药品供应体系构建方案范文

为进一步加强我区食品药品市场监管，完善农村药品供应体系，把食品药品监管触角延伸到城效结合部、偏远乡村，消除监管盲区，根据省、市食品安全和农村药品监督供应网络建设工作会议精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以监督为中心，监、帮、促相结合”的方针，健全以食品药品行政监督、技术监督、社会监督为主体的食品药品监管网络，进一步建立规范有序、便捷高效、人民满意的食品药品供应网络，规范农村药品市场秩序和农村药品购销渠道，通过建立健全食品药品监管网络，发展食品药品信息网络，规范食品药品供应网络，保障全区人民食品安全和用药安全有效，促进经济健康发展。

二、目标任务

（一）食品药品监督网络建设目标：在全区逐步形成行政监督、技术监督与社会监督相结合的监管体系，建立和完善专职队伍与兼职队伍相结合、日常监管与专项整治相结合、行政监督与技术监督相结合的监督管理机制，培养一支数量相当、素质较高、责权清晰、熟悉业务的食品药品监督员、协管员、信息员队伍，形成较完善的区、乡、村三级食品药品监督网络，消除农村食品药品监管盲区。

（二）食品药品供应网络建设目标：坚持“减少流通环节，保证食品药品质量，降低食品药品价格，方便群众饮食用药”的原则，通过市场资源配置，逐步建立主体清晰、相对集中、满足需求、效用稳定的食品药品供应网络，并形成新型的食品药品供求关系，使经营者诚实守信、依法经营，通过连锁经营、统一配送，减少经营成本，降低产品价格，确保食品药品质量，最大限度地满足广大人民群众的饮食用药需求。

三、具体措施

（一）做好制度建设与培训工作，提高运行质量。在区、乡、村三级食品药品监督网络中，要重点做好乡镇街道食品药品监督管理办公室的建立和食品药品监督员、协管员、信息员的聘任工作，明确职责、权力、义务和工作纪律，落实好各项规章制度；定期开展食品药品监督网络人员法律法规和业务知识的培训工作，各乡镇街道分管负责人要认真履行职责，进一步提高能力和水平，充分发挥社会监督作用；要建立对协管员和信息员的考核和奖惩制度，建立和健全三级食品药品监督网络的例会制度、监督报告制度、检查制度和工作程序，建立和完善监管责任制和责任追究制，实现辖区内食品药品监管网络的全方位覆盖。

（二）加强监督管理，规范城效结合部、农村食品药品市场。区食品药品监督、卫生、工商、质监、农业、商管等单位要加强对城效结合部、农村食品药品的监督管理，按照各自的职责，严格食品药品经营的准入条件，严厉打击无证行医、无证经营药品行为，认真开展食品药品专项整治，严厉打击制售假劣食品药品行为。

（三）创新供应网络建设，规范食品药品购销渠道。建立运作规范、覆盖面广的食品药品供应网络是从根本上保证食品药品质量的重要手段。供应网络建设，要遵循“政府引导、市场运作、多方参与、依法规范”的原则，逐步规范农村食品药品供应渠道。在食品供应方面，要继续发挥“万村千乡工程”的作用，鼓励质量好、信誉好的食品经营企业连锁到乡镇、配送到村；在药品供应方面，要鼓励和支持有完善的药品质量保障体系、有较强的资金实力、信誉好、有配送能力的药品批发或零售连锁企业承担农村药品配送和连锁经营；通过直接配送和发展连锁门店等形式向广大农村地区延伸，解决边远地区农民的饮食用药问题；要建立健全对食品药品配送企业的监管机制，定期进行考核评估，实行动态监管。

（四）规范医疗机构药房，保证群众用药安全。区卫生、食品药品监管部门要按照“分类指导，以点带面，整体推进，严格验收”的原则，对医疗机构进行分类，加强对药品管理职责、人员与培训、设施与设备、药品购进与验收、储存与养护、调剂与使用的指导，制订管理规定，进一步规范医疗机构药房的建设和管理；要把“网络”建设融入到新型农村合作医疗工作的建设中，实现农村药品监管和新型农村合作医疗工作的互动，使两者相辅相成、互促互进；要加强对乡镇卫生院、诊所和村卫生所（室）的监督管理，开展农村医疗机构“规范化药房”建设，改善农村就医和用药环境。

（五）加强信息收集，做好信息交流和上报工作。为及时了解全区开展食品药品安全网络建设的情况，交流工作经验，提高工作效率，对于工作中的问题和不足能做到早预见、早发现、早解决，推动工作深入开展，各乡镇街道食品药品安全网络建设工作领导小组办公室和各有关单位要注意收集相关信息，加强沟通联系，发现重要工作情况要及时向区食品药品安全网络建设工作领导小组报告，确保食品药品安全网络建设工作顺利开展。

五、工作要求

（一）加强领导，强化责任。区政府成立由分管副区长担任组长，食品药品监督、商管、卫生、工商、质监、农业、物价、公安、财政等有关单位负责人为成员的食品药品“两网”建设领导小组，负责研究、组织、指导、协调全区“两网”建设实施工作。领导小组办公室设在区食品药品监督管理局，负责日常具体工作。各乡镇街道要成立相应的“两网”建设工作领导小组，要设有专职协管员、固定办公场所和相应设施。食品药品监督管理单位会商有关单位制订相关标准、制度及实施细则，并检查、督促食品药品安全网络建设工作的执行情况，要把食品药品“两网”建设纳入政府目标管理责任制，做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）加强协作，搞好配合。在开展食品药品“两网”建设工作中，坚持政府领导、部门合作、各司其职、各负其责的原则。食品药品监管单位要充分发挥牵头和职能作用，加强对食品药品质量、流通和使用环节监管，对涉药单位开展定期和不定期的监督检查，实行监管责任制和责任追究制，对食品药品违法违规行为及时查处，确保无监管盲区和重大假劣食品药品案件发生；卫生部门主要负责配合食品药品监管部门抓好各级医疗机构“规范药房”建设，督促指导他们提高用药质量，并自觉地纳入全区药品配送网络管理；工商部门要加强农村食品药品广告的监督检查，严厉查处违法违规广告；物价部门要加强对食品药品价格的监督，严禁违价经营。各有关单位要以食品药品专项整治为重点，严厉打击制售假冒伪劣行为，净化农村食品药品市场。通过着力治本，真正把食品药品监督供应网络建设工作落到实处，推动我区食品药品放心工程不断向前发展。

（三）注重创新，及时总结。各乡镇街道及有关单位在推进农村药品“两网”建设工作中，要本着求真务实、开拓创新的精神，以广大群众利益为出发点和落脚点，创新思维，创新工作方法，切实做好“两网”建设工作。要注意及时总结经验，认真解决存在的问题，逐步建成运行质量好、群众满意度高的食品药品监督供应网络。