畜牧水产局招商引资管理实施方案范文

一、指导思想和总体思路

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和“”精神为指导，用科学发展观统领全市养殖业经济全局。紧紧围绕全市养殖业“双百亿”工程建设目标，积极适应当前养殖业经济跨越式发展的新形势，把“扩大对外开放，加快招商引资”作为加速推进养殖产业化进程的主战略，以做强做优养殖业经济为目标，以加快养殖加工业为核心，坚持“政府引导、政策扶持、市场运作、社会参与”和积极、合理、有效利用外资的方针，进一步解放思想、抓住机遇、突出重点、强化措施、狠抓落实，积极开创招商引资工作新局面，为我市养殖业经济持续、快速、健康发展和建设社会主义新农村服务。

总体思路：坚持“养殖富民、兴工强畜、东向发展、借力提升、加速推进、全面提高”的发展思路和“逆向开发、高点起步、上下联动、精品战略”的产业化发展要求。紧紧抓住国际资本加速向我国集聚、发达地区、地区资本和产业加速向中西部地区梯度转移的历史机遇，按照“加强交流、促进合作、优势互补、互利双赢、共同发展”的原则，围绕五大产业集群发展，以市场为导向、以资源为依托、以龙头企业为主体、以政策为保障，创新招商引资机制、改进招商引资形式、拓宽招商引资渠道、扩大招商引资领域，强化政策支撑、优化投资环境，努力实现招商引资工作新突破，推动全市养殖业经济跨越式发展。

市局招商引资工作，重要内容是为各县区养殖业主管部门和龙头企业招商引资提供组织和引导服务。

二、目标任务

年市畜牧水产局招商引资工作方案

（一）完成招商任务。通过举办形式多样的招商引资活动，吸引市外各类企业集团以及工商资本、民营资本等投资我市养殖业开发，努力完成市政府下达我局招商引资任务。

（二）完善服务体系。构建资本流动和产业转移的对接平台，努力使我市成为发达地区产业梯度转移的首选地之一。完善信息服务、政策咨询、综合协调等体系，推进养殖业项目库建设，为招商引资做好项目储备。促进我市养殖业龙头企业与外资嫁接，激活龙头企业经营机制，增添企业发展活力。

（三）引进养殖企业。实行以商招商，依托现有伊利、和威、千禧鹤、雨润等现有加工企业，引进一批养殖企业，推动我市奶牛、生猪、家禽和龙虾等养殖基地建设，增加养殖总量。促进“加工业与养殖业、龙头与基地、内生和外引”对接，推进养殖产业集群发展。

（四）引进配套产业。重点引进生物制药、羽绒加工等项目，推动养殖相关配套产业发展，为养殖企业发展、产业结构升级创造条件，积极推动壮大产业集群。

三、招商重点

（一）突出重点产业。把握我市实际，以乳业、生猪、家禽、水产和龙虾作为招商引资的重点产业，突出良种生产、加工和大型养殖，将吸引外资与吸引先进技术、现代管理模式和人才、信息相结合，通过招商引资提升产业水平。

（二）突出重点企业。根据五大产业集群建设需要，有针对性地筛选一批有发展前景但缺乏发展资金的企业作为招商引资的主要载体，通过嫁接招商引资项目，迅速将企业做大做强。

（三）突出优势资源。充分发挥我市区位、环境、劳动力、原料、土地、水面和政策等资源优势，有效利用发达地区和国外的养殖产品加工、技术、资金、市场等优势，吸引国内外的经济主体投资我市养殖业开发，将资源优势转化为经济优势。

（四）突出重点区域。以三县已形成的特色板块基地和县区工业园区为载体，与外来资本对接，引资入市，引企入园，引企入县，迅速将区域板块经济做大做强。

四、主要活动

（一）组织开展招商引牛活动。重点与外地奶牛养殖企业洽谈，将奶牛养殖企业引入我市，加快奶源基地建设。

（二）组织开展引进生猪养殖企业招商活动。重点与外地生猪养殖企业洽谈，将生猪养殖企业引入我市，加快我市生猪基地建设。

（三）组织开展引进水产养殖企业招商活动。重点引进水产养殖企业来我市投资开发水面，加快我市水产和龙虾基地建设。

（四）举办水禽养殖和兽用生物制药等项目招商引资活动。赴温氏、大华农集团考察，重点与其洽谈来我市投资生物制药项目。

（五）组织市内企业参加各种招商会、展销会、交易会和外出考察，推进企业对接，实行以商招商。

（六）组织养殖招商推介活动。邀请外地养殖加工企业来我市考察投资。

五、保障措施

（一）明确着力方向，扩大招商引资领域。树立“市外即是外”的观念，立足，面向珠三角和港澳台地区，融入全球化，实行全方位、多形式、宽领域招商。把和养殖企业多、养殖量大的地区作为招商引资的主战场，加强与周边地区的产业配套与经济合作；在突出引进资金、引进企业的同时，注重引进先进技术、管理经验、营销方式和专业人才；在突出养殖产品精深加工引资的同时，注重养殖业基础设施建设、养殖产品基地建设和养殖服务业的引资；在突出争取境外及发达地区大公司、大财团投资我市养殖业开发的同时，大力引导中小企业和创业有成的外出务工经商人员等回乡创业；不断扩大招商引资领域。

（二）整合资源，提升招商项目整体优势。立足于我市现有养殖产品资源和特色优势进行整合，进一步提升养殖业招商引资项目整体优势。一是明确重点项目。围绕奶牛、生猪、家禽、饲料、水产、良种、兽药等产业和资源，立足于资源型、加工型、营销型和循环开发型项目，打破区域界限，实行整体打捆包装，统一对外招商。立足长远，注重大项目、大企业招商，为发展增添后劲。二是加强项目编制。围绕重点，谋划、筛选、编制、包装一批项目，科学论证，充实招商项目库。市局项目库新储备投资规模亿元以上的项目5个以上、1000万元-5000万元的项目10个，县区项目库储备投资规模在1000万元以上的项目20个。三是狠抓项目推介。完善市局畜牧水产网站建设，定期招商项目信息，举办项目推介活动，加强招商项目宣传。四是抓好项目落实。切实做到“线索项目抓跟踪，跟踪项目抓签约，签约项目抓报批，报批项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓增资”。

（三）多路并举，创新招商引资机制。坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，做到与市直有关部门联动，全市系统内上下联动，政府、企业、民间组织与行业协会（中介组织）联动，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。一是小分队招商。市局成立二个招商小分队，具体承担招商引资任务。各县区也要相应成立招商小分队，加大招商引资工作力度。二是中介组织招商。发挥各类养殖业中介组织对外联结作用，扩大招商；同时发展民间其他中介组织接受委托，为外来投资者提供会计、律师、公正、审计和咨询等中介服务。三是招商。一方面在、珠三角等地区十个左右中心城市中聘请有实力或影响力的企业、知名人士为招商人实行委托招商，以效定奖。另一方面确定部分籍在外创业有成者作为招商人进行委托招商。四是以商招商。充分发挥市内已落户外商的桥梁纽带作用，依托其境外业务联系渠道，延伸招商引资触角，扩展招商引资新领域。同时积极动员和吸引我市在外创业有成人员回乡投资发展。五是会展招商。充分利用名优农产品、浙江农交会等会展平台，大力开展招商项目推介、招商政策和优势资源等宣传，积极组织龙头企业有针对性地进行项目洽谈对接，扩大招商引资成果。六是网上招商。依托现有的畜牧水产网，建立开通招商引资专栏网页，在网上进行常年招商。

（四）优化服务，营造良好招商引资环境。一是强化舆论宣传。各级养殖业主管部门要牢固树立发展意识、全局意识，充分利用网站、网络、报刊、电视等各类新闻媒体和工作简报，多层次，大范围，宽视角地加大招商引资舆论宣传力度，大力宣传招商引资主战略的重要意义和相关政策，宣传招商引资的先进典型，进一步掀起全系统心系招商、支持招商、参与招商的新热潮。二是优化服务环境。进一步加强市县畜牧水产系统的行政服务窗口的规范化建设，精简审批项目，简化审批程序，规范审批行为，优化工作流程，认真落实市局制定的首问负责等十二项制度，实行“一个口子”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务的行政审批模式。加强招商引资项目跟踪服务，坚持对招商引资的重点项目和企业做到上门服务，对落地的招商引资项目安排专人实行全程跟踪服务，对重大招商建设项目或市里确定的重点项目实行超前服务。深入推进行政效能建设，严格执行“四个严禁”、“五项承诺”和“五项规定”，建立有奖举报监督制度，畅通社会监督渠道，大力推行“问责风暴”，对服务不力或破坏招商引资环境的单位和个人，将严格按照市局制定的相关责任追究制度，对单位的主要领导、责任领导和具体经办人员进行责任追究。加强电子政务建设，充分发挥专业信息主渠道作用，抓好招商引资政策、项目、资源等信息收集和，提高信息服务招商引资的水平。三是实行优惠政策。认真落实市政府关于进一步加快养殖产业化建设的意见，对投入大、产出大、带动大的重点招商引资项目，给予重点支持和扶持。对招商引资成效显著的县区养殖业主管部门在养殖项目安排和有关专项资金分配上给予重点倾斜和支持。

（五）落实责任，确保招商引资工作落到实处。一是加强领导。市局养殖产业化工作领导小组负责局系统内招商引资工作。进一步完善招商引资联席会议制度，统筹组织、指导和协调全市养殖业招商引资工作。联席会议办公室具体负责招商引资相关工作。各县区养殖业主管部门也要切实加强领导，毫不松懈地抓好本区域、本单位的养殖业招商引资工作。二是明确责任。实行招商引资一把手负责制，畜牧和水产分管领导为直接责任人。局领导班子成员联系重大招商项目，实行“一个产业、一批项目、一个班子、一笔经费、一抓到底”，全程跟踪督办，切实做到“领导精力向招商引资关注、扶持政策向招商引资倾斜、资源优化向招商引资集聚”。三是落实经费。市局和各县区养殖业主管部门都要安排专项经费用于招商引资工作及奖励，保证招商引资工作需要。四是量化考评。分解量化招商引资任务，实行目标管理，将招商引资工作纳入对各县区养殖业主管部门、机关处室（中心、所）和局属领导干部年度考核内容，实行招商引资统计报告、重大项目领导联系和联席会议制度，及时研究解决工作的突出问题。五是兑现奖惩。年终市局招商引资联席会议办公室对招商引资工作进行认定和考核。对招商引资工作取得突出成绩的单位和个人进行表彰。对未完成任务的进行通报批评。