农村厕所改造粪污资源化利用实施方案范文

根据《省农村人居环境整治三年行动实施方案》（办〔2018〕26号）、《关于深入推进农村“厕所革命”的指导意见》（农社〔2019〕52号）和《2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用民生工程实施方案》等文件要求，结合我县2020年农村厕所改造和粪污资源化利用改造工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻关于农村“厕所革命”重要指示批示精神，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治，按照省、市部署要求，坚持问题导向，全面整改农村户厕不好用、不能用的问题；坚持群众满意，充分调动群众参与改厕的积极性和主动性；坚持质量第一，好字当头；坚持工程化理念，实现工程化设计，工程化施工，工程化验收，工程化运行。切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化实事办实，好事办好。

二、总体要求

（一）目标任务

2020年全县完成农村改厕9800户，年底全县农村卫生厕所普及率达到85%。（农村改厕任务明细见附件2）

（二）坚持原则

1.以人为本尊重民意。建立健全公众参与机制，保障群众的决策权、参与权和监督权，动员广大群众积极参与农村改厕工作。

2.合理确定改厕模式。因地制宜，结合群众房屋特点和用地情况，因户施策，参照印发的《农村户厕改造不同模式技术要点》，化粪池类型可选择符合国家相关标准的完整下水道式、砖彻三格式化粪池、一体化三格化粪池。我县农村改厕以“三格式户厕”为主，在推进过程中，尊重农民意愿，结合当地自然环境、生活习惯等，科学合理选择改厕模式。

3.示范带动整村实施。通过美丽乡村示范村和重点示范村的示范带动作用，引导群众主动改厕；鼓励以行政村为单位，整村组织实施农村改厕工作。

4.政府引导协同推进。建立政府统一部署、公共财政扶持、专业服务相结合的推进体制，实行县、乡镇、村、户四级联动，分级负责。

三、改厕对象和补助标准

（一）改厕对象。农村户用厕所达不到卫生厕所标准的农户。多年无人居住及3年内有搬迁计划的农户不列入改厕对象。

（二）补助标准。采取“三格化户厕”模式进行农户改厕的，圩畈丘岗区按1600元/户、山区按1800元/户的标准补助。

四、实施方式和时限

各乡镇统一组织、具体实施并组织初验；县农业农村局负责产品的抽检把关、施工人员的技术培训，并进行技术指导、督促检查、考核验收。各乡镇农村改厕10月底前全面完成，11月底前完成农村改厕户县级验收工作。

五、改厕技术要求

农村改厕总的要求达到无害化卫生厕所的标准，符合国家卫生健康委员会办公厅农业农村部办公厅《关于印发农村户厕建设技术要求（试行）的通知》要求。

（一）厕屋

独立式三格式户厕的厕屋具体要求：

1.厕屋净面积不小于1.2㎡,厕屋净高不小于2m,厕屋内地坪的高度应至少高于室外地坪10cm。

2.新建或改建厕所应进院入室，对确实不具备进院入室条件的，以方便农户使用为原则，在不影响村容村貌的条件下，就近住宅合理选择建设地点和建筑风格，厕屋及化粪池选址应充分与群众协商沟通，在不影响房屋安全前提下，就近安装，尽量缩短过粪距离。

3.厕屋整体结构完整，无安全隐患，应通风良好，农户自配照明、门、窗等设施，每户改厕户进行编号，张贴改厕标识牌。

（二）三格化粪池及配套产品

1.化粪池有效容积不得小于1.5m³（根据人口定），深度≥1.1m,壁厚5㎜，（塑料化粪池如含再生料的，厚度要达到7毫米），三格容积比2：1：3。可承受压力≥350千克。

2.化粪池检查口直径≥30cm、清掏口直径≥40cm，有双层井盖（在圆口方盖上加盖安全盖板）、设置安全警示标志。

3.化粪池检查口和清粪口加高管高度25㎜，防止雨水倒灌。检查口和清粪口应配备相应的防坠网。

4.过粪管、隔板、圆口方盖等安装牢固，连接方式合理规范，管道通畅，不得渗漏。进粪管、过（导）粪管内直径不小于11cm，过（导）粪管应错位设置，确保粪便污水在管道中流动通畅。

5.排气管安装在第一池，材质UPVC塑料管，管内直径≥10cm，高度位于厕屋房沿之上50cm，管上口加盖防雨帽，防雨帽应当是伞形或弯管形。

（三）厕具、水箱及粪污处理

便器、水箱、管件外观完好，材料设备有质量合格证书和检测报告。蹲便器应当是弯管、水封防臭。应以连接户用自来水或自建水塔等水冲式为主，确保改厕后能正常使用，改厕后厕所粪污要有明确的出处，宜接入管网处理的，应接入管网集中处理；不能接入管网处理的，第三格污水排出口不得接外排管，农户应配套小菜园、小果园、小花园等方式开展资源化利用。

六、工作步骤

（一）制定工作计划。各乡镇根据县下达的改厕任务，在广泛宣传，全面摸底，确定改厕对象的基础上及时制定实施方案，要层层召开改厕工作推进调度会议，开展技术培训。

（二）招标与签订合同。各乡镇统一招标改厕配套产品，由经过培训的专业施工队伍建造，由村干部和村民代表监督施工。招标结束后，一要及时签订施工和产品供销合同；二要及时将相关招投标资料（改厕配套产品三格化粪池、洁具、水箱等）报县农业农村局备案。

（三）组织实施。各乡镇要按照“统一图纸设计、统一材料参数、统一施工标准、统一施工流程”的原则实施改厕工作，县农业农村局安排专业技术人员监督指导，乡镇指派一名专业技术人员到村组织协调、监理督导。

（四）考核验收。农村改厕竣工后逐户进行验收，对农户档案进行逐户整理，做到竣工一户，验收一户，整理一户。组织人员将改厕信息准确录入省农村人居环境整治信息系统。各乡镇逐村逐户开展自验，自验率100%，自验合格后，以政府文件向县委农村工作领导小组办公室提出验收申请。县级验收比例不得低于30%。

七、保障措施

（一）加强组织领导。为切实推进农村改厕工作，确保改厕工作顺利实施，县成立农村改厕工作领导小组和专家技术指导组。领导组负责统筹协调、组织管理和监督检查，领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局。专家技术指导组负责对全县改厕工作提供技术培训与服务。各乡镇具体负责本乡镇农村改厕工作，乡镇政府要成立以主要负责人为小组长的农村改厕领导小组，明确分管负责人和业务经办人员，抓好工作落实。

（二）明确责任分工。各乡镇是农村改厕工作责任主体，负责制定本辖区实施方案，具体组织农村改厕工作，确保按期保质保量完成工作任务，并组织验收;村民委员会负责做好宣传引导和施工配合工作。各乡镇农村改厕实施方案于2020年3月20日前报县农业农村局社会事业促进股。

（三）加强资金管理。农村改厕资金实行专户管理和审计报告制度，接受审计部门和上级有关部门的审计监督。财务人员要严格按照制度，认真审查凭证，及时登记帐簿，妥善保管财务档案。要规范资金使用方向，细化支出范围，确保专款专用，对违反资金管理规定或截留、挪用、挤占专项资金的，进行严肃处理。

（四）建立长效机制。在厕所改造结束后，要继续做好检查维修、定期清理、粪渣资源化利用等后续管理工作，形成建、管、修、用并重的长效管护机制，做到“五有”，即有制度，明确粪污收集处理具体实施办法和责任人;有标准，明确维修、抽取、转运、处理的具体要求;有队伍，配备精干高效、责任心强的管护人员;有经费，保障日常管护专项经费，保障工作正常开展;有督查，通过督查等多种途径推动管护机制的落实。发挥市场主体作用，鼓励企业或个人参与厕具检查检修、粪污收运以及粪液粪渣资源化利用等工作，形成管收用并重、责权利一致的改厕长效管护机制。

（五）加强档案管理。要明确专人负责档案管理，建立完善的农村改厕工作台账，资料实行一户一档、存档备查。户档资料包括：农户申请、户口簿及户主身份证复印件、改厕协议、厕所改造项目过程管控表、乡镇农村厕所改造项目验收表、群众满意度调查表等。要严格执行农村改厕进度月报送制度，按要求按时将改厕信息上传至省、市有关信息管理系统，并上报相关改厕材料，报送内容准确。户厕整体竣工验收合格后，认真做好改厕工作的总结评估工作，安装改厕项目户标牌（编码）。

（六）强化宣传报道。充分利用广播、电视、网络等媒体，广泛宣传基层农村改厕工作的重要性和必要性，对在实施中的典型经验和先进事迹及时进行报道，争取广大人民群众、社会各界的积极参与和大力支持，努力营造农村改厕工作的良好氛围。

（七）建立考核机制。农村改厕任务完成情况是农村人居环境考核的重要内容，县农村改厕工作领导小组要进行经常性督导检查。重点督查组织管理、技术指导、资金支持、改厕进度、建设质量、群众满意度等。对工作进展较快，成效突出的乡镇（街道）进行表彰奖励，对问题突出、进展较慢或未完成目标任务的乡镇进行通报批评，提出整改要求，情节严重、造成不良影响的，追究相关负责人的责任。