浅谈EPC工程总承包项目成本管理范文

摘要：随着经济社会快速发展，工程项目数量增多，建筑企业在工程施工上，开始尝试EPC总承包模式，这就对成本管理工作提出了新的要求。本文首先分析了EPC工程总承包项目成本管理风险，然后指出管理问题，最后总结了几点管理措施，以供参考。

关键词：EPC工程；总承包；项目成本；管理风险；管理措施

EPC工程，就是设计、采购、施工、运行全过程承包，在总价合同条件下，承包商对工程的质量、进度、安全、成本等全面负责。对业主方而言，EPC工程的成本、工期可以确定，能降低分项工程的协调难度，实现投资收益的最大化。对承包商而言，EPC工程建设期间，能发挥出各项技术优势，提高管理自由度。但是，考虑到工序复杂，加强成本管理工作，成为从业人员的关注重点。

一、EPC工程总承包项目成本管理风险

(一)承包商风险站在承包商的角度，成本管理风险包括：①对项目环境不了解。由于缺少全面的调查工作，没有发现成本风险隐患，影响后续施工，导致人力、管理成本增高。②在工程设计、设备采购上没有主动权。例如：将部分项目分配给指定的分包商，而分包商采购设备时的价格，高于总承包商的预期价格，就会导致设备采购成本增高。③设计、采购、施工协同风险。工程建设中，要求设计、采购、施工三个环节共同推进，一方出现问题，就可能造成停工，因工期延误增加成本[1]。④现场组织管理不完善。由于人力、材料、设备的配置不合理，没有技术交底和安全交底，就会影响前后工序的衔接，导致成本增加。

(二)业主方风险站在业主方的角度，成本管理风险包括：①业主提出的变更设计或要求，总承包商无法进行索赔，就会增加成本。以气温较高的地区为例，为了保证施工人员的健康，产生的空调补助费由总承包商承担。②业主提供的资金没有及时到位，会对工程施工造成延期风险；或者在施工期间，人工费、材料费、分包价格上涨，增加了成本负担。③业主没有严格履约，在征地拆迁、场地建设、水电供应上，没有提供良好的条件，也会增加项目成本。

(三)外部环境风险外部环境风险，主要涉及税率、汇率、通货膨胀等[2]。第一，以境外EPC工程总承包项目为例，随着建设周期延长，汇率风险相应增高，因人民币增值、美元到账滞后，会造成较大损失。第二，税率风险的形成，主要是不同地区的税收政策差异引起的，例如部分地区免除了增值税销项税额，导致这部分款项无法弥补。第三，通货膨胀的形成，和国际经济环境变化相关，尤其是施工周期较长的工程，可能导致人工、材料、设备成本变化。

二、EPC工程总承包项目成本管理问题

(一)收益最大化问题成本管理的终极目标，就是获得经济收益的最大化，前提是保证项目价值链的完整性。而在实际管理中，容易忽视一些因素，例如：①工程总承包的范围和内容；②项目工期拖延带来的违约，或提前完工带来的奖励；③项目提前运行的利润分配情况；④企业的形象和信誉等。其中一个因素没有考虑在内，就会影响成本管理工作，继而影响预期收益。

(二)动态管理问题工程建设是一个动态过程，因此成本管理也要遵循动态性原则，实现管理的全面性和全过程。实际管理中，既要实事求是、不断创新，完善管理方案；又要对相互关联的项目进行分析和管理，保证管理的精细化[3]。EPC工程总承包项目的成本管理，要求各个部门、各个管控点协调起来，以便及时发现问题、及时纠正调整，从项目规划开始，至竣工验收为止，均要纳入成本管理范围内。而在实际管理中，由于管理意识薄弱、方法陈旧，难以保证管理的动态性和全面性。

(三)价值链问题简单来看，项目价值链是由售前、售中、售后三个阶段组成。其中，售前成本的关键控制点，是实现营销毛利的最大化；售中成本的关键控制点，是对总包合同、分包合同加强管理；售后成本的关键控制点，是及时清收尾款、提高施工满意度。然而在实际管理中，管理人员大多将重点放在售中环节，忽视了售前预测、售后评价。在EPC工程总承包项目中，成本管理不是成本核算，应该以各项经济指标为对象，开展成本预测、计划编排、结果评价等内容。

三、EPC工程总承包项目成本管理措施

(一)开展市场调研EPC工程总承包项目的成本风险较多，要求总承包商做好准备工作，开展市场调研工作，了解项目环境，及时识别成本风险因素。例如：评估预见性的费用成本，明确合同价格中不可预见的费用。结合以往管理工作，如果投标人没有对市场风险、项目风险进行评估，签订合同后一旦出现风险，就会导致成本增加，影响成本管理效果。因此，总承包商必须开展调研工作，并对调研结果进行评估，以便明确合同风险、定价风险，为成本管理工作打下基础。

(二)实行限额设计限额设计的核心，就是利用投资估算。可行性研究报告，对初步设计方案进行控制；然后利用初步设计成本概算，对施工图设计和施工方案进行控制[4]。具体操作上，以批准后的投资估算控制整体工程资金，从中计算出工程总成本；然后将总成本分解为多个项目的投资测算。限额设计期间，既要满足建筑的使用功能，又要减少设计变更，避免后期施工超出预算范畴。结合管理实践，关键是对投资进行分解，明确设计原则、标准，从而降低项目成本。

(三)审核设计变更设计变更和工程签证，在实际施工中以在一定程度上制约了国企应用管理会计创造价值的效果。

四、国企应用管理会计创造价值的对策

在新时期国企在应用管理会计创造价值方面存在非常多的问题，严重制约其整体发展，在新时期需要多角度分析与研究，从现实出发，提出可行性对策。

(一)培养管理会计意识积极培养企业管理者和财务人员的管理会计意识，加强管理会计人才队伍建设，全面推进管理会计体系建设，是推动会计工作转型升级的重点所在，一般而言，只有让国企管理者与领导者从本质上认识到管理会计的重要作用，才能对后续工作加以重视，否则即便管理会计发展与创新的再好也无济于事。因此在新时期，国企的管理者需要对其加强重视，了解管理会计的本质，带领会计人员共同学习新的管理会计知识，这样方可提升管理会计的地位。除此之外，作为国企推动体制改革的重要载体，管理会计也是实现资源优化配置、改善资本结构的有力保障，培养正确的管理会计意义是迈出新征程的第一步。

(二)构建特色的管理会计体系因为国情不同，所以我国在管理会计实际应用过程中也与西方发达国家有所不同，当前在研究者不断深入开展调研、开展课题研究的基础上，管理会计理论越来越成熟，但是却没有从现实出发形成完整的管理会计理论体系，尤其是在研究中仍旧依赖于西方发达国家的理论，并没有结合我国国情以及国企的发展特点，未真正实现本土化研究，即便有少量符合中国国情的管理会计体系也无法满足时代的快速发展，企业的不断变革。因此在新时期需要在全国培养出一批管理会计人才，基本建成中国特色的管理会计体系，真正实现管理会计理论的本土化，对西方发达国家思想而言要采取“取其精华，去其糟粕”的方式，结合现状，提高管理会计的可行性。

(三)提高管理会计人员的综合素养2018年是改革开放40周年，在这40周年的时间里，我国会计从业人员的数量越来越大，但从事管理会计工作的比例比较低，尤其与发达国家对比中，我国管理会计人才的职业化与专业化水平比较低，在此发展背景下要加以完善：其一是创新管理会计人才的培养模式，要与高校相互合作，发挥高校教书育人的作用，增强实践教学的灵活性；其二是需要做好对管理会计人员的再教育，可制定考评机制，做好培训工作，提高管理会计人员的积极性，拉近与西方国家的差距；其三是要建立科学的管理会计机构，开发先进有效的管理会计软件，提高管理会计人员的信息化水平，实现新形势下的管理会计与会计信息化的相互整合，提升数据的准确性。总之，国企要加强重视管理会计，明确应用管理会计创造价值的途径，并了解其中所存在的问题，从国企发展特点出发，依据市场经济发展与变革的趋势，体现出管理会计的作用与价值，实现国企更好发展。

参考文献：

[1]王茜.管理会计在国有企业中的应用研究[J].金融经济，2014(16)：202-204.

[2]戴璐，支晓强.企业引进管理会计方法的排斥效应、后续变革与影响因素——基于国有企业情景的案例调查[J].南开管理评论，2015，18(02)：103-114.

[3]贺瑞.管理会计在公司决策上的应用研究[J].商，2016(26)：176.

[4]董晓晴.国有企业中管理会计的应用及对策[J].财会学习，2016(19)：107+109.

[5]盛君.谈管理会计在国有企业应用中的问题与对策[J].财会学习，2016(22)：94-95.

[6]张伟，张宝奎.浅析管理会计在国有企业应用中存在的问题及对策[J].财会学习，2018(08)：60-61.

作者：孙利云 单位：浙江工业大学工程设计集团有限公司