇境内有3.5km2微咸水外，其余231.9km2全部为淡水区，PH 值在6.8～8.0之间，主要呈中性或弱减性，水化学类型以HCO3-为主，少量CI-化学类型和极少SO4-2化学类型。适合于农业灌溉、工业用水及人畜生活饮用。

 (四)水系河流

梁山县库区西北紧靠黄河，根据黄河孙口水文站资料，黄河多年平均流量1338 m3/s，多年平均径流量373亿m3，最大流量15900 m3/s，最小流量为零。

库区内河流均为季风区雨源型平原坡水河流，属淮河流域水系。由于受季风气候的影响，雨量集中，全年60%～80%的降雨集中在汛期，境内河流源短流急，丰枯变化大。流域内河流主要有代码河、柳长河、湖东排涝河，其涝水全部汇入梁济运河，排入南四湖。

 (五)自然灾害

涝灾频繁是库区自然灾害的主要因素。此外，旱、风、雨、冰雹、虫等各种灾害，也屡屡发生，交替为害，不仅是农业生产的最大危害，也给人民生命财产造成重大威胁。

1、水旱灾害

水文气象对库区特殊地理环境影响，形成了春季干旱少雨多风，夏季湿热多雨易涝的自然灾害特点。

2、风、雨、冰雹灾害

冰雹降落伴有狂风暴雨，对农业生产和人民财产威胁很大，风灾年年发生，各季均有出现，春季偏南风，冬季偏北风，夏秋常有雷雨大风，受春季大风影响的风剥地和风雨雹灾，造成农田损毁现象屡屡发生。

四、水库移民基本情况

梁山县库区是东平湖库区的一部分，位于新库区内。因行政区划和农村合村并点，截止2014年底，梁山县东平湖库区移民涉及小安山镇、馆驿镇、韩岗镇、小路口镇、寿张集镇、拳铺镇、大路口乡、梁山街道办事处、水泊街道办事处等9个乡镇（办事处），147个移民行政村，移民村总户数47969户，总人口181023人，其中移民为30786户，移民126983人。移民村类型包括整体搬迁安置村和生产安置村2种类型，其中整体搬迁安置村108个，共30786户，103728人；生产安置村39个，移民23255人。

东平湖水库修建于大跃进年代，移民数量大，安置标准低，库区移民群众几经搬迁，财产损失殆尽，家底很薄，遗留问题很多。加之长期以来，对移民工作的重要性认识不足，库区水利、交通、电力、通讯、文教卫生等事业落后，经济发展缓慢，遗留问题长期得不到解决，群众生产生活十分困难。

库区移民人均土地资源和占有耕地均高于全县平均水平，但是由于基础设施落后，生产条件差，土地生产率水平低，导致人均收入低于全县平均水平，两者差距有随时间的延续而拉大的趋势。由于库区移民生活水平低下，群众信访、上访现象时有发生，库区潜在不安定因素，属于梁山县经济欠发达地区之一。

为贯彻落实国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发〔2006〕17号)、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）和《国家发展和改革委员会办公厅关于大中型水库库区和移民安置区基础设施建设有关问题的通知》（发改办农经[2007]175号）文件精神，逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平，建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。梁山县组织相关人员对库区移民村和移民安置区目前生产生活存在的突出问题及急需解决的基础设施情况进行了调查。编制完成了《梁山县大中型水库移民后期扶持2011-2015年规划》、《梁山县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011～2015）》、《梁山县大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（2016～2020）》。

五、水库移民项目的特点

水库移民是一个特殊的社会群体。水库移民项目主要是针对这个特殊社会群体而设计的，所以有其自身的特点。

1．移民项目小而全

《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《国家发改委关于完善大中型水库移民后期扶持政策的宣传提纲》等文件明确要求，水库移民项目原则上不能跨村设置，只限于解决移民村和移民安置村存在的具体问题。这些规定，限定了移民项目的设置范围，造成移民项目只能具体到村，单个项目投资量比较小。同时，由于项目具体到村，村与村存在的问题又千差万别，所以，国家制定的《大中型水库移民后期扶持规划编制大纲》、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制大纲》都明确提出了移民项目设置的范围，主要包括基本农田建设、人畜饮水、农村交通道路、农村电力、文教卫生设施、生产开发、科技培训和劳务输出等 8 类，项目覆盖面很广。

2.移民项目多而散

国家对移民项目设置有明确的规定，所以使得移民项目数量很多。尤其是移民分布不均，直接造成项目高度分散。2006 年我省对大中型水库移民人口进行了核定，虽然我省移民人数仅占全省农村人数的 3%，但却分布在全省的 92个县 （市、区），占到全省 108 个县（市、区）的 85%，涉及移民工作的共有 769 个乡镇 4315 个村。水库移民的分布现状，必然使项目设置处于高度分散状态。

3.移民项目点多线长

按照国务院 17 号文件要求，移民项目必须以村为基本单元，所以基础设施等项目覆盖的村就是一个点，按此推算，全省移民基础设施项目点最多时可达 4315 个。与此同时，移民生产开发项目还要落实到户，科技培训、劳务输出还要具体到人，这些项目点就可达到以万计数。在管理上，移民项目的审批管理线路很长，每个项目都要经过省、市、县、乡、村甚至到组到人多个环节，而且这种长线管理不是特例，而是一种常态。

六、对策建议

1.建立项目档案库。建立项目档案库，可以避免一个项目重复申报、套取国家资金现象的发生。市、县移民管理部门应以村为单元建立项目档案库，对使用移民后期扶持资金及其他投人移民方面的已建、在建、已批未建等项目进行详细统计，内容包括:项目建设地点、年度、规模、投资、审批文号、效益、验收情况等，并及时根据项目下达计划、项目完成、验收等情况等进行档案库更新。

2.认真编报项目规划。项目规划是国家安排扶持资金和项目的前提和依据，规划应在充分调研的基础上高质量、高标准进行编制。在编制规划时，一是充分考虑发展需要与资金可能，在合理测算中央结余资金、省级资金、自然减员结余资金、其他部门帮扶等资金数额的基础上，切合实际地编制。二是坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，立足于解决移民群众最迫切、最需要、最现实、最直接的问题，规划的项目必须是受益面比较广、见效比较快，直接为移民群众生产生活服务的项目。只是坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。项目前期工作是落实国家后扶惠民政策的基础，县级移民管理机构深入项目区进行了解，确保工程解决移民最期盼解决的困难和问题，最大限度地满足移民群众的要求，同时减少了项目的变更。四是坚持开发性移民方针，增强移民自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。逐步建立促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制。五是坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。六是坚持与区域经济发展规划相结合，把库区和移民安置区放到区域经济发展产业和布局的总盘中统筹考虑，结合已有的专业规划，加强库区和移民安置区规划与区域规划及各专项规划的衔接，加快库区和移民安置区经济社会的发展步伐，使库区和移民安置区经济成为区域经济的重要组成部分，成为县域经济的一个新兴增长点。七是严格项目筛选，对于使用其他资金扶持过的移民项目，将不再列人近期发展规划。

3.对每个项目实行阳光操作。做好后扶工程勘测设计依据选定的项目，委托有资质的水利或交通设计室做工程初步设计，结合库区和移民接安村现状进行勘测，优化设计方案，严控投资。编制好的初步设计经过县级审查修订后报上级主管审批立项，初步设计由县、市两级审核，层层把关，设计修订不到位，不能开工建设，杜绝“三边”工程。按照阳光操作的要求，对项目的规划、上报、实施、报账实行全方位、全过程的公开，让移民群众、乡镇政府全程参与，自觉接受移民群众和社会各界的监督，切实保障移民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保项目实施、资金使用管理的公开透明。

4.完善项目管理办法，简化、优化项目实施管理程序，实现水库移民项目管理规范、透明、有序、高效、安全运行，对相应项目基础资料、资金使用及效益评价等情况实施电子信息化管理，并视情况建立电子项目库管理系统，继续推行、完善“项目预下达”管理模式，制订、出台移民项目 “村集体自建”、“以奖代补”等实施细则。施工中以监理公司加群众代表监督双重管理，受益村组群众代表对施工过程全程监督。从根本上解决工程前期和施工中由于县移民办工作人员不足造成的管理不深入不全面的缺陷。

5.必须在后期扶持项目管理上下功夫，有效、简化、完善项目管理。在 “优先考虑移民安置点，统筹考虑全村”、 “突出重点，公开透明、公平公正”等原则指导下，创新、规范、简化水库移民后期扶持项目管理，尊重移民意愿，鼓励、发挥移民项目建设积极性。

6.加大移民项目建设资金监管、检查和审计力度，严禁挤占、截留和挪用移民资金，确保移民资金专款专用和安全，村组财务不清、不公开是引发村级各种矛盾爆发的主要原因，公开、公正、透明，必须贯穿于项目申报、立项、建设方式、资金使用、支付等全过程。

7.必须强化责任意识、服务意识，切实加强水库移民工作的领导，充分发挥县级水库工作领导小组作用，在政策层面上规范、制约。充分发挥乡镇职能部门和村级集体积极性，有效化解移民与村民、村干部与移民、移民点与全村等各方矛盾，作为移民也要主动适应、融入当地政治、文化等氛围，尽早入乡随俗。加强部门间的横向沟通，防止项目多头申报，造成项目重复安排带来的项目变更而增加的行政成本和工程成本。合理整合交通、水利、扶贫、民政、教育、农业等各部门的涉农资金，借他人之力为我所用，缓解资金总量小这一矛盾，发挥移民项目资金的最大经济效益和社会效益，逐步实现“转移一人、致富一家、带动一方”。

8.严格把关项目验收事宜。及时完成年度工程竣工验收对完工项目采取三阶段验收方法：施工队和项目村自验，缺陷修复合格后组织县级初验，最后请省市竣工验收。年度下达项目实施结束，第一阶段由项目村自验合格后，县移民办请具有资质的审计单位进行项目资金审计和项目效益评估。审计单位按照年度项目计划，现场核查对比资料，并走访当地群众，听取移民意见，评估项目效益。审计通过后，由县移民办牵头组织财政、乡镇、监督、监理、设计等部门对项目进行县级验收。按照“看现场、查资料、听汇报、评质量、出结论”的验收程序，最后由各部门专家进行项目评议和评定结果，完成县级验收。第三阶段是请市上对年度移民扶持项目进行竣工验收。

9．加强档案管理。强化资料管理，落实措施和责任，县移民办从项目筛选，现场踏勘开始就整理收编资料档案，落实专人负责，建立健全档案管理制度，由县移民办对水库移民工程统一编号，每个项目分四个卷宗装档入盒：工程建设管理类、工程建设监理类、工程建设施工类、工程建设完工类。把工程资料管理的关口前移，软件硬件两手抓，对资料整编的要求与施工合同同时签署，确保参建各方提供及时有效的资料。严格执行国家档案管理“四同时”制度，从项目前期着手立档，编卷宗号，收集必要的图文声像，保证资料的时效性。

10.建立项目监测评估机制。水库移民后期扶持监测评估主要是对大中型水库移民后期扶持规划和项目规划实施情况、后期扶持政策实施保障机制与效果进行监测评估，这是对后期扶持政策实施情况的综合整体评估。在实施大中型水库移民后期扶持政策监测评估的同时，建立移民建设项目监测评估机制，重点对生产开发项目进行监测评估。移民建设项目竣工后，建设单位要及时对项目进行监测评估，分析项目是否按照计划中的规模、投资、进度完成，对生产开发项目建立长期效益分析机制，分析项目的管理及利益分配办法，比较项目的人均投资与移民受益程度，总结经验教训，为以后项目的安排、实施、管理提供借鉴。省移民局已委托有资质的咨询评估机构进行跟踪监测评估，每年监测评估一次，监测评估内容包括：移民机构能力建设及运作，移民政策的落实，移民规划实施进度，资金的拨付和使用效果、工程质量、财务收支、社会与经济效果、移民生产生活水平、公众参与协商和信息公开、存在问题和建议。

七、规划实施效益

后期扶持政策的实施，使库区和安置区的移民群众分享了后扶政策带来的效益，在改善了库区和安置区基础设施与生产生活条件的同时，产生了良好的环境效益和社会效益。

（一）经济效益

后期扶持直补资金的发放，直接增加了移民的收入；后扶项目的实施使库区和安置区基础设施条件得以改善，为库区和安置区村民生产增收创造了有利条件；生产开发项目的实施将直接带动当地相关产业发展；基础设施建设（饮水安全、交通道路、村容整治）改善了移民的生产生活条件，部分解决了制约库区和安置区经济发展的突出问题，有利于促进经济发展。

（二）社会效益

后扶政策的实施促进了库区和安置区的社会稳定。交通项目的实施，极大地改善了移民群众的出行条件；自来水工程的实施，保证了饮水安全，减少了地方病、传染病的发生，有利于移民的健康；变压器、校舍等基础设施的建设进一步解决了移民的用电难、上学难的问题；村庄环境整治项目的实施，改善了农村居住环境，有助于提高广大农民素质，有利于加快新农村建设，为区域社会良好发展提供了有利条件。

（三）环境效益

水库移民个人工作计划范文第11篇

一、移民财务决算全面完成

一是政策性资金结算全部落实。年初，我局请两名县级领导分别带领两个工作专班，日夜兼程，奔赴枣阳、沙市、神农架林区、城区等89个安置区，积极开展外迁人口及资金对接，签订对接协议63个，严格按照协议及时将外迁结算资金拨付到各安置区账户。同时，库区乡镇采取发公函或奔赴安置地衔接的方式，及时对接省外外迁人口，结算资金。今年三至四月份，各安置区纷纷启动结算，我局积极配合，进一步衔接沟通，做好政策解释，确保1.76亿元外迁移民政策性资金结算落实。去年12月24日全县召开大会安排部署后，出村县内移民资金结算全面展开，迁出地库区乡镇政府与安置地政府和县直相关部门及时衔接，紧密配合，积极对接。县委、县政府从县直部门抽调精干力量，组成政策解释组、业务兑现组、维护稳定组，全力配合乡镇研究稳妥实施措施，扎实推进工作落实，完成出村县内移民资金结算16696万元，涉及移民6万人。组织专班认真研究制定了县内搬迁移民建房补助资金结算完善方案，核实处理建房补助人口3786人，直补资金612.13万元，登记有房无人房屋面积8.75万平方米，已申报核实1.18万平方米。协助香溪河矿务局落实了职工建房补助资金。科学编制后靠农业安置生产安置费使用方案，在完成试点的基础上逐步展开，指导9个库区乡镇60个村按照移民直接受益的原则，科学选定项目，完成方案编制，规划集体项目554个，分户项目17个，规划投资14034.73万元。一年多来，共结算生产安置费和基础设施费、移民价差政策、三次蓄水淹没受益土地补助、房屋增建和困难户建房补助等移民政策性资金5亿多元，惠及县内12个乡镇、省内89个县区和省外23个省市近10万人，使困扰我县多年的移民老大难问题得以圆满解决。

二是财务决算编制全面完成。全局上下积极克服我县移民时间跨度长、涉及范围广、资金类别多、情况复杂等多种困难，扎实推进移民财务总决算工作。多次组织财务人员培训，认真学习领会财务总决算办法和报表编制方法，积极给县委、政府当好参谋，提请县政府多次召开专题会议研究部署，明确了“县政府统一领导，县移民局业务指导把关，乡镇、部门和单位各负其责”的移民资金财务决算管理体制，坚持专班推进，及时指导、督促库区乡镇、县直相关单位严格按照国务院三峡办印发的《三峡工程移民资金财务总决算办法》等上级文件所规定的编制范围、主体、原则、内容、口径等要求，认真编制移民财务决算报表。决算编制中，积极配合指导全县121个县直迁建单位和9个库区乡镇完成了26年（含8年试点）移民资金计划、拨款、往来的清理和核对。局主要领导三次赴省移民局汇报争取计划调整和重要个案项目，及时梳理调整计划，边决算，边整改。按照“双包干”原则和“五为主”责任制，及时将总结算计划下达到各责任主体，督促各乡镇、各部门、各单位加快在建项目实施进度，尽快消化结存资金。为确保财务决算质量，我局及时聘请中介机构专家现场指导协助、监督把关，积极协调全县各决算编制单位主动与中介机构沟通配合，边决算、边审计、边整改，全面完成9个库区乡镇、98个安置村、522个迁建单位的决算报表编制，决算移民投资475677万元（动态），做到了报表基础资料收集完整规范，数据来源充分准确，账目清晰明白，总体质量符合要求。

三是审计配合积极到位。我们充分认识到，今年国家审计署对我县18年三峡移民工作进行总审计，事关全县18年移民工作成果、声誉和三峡后续工作环境，极为重要。为了做好决算审计准备配合工作，我局先后提请县政府四次召开专题会议研究部署，对全县移民资金的管理使用情况、项目建设效益情况、移民任务完成情况开展全方位自查，组织专班两次深入库区乡镇和县直各部门督促整改，指导各地各单位对1993年以来国家审计署、省审计厅12次移民专项审计指出的44个问题和国务院三峡办历年稽察结论进一步梳理归类，整改督办。积极配合国务院三峡办三次现场巡回稽察，进一步加强了移民资金管理中突出矛盾和问题的整改落实力度。11月8日深圳特派办审计组正式进驻开展移民财务总决算审计。县委、县政府领导高度重视，召开专题会议，全面传达上级文件和省、市审计进点会议精神，对全县移民财务决算审计配合工作进行了全面部署。全县上下按照“报总帐、讲经验、挤水分、查违纪、做评价、提建议”的总体思路，进一步明确审计目标、时间、范围、主要内容和工作重点，准确把握移民财务决算审计特点，思想上高度重视。全局上下认真配合，热情接待，积极创造良好的工作和生活环境，配合审计不懈怠、不抵触、不折腾，建立了良好的合作共事关系。我局积极衔接、督促各库区乡镇和县直主要部门主要负责人亲自抓配合，及时抽调对本单位移民工作熟悉、责任性强的人员组成专班，认真了解掌握各项资料，全身心投入到审计配合工作中。我局根据审计组要求及时提供了财务决算报表、移民规划、计划、政策措施、移民等资料，安排专班跟踪解释，认真撰写审计取证说明，确保了移民财务决算审计的顺利展开。同时认真配合国家审计署开展了“7+1”项目和坝区移民资金审计，达到较好效果。

二、移民项目争取卓有成效

一年来，全局上下众志成城，锐意进取，把精力和心血用在抓谋划、抓争取、抓落实上，全年争取上级下达我县移民项目资金计划6.84亿元，到位资金6.29亿元，资金争取额度连续两年超过历史最高水平。一是抓中央预备费和个案项目争取。认真把握国务院三峡办、省移民局来我县调研的每次机会，及时汇报移民政策性资金结算中的突出矛盾，加强沟通，了解信息，紧紧围绕移民安稳致富的难点和重点问题，竭力争取。一年来，先后争取国务院三峡办、省移民局解决外迁移民资金结算标准差4525万元，城镇占地移民价格指数差2337万元；争取庙七路铲子岩隧道、取缔网箱养鱼、县城道路改造、陈家冲大桥等4个个案项目资金计划1亿元；争取两个现代设施农业项目资金计划1900万元；争取茅坪小区特困移民帮扶项目资金计划2453万元；争取档案进馆资金计划1364万元；争取淹没土地新增投资计划46633万元；争取电力扶持资金计划664万元，农村移民后扶资金计划4862万元。二是抓三峡后续工作规划争取。多次邀请长江委专家来我县围绕“四县”目标指导谋划三峡后续规划项目，帮助找准政策的支撑点和项目的结合点，注重与“十二五”规划相结合，从体制机制上保持我县三峡工程后续规划与国家层面、各部门层面规划有效衔接，确保相互不冲突，尽量能配套。根据专家意见，我局组织专班认真对照《规划大纲》逐一梳理筛选项目，列出项目清单，建立了分类项目库。按照“突出重点、推动发展、区分缓急”的思路，向上申报了三峡翻坝物流园场地平整、县城出口一级公路陈家冲大桥、移民生态工业园河东大道、郭家坝集镇防洪工程、县体育场（移民健身中心）、县殡仪馆综合服务大楼、县中医院业务综合楼等移民安稳致富及促进库区经济发展项目7个1.488亿元，申报香溪河流域水源安全保障项目、县城垃圾填埋场渗滤液处理工程、水田坝集镇集中水源保护工程、梅家河乡污水处理厂项目、县生态屏障区植被恢复项目、县城生活污染源治理工程等生态环境建设与保护的控制性、基础性项目6个9526万元，申报高切坡防护项目9个3790万元。目前，所申报22个首批三峡后续规划启动项目的可研、初设均已通过专家评审，正在等待上级批复，计划争取资金2.81亿元。三是抓移民后期扶持项目争取。安排专班，坚持突出重点、统筹兼顾、科学民主和移民直接受益的原则，编制完成《县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（2011—2015年）》、《县大中型水库移民扶持资金规划（2011—2015年）》，规划总投资16685.8万元，其中，扶持项目82个4685.8万元，直补到人1.2亿元。两个规划经县政府审核批准，已正式上报省移民局。

三、移民安置质量巩固提高

我局始终从移民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断改善和提高移民生产生活质量。一是移民政策全面落实。在完成移民政策性资金结算的同时，2011年6月底以前的移民后扶资金和城镇移民困难补助全部直补到人，发放资金3041.74万元，惠及移民55924人。补助香溪、屈原等4个汽渡157万元，库区柑橘外运和学生过河实现义渡。积极研究淹没土地新增投资使用方案，在广泛征求各方意见的基础上，已拟定基本政策方案，即将提交县“四大家”领导审定后报市政府审批，春节后启动实施。二是安稳致富基础不断加强。全年下达城镇基础设施、库周交通、蓄水影响、生产安置、学校、卫生、文化等计划项目242个，移民投资2.4亿元，现已完工138个，完成投资1.12亿元。铲子岩隧道、县城道路改造、茅坪小区特困移民帮扶、设施农业等一批重点项目全面开工建设，城区凤凰路坡面景观绿化全面完工，167个三期高切坡防护项目顺利通过国家终验。整治硬化泄滩乡卡牛路（卡子湾至牛口）、郭家坝镇桐金路（桐树湾至金沙）、王中路（王家嘴至中溪）、文贯路（文化至贯垭）等库区骨干道路6条22.63公里，新修库区道路4条11.29公里。库区移民居民点卫生室、文化室逐步配套，安全饮水得到改善，出行更加便捷，移民生活环境明显改善。在库区发生大实蝇等病虫害，严重威胁柑橘产业发展的紧要关头，我局急移民之所急，紧急筹措172.26万元，积极开展大实蝇联防，及时聘请农业专家奔赴田间地头，帮助移民问诊把脉，采取有效措施遏制了大实蝇的蔓延。在归州镇彭家坡、水田坝乡龙口、辛家坪村大力开展整村推进试点，积极探索生态高效农业建设，夯实移民安稳致富基础。三是科技培训广泛深入。一年来，我局先后在郭家坝、归州、屈原、沙镇溪等乡镇开展柑橘、茶叶、养殖实用技术培训37场次8099人次，发放技术资料7606份。劳动就业技能培训739人，培植移民科技示范户100户，农家书屋120家，带动了两千多户三峡移民科技致富。目前，覆盖库区的科技示范户“户联网”基本形成，科技示范效应持续放大，移民安置质量不断提高。

四、水库管理力度不断加强

一是建立健全水库管理机构。根据三峡水库管理的长期性和常态化的需要，我局及时将水库管理职能从其他业务股室剥离出来，正式组建三峡水库管理股，改革过去多个股室联合管理为三峡水库管理股专业管理，全面负责试验性蓄水和消落区管理。二是积极应对试验性蓄水。全局上下按照万无一失的目标要求，进一步加强蓄水应对工作的组织、协调、指挥和各项预案措施的督办落实，建立了切实可行的工作制度和突发事件处理制度。在2011年试验性蓄水起蓄之时，我局及时提请县政府召开专题会议全面安排部署，并转发国务院三峡办《关于做好2011年度三峡工程试验性蓄水库区安全监测与防范工作的紧急通知》。全局上下把试验性蓄水期间的安全监测和防范工作作为首要任务，切实加强领导，严格落实责任，完善应急预案，细化各项工作措施，确保蓄水安全。坚持专业监测与群测群防相结合，对蓄水期间出现的滑坡、崩塌、坍岸等地质灾害和临水房屋实行全方位监测，每个监测点都落实了责任领导、工作人员、监测人员，着力提高监测预警的准确性与及时性。10月22日，县委、县政府主要领导组织巡库检查，召开督办会，对试验性蓄水应急工作再安排、再部署、再落实，全力保障库区群众生命财产安全。蓄水以来，我局及时督促协调库区乡镇移民站、各项目参建单位、各相关部门建立了试验性蓄水期间信息沟通和事故响应联动机制，建立了信息报告制度。全局上下坚持24小时值班，完善领导带班，干部值班制度，采取有效防控措施积极应对蓄水期间的各类矛盾和问题，确保了“保安全、保运转、保稳定”的工作目标实现。三是积极抓好“7+1”生态环境项目刹尾工作，不断加强9个消落区涉水项目专项检查，确保三峡水库库容不受侵占。

五、库区社会秩序总体稳定

一年来，我局坚持移民工作关口前移，积极构建社会矛盾上下联动化解平台，结合移民工作转型期的新形势、新情况、新问题，进一步完善网络，畅通渠道，认真落实重大政策实施风险评估机制，不断强化工作责任，全力维护库区稳定的好局面。一是认真落实政策保稳定。我局先后落实了移民后扶直补、移民政策性资金结算、城镇居民移民搬迁补助、临水坍塌土地核实等系列政策，每一项政策落实前，我局坚持深入基层调研，广泛听取民众意见，集体讨论，科学决策，认真研究制定维稳工作预案，抽调精兵强将深入库区乡镇指导，协助工作，做到宣传口径统一，执行步调一致，政策落实不走样，竭力做好接访解释答复，化解矛盾，确保稳定。二是化解突出遗留问题保稳定。局主要领导两次奔赴江西衔接对接，配合江西有关部门，按照“区别对待，分类落实”的原则，统筹现有移民政策，及时协调沟通，促进移民政策性资金结算落实，妥善化解了外迁江西移民遗留。针对沙市外迁遗留，积极研究措施，专班跟进，反复与移民沟通解释，促成75户269人签订了对接协议，外迁沙市移民遗留基本解决。在县委书记大接访活动，积极配合归州、郭家坝、茅坪等库区乡镇调查处理了一批移民疑难问题，促进了移民稳定。三是加强项目建设安全监管保稳定。全局上下牢固树立安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全了主要领导挂帅，分管领导负责，专班具体抓落实的安全工作机制，层层签订安全生产责任状，做到责任明确，防护措施到位，不断强化各参建单位的安全生产意识，提高安全生产防范能力，把安全生产的具体措施落实到了每一个生产环节。今年4月份我局抽调8名工程技术人员组成2个检查组，分别由局领导带队，对全县库区7个乡镇的移民项目进行了全面检查，现场督促整改12处，限期整改4处，坚决做到大隐患挂牌整改，一级隐患决不放过，确保了项目建设安全。四是强化工作保稳定。全年共受理移民2751批（件）次3903人次，其中来访2629批次3446人次、来信122件457人次，办理网上“省长信箱”、“12345市长热线”、“市长信箱”、“县长信箱”、“市行风政风热线信箱”等25件。对移民群众提出的问题，能解决的立即解决，因政策等原因现在不能解决的，认真答复解释，及时做好思想政治工作，积极帮助上访人员梳理心结，稳定情绪。按照全县的统一要求，开通了“县城乡矛盾联动化解综合管理系统”，坚持专人负责，按照“一门受理、分线处理、一笔审批、统一回告”的工作要求，进一步落实化解责任，充分发挥社区网络资源优势，广泛利用群众来访、干部党员下访、村说事议事中心、矛盾排查联席会、互联网等多种方式全面收集矛盾纠纷信息，对群众提出的诉求，即时受理、限时办理、限期办结，全年没有发生重大越级上访和突发性，库区移民总体稳定。

六、机关建设管理亮点纷呈

坚持从细节入手，充分发挥统筹协调和参谋服务职能，不断完善制度，加强科学管理，机关效能建设取得显著成效。一是效能考评科学规范。制定了《县移民局2011年度效能建设综合目标考核管理办法》和《县库区乡镇移民站2011年度职能目标管理考核办法》，以加强移民干部队伍建设、创建“五好”效能机关为目标，推行了考评到人的激励约束机制和绩效评价机制，全县移民干部职工的积极性和创造性得到了充分发挥。二是档案进馆工作全面展开。积极克服移民搬迁安置时间跨度长，涉及单位、人口范围广，行政机构多次改革，变化因素多等困难，全力做好移民档案进馆工作。9月13日提请县政府召开专题会议，全面安排部署三峡移民档案资料收集、整理、归档、移交进馆工作，成立了移民档案管理工作领导小组，组建了协调工作专班，制定印发了实施方案，明确了“五为主”的移民档案进馆工作体制，督促县直各单位、各部门、库区各乡镇逐级成立了由一把手任组长的领导小组，组建了工作专班，形成了各乡镇各部门密切配合、社会主体共同参与、移民和档案部门各有侧重、狠抓落实的工作格局和保障机制。我局主动抓好协调衔接，指导库区各乡镇、县直各单位严格按照《实施细则》要求，对照《进馆方案》和《实施方案》，对已形成的文书档案、会计档案、分户档案、项目档案认真收集，清理、补充、规范整理归档文件，确保移民档案的齐全、完整、准确，无遗漏。9月底聘请北京飞扬软件公司正式进驻，全面开展移民分户档案和项目档案的数字化扫描和数据录入工作，现已扫描移民分户档案77799页，录入档案信息37909条。全县移民信息化管理系统建设全部完成，录入数据46463条，顺利通过验收。三是移民宣传工作亮点突出。一年来，我局制作完成了《梦圆三峡》12集电视专题片、一本画册和近30万字的移民专著，积极配合《功在千秋—省三峡移民总结性研究丛书》编纂工作，收集移民迁建资料40余万字，使我县移民工作载入史册。班子成员紧密结合移民工作实际，认真撰写《移民事业发展现状与思路》、《三峡库区平安建设经验做法可资借鉴》、《移民十八年》等多篇调研文章，分别在《中国三峡》、《中国三峡工程报》、《三峡瞭望》发表，并在《中国三峡工程报》、《三峡日报》、《三峡晚报》推出专版，全方位介绍了我县18年移民工作成果。一年来，在各类媒体信息76篇（条），及时更新政府门户网站党务政务信息145条。义务为库区76个村订阅了《中国三峡工程报》，发放《文明家庭手册》5000册，赠送科技书籍200余册，为移民工作营造了浓厚的氛围。四是廉政建设彰显特色。以建设“为民、务实、清廉”的干部队伍为目标，以形式多样的文化活动为载体，坚持课堂学廉，文化倡廉、读书思廉，深入开展廉政文化建设活动。及时举办“六五”普法培训，扎实开展“政风行风”评议回头看，在“三八”妇女节及“七一”纪念活动期间，组织机关干部及家属上廉政党课，开展“党在我心中”演讲比赛，颂祖国，唱红歌，凝聚人心，增进团结，机关廉政文化氛围更浓。五是机关党建活动丰富。我们紧紧围绕移民安稳致富和全县经济社会发展，以强化党员教育管理、增添机关党建工作的生机与活力为突破口，以“双争双创”、“五好”基层组织创建和机关文体活动为抓手，全面推进“五个基本”和“七个体系”建设，以“三万活动”和“万名干部进万村挖万塘活动”为载体，不断放大结对共建效应。局领导亲自带队，组织两个工作组扎实开展下基层入农户活动，遍访农户察民情，汇聚民智办实事。共走访农户996户2533人次，召开座谈会42场1989人次，参加农户劳动52天92人次，填写问卷139份、民情民生及民意调查表103份，梳理群众建议和意见12条。活动期间，结对帮扶困难党员群众57户（徐家山村51户，高潮村6户）、困难学生10人，帮助徐家山村发展乌龙茶1000亩。在泄滩乡发生夏橙百年不遇的旱情时，及时筹集88万元修建了棋盘岭引水工程，不仅缓解了旱情，而且从根本上解决了徐家山、坊家山、陈家湾村3000多群众饮水难。支持沙镇溪高潮村改善基础设施投资104.7万元，帮助新修公路5公里、硬化道路3公里。六是综治工作科学有力。进一步修订完善了《局机关内部治安保卫工作制度》和《局机关2011年内部治安保卫实施方案》，下发了《关于加强安全防范工作的通知》，建立健全了保密与档案管理、财务管理、机关值班、环境卫生及车辆管理等一系列安全防范制度体系，投资近5万元，新增加电子监控设施6处，安装防盗网30个75平方米，防爬刺44个，防盗门5套。职工集中宿舍楼按楼栋住户结构实行楼长负责制，办公楼聘请县安保公司派驻2名专职保安，24小时巡查值班，把防、堵、治落到了实处。积极配合公安部门完成“两实人口”信息采集登记，对机关商业门店、招待所租赁实行合同管理，严格落实“三包”和“三防”责任制，不断加强流动人口管理。每缝节假日、重大会议期间，值班值勤安排到人到天，由领导轮流带班，确保了蓄水应急、节庆及敏感期间的社会稳定。

2011年，是全县移民工作承上启下、继往开来的一年。在这一年里，全县移民工作在社会各界的大力支持下，取得显著成绩，受到各级党委政府的充分肯定。被表彰为省级文明单位、市最佳文明单位、市万名干部进万村入万户活动先进单位、2011年全县先进基层党组织、2010年县文明机关、“五五”普法依法治理先进单位、2010年度经济工作突出贡献单位、社会治安综合治理优胜单位、人民满意机关，国务院三峡办、省移民局简报分别通报了我县移民工作典型经验，移民资金结算、和办公室工作分别在国务院三峡办移民资金结算工作会议、移民会议和全省移民系统办公室工作会议上作典型发言。面对2011年取得的众多荣誉和成绩，我们清醒的认识到，当前我县移民工作还存在一些不可忽视的问题，主要是移民安置质量不高，水库管理形势不容乐观，库区维稳压力大，现行移民项目管理体制机制不能满足三峡后续工作规划实施的新要求。

2012年，是我县移民工作的全面转型年，是实施三峡后续工作规划的启动年，是三峡移民工程初设任务的验收年，我们将以科学发展观为指导，认真落实国务院三峡办、省、市移民会议和县13次党代会、17届人代会精神，紧紧围绕跨越赶超目标，以实施三峡后续工作规划为重点，以提高移民安置质量为主线，以项目建设为抓手，全力抓好三峡后续工作实施规划编制，不断强化项目实施与规范管理，认真落实淹没土地新增投资使用政策，努力推动新时期库区移民工作的跨越转型。主要工作任务是：

1、抓好三峡后续工作体制机制建设。三峡后续工作规划实行中央统一领导、省（直辖市）负责、县为基础的管理体制。为此，我们要研究新形势下“五为主”工作机制的新内涵，明确各职能部门在三峡后续工作规划实施中的职责和任务，使其发挥更好的组织实施、指导服务、监督管理作用；积极研究建立政府主导下的移民、财政、发改三家会商机制，加强沟通衔接，确保三峡后续工作项目上报审批、计划争取下达、资金调拨顺畅；及时研究移民局职能的转换与调整，适时整合现有股室（中心）力量，确保移民部门在三峡后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理中能发挥主导作用。着力研究三峡后续工作规划项目、资金、计划等配套管理制度，确保三峡后续工作规划顺利实施。

2、抓好三峡后续工作实施规划编制与争取。认真领会国务院三峡办和省政府三峡后续工作实施规划编制准备工作座谈会议精神，吃透《指导编制三峡后续工作实施规划工作方案》，明确总体要求、职责分工、规划内容、投资规模及工作步骤，准确把握编制三峡后续工作实施规划的六条核心价值理念（致富新模式理念、生态保障理念、大安全理念、文化理念、集成创新理念、和谐工程理念），按照效益优先、发展为重、利益普惠、有利于实施的原则，认真谋划和争取我县实施规划项目。加强与国务院三峡办、省移民局及规划设计单位沟通衔接，突破前期规划阶段以单个项目规划支撑为全面平衡的思维方式，按照区域规划、流域规划、综合规划和重点项目规划相结合的规划模式优化、整合项目，提高实施规划编制的科学性、实用性和可操作性。认真研究我县三峡后续工作规划项目重新调整布局整合的最佳方案，扩大三峡后续工作规划投入的受惠面，让更多的库区群众从中受益，达到安稳致富的目的。注重实施规划工作深度和项目工作质量，突出工作重点，提高项目的实施操作性和资金使用效益。

3、抓好各类移民项目的实施与监管。一是对2011年下达计划未完工项目加强督办，明确责任，细化措施，确保项目尽早完工投入使用，发挥效益。抓紧后靠农业生产安置费使用方案确定项目的前期工作，要按照条件成熟一个计划下达一个，组织实施一个的要求，加快项目建设进度；二是要继续抓好2011年申报的22个三峡后续工作规划项目建设的前期准备，及时跟踪信息，补充完善相关资料，确保申报项目尽快批复实施。对已开工建设的三峡翻坝物流园场平项目、县城出口一级路控制性工程陈家冲大桥项目、生态工业园河东大道项目、县中医院业务综合楼项目、县殡仪馆综合服务大楼项目等5个三峡后续工作规划项目进一步明确责任，加大协调、检查督办力度，确保首批启动项目顺利建成；三是做好126个三期高切坡项目的总决算；四是要及时组织“两区规划”项目实施，进一步改善库区移民生产生活质量。五是要继续抓好库区移民实用技能培训和劳动力转移培训，促进移民增收。

4、抓好三峡水库管理工作。一是扎实抓好175米试验性蓄水应急处置，进一步完善预案，加强临水房屋和已治理高切坡项目监测，配合国土部门做好库区滑坡体、库岸坍塌的监测预警，确保人民生命财产安全；二是加强三峡水库消落区管理，定期对涉水项目巡查，严防侵占库容；三是加强水库网箱养鱼的监测与执法力度，全面巩固取缔网箱养鱼成果，积极研究库岸截污处理措施，确保三峡水库水质不受污染。

5、抓好移民政策落实保稳定。一是进一步研究淹没土地新增投资使用方案，全面落实政策，确保移民利益；二是继续落实好大中型水库移民后期扶持政策，认真做好年度核实工作，及时衔接省移民局下拨资金计划，直补到人；三是积极研究三峡后续工作相关政策。结合《三峡后续工作规划实施管理暂行办法》和我县实际，抓紧研究我县生态屏障区人口转移、灾民搬迁安置等系列政策，为三峡后续工作规划实施建立健全政策保障体系；四是进一步强化移民工作机制，畅通渠道，认真做好接访和答复处理，要变被动接访为主动下访、约访，进一步完善重大政策实施风险评估机制，积极制定预案，采取多种办法化解矛盾，维护库区稳定。

水库移民个人工作计划范文第12篇

【关键词】三峡水库移民；后期扶持；监测评估

党中央、国务院高度重视水库移民工作。2006年5月，国务院颁布《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），对大中型水库移民后期扶持政策进行了调整、完善，要求“各级地方人民政府要建立水库移民后期扶持政策实施情况的监测评估制”。开展监测评估工作是贯彻落实国发〔2006〕17号文件的一项基础性工作，也是全面了解和掌握大中型水库移民后期扶持政策实施情况的重要手段。

2011年5月，国家发展改革委、财政部和水利部联合印发了《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》（发改农经〔2011〕1033号），强调了开展监测评估工作的重要性，明确了监测评估工作的主要任务和经费来源，规范了监测评估工作程序和评估体系，提出了开展监测评估工作的具体要求。受重庆市移民局委托，国务院三峡办移民管理咨询中心对重庆市万州区、涪陵区、奉节县、丰都县、璧山县、梁平县等6区县三峡水库移民后期扶持开展了监测评估。在以上实践的基础上，本文对三峡水库移民后期扶持监测评估的原则依据、主要内容、指标体系、工作步骤、监测评估方法等进行了总结和研究。

一、监测评估的原则和依据

1.原则。（1）严格执行国家关于移民后期扶持的法律、法规；（2）坚持独立开展工作，以事实为依据，真实客观反映监测评估内容；（3）采用统一的评估指标体系，保证评估指标的科学性和系统性，做到定量与定性分析相结合。

2.依据。（1）《长江三峡工程建设移民条例》（国务院令299号）；（2）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）及其配套文件；（3）经批准的重庆市三峡水库移民后期扶持规划（以下简称后期扶持规划）及年度计划；（4）经批准的重庆市三峡水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划（以下简称项目规划）及年度计划；（5）重庆市人民政府关于三峡水库移民后期扶持政策的配套文件；（6）有关行业规程、规范；（7）监测评估合同。

二、监测评估的主要内容

（一）后期扶持政策实施情况

1.后期扶持政策实施保障机制的建立与运行情况。（1）后期扶持政策实施组织领导、移民管理机构能力建设、配套政策及规章制度制定情况。包括：机构设置与分工、人员配备、监督监管机制建立等情况，人口核定登记工作管理办法、扶持方式、资金管理办法、项目管理办法、监督检查和责任追究办法以及宣传提纲等配套文件制定情况。（2）政策宣传和人员培训开展情况。包括：信息公开、公众参与及申诉、能力建设与人员培训、培训经费落实等情况。（3）移民维稳预案制定及落实情况。包括：报告机制、应急处置机构与职责、突发事件通报与处置预案定制、运转和落实情况，重要时间分析与总结等。

2.后期扶持规划实施情况。（1）后期扶持项目规划审批和年度计划实施情况。包括：是否按《大中型水库移民后期扶持规划编制工作纲要》要求审批后期扶持规划，规划本年度后期扶持项目与资金情况，实施本年度后期扶持项目与资金情况，实施年度计划与规划是否一致，规划调整程序是否合规。（2）直补资金发放情况。包括：直补资金发放依据、程序、方式、户数、人数、标准、金额、时间，移民个人档案建立和账户设立情况，移民直补资金使用情况，资金发放抽查情况等。（3）规划项目实施与管理情况。包括：后期扶持规划项目确定原则、程序、方法及其内容，后期扶持规划项目进展情况，后期扶持规划项目竣工验收情况等。

3.项目规划实施情况。（1）项目规划审批和年度计划实施情况。包括：是否按《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲》要求审批项目规划，项目规划本年度项目与资金情况，实施本年度项目与资金情况，实施年度计划与规划是否一致，规划调整程序是否合规。（2）项目规划资金落实情况。包括：资金使用计划编制情况，资金拨付程序、规模以及使用情况，资金使用检查、监督及审计情况等。（3）规划项目确定、事实与管理情况。包括：原则、规划目标、规划编制依据、规划范围、规划基础工作、规划任务及主要内容、规划投资规模及筹措方案、规划实施效益分析、规划实施保障措施、规划编报程序及有关要求等，基本口粮田及配套水利设施、基础设施、生态建设与环境保护、劳动力技能培训和职业教育、生产开发等项目投资完成、实施进展、质量保证情况，项目申报、审批、实施、验收等程序。

（二）后期扶持资金使用管理情况

包括：后期扶持基金、库区基金、0.5厘钱电价加价资金及其他各类后期扶持资金使用和管理情况，资金检查、监督及审计情况等。

（三）后期扶持政策实施效果

1.移民群众收入水平变化情况。（1）库区和移民安置区移民人均收入。包括：家庭经营项目情况、人均收入与支出构成。（2）年均增长情况。包括：后期扶持实施前、中、后移民经济收入增长情况。（3）贫困移民脱贫情况。包括：贫困移民人口数、贫困移民收入变化、贫困移民增收情况。（4）与当地平均水平比较。包括：当地家庭经营项目情况、人均收入和支出、贫困群体比例等情况。

2.移民群众生产生活条件变化情况。主要包括：库区和移民安置区基础设施建设和经济发展状况，特别是解决“五难”（行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难）问题进展情况等。包括移民人均耕地面积、耕地质量及生产设施及项目实施前变化情况。移民人均住房面积、质量及移民村（户）水、电、路等配套设施较项目实施前改善情况，文化、教育、卫生、通讯、广播等项目的预期目标实现情况。

3.库区和移民安置区社会稳定情况。（1）非农业户口移民、淹地不淹房人口、小型水库移民、原住村民等连带影响处理情况。包括：存在问题指定相关政策、解决连带影响问题的途径、连带影响问题处理效果。（2）移民人次、批次和变化情况。包括：来信来访人次、批次，同比和环比变化情况。

三、监测评估的指标体系

1.资金发放。根据后期扶持方式，包括2个二级指标。（1）按600元标准全部发放给个人（即资金全额直补情况）。（2）采取资金发放与项目扶持两者相结合方式中部分发放给个人（即两者结合方式资金发放情况）。

2.项目实施。包括基本口粮田及配套水利设施、基础设施、生态建设与环境保护、培训和职业教育、生产开发、其他等6个二级指标。（1）基本口粮田及配套水利设施。包括基本口粮田建设、水利设施配套2个三级指标；（2）基础设施。包括饮水安全、沼气池、交通、供电、文化、教育、卫生、通信广播8个三级指标；（3）生态建设与环境保护。包括生态建设、环境保护2个三级指标；（4）培训和职业教育。包括劳动力技能培训、职业教育、劳动力转移3个指标；（5）生产开发。包括种植业、养殖业、二三产业3个三级指标；（6）其他。

3.政策实施保障体系。包括组织保障、政策保障、资金保障3个二级指标。（1）组织保障。包括机构设置、人员培训、监管机制3个三级指标；（2）政策保障。包括配套文件制定、配套文件执行、权益保护3个三级指标；（3）资金保障。包括后期扶持基金和库区基金征收、配套资金到位、资金监督管理措施3个三级指标。

4.政策实施效果指标。包括移民家庭收入、生活条件、生产条件、地方经济、社会稳定5个二级指标。（1）家庭收入。包括移民人均收入、收入结构2个三级指标；（2）生活条件。包括居住条件、生活环境、基础设施建设效益、生活突出问题解决情况4个三级指标；（3）生产条件。包括耕地面积、耕地质量、生产设施3个三级指标；（4）地方经济。包括国内生产总值、脱贫情况2个三级指标；（5）社会稳定。包括地方变化、移民和安置区居民申诉变化、连带影响群体申诉变化3个三级指标。

四、监测评估的工作步骤

（1）前期工作。包括：制定工作大纲，研究制定监测评估技术路线与工作方式，制定调查提纲与调查表，设计典型样本户跟踪调查方案。（2）外业调查。包括：调查项目区的经济社会情况并收集相关资料，全面调查有关移民后期扶持政策实施执行的情况，对样本户进行调查。（3）编写报告。包括：内业整理、计算、分析、评估并得出结论，编写监测评估报告并提交给移民管理部门。

五、监测评估的方法

（一）监测方法

（1）文献调研。对与移民后期扶持政策实施活动有关的各种文献（如各级移民管理机构的文件、统计资料、专题调研资料等）进行系统而有针对性的收集、整理、分析、研究。（2）座谈。通过与各级移民管理机构进行座谈，了解后期扶持政策实施的全面信息，掌握报告期内的后期扶持政策实施进展情况，实施中的主要问题和处理情况、移民管理机构情况。在库区和移民安置区，召开移民和移民村群众代表参加的座谈会，收集后期扶持人口核定登记情况、后期扶持资金发放及使用情况、后期扶持项目的进展及效果、移民群众生产生活条件变化情况、移民群众对后期扶持政策实施工作的意见和建议，以及信息公开、公众参与和协商，抱怨的申诉及解决情况等。（3）访谈。监测评估人员深入到移民家庭中去，与其进行面对面的访谈，了解后期扶持政策实施情况。入户访谈主要了解移民家庭情况，后期扶持政策实施情况，后期扶持直补资金发放及使用情况，移民生产生活水平状况，政策宣传与信息公开，公众参与，抱怨申诉及其解决情况。另外，根据需要也可对相关机构进行重点访谈。（4）实时查勘，获知后期扶持政策实施进度、效果，查找实施中存在或潜在的问题。（5）典型个案调查。针对需要调查研究的问题，通过深入库区和移民安置区，对典型户和典型项目进行调查，获取第一手资料，进行分析研究，提出解决问题的建议。（6）抽样调查。对移民样本户采取抽样调查的方法，包括基地调查和跟踪调查，应注意所选样本的代表性。对移民样本户的抽取比例一般为所在村组总移民家庭户数的5%～10%。

（二）评估方法

1.统计分析。全面统计分析移民后期扶持政策实施情况。包括：直补资金兑现、项目实施进展等；分析实施与规划、计划适应性，并评估规划目标实现的可能性。

2.对比分析。对比分析后期扶持政策实施效果。包括：纵向对比后期扶持政策实施基准年与监测年移民自身生产生活水平，横向对比监测年移民与当地农村居民生产生活水平，横向对比监测年移民与当地农村居民生产生活水平，分析移民生产生活条件和水平变化情况，评估后期扶持政策实施对移民生产生活水平影响。

水库移民个人工作计划范文第13篇

(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。

(三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。

(四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。

(五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。

(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

(七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。

水库移民个人工作计划范文第14篇

一、20__年工作总结

（一）维护稳定大局，切实扎实推进库区移民安置工作

1．编制规划，收集资料，做好移民基础性工作

（1）认真开展__县生态移民专项规划编制工作。

为确保退耕农户长远生计得到有效解决，确保生态移民异地搬迁后生活水平不低于退耕还林前的生活水平，以改善移民生存条件、生活环境和解决温饱问题为重点，从根本上解决退耕农户吃饭、烧柴、增收等当前和长远生活问题，真正做到“搬得出，稳得住、能致富”。我局严格按照移民安置规划大纲的有关程序，遵循移民安置区原标准、原规模、恢复原功能的“三原”原则，结合移民安置区工作实际，坚持原则性与灵活性相结合，兼顾合法性与合理性，坚持依法依规、实事求是。深入乡镇、村户调查核实，在认真分析核实的基础上，编制了__县生态移民专项规划，对有移民工作的乡镇人民政府提出了专项设施和安置点的建设项目详细规划，为项目的顺利实施提供了可靠依据。

（2）认真填报移民工作各类统计报表

为认真做好我县水利水电工程建设征地移民安置工作，按照州移民开发局要求，结合我县实际，认真对我县所有电站、水库资料进行了详细统计上报，共上报水电站9座，水库18所。

2．依法依规，群策群力，认真做好移民安置规划、补偿补助等工作

积极配合设计单位进行大黑公电站、阿扎河水库可研阶段实物指标调查分解到户及移民安置规划大纲的编写。为大黑公水电站建设工程施工区用地需要开展征地，完成了102.35亩土地实物调查工作。同时，主动与熟悉情况的老干部、老同志协调，动员他们支持移民工作，共同作好移民政策法规及大黑公水电站建设重要、必要性的宣传工作，支持电站建设。

3．加强管理，强化责任，签订移民工作目标管理责任书

按照“政府领导、分级负责、乡镇为基础、项目法人参与”的管理要求。为进一步做好我县水库、电站移民后期扶持政策工作，__县人民政府成立了以县委常委、常务副县长任组长，移民、水利、国土、俄垤水库管理局等相关部门为成员的移民工作领导小组，并于20__年9月27日成立了“__县移民开发局”。扎实推进移民工作目标管理责任书的签订，县人民政府于20__年4月10日分别与有移民工作的迤萨镇人民政府、阿扎河乡人民政府签订了移民工作目标管理责任书，进一步明确责任，强化目标管理。确保移民工作的政策、法规的贯彻落实。

4．强化意识，增强服务做实做细移民各项工作

我局认真履行职责，坚持依法依规，实事求是，强化服务意识，切实做好移民各项工作。

（1）是认真做好移民扶持人口动态管理，完成原有移民后期扶持人口年度核减工作，在准确完成后期扶持人口核定登记的基础上及时发放3633本移民后期扶持证。但由于__县移民开发局成立于20__年9月，而人员到位是在20__年3月底，6月26日从俄垤水库管理局接收__县相关移民资料。__县水库移民共有4034人，现享受后期扶持政策的共有3633人。部份符合享受移民后期扶持政策的群众，由于外出打工等原因，在落实移民后期扶持人口时没有进行登记，导致无法享受后期扶持政策，漏登情况十分严重。由于移民后期扶持政策扶持时间为20年，时间周期长。因此，部分漏登群众到相关部门要求落实得不到圆满解决后，意见非常大，情绪十分不满，存在越级上访的隐患。如果不及时采取措施进行解决，将会引起新的

高潮，不同程度地影响__县社会经济的稳定。为此，__县移民开发局于20__年6月至10月，在原来资料基础上，重新对符合条件享受移民后期扶持待遇的水库移民进行认真核实造册登记。对涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，695户农业户的4034名水库移民。重新投入人力进村入户、实地勘查，全力开展俄垤水库移民后期扶持人口核定。以确保水库移民利益，真正做到后期扶持资金不错发、不漏发经认真细致核实，目前，符合享受后期扶持政策但漏登的人员共159人。

（2）是按照《__省水电建设项目移民档案管理办法》和《关于印发__省水电移民档案工作三个业务规范细则的通知》进行移民工作档案的建立及管理工作。

（3）是认真学习《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《__省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》、《__州移民安置工程项目管理办法的通知》并结合实际积极向移民群众做好移民政策宣传解释工作，帮助他们解决实际困难。

（4）是认真办理移民群众来信、来访工作。真正做到了“二个下降、三个提高、四个无”的目标。即：“二个下降”：移民集体上访人次明显下降，来信来访人次明显下降；“三个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“四个无”：无越级集体上访和重复上访，无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的，无故意阻挠水电站工程施工，无出现人为重大事故案件。严谨的工作态度及踏实的工作作风得到了库区广大人民群众的认可和赞誉。

在开展领导干部“大接访”“大下访”工作活动中，我局按要求成立了领导小组，严格按照相关政策法规开展工作。领导亲自带头深入基层，耐心细致对有疑问的群众进行政策法规宣传，及时把问题化解在萌芽之中。认真执行日报制度，及时向上级反馈情况。由于组织有力，措施得当，在整个领导干部“大接访”“大下访”工作活动中，实现了“零上访”。

（二）强化监督职能，认真做好移民资金财务管理

1．进一步建立健全资金管理制度

为了加强对俄垤水库库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金使用管理的规范化、制度化，我局广泛征求县财政、审计等部门意见，组织制定了俄垤水库库区移民补偿资金管理办法，为规范俄垤水库库区移民补偿资金管理提供制度依据。

2．加强资金管理及内部审计监督检查工作。

按照移民工作编制年度资金使用计划，切实做好移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨付、使用和管理；专款专用，不挤占、不挪用、不截留移民资金；对移民资金定期、不定期开展审计工作。

3．按时足额拨付移民后期扶持资金

移民后扶资金拨付工作由我局会同__县财政局及相关金融部门相互协调负责实施。后扶人员经移民局认真核实后，由县财政局将后扶资金根据核实人员数直接发放到农村信用社一拆通移民手中。20__年5月15日发放20__年3－4季度后扶资金108.99万元（移民650户，3633人）。

（三）加强自身建设，增强业务素质

为加强自身建设，充分发挥战斗堡垒和党员先锋模范作用。经县直机关工委批准，我局于20__年9月5日成立了党支部，同时结合实际，认真制定了党支部各项规章制度，党建工作得到了有效开展。为贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，切实转变工作作风，提高办事效率，建设服务型机关、效能型机关。我局成立了四项制度领导小组、政府信息公开领导小组、解放思想大讨论活动领导小组。认真组织学习邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党的十七大精神，围绕移民开发工作，组织学习移民工作相关的法律、法规、规章和国家、省、州有关移民的方针、政策以及相关业务知识。加强组织、作风建设及党风廉政建设和机关效能建设，贯彻执行“四项制度” 移民干部队伍建设为重点的组织保障机制不断得到强化如:制度完善已经上墙,工作人员实行挂牌上岗等。增强了工作责任感、使命感，强化了服务意识。转变职能、转变作风，明确责任，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。20__年7月,我局全部干部职工参加了州局召开了移民工作培训学习，通过学习培训，提高了我局干部职工整体素质和工作能力，促进了工作效率的提高。

二、存在的困难和问题

在取得可喜成绩的同时，我局还清醒地看到存在的困难和问题，主要表现在：

（一）因外出打工等原因，部份群众在落实移民后期扶持人口时没有进行登记，漏登情况十分严重。由于不能享受后期扶持政策，群众情绪十分不满，严重影响了社会稳定。

（二）我局现有编制5人，随着我县大黑公电站、阿扎河水库等建设项目的

启动，现有的工作人员也不能满足工作的需要，极大地影响了各项业务工作的正常开展。

（三）我局办公地点设在原水利局两间小房里，总面积不足30平方米左右。办公条件简陋，影响了日常工作的正常开展。

（四）由于我县自筹后扶资金难以落实到位。开展移民安置区、生产区、库区基础设施建设，及移民有关培训事项等工作经费严重不足。

三、20__年工作计划

（一）认真贯彻落实移民政策，做好稳定工作

1．进一步做好查漏补缺工作。对移民住房、基础设施建设质量、承包耕地落实情况、移民落户手续办理等后续工作进行梳理清查，对存在的问题，及时整改，切实解决。

2．加强宣传教育工作。通过多种形式，对移民进行安置政策、遵纪守法、移风易俗等宣传教育，引导移民了解和掌握国家的移民安置政策，自觉遵守党纪国法，依法维权，依法，尽快融入当地社会。

3．切实做好维稳预案工作。在日常工作中注意搜集信息，及早发现和掌握不稳定苗头，保证渠道畅通，制定维稳预案，防止煽动闹事，确保移民稳定。

（二）牢固树立科学发展观，切实做好移民开发各项工作。

按照国家移民政策，搬迁安置只是移民工作的第一步，为使移民安居乐业，逐步致富，还必须对其进行为期20年后期扶持。要保证移民的生产生活基本达到当地居民的平均水平，要认真做好三个方面的工作：

1．按照省政府的统一要求，严格以核定的俄垤水库后期扶持人口为准确数据，保证将后扶资金按时足额发放到每个移民手中。

2．加大农业实用技术和二三产业技能培训力度。加强对移民进行农业生产实用技术和二三产业技能培训，引导移民转变观念，重点抓好富余劳动力转移，切实做好推荐就业工作，使每个家庭都有增加收入的门路和措施。

3．搞好移民生产生活基本设施完善和特困移民的救助工作。针对少数移民因老弱、伤残、重大疾病等原因，成为移民户中新的特困群体等存在问题，切实采取措施，加大资金投入，进一步做好移民生产生活基本条件改善和特困移民救助工作。

水库移民个人工作计划范文第15篇

(二)推动引黄工程建设。加快新建灌区和引黄输水调蓄工程前期工作，推进引黄工程建设，充分利用引黄水资源，大力扩大引黄灌溉面积。重点抓好五项工程:一是加快推动赵口引黄灌区二期工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。二是加快推动小浪底北岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，编制完成项目建议书上报水利部，完成可行性研究阶段勘测设计。三是加快推动小浪底南岸灌区工程建设。年力争水利部批复工程规划，根据投资安排情况编制分期可行性研究报告。四是加快推动西霞院水利枢纽输水工程建设。年力争水利部审查工程项目建议书并呈报国家发展改革委批复，编制完成可行性研究报告。五是加快推动引黄调蓄工程建设。年加快推动渠村等7处调蓄工程建设，完成投资1.3亿元。

(三)加快水利控制性工程建设。一是加快河口村水库主体工程建设。年计划完成投资8.2亿元。二是加快出山店水库前期工程建设。年计划完成投资1.5亿元，开工建设施工营地和移民试点工程；同时，加大前期工作力度，力争水利部审查工程可行性研究报告并呈报国家发展改革委，根据可行性研究报告批复情况编制初步设计报告上报水利部。三是加快前坪水库工程前期工作。尽快完成项目建议书的修改完善工作并上报水利部，力争水利部转报国家发展改革委，根据项目建议书批复情况编制可行性研究报告上报水利部。

(四)抓好防洪除涝工程建设。以中小河流治理、病险水库除险加固和山洪灾害防治等防洪薄弱环节建设为重点，进一步完善防洪除涝减灾体系，提高防御洪涝灾害能力。重点抓好六个方面工作:一是中小河流治理。在年完成46个试点治理项目基础上，加大力度，确保年年底前完成列入国家规划的后续87个项目总投资17亿元。其中年下达的27个项目在年6月底前完成，完成投资5亿元。剩余60个项目自下达计划之日起一年内完成主体工程，完成投资12亿元。同时，加强大江大河重要支流治理，组织实施北汝河、伊洛河重点河段和金堤河等治理工程，完成年度投资5.9亿元。二是病险水库除险加固。年计划争取投资14亿元，实施564座小型病险水库除险加固工程；计划争取投资3.6亿元，实施大型水库孤石滩续建项目和西峡县石门水库等5个大中型病险水库除险加固工程。三是南水北调中线工程防洪影响处理工程建设。该工程涉及8个省辖市21个县(区)，争取完成投资6亿元。四是山洪灾害防治。争取年汛前全面完成列入国家规划的79个县的施工任务，提高我省防御山洪灾害能力。五是中小河流水文监测系统工程建设。国家发展改革委核定我省中小河流水文监测系统工程投资9.16亿元，其中中央投资4.58亿元、地方配套4.58亿元，要求用3年时间建设一批水文站、水位站、水文巡测基地等水文设施。年计划完成投资5.4亿元。六是平原洼地治理。年计划完成投资1.12亿元，新增、改善除涝面积330万亩，重点解决周口、南阳、商丘、新乡、信阳、濮阳等市平原洼地和河间平原区排水不畅问题。

(五)加强民生水利工程建设。以农村饮水安全建设、水土保持治理、小水电建设为重点，大力加强民生水利基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。重点抓好四个方面工作:一是农村饮水安全工程建设。年计划争取投资32.6亿元，力争解决600万农村居民和农村学校师生饮水安全问题。同时，积极论证全省村村通自来水工程方案，争取年启动实施，确保到“十二五”末具备条件的地方全部实现村村通自来水。二是水土保持治理。计划争取投资1亿元，通过实施坡耕地水土流失综合治理试点工程、革命老区生态建设等国家水土保持重点建设工程，治理水土流失面积700平方公里。三是小水电建设。继续推进水电农村电气化县建设、小水电代燃料、小水电增效扩容改造工作，新增装机容量8000千瓦，计划完成投资9030万元。

(六)做好水库移民搬迁安置和扶持工作。一是切实加强水库移民基础设施建设。计划完成投资20.85亿元，用于南水北调及大中型水库移民基础设施建设。其中丹江口库区移民新村污水及垃圾处理、农村外项目及工业企业专项复建工程计划投资10亿元；河口村、盘石头等大中型水库移民基础设施建设和移民后期扶持项目计划投资10.85亿元。二是抓好丹江口库区剩余移民搬迁工作。加快淅川县内剩余移民177户651人新村建设进度，确保年3月底前全部完成库区移民搬迁任务。继续抓好丹江口库区农村外项目涉及的淅川县3个城集镇迁建、36家工业企业和169家单位淹没处理以及道路、电力、电信、广播电视、水利等专项项目恢复改建工作。除施工周期较长的县道X011线和宋岗电灌站复建项目在年年底前完成外，其余农村外项目在年6月底前全部完成。三是积极做好水库移民扶持工作。针对丹江口库区已经搬迁安置的16.2万移民，逐村制定移民生产发展规划；整合各级、各部门培训资源，加大移民技术培训力度；扩大移民劳务输出规模，促进移民转岗就业；引导移民因地制宜发展特色种植业、养殖业和农副产品加工业，重点筛选一批投资少、见效快、安排劳动力多的“短、平、快”项目，帮助移民致富；大力发展“一村一品”项目，为移民稳步增收奠定基础，进一步巩固移民迁安成果。确保实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。同时，及时完成全省大中型水库农村移民年度扶持人口核定任务，继续抓好水库移民后期扶持政策落实和资金下达工作。四是加快省内新建大型水利工程移民安置进度。年3月底前完成河口村水库移民搬迁安置任务，年底前完成龙潭水库移民安置工作和盘石头水库第三期移民征地建房任务；启动南阳天池抽水蓄能电站移民安置、黄河下游近期防洪工程及濮阳引黄水库征地移民安置工作；督导有关省辖市、县做好出山店、石步河移民安置工作和前坪水库移民前期准备工作。五是继续抓好水库移民遗留问题处理工作。做好水利移民不稳定问题排查化解工作，特别是要做好陆浑水库回流移民问题处理工作，确保库区和移民安置区社会大局和谐稳定。

(七)抓好南水北调中线工程建设。年是我省南水北调中线工程建设极为关键的一年，为确保实现2013年主体工程完工、2014年汛后通水的目标，要重点抓好四个方面工作:一是干线工程建设。黄河以北段渠道开挖回填工作基本完成，混凝土衬砌施工全面展开并进入施工高峰，交叉建筑物主体工程基本完成；黄河以南段渠道土石方开挖回填工作全面展开，大型交叉建筑物全部开工建设。计划完成投资120亿元。二是干线和配套工程征迁工作。继续做好南水北调干线工程征迁扫尾和配套工程征迁工作，进一步优化施工环境，有序办理土地征用手续。计划完成投资30亿元，用于干线工程征迁耕地开垦、土地复垦等；完成配套工程征迁投资15亿元。三是水源保护工作。切实抓好丹江口水库水源区和总干渠两侧水源保护区水质保护工作，争取《丹江口库区及上游水污染防治与水土保持规划》、《丹江口库区及上游地区经济社会发展规划》确定的项目早日落户；积极争取国家有关部委、中央企业和京津两地尽快对我省水源区实施对口支援；争取国家加大对我省水源区长期生态补偿资金投入和转移支付力度；争取南水北调中线工程左岸防洪体系纳入国家规划，完成立项批复工作。四是配套工程建设。力争年配套工程全部开工，2013年年底前基本完成，2014年汛后与南水北调主体工程同步通水、同步达效。计划完成投资10亿元。