药品两网示范县构建方案范文

根据《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》精神及国家食品药品监督管理局《农村药品“两网”建设示范县条件》要求，为了进一步推进我县农村药品供应网和监督网（以下简称“两网”）建设向纵深发展，加快我县“农村药品‘两网’建设示范县”创建步伐，确保为农民群众提供价廉、质优、安全有效的放心药品，结合实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，科学发展，在巩固和扩大农村药品“两网”建设成果的基础上，进一步提高科学监管水平，规范农村药品流通市场秩序，拓展农村药品供应市场，建立起与我县经济社会相适应的农村药品监督管理和供应网络，确保农民群众用药安全、有效、廉价、放心。

二、工作目标和任务

通过创建使我县农村药品“两网”建设工作纳入县、乡两级政府年度工作目标任务，药品“两网”覆盖全县所有行政村（居委会、分场），建立人员、经费、运行等相应的保障机制，做到药品监管网组织构架完善、药品供应渠道和医疗机构药品管理规范、药品经营企业符合GSP要求，药品安全信用体系完善，农村药品质量可靠、价格合理，全县无重大假劣药品案件发生。主要任务为：

（一）县、乡、村三级成立农村药品“两网”建设工作领导小组。各乡（镇、场、企业集团）设1—2名食品药品专职监管员，有固定办公场所和相应的设施，经费有保障。每个行政村有1名食品药品监管信息员。

（二）县、乡、村三级食品药品监管信息员能有效开展工作，有工作制度、工作档案，辖区内药品、医疗器械违法违规案件能及时报告和处理，做到无监管盲区和重大假劣药品案件发生。

（三）农村药品供应网络健全，药品市场规范有序，药品质量可靠、品种齐全。药品价格下降，城乡药品同质同价，农民购药方便低廉。

（四）社区卫生服务体系完整，社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行统一规划布局、统一建设标准、统一人财物管理、统一药品配供、统一考核标准、统一组织业务培训等“六统一”管理，药品“两网”建设与“新型农村合作医疗”工作有机结合。

（五）农村药品安全信用体系健全，医药行业有良好的诚信形象，医药经济健康快速发展。

三、工作措施

（一）加强组织领导。农村药品“两网”建设是保障农民健康的重要措施，是社会主义新农村建设的重要内容，创建全省农村药品“两网”建设示范县对推动我县“两网”建设进程有着极大的推进作用，各乡（镇、场、企业集团）及有关部门领导应从立党为公、执政为民、构建和谐社会的高度，切实加强领导，扎实做好这项工作。全县创建工作由县加强农村药品监管和药品供应网络建设工作领导小组负责组织领导。各乡（镇、场、企业集团）也应成立相应机构，由分管领导担任组长，抽调人员组成工作小组，要定期召开联席会议，及时反馈农村药品质量信息，掌握和分析农村药品“两网”建设动态。

（二）明确部门职责。各有关部门要明确责任、各司其职、紧密配合、形成合力，共同做好农村药品“两网”建设工作。具体分工如下：

县食品药品监管局：主要负责协调各乡（镇、场、企业集团）和领导小组成员单位做好本实施方案的具体落实工作。承担药品“两网”建设工作领导小组办公室的日常事务，及时汇总通报工作进展情况，督促全县药品经营使用单位实施规范化管理，健全药品安全信用体系，做好监管员、信息员的聘任、管理、培训工作。

县卫生局：开展全县乡镇以上医疗机构药品管理规范化建设，确保今年县级医疗机构规范药房达标100%，乡镇医疗机构规范药房达标80%以上；将乡镇医疗机构和村卫生室、诊所规范药房(柜)建设纳入“新农合”定点单位条件之一。

县工商局：主要负责协助药品流通市场及药品广告的监管。

县质监局：主要负责药品生产加工环节产品质量整治。

县物价局：主要负责依法对药品价格进行监督管理，打击价格欺诈行为。

（三）加强宣传教育。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，为创建工作营造良好的工作气氛，增强广大人民群众食品药品安全意识和防范能力。要充分利用广播、电视、报刊等媒体，以及设立现场咨询台、真假药品展示台、散发宣传材料等农民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传药品科普知识，形成人人关注、支持和参与药品“两网”建设的良好社会氛围。

（四）落实目标责任。农村药品“两网”建设工作是一项社会系统工程、民心工程，县政府将其列入了今年对乡（镇、场、企业集团）及有关部门年度工作的一项重要民生工程考核内容，各地及有关部门应在本实施方案和《乡（镇、场、企业集团）农村药品“两网”建设工作考评实施细则》的基础上，制订具体的落实方案和实施计划，认真做好农村药品“两网”建设的组织实施，扎实有效地将农村药品“两网”建设工作推向深入。

四、实施步骤

创建全省农村药品“两网”建设示范县的实施时间为年8月1日至12月31日，具体步骤如下：

第一阶段：准备发动阶段（年8月1日至20日）。调整原县农村药品“两网”建设工作领导小组组成人员，各乡（镇、场、企业集团）也相应调整本地农村药品“两网”建设工作领导小组，制订工作制度和工作计划，召开动员会议部署创建工作，大力宣传创建工作的重要意义，营造领导重视、部门参与、群众支持的良好氛围。完成协管员、信息员的聘任和教育培训工作。

第二阶段：组织实施阶段（年8月21日至11月20日）。根据省食品药品监管局《关于确定进贤县等41个县（市、区）为我省农村药品“两网”建设示范县的通知》（食药监流〔〕77号）文件中附件《省农村药品“两网”建设示范县评估体系》要求，各乡（镇、场、企业集团）及有关部门全面落实创建职责，如期完成创建任务。

第三阶段：完善提高阶段（年11月21日至12月20日）。各乡（镇、场、企业集团）及有关部门按照职责分工，对照《省农村药品“两网”建设示范县评估体系》进行自查自纠、查漏补缺，形成自查报告，报县创建工作领导小组办公室。县创建工作领导小组办公室按照要求逐条逐项进行自查，并做好创建工作总结和各种档案汇总，在此基础上，迎接省检查团的考核验收。

第四阶段：验收总结阶段（年12月21日至31日）。接受省检查团的检查，并对检查中发现的问题和不足及时整改落实。总结创建农村药品“两网”建设示范县工作。