畜牧法规论文范文

畜牧法规论文范文第1篇

关键词：畜牧业发展建立畜牧推广基金，探索

 

近年来，我县畜牧业在党的惠民政策的感召下和市场机制的牵动下，取得了跨越式的发展，生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、综合生产能力不断增强，畜牧业产值已占到农业总产值的40%左右。但是，与建设现代畜牧业的要求相比，目前我县畜牧业还存在科技含量和组织化程度比较低、保障体系不健全、抵御风险能力差的问题。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。为了全面贯彻落实党的“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控”的要求，结合我县正在深入开展的学习实践科学发展观活动，使“双轮驱动促统筹、破解难题惠民生”的活动主题落到实处，从而全面提升畜牧业的综合生产能力，切实加快规模健康养殖发展，特提出在市场经济条件下畜牧推广工作的发展应建立畜牧推广基金的设想和建议，通过建立畜牧业发展风险基金，扶持促进畜牧业持续健康发展。畜牧业结构可进一步优化，标准化、良种化、规模化、产业化程度进一步提高，畜禽养殖新技术进一步普及，服务体系进一步完善，抵御风险能力进一步增强，综合生产能力进一步提升，逐步实现畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

 

“基金”有两个用途，一是利用基金的作用，来解决当今由于受市场经济冲击而出现推广工作中的不适应问题，加强壮大推广体系建设。二是促进推广项目的转化，抓好推广典型鼓励农民提高饲养业中的科技含量。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。

畜牧推广是以追求社会效益为主的公益性服务事业，它将畜牧新成果、新技术介绍给农民，使其不断获得新的知识和技能，并应用于生产过程中，从而增产增收。提高农民素质、追求社会效益，是其出发点和归宿。畜牧推广的这一属性不应随着市场经济体制的建立而改变，而应继续强化。

但是，处于市场经济中的具体推广部门和个人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以满足日益增长的工作需求和生活需求。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。因此，也都在探索通过有偿服务和经营来创收。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。但是面对千家万户的小规模经营，面对非常分散的服务对象，面对相对低下的农业效益，面对自然再生产和经济再生产交织、制约因素很多的农牧业，推广工作不可能多是有偿服务，有偿服务的领域是很小的，况且服务收费的标准也很难确定。

围绕推广工作开展经营服务，不失为一种创收手段，也有不少好的事例证明这一手段的作用。但是，开展经营势必牵扯推广部门的精力，弄不好也易使推广偏离其正常轨道。要解决好推广部门自身效益与推广对象的社会效益之间的矛盾，使其自身建设与事业发展同步进行，笔者认为建立畜牧推广基金的办法是可行的。基金由国家投入专款，由畜牧推广部门掌握使用，主要用于：（1）畜牧推广自身开展有偿服务项目的投入，通过开展有偿服务增强自身活力，促进推广事业的发展。对于好的项目要集中投入。（2）有发展前途的大型农牧场户的科技项目。（3）专业户或科技示范户由于资金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。实施上述计划必须有以下两个条件的保证。一是制定具体法规和政策，保证农业技术推广法的落实。要以法律形式保证国家和集体对推广工作资金投放而不以某位领导和某级政府对推广工作好恶确定投入量。二是政府要保证畜牧推广的计划性投入，计划和市场，这是促进科技进步的两种手段，有各自服务与经济建设的不同目标和适用范围。对于社会公益性非常显著的农技推广工作，其经费还应主要靠政府的计划性投入。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。即使在实行市场经济多年的国家，也多是这样做的。在目前我国市场机制尚不发达的情况下，促进农技推广工作，加速农业科技成果的现实生产力的转化，期待于市场的只能是辅助作用。所以农技推广部门、推广工作者自身利益的保证，还主要靠政府的计划性投入。尤其是基础设施的投入，知识更新，新项目的引进更需政府的扶持。

必须说明的是：利用畜牧推广基金只能用于农技推广部门开展适当的经营服务，但不以盈利为根本目的，只是作为更好地开展农技推广的手段。对好的项目一时效益又上不来的可给予少部分的无偿投入，以此来强化推广部门自身的建设，好的推广项目能顺利推广，更好地为社会服务。

畜牧法规论文范文第2篇

关键词：畜牧业发展建立畜牧推广基金，探索

 

近年来，我县畜牧业在党的惠民政策的感召下和市场机制的牵动下，取得了跨越式的发展，生产方式逐步转变、畜产品质量稳步提高、综合生产能力不断增强，畜牧业产值已占到农业总产值的40%左右。但是，与建设现代畜牧业的要求相比，目前我县畜牧业还存在科技含量和组织化程度比较低、保障体系不健全、抵御风险能力差的问题。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。为了全面贯彻落实党的“加快发展畜牧业，支持规模化饲养，加强品种改良和疫病防控”的要求，结合我县正在深入开展的学习实践科学发展观活动，使“双轮驱动促统筹、破解难题惠民生”的活动主题落到实处，从而全面提升畜牧业的综合生产能力，切实加快规模健康养殖发展，特提出在市场经济条件下畜牧推广工作的发展应建立畜牧推广基金的设想和建议，通过建立畜牧业发展风险基金，扶持促进畜牧业持续健康发展。畜牧业结构可进一步优化，标准化、良种化、规模化、产业化程度进一步提高，畜禽养殖新技术进一步普及，服务体系进一步完善，抵御风险能力进一步增强，综合生产能力进一步提升，逐步实现畜牧业向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

 

“基金”有两个用途，一是利用基金的作用，来解决当今由于受市场经济冲击而出现推广工作中的不适应问题，加强壮大推广体系建设。二是促进推广项目的转化，抓好推广典型鼓励农民提高饲养业中的科技含量。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。

畜牧推广是以追求社会效益为主的公益性服务事业，它将畜牧新成果、新技术介绍给农民，使其不断获得新的知识和技能，并应用于生产过程中，从而增产增收。提高农民素质、追求社会效益，是其出发点和归宿。畜牧推广的这一属性不应随着市场经济体制的建立而改变，而应继续强化。

但是，处于市场经济中的具体推广部门和个人，又不能不追求自身利益，努力增加收入以满足日益增长的工作需求和生活需求。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。因此，也都在探索通过有偿服务和经营来创收。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。但是面对千家万户的小规模经营，面对非常分散的服务对象，面对相对低下的农业效益，面对自然再生产和经济再生产交织、制约因素很多的农牧业，推广工作不可能多是有偿服务，有偿服务的领域是很小的，况且服务收费的标准也很难确定。

围绕推广工作开展经营服务，不失为一种创收手段，也有不少好的事例证明这一手段的作用。但是，开展经营势必牵扯推广部门的精力，弄不好也易使推广偏离其正常轨道。要解决好推广部门自身效益与推广对象的社会效益之间的矛盾，使其自身建设与事业发展同步进行，笔者认为建立畜牧推广基金的办法是可行的。基金由国家投入专款，由畜牧推广部门掌握使用，主要用于：（1）畜牧推广自身开展有偿服务项目的投入，通过开展有偿服务增强自身活力，促进推广事业的发展。对于好的项目要集中投入。（2）有发展前途的大型农牧场户的科技项目。（3）专业户或科技示范户由于资金短缺不能提高科技含量的可使用“基金”。实施上述计划必须有以下两个条件的保证。一是制定具体法规和政策，保证农业技术推广法的落实。要以法律形式保证国家和集体对推广工作资金投放而不以某位领导和某级政府对推广工作好恶确定投入量。二是政府要保证畜牧推广的计划性投入，计划和市场，这是促进科技进步的两种手段，有各自服务与经济建设的不同目标和适用范围。对于社会公益性非常显著的农技推广工作，其经费还应主要靠政府的计划性投入。毕业论文，畜牧业发展建立畜牧推广基金。。即使在实行市场经济多年的国家，也多是这样做的。在目前我国市场机制尚不发达的情况下，促进农技推广工作，加速农业科技成果的现实生产力的转化，期待于市场的只能是辅助作用。所以农技推广部门、推广工作者自身利益的保证，还主要靠政府的计划性投入。尤其是基础设施的投入，知识更新，新项目的引进更需政府的扶持。

必须说明的是：利用畜牧推广基金只能用于农技推广部门开展适当的经营服务，但不以盈利为根本目的，只是作为更好地开展农技推广的手段。对好的项目一时效益又上不来的可给予少部分的无偿投入，以此来强化推广部门自身的建设，好的推广项目能顺利推广，更好地为社会服务。

畜牧法规论文范文第3篇

年畜牧业和动物卫生宣传工作实施方案2006年是“十一五”规划的开局之年，是社会主义新农村建设的重要一年，为适应新形势下新闻宣传工作的需要，全面推进我省“畜牧业倍增计划”的实施，营造畜牧业持续健康发展、动物卫生水平不断提高的舆论氛围，增强新闻宣传的社会影响力，积极调动社会各界重视、支持和参与我省畜牧业发展和动物卫生体系建设，促进全局工作的开展，特制定我局新闻宣传工作实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中全会、中央1号文件和省委1号文件精神，全面落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村、构建和谐辽宁和全面振兴辽宁老工业基地这条主线，根据畜牧业发展面临的新形势、新任务和新要求，坚持服务“三农”、促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展，利用各种宣传资源，坚持不断改革和创新的宣传方式方法，采取更加贴近群众、贴近生活、贴近实际的方式，提高宣传质量，为我省畜牧业的发展和动物卫生安全营造良好的舆论环境。二、宣传方式（一）利用媒体阵地，加强对畜牧业经济建设的宣传报道。充分利用中央新闻媒体和《辽宁日报》、《农民日报》、辽宁电视台、辽宁畜牧兽医在线网站和《牧业通讯》杂志、《中国畜牧兽医》杂志、《现代畜牧兽医》杂志等媒体资源，大力宣传我省畜牧兽医工作。各地动物卫生监管部门应主动及时向新闻媒体通报畜牧业发展的最新形势，积极组织提供新闻素材。同时还要充分利用当地媒体搞好畜牧业宣传，努力扩大宣传效应。（二）联合开办专栏、专刊，突出介绍我省各地畜牧业经济建设成果。在搞好宣传报道的同时，各市动物卫生监管部门要主动与上述主要媒体衔接，采取栏目协办、专题报道、专刊宣传等形式，加强深层次的宣传合作。尤其是《现代畜牧兽医》杂志，是我省一份面向全国畜牧系统和行业发行的关注畜牧技术与市场信息、关注行业动态发展的专业媒体。要通过该杂志宣传展示我省特色畜牧经济发展成果，加强学术交流与合作，进一步拉动畜牧资源的广泛流动，扩大招商引资范围。[本文转载自大秘书网-]（三）围绕重点工作，策划宣传活动。各地要紧紧围绕重大动物疫病防治、饲养方式转变、动物卫生管理体制改革、畜产品安全、种畜禽繁育、草原建设、行风建设和信息化建设等重点工作，采取学术研讨、现场展示、专题报告、专题培训等群众喜闻乐见的形式精心策划宣传活动，以，全国公务员共同天地促进各项重点工作的顺利开展。三、宣传重点（一）畜牧业的战略地位和作用1、宣传现代畜牧业在促进我省农民增收、农业增效和农村经济发展中的重要作用。畜牧业对推动辽宁老工业基地振兴和建设和谐辽宁具有重要的战略意义，伴随改革开放的进程，我省畜牧业已经步入全国十大畜牧生产省行列，畜牧业已成为我省农村经济的支柱产业，成为新阶段我省农业发展的重要增长点和促进农民增收的主渠道。以振兴辽宁老工业基地为主线，确立了建设“一个中心”、“两大基地”、“三大产业”的产业发展方向，其中，推动“三大产业”之一的畜牧业的快速发展，势必加快辽宁老工业基地振兴的步伐。2、突出宣传动物防疫工作对我省畜牧业发展的重要作用，动物疫情已经成为整个社会关注的重大敏感问题，特别是畜牧业生产方式、畜禽结构和畜产品流通方式的变化，对动物防疫工作提出了新的任务。为此，要着重宣传我省关于动物疫情监测、快速应急反应、疫病预防控制、科技创新、防疫骨干队伍等方面建设取得的新成果、新经验，促进具有我省特色的科学规范、统一高效的动物疫病防控体系的尽快形成。3、广泛宣传动物产品安全的重要意义。动物产品安全是建设我省现代畜牧业和提高动物产品竞争力的关键措施，只有抓好动物产品安全，才有利于规范兽药和饲料添加剂的使用，才能进一步提高动物产品的质量，才能进一步加强我省公共卫生管理水平，才能保障人民群众的身体健康和生命安全。目前，全省有32家兽药生产企业通过农业部GMP验收，全年完成无公害畜产品产地认定140个，猪肉中“瘦肉精”检出率为0，这些成绩充分说明动物产品安全在建设现代畜牧业方面的重要作用。[本文转载自大秘书网-]4、宣传建设现代畜牧业是增加农民收入、提高生产效率、降低市场风险的有效途径。尤其是以实施“畜牧业倍增计划”为标志，我省畜牧业步入了建设畜牧业强省的新阶段，畜牧业产业化经营初具规模，随着农业结构调整步伐加快，畜禽养殖已成为我省农民收入的重要来源。2003年全省农民人均增收中近50%来自畜牧业。实行畜牧业产业化经营，农民从传统养殖向现代养殖转变，有效规避市场风险和生产风险，提高经济效益，从多环节增加养殖业收入。5、宣传建设现代畜牧业是加强生态环境保护的战略举措。只有建设环境友好型、资源节约型现代畜牧业，才能促进草原生态和畜牧业的协调发展，才能加强草原保护建设和合理利用，提高草原生产能力，转变牧区生产方式，实现人与自然的和谐，保障生态安全，才能促进了我省畜牧业健康发展和动物卫生工作有序的开展。（二）畜牧业法律法规1、大力宣传《中华人民共和国畜牧法》，认真组织学习讨论《畜牧法》，加快良种繁育体系建设步伐，进一步规范畜禽市场，促进现代畜牧业的发展，为《畜牧法》的实施营造良好的舆论氛围。2、深入宣传《草原法》、《草畜平衡管理办法》、《草种管理办法》、《草原征占用审核审批管理办法》等配套规章，宣传各地草原执法的先进工作经验和实例，对严重破坏草原的大案要案公开曝光，发挥新闻宣传的舆论监督作用，促进农牧民知法、守法。3、宣传《饲料和饲料添加剂管理条例》及其配套规章，广泛宣传制售和添加违禁药品等违法行为对畜产品安全的影响和对人体健康的危害。通过宣传，使全社会充分认识到畜牧业是与自己生活密切相关的行业，使社会各界更加关注和支持畜牧业的发展。4、宣传严格执法、切实保护群众利益的事例，树立执政为民的行业形象。充分发挥新闻宣传的舆论监督作用，揭露和鞭挞各种损农、害农、坑农，危害消费者食品卫生安全，损害群众身体健康的行为，在维护人民群众利益的同时，震慑各类违法份子。同时广泛开展普法宣传，使越来越多的群众学会运用法律武器保护自身权益。（三）畜牧业发展的政策措施1、积极宣传国务院《关于推进兽医管理体制改革的若干意见》和省政府《辽宁省人民政府关于推进市县动物卫生管理体制改革的实施意见》精神。大力宣传全省动物卫生管理体制改革中的新经验、好办法，尤其是着重宣传2005年我局开展了120个区域性动物卫生监督所的建设工作所取得的好经验、好办法，更好的推进全省动物卫生体制改革。2、深入宣传2004年省委加快畜牧业发展座谈会、省政府加快畜牧业发展工作会和《辽宁省人民政府关于加快畜牧业发展的决定》精神。宣传畜牧业生产方式转变的典型实例和典型经验，充分发挥新闻宣传导向作用，调动广大群众充分参与到畜牧业发展的进程中来，进一步促进畜牧业生产方式和增长方式转变，推动跨越式发展。3、宣传国务院办公厅《关于扶持家禽业发展的若干意见》、全国防控高致病性禽流感指挥部《关于确保禽类及其产品正常流通秩序的通知》和《辽宁省人民政府关于扶持家禽业发展的意见》精神，大力宣传我省关于支持畜禽发展的政策措施，保障家禽业的恢复和发展。4、宣传《国务院办公厅关于加强液态奶生产经营管理的通知》，提高养殖规模化和集约化水平，促进全省奶业健康快速发展。（四）畜牧业实用技术1、广泛宣传动物疫病的防治知识和技术，尤其是禽流感的防控知识和技术，宣传重大动物疫情应急知识和重大动物疫病科普知识，增强全社会对重大动物疫情的防范意识。2、宣传养殖小区规模化生产技术、瘦肉型猪规模化生产技术、高产奶牛繁育与规范化饲养技术、优质牛羊肉生产技术等，广泛宣传无公害畜产品认证和产地认定程序，提高畜产品安全。3、宣传畜禽粪污治理和无害化排放新技术，宣传畜禽粪污治理现场会的精神和先进技术，发展生态畜牧业。4、宣传良种繁育体系建设取得的新成果。宣传推广夏洛莱肉牛和利木赞肉牛育种技术、辽宁绒山羊育种和改良所取得的新进展、新经验、辽宁绒山羊舍饲圈养技术、肉羊杂交改良技术，加快良种繁育体系建设步伐。5、宣传草原鼠虫害防治技术和退牧还草技术，推广草原建设中取得的新典型，加强草原建设。（五）畜牧业典型经验1、广泛宣传我省防控重大动物疫病特别是黑山地区高致病性禽流感取得阶段性胜利所获得的经验和教训，更好地指导今后重大动物疫病的防控工作，促进畜牧业健康稳定的发展。2、大力宣传动物卫生监管系统行风建设的新成果。尤其是这次阻击战中涌现出来的可歌可泣的先进人物和先，全国公务员共同天地进事迹，热情讴歌他们的事业，充分展示动物卫生人员的思想作风和高尚情操，促进行业队伍整体素质的提高。3、突出宣传动物卫生监管系统领导班子驾驭全局和处理突发事件的能力，充分宣传他们面对“急、难、险、重”的任务时处变不惊、从容应对、知险而进、不负重托的作风，通过宣传，树立典型，使符合时代进步要求的价值观和思想道德深入人心，争取社会各界的理解和支持，促进动物卫生工作的开展。4、宣传省、市、县三级畜牧兽医信息体系基础设施建设成果和应用软件开发成果，进一步完善网上预警、查询、咨询、对话、诊断等功能，促进信息化步伐。宣传实施畜牧兽医电子政务，实行网上申报、审批、公告等取得的新进展，促进行政效率不断提高。5、宣传畜牧业开放合作，向国内外展示我省畜牧业发展取得的新成绩，发生的新变化。要坚持以正面宣传为主，用事实说话，把我们的立场观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实说服人、引导人，为我省畜产品的外销和出口营造良好的舆论环境。四、保障措施（一）加强畜牧业宣传工作的组织领导。宣传工作是贯彻落实党、国家和我省关于畜牧工作方针政策的有效途径，是促进畜牧业发展的重要手段，是树立对外形象、扩大对外开放的必要支持。为此，今年8月份，我局将组织召开全省动物卫生宣传工作座谈会，总结经验，全面加强我省动物卫生宣传工作。（二）将新闻宣传工作摆到重要位置，列入重要议程。进一步落实畜牧业宣传工作的职责部门，确定专人负责。同时，积极争取宣传工作经费投入，确保宣传工作的顺利开展。（三）把握新闻宣传的正确导向。正确导向是宣传工作的关键，畜牧业宣传工作中必须始终坚持认真贯彻党的宣传工作方针和政策，坚持为“三农”服务的宗旨。严格遵守党的新闻宣传的工作纪律，维护改革发展稳定大局。全面宣传中央和地方关于畜牧业发展的各项政策，准确反映群众意见，把握分寸，维护本部门形象。（四）坚持新闻的真实性原则，用事实说话，客观、公正、立场坚定，不断提高畜牧业新闻媒体的权威性。（五）提高畜牧业宣传工作能力。加强畜牧业宣传工作队伍建设；加强对新闻宣传工作干部的培训，提高政治理论水平，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；不断更新知识，增强宣传工作的及时性和前瞻性。适时组织新闻宣传干部开展业务研讨和交流，探索建立宣传工作激励机制，调动宣传工作干部的积极性。

畜牧法规论文范文第4篇

关键词：畜牧业；循环经济；机制

2003年黑龙江省首次提出用“主辅换位”的思想来大力发展畜牧业，并采取了“一拨、两免、两奖、四补、两承担”等政策鼓励发展畜牧业。近几年来，黑龙江省的畜牧业取得很大的发展，2009年黑龙江省畜牧业总产值约870亿元，同比增长9.2%；奶牛存栏248万头，同比增长11.8%。但是随着畜牧业的发展壮大，畜禽排泄物也逐渐增多。并且由于种植业中化肥的广泛使用，使得畜牧业与种植业严重脱节，大量的畜禽粪便没有得到合理利用，不仅造成了资源的浪费，同时还导致环境受到严重的污染。

笔者发现国内大量文献对于循环经济的研究较为笼统，并没有根据不同领域的具体特点进行区别研究。针对以上问题，本文基于畜牧业自身的特点及畜牧业循环经济与传统畜牧业的特点进行比较分析，发现循环经济在发展过程会给人类带来大量的外部效应，但是推广的进程却不是很顺利。通过分析得出畜牧业循环经济在推广过程中的阻碍因素，针对存在的阻碍因素提出建立相应的机制，来促进畜牧业循环经济在黑龙江省的推广。

一、畜牧业循环经济发展中的外部经济

畜牧业循环经济就是从持续农业的角度和畜牧业发展的实际情况出发，运用循环经济理论、可持续发展理论、生态经济学及系统工程学理论等进行的畜牧业生产活动，按照生态系统内部物种共生、物质循环、能量多层次利用的生物链原理，以畜牧业资源消耗最小化，畜牧业污染排放最小化与畜牧业废弃物利用最大化为原则，达到畜牧业养殖环境的控制、畜禽废弃物综合利用及畜牧业粪便循环利用的目的。畜牧业循环经济的发展是“资源-畜产品-再生资源-再生产品”的物质闭循环的流向形式。

外部性可以在生产者之间、消费者之间或消费者和生产者之间产生。外部性可以是负的一方的行动使得另一方付出代价，也可以是正的一方的行动使另一方受益。但这一行动并未在市场价格中得到体现。

（一）经济收益的外部经济

畜牧业循环经济在发展中由传统“资源―产品―废弃物”的模式转变为“资源―畜产品―再生资源―再生产品”循环利用模式，由高耗能、低效率模式转变为低耗能、高效率模式，使家畜产生的粪便等废弃物得到合理利用，并且再生资源在重新利用过程中实现了总体经济效益的增加。

（二）生态效益的外部经济

我国传统的畜禽养殖在发展过程中带来了严重的环境污染问题。如牛粪中的化学污染物COD对水体的污染，粪便在不合理的堆积过程中产生恶臭气体对空气的污染等。畜牧业循环经济是一种“变废为宝”的循环模式，产生的污染物在循环技术的处理下可以相应地减少或消除，一方面有利于我国环境的保护，另一方面缓解了生态系统的压力。

（三）社会效益的外部经济

构建畜禽养殖循环链条需要一定的资金投入，但是从长期来看会给社会带来巨大的收益。畜牧业循环经济的发展不仅会带来环境改善、经济收益，还会提高居民保护环境的意识，增加“变废为宝”、“循环利用”的思想意识，提高居民的文化素质，而国家也可以减少对不可再生资源的开采利用，并且降低了国家对环保的资金投入。

二、阻碍畜牧业循环经济发展的因素

投资者在选择畜牧业发展模式前，理性的经济人会比较采用循环技术发展畜牧业与发展传统畜牧业的初始投入，考虑到发展畜牧业循环经济成本＞传统畜牧业经济成本，一部分投资者会放弃采用循环技术发展畜牧业，另一部分在初期选择循环技术发展畜牧业的投资者，当循环经济的经济效益-经济投入＜非循环经济的经济效益－经济投入时，这部分人也会放弃选择循环技术发展畜牧业。

值得注意的是畜牧业循环经济的社会效益＞＞传统畜牧业的社会效益，但是发展畜牧业的投资者很少关心或并不关心这部分社会效益，使得采用循环技术发展畜牧业相对于传统畜牧业处于劣势地位；另一方面，发展循环经济的经济效益+社会效益＞传统畜牧业的经济效益+社会效益（见图1），因此如何使循环经济的社会效益转化为经济效益，并且尽量在初期减少畜牧业循环经济的经济投入是加快畜牧业循环经济推广、发展的主要途径。

三、畜牧业循环经济的动力机制

（一）促进畜牧业循环经济发展的激励机制

由于经济学中体现价值的是指参与生产和交换体系的产品物料，那么如空气、水等未参与到交换环节的外部环境是没有价值的，而采用循环技术发展畜牧业的外部经济效益＞＞传统畜牧业的外部效益。

因此，在畜牧业循环经济推广发展中要解决两方面的问题：一是降低采用传统技术发展畜牧业的实际收益，并且增加采用循环经济技术发展畜牧业相关人员的实际经济收益；二是使畜牧业循环经济外部的社会效益转化为投资者的内部经济收益。这两方面从内部增加了采用循环技术发展畜牧业投资者的收益，从而推动畜牧业循环经济的快速发展，因而需要采取相应的动力机制来解决这两方面的问题。

1.内部经济拉动机制

加强畜牧业循环经济发展的内部动力，政府给予采用循环技术发展畜牧业的养殖者一定的现金补贴或直接进行投资，可以减少或免除畜牧业循环经济在发展过程中的初始化投资，从而有利于使追求短期利益最大化的养殖者实现较短时间周期内的成本回收。对于利用畜禽粪便进行加工制造有机肥的企业，应尽量降低进入门槛，并且提供一定的资金补贴。在发展过程中，对于发展好的企业提供奖励政策。最终目的是使选择循环技术发展畜牧业的投资者收入大于传统畜牧业投资者的经济收入，有利于增加采用循环技术发展畜牧业投资者的积极性。

2.外部需求推动机制

发展循环经济是基于中国的人口、资源、环境的现实国情与可持续发展的需要所做出的惟一理性、正确的选择，关系到中华民族的生存与发展，涉及到生产、流通、消费等各个经济环节，需要政府、企业、个人等全社会的共同参与。

因此，针对畜牧业循环经济，应加大宣传力度，提高社会成员对循环经济产生的社会效益、在发展过程中对环境和资源产生的外部效益的认识；倡导节约资源、减少污染的经济发展方式，形成一种支持、参与畜牧业循环经济发展的社会环境和氛围；利用循环技术生产的畜产品、农产品和有机肥等商品增加产品标识，使传统工艺生产出的畜产品与采用循环经济技术生产的畜产品在销售过程中得到分离，采用循环技术生产的畜产品的需求量增多，产品的销售量增加，从而增加生产者的积极性。

3.技术进步推动机制

技术进步是循环经济发展的重要保障。目前，我国针对不同的畜种形成了不同的畜牧业循环技术。如福建省现在较成熟的圣农模式、光华模式、天怡模式、鑫鑫模式等。不同模式有利于不同地区、不同养殖户根据所在地的条件选择。但目前成熟的循环经济技术大多适合大规模养殖，黑龙江省养殖仍存在较大比例的散户养殖。因此，黑龙江省各地方应针对当地不同的养殖规模、养殖类型来因地制宜的发展和宣传不同循环经济类型，并且鼓励和发展新型适合当地的循环经济技术。

畜牧业循环经济的技术发展不是一蹴而就的，需要不断地、长期地投入高额资金，而技术发展的科研经费需要政府长期投入。政府要对畜牧业循环经济发展高度重视，对发展循环经济技术应提供科研费用，并对科研成果给予适当奖励，有利于提高研发畜牧业循环经济技术的积极性。

（二）促进畜牧业循环经济发展的约束机制

由于我国还没有出台关于畜禽粪便产生的废弃物污染损害的补偿费用，所以现如今畜禽污染物的排放是无偿的。在规模报酬不变的情况下，畜禽养殖数量的增多会导致经济收入的增多，但是也会导致畜禽粪便排泄量的增加。排泄物的增加致使环境恶化和损害等问题发生，传统畜牧业在发展过程中导致了外部不经济。

1.制定相关法律法规

我国近年来也颁布了相关的法律法规，如《水污染防治法》、《大气污染防治法》等，以《水污染防治法》为例，2008年修订的《水污染防治法》中，并没有对排放污染物的具体数量进行严格规定，并且在农业和农村水污染防治中，只作了较为宽泛的规定，没有起到实质上的约束作用。

因此，我国应建立健全法律体系，具体规定污染物排放量和对相关违法行为的具体惩治措施，做到有法可依、违法必纠。从根本上改变“先污染、后治理”的错误传统思想观念，加大对随意排放畜禽产生污染物个体和企业的违法惩治，增大采用传统技术发展畜牧业的养殖者及生产加工企业的税收力度，对于采用循环技术发展畜牧业的加工及生产企业，提供绿色税收政策，尽量减少或免除税收。

2.加强相关部门的监管

黑龙江省的畜禽养殖仍有一部分是散户养殖，针对散户分布相对分散的特点，可以利用农村的农民专业合作社对畜牧业循环经济的发展进行监管。首先，应在农民中宣传畜牧业循环经济的基本原理，会给农民自身及国家带来哪些利益。其次，进一步宣传国家对采用畜牧业循环经济的个体农户给予的补贴政策，并且会给农民带来的实际经济利益。最后，针对规模化的畜牧业养殖场，由监管部门直接监管，对发展传统畜牧业的企业相关部门提供帮助和一定的技术指导，对不发展循环经济企业可以降低退出门槛，鼓励退出，对于有发展循环经济意愿的小企业降低进入门槛，鼓励进入。

参考文献：

1.王颖.黑龙江垦区畜牧业循环经济的系统分析[D].黑龙江八一农垦大学,2008.

2.罗伯特・S.平狄克.微观经济学[M].中国人民大学出版社,2006.

3.毛来荣.畜牧业循环经济的发展模式[J].饲料博览,2009(9).

4.王朝全,杨霞.论循环经济的动力机制――德国经验及其对中国的启示[J].科学管理究,2008(3).

畜牧法规论文范文第5篇

为促进畜牧业发展，推进农业产业结构调整，加快社会主义新农村建设步伐，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《**省人民政府关于加快畜牧业发展的决定》（**政发〔2004〕36号）和市政府《关于城市近期建设规划范围内集体土地拆迁补偿及规划管理的实施意见》（**市政发〔20**〕30号）、《**市城市规划管理办法》（市政府第89号令）等有关规定，结合我市城郊畜牧业发展的实际，现就城市规划区内畜牧业小区建设管理提出如下实施意见：

一、畜牧业小区的总体标准

（一）畜牧业小区是在一定区域范围内，集中饲养某种特定畜禽，由政府推动和统一协调，在企业和养殖大户的带动下，以养殖主体自愿参加、自主经营、互助合作的方式，遵循统一规划、统一生产标准、统一品种、人畜分离、集中建设、配套服务、规模生产、分户饲养的原则，达到安全、优质、高效、增收的目的，以合作组织为载体的新型畜牧业产业化经营模式。

（二）畜牧业小区占地面积不应少于20亩；要结合饲料、畜禽产品运输情况修建专用道路，并与公路干道相通；小区内生活区与生产区分开，设有专门饲养员居住和行政办公区域、兽医室、病畜隔离室、病死畜禽和粪便污水无害化处理场所；畜禽舍要布局合理，总建筑面积达到1500平方米以上；应成立小区管理组织，有必要的防疫、防火、防盗、营销等措施和制度。

二、规划及用地总体要求

（一）城市规划区内各乡镇（街道）在编制土地利用总体规划时，应当根据本地实际情况，在基本农田保护区外制定畜牧业小区建设用地规划。畜牧业小区建设用地规划原则上要安排在机动地中，对确实没有机动地或机动地不适宜畜牧业小区建设的，乡村两级要遵照自愿、合法、有偿、公平的原则，指导农民通过土地流转予以解决。鼓励在未利用土地上建设畜牧业小区。对确需占用耕地的，主要实行土地入股、租赁等办法。禁止在基本农田上建设畜牧业小区。

（二）禁止在下列区域建设畜禽养殖场：生活饮用水的水源保护区、风景名胜区以及自然保护区的核心区和缓冲区；城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域；法律、法规规定的其他禁养区域。在上述区域内已建成的畜禽养殖企业必须达标排放，并逐步迁出。

（三）按规划在3年内拟征用的土地上，原则上不得建设畜牧业小区。

三、用地审批

（一）新建畜牧业小区用地，须履行以下审批手续：建设申请人填写市动监局统一印制的《**市城市规划区内建设畜牧业小区用地申请书》，向属地村委会提出申请，经村委会召开村民代表大会或村民代表会议讨论同意后，报乡镇（街道）政府；乡镇（街道）政府同意后，在3个工作日内报县（市）区人民政府及国土资源部门初审；初审同意后，在3个工作日内送市动监局复审；市动监局复审同意后，将相关资料送市规划局审批，经市规划局认定符合规划要求的，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定进行环境影响评价，办理有关审批手续，尔后由市规划局在规定时限内核发《建设工程规划许可证》或《临时建设工程规划许可证》，并将相关资料送市城管综合行政执法局、国土资源局、动监局及有关区政府备案，在3个工作日内会同市城管综合行政执法局到现场放线定位。放线定位后，方可施工建设。

（二）需要在畜牧业小区用地范围内建设永久性建（构）筑物，涉及农用地转用的，依照《中华人民共和国土地管理法》有关规定办理。

（三）在畜牧业小区建设的重点控制区域内申请建设的，由规划部门核发《临时建设工程规划许可证》，不收取任何费用。

在畜牧业小区建设的重点控制区域外申请建设永久性建筑的，由规划部门核发《建设工程规划许可证》，按规定收取相关费用；其余核发《临时建设工程规划许可证》，不收取任何费用。

（四）本文件下发前已建成或已开工建设的畜牧业小区，由规划、动监、国土、城管部门共同掌握，妥善处理。

四、建设与使用管理

（一）畜牧业小区建设用地视为农业产业结构调整用地，按农业用地管理。

（二）畜牧业小区建设必须符合国家有关土地及城市规划的规定，未经批准不得转作其他用途。

（三）畜牧业小区建设应当按照《**市规范化畜牧生产小区和规模场标准》进行。凡符合市政府鼓励畜牧业发展的有关政策、确实从事畜牧业生产、按畜禽养殖特点建设、对土壤耕作层不会造成破坏，畜禽舍为根据规划和国土管理等部门要求随时拆除的临时性建筑的，属生产型畜牧业小区；畜禽舍建设标准较高的，为永久型畜牧业小区。

（四）在畜牧业小区建设和使用过程中，不得破坏土地种植条件，并采取有效措施防治畜禽污染。在耕地上建设畜牧业小区的，畜禽舍地面必须先用塑料薄膜覆盖，并铺上一层砖后，方可进行建设；确需打水泥地面的，必须在砖上面铺混凝土，确保耕作层不受破坏。

（五）已建成的永久型畜牧业小区在国家征用土地时，建设申请人必须主动拆除一切建筑物，国家依照相关规定给予补偿。

（六）畜牧业小区用地承包期满，需要恢复为原用途的，由建设申请人负责恢复。对拒不履行复垦义务的，依法追究其法律责任。

（七）凡以畜牧业生产为名进行畜禽舍建设，实际上改变用途或者骗取国家征地拆迁补偿的，或未按程序申报审批的，在土地即将征用前抢建、抢植、抢养的，由市城管综合行政执法局进行清理查处并无偿拆除。凡建成2年内未进行畜牧业生产的畜牧业小区，一律自行拆除。不自行拆除的，由市城管综合行政执法局予以。

五、责任分工

（一）市动监局要按照《全市畜牧业发展倍增计划》的总体进程和发展趋势，对在城市规划区建设畜牧业小区的规模、可行性等进行充分论证，提出畜牧业小区发展的具体意见；要加强对畜牧业小区建设的监管。

（二）市规划局要加强对城市规划区内畜牧业小区建设项目的规划管理，对符合条件的建设项目及时办理审批手续。

（三）市国土资源局要做好城市规划区内畜牧业小区的土地监管工作。

（四）市城管综合行政执法局要依据《中华人民共和国城市规划法》等有关法律、法规、规章的规定，充分发挥职能作用，对不符合规定的畜禽养殖场进行清理查处并无偿拆除。

畜牧法规论文范文第6篇

关键词 畜牧兽医行业职业资格证书；商洛模式；现状；问题；对策

中图分类号 S851.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）20-0319-02

畜牧兽医行业职业资格证书是畜牧兽医从业者实际能力水平的证明，是国家对证书持有人专业知识、操作技能的认可。开展畜牧兽医职业技能培训是全面提升畜牧兽医从业人员理论知识，操作技能的基础。依据法规开展职业技能鉴定，是从业人员取得职业资格证书，全面推行畜牧兽医行业职业资格证书制度和行业准入制度的关键环节[1-3]。实行持证上岗，实施岗位管理，是从源头上保障畜产品质量安全的根本途径。近年来，商洛市积极探索畜牧兽医行业职业资格证书制度运行模式，集成了“机构延伸到乡镇，依托基地搞实训，全面考评重技能，行业准入靠制度，政策激励建机制，人才战略兴产业”的畜牧兽医行业职业资格证书制度的“商洛模式”，对提升畜产品质量安全水平和推进畜牧产业发展发挥了重要的作用[4-5]。2011年12月陕西省畜牧兽医局在商洛市召开了“全省畜牧兽医行业职业资格证书制度推进工作会议”，充分肯定了“商洛模式”，并要求各地市借鉴和推广。2012年5月“全国畜牧行业职业资格证书制度推进工作现场会议”在商洛市隆重召开。来自农业部、全国畜牧总站和兄弟省、市共计80余位畜牧专家及有关领导参加了这次盛会，就商洛市的经验在大会上进行了交流，与会领导对畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”给予了充分肯定并向全国推广。回顾几年的工作，取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。为此，笔者在充分调研的基础上，结合商洛市畜牧兽医行业职业资格证书制度的实践，提出了一套行之有效的措施，以期与同行交流，增强做好职业技能鉴定工作的责任感和紧迫感，加大工作力度，共同推进畜牧兽医行业职业资格证书制度的执行落实，实现畜牧兽医行业准入。

1 “商洛模式”概况及现状

近5年来，商洛市按照“法规约束、行政推动、载体搭建、组合提升”的工作思路，围绕加快推进山区现代畜牧业的发展，以培育新型畜牧兽医技能人才，建设绿色食品基地和陕南畜牧强区的奋斗目标，以抓畜牧兽医职业技能培训为手段，以开展畜牧兽医职业技能鉴定为核心，在全面提升畜牧兽医从业者理论素质和操作技能的基础上，在全市推行畜牧兽医行业资格证书制度和行业准入制度，组建了组织管理、技能培训、考核评价、质量督导、资格认证五大体系和人才交流平台，探索集成了畜牧兽医行业资格证书制度的“商洛模式”。通过几年坚持不懈地努力，共培训畜牧兽医从业人员逾8万人次，考核鉴定获证人员2 438人，其中获得“金蓝领”高技能人才证书17人，为全市畜牧兽医行业培养了一批优秀的专业技术人才，整体职业素养和业务能力有了很大的提高，加快了畜牧产业发展方式的转变，有力地促进了畜牧业的各项指标的提升。据调查，全市规模养殖占到全市畜禽总量的62%以上，传统养殖快速退出，规模养殖迅猛发展，全市畜牧业由传统畜牧业向现代畜牧业快速转型。

2 存在的问题

一是各县区工作开展极不平衡，个别县工作开展时动时停。二是宣传力度不够，没有引起全社会的关注和重视。三是培训体系尚不健全，技能培训不够扎实，影响鉴定质量。四是利用现成教材、试题和模拟操作方法开展鉴定，难以适应商洛畜牧业发展需求。五是政策激励机制不完善，与相关部门衔接不够，从业人员参加鉴定的积极性不高。六是工作经费紧张，工作基础条件相对薄弱。七是从业人员专业技术水平低，实践操作技能差，养殖效益不高制约了畜牧业转型。

3 对策

3.1 围绕畜牧产业项目，构建畜牧兽医职业资格证书制度工作新机制

围绕产业项目进行技术人才培训，实现畜牧兽医人才培养与产业发展良性互动，是推进畜牧兽医职业资格证书制度的核心和有效途径。畜牧兽医职业资格证书制度的推行，必须与全市畜牧产业开发的重点项目结合起来，在推进产业发展中开发培养人才，促进人才在发展产业的实践中成长。一是制定全市畜牧兽医职业资格证书制度规划，提出总体目标，分年度下达工作任务，落实工作责任，做到奋斗有目标，工作有措施，形成上下协调，市、县、乡齐抓共管的工作局面；二是建立畜牧兽医技能鉴定的评价机制，从规划、师资、培训效果、资金投入、人才利用、激励政策、技术资源配备等各方面制定评价办法，组建评价小组，对技能开发进行综合评价；三是建立职业技能培训的跟踪管理机制，建立培训登记制度、检查督导制度，对培训对象实施跟踪服务，了解培训效果和从事实际工作的能力，从而不断改进培训工作的方式和方法；四是建立畜牧兽医从业者参加培训的激励机制和人才推荐平台，对通过培训，经过技能考核取得从业资格证书的从业人员，在市农业信息网和人社局人才网上进行推荐，为获证人员营造良好的创业发展和就业环境。

3.2 整合技术资源，创建新型畜牧兽医职业技能培训中心

一是整合市、县企事业单位畜牧科技资源，组建市级畜牧兽医职业技能培训专家团，组成技木培训联盟，形成以技术支撑单位为主，企业、合作经济组织联合参加的“一主多元”的新型畜牧技术培训体系，围绕畜牧产业开发重点项目，开展全方位、多层次、多畜种的职业技能培训，重点培训畜牧产业开发中的关键技术、配套技术。二是建立市、县、镇三级畜牧兽医职业技能实习培训基地，使参加培训者把学到的理性知识放到实习培训基地去实践，提高培训人员的实际工作能力。三是整合市、县人力资源开发，商洛学院、农广校、市县畜牧产业发展中心等单位的技术资源，建立商洛市畜牧兽医职业技能培训中心，重点研究畜牧兽医职业技能培训的路径、模式、方法。四是结合当前商洛市生产实际，针对当地畜牧产业发展的优势和发展趋势，有针对性地编写培训教材，彻底解决教材知识陈旧问题。对于新开发的特有工种，要建立市级题库。通过体制、机制创新，使新型技能培训体系做到“六有”，即有技能培训的师资、有培训学校、有实习培训基地、有教学设施、有技能考核的场地，有评价和跟踪管理办法，通过资源整合，从而全面提升畜牧兽医职业技能培训的质量。

3.3 加强队伍管理，推行畜牧兽医行业从业准入和资格准入

一是要完善市、县畜牧兽医职业技能鉴定站、点的管理，建立和完善规章制度、工作流程，确保鉴定质量。市、县鉴定站力争3年内通过省级验收。要严格资格证书管理，建立资格证书追溯制度和证书查询信息系统，严格鉴定程序和考评人员管理，做到督考严阅；二是要建立畜牧兽医职业技能人才评价体系。市、县建立评价小组，对取得职业资格证书的在岗位上的从业人员的工作实绩、理论水平、职业道德、业务技能进行综合评价，对取得资格证书未从业人员进行跟踪调查，通过评价和调查结果，验证技能鉴定和技能培训的质量，弥补技能鉴定工作上的不足，使培养出的技能人才能用得上，用得好，切实能满足用人单位生产管理的需求；三是要严格从业准入，市、县畜牧行政管理部门和相关单位，要严格执行动物防疫条件审查、畜禽养殖场备案制度，严格畜牧兽医行业从业审查管理，把畜牧兽医资格证书制度的推行由技能鉴定层面延伸到从业准入和资格准入管理的深度，把从业准入、畜牧技能鉴定、畜牧兽医资格证书制度和畜牧兽医职业技能开发相衔接，最终达到提高畜牧兽医从业者素质和能力的目的；四是要加强对涉牧企业从业人员畜牧兽医资格证书的管理，把企业职工是否有行业资格证书作为录用、考核、升职、付酬的依据；五是要强化对村级动物防疫员的资格认证，真正使其做到有资质、有能力当好畜产品安全卫士。通过严格管理和行业资格准入，达到有能力者上、无能力者下的人才使用机制，使全市的畜牧产业开发工作在全面推进中实现实践创新、理论创新和制度创新。

3.4 实施岗位管理，全面提升畜产品质量安全水平

安全的畜产品是合格的畜牧技术工人按照生产标准生产出来的，合格的技术工人是通过畜牧职业技能培训培养出来的。全面提升畜产品质量安全水平，必须把重点放到养殖企业从业人员的岗位管理上。一是推行畜禽养殖场技术岗位持资格证书上岗制度，没有资格证书的不准上岗，已上岗的必须进行在职培训，限期取得从业资格证；二是各养殖企业要制定技术标准、操作规程，建立健全养殖档案、岗位管理制度、工作流程等，将这些标准、规程、制度悬挂到工作岗位醒目的地方严格执行；三是全面实施“六有”，即有岗位管理制度、有持证的专业人员、有岗位职责、有各个岗位的生产记录、有质量监督员、有产品标识；“九有”，即有畜禽标识代码、有防疫合格证、有配种产仔档案、有消毒档案、有疫病防治档案、有死亡畜禽处理档案、有销售档案、有引种档案、有兽药饲料使用档案，并在此基础上，逐步建立养殖企业的技术标准、技术管理、岗位管理“三个体系”。实现“技能培训、技能鉴定、资格证书、岗位管理、标准化生产、无公害畜产品开发”6个结合，整体提高畜产品质量安全水平；四是加强对养殖企业岗位管理的监督检查，对岗位管理不到位的，责令限期整改，问题严重的停产整顿，直至掉销“动物防疫合格证”。

3.5 做好政策宣传，建立和完善畜牧兽医职业技能开发保障机制

党的“十”提出了要“加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”，2013年中央一号文件提出要“大力培养新型农民和农村实用人才，着力加强农民职业教育和职业培训，充分利用各类培训资源，加大专业大户，家庭农场经营者培训力度，提高他们的生产技能和经营管理水平”。因此，要抓住这一有利时机，充分利用各种媒体，宣传推行畜牧兽医资格证书的政策及其重要性，引起社会广泛关注、认知和参与。一是要在积极主动地争取阳光工程项目、职业农民培养、产业发展技术培训的同时，积极争取市、县财政对畜牧兽医行业职业培训资金的投入，争取将工作经费纳入预算，建立长效的投入机制，确保工作正常开展；二是市县畜牧兽医管理部门要将职业技能培训、鉴定、资格证书、行业准入和从业准入作为今后一段时期的工作重点，将工作任务落实到各职能单位，作为年度考核的内容之一；三要完善考核和奖励机制，对在职业技能开发中做出优异成绩的单位和个人进行奖励；四要完善人才评选的长效制度，每年开展技术比武、技术能手竞赛等活动，全力推进全市畜牧产业向规模化、标准化、产业化、无公害化“四化”同步方向发展，以为促进畜牧业持续健康发展提供技能人才支撑。

4 参考文献

[1] 童建军.陕西“五大举措”力推畜牧兽医职业资格证书制度[J].中国畜牧业，2012（7）：39-40.

[2] 冯葆昌.畜牧兽医行业将实行职业资格证书制[J].中国牧业通讯，1999（11）：22.

[3] 童建军，张金良，吴楠.畜牧兽医职业技能鉴定的“商洛模式”[J].中国畜牧业，2012（3）：48-51.

畜牧法规论文范文第7篇

【关键词】中职 成人在职 畜牧兽医专业 教学模式

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）03B-0042-02

中职开设成人在职学历班教育，是一个新课题。目前各中职所开设的成人在职学历班，基本上是全日制中职教学模式的缩水版，还没有科学规范的教学模式，很难保证其教学质量。基于此，从2008年开始，广西水产畜牧学校针对成人在职畜牧兽医专业学员的实际情况和村兽医职业岗位能力的需要，从教学目的、课程体系、教学内容、教学方法、成绩评价、教材建设等方面进行改进，初步建立了中职成人在职畜牧兽医专业教学模式。本文对这一教学模式进行探讨。

一、中职成人在职畜牧兽医专业教学模式的改进

根据广西农村基层动物疫病防控工作对畜牧兽医技能型人才的需要，构建适合成人在职畜牧兽医专业教学模式，以此推动整个中职成人在职学历班教学管理的规范化建设。项目具体的研究目标定为：开发成人在职畜牧兽医专业的课程体系，推动成人在职畜牧兽医专业教学内容、教学方法、教学组织形式、教学保障条件、教材建设、教师培养等方面的教育教学改进；通过成人在职畜牧兽医专业教学模式的个案探讨，总结出中职成人在职教育教学的一般规律，探索建立中职成人在职教育教学的基本范式和理论框架。

（一）调研分析，确定人才培养目标。第一，通过查阅各种书刊，广泛收集相关资料，并对资料进行分析、综合比较、筛选与归纳，为课题深入研究提供广阔思路；采用问卷、走访、座谈会、专家咨询等方式，对成人在职畜牧兽医专业的学员来源、文化程度、专业技能水平、岗位职业能力需要等进行调查、分析，揭示需求，找出规律，为课题研究提供依据。

第二，通过对成人在职教育与全日制中职教育的对比分析，明确成人在职畜牧兽医专业的培养目标。针对成人教育的特殊性，设定教学的基本目标为：（1）掌握村兽医职业岗位必需的基础理论、基本知识、基本技能。成人在职学员都是在岗的村兽医，其工作多年，实践经验比较丰富，但理论知识较为薄弱，因此，在教学内容上加强专业理论知识和常规技能操作的学习与训练，使他们在兽医临床实践过程中有科学的专业理论作为指导，避免误诊误治，不断提高其诊疗水平；（2）要提高其职业岗位能力，使其能处理农村畜禽临床上常见病、多发病，对重大传染病、危重急症能及时诊治，减少因畜禽疾病而造成的经济损失；（3）提高成人在职学员的职业资格等级，将村兽医学员现有的初级动物疾病防治员资格提高到中级动物疾病防治员资格，以达到农业部对村兽医技能水平的要求。

（二）构建“基于工作过程导向”的系统化课程体系。在对村兽医职业岗位能力进行分析的基础上，结合成人教育特点、畜牧兽医专业的特点和要求，按照“实基础、强能力”的教学原则，构建“基于工作过程导向”的系统化课程体系，将课程设置为基本素质、养殖基础与技能、疾病防治基础、专业技能四个模块。课程体系注重知识的优化和课程的模块设计，课程设置紧扣培养目标，满足成人在职畜牧兽医专业学员所在岗位对知识和能力的要求：一方面，课程能满足行业多岗位转换甚至岗位工作内涵变化、发展所需的知识和能力；另一方面，课程能使学员具有知识内化、迁移和继续学习的基本能力。广西水产畜牧学校成人在职畜牧兽医专业的课程体系，具体分为四大模块19门课程（如图1所示）。在此基础上，制定完善成人在职畜牧兽医专业教学计划，突出其针对性和实用性。

图1 广西水产畜牧学校成人在职畜牧兽医专业课程体系图

（三）以村兽医职业岗位能力培养为核心，设计课程教学内容。根据村兽医职业岗位要求，认真调查，深入分析，科学选择教学内容。教学内容选择应遵循“少而精”、满足村兽医学员现岗位能力需求、兼顾行业发展对专业知识和技能的要求，突出其实用性和前瞻性的原则。基础课教学内容以必需为准，够用为度，以讲清概念、强化应用为重点；专业课教学内容要求有针对性和实用性，不仅要学习有效的理论知识，还要理论联系实际，使学员将所学知识与自己的工作实际经合起来，促进对知识的消化和吸收，提高学员的学习兴趣和分析、解决问题的能力；同时，从学员终身发展的需要出发，及时将畜禽养殖和动物疾病防治的新知识、新技术补充到课堂教学中，使成人在职畜牧兽医专业教学内容更具针对性、实用性、前瞻性和创新性。

（四）选购和编写适合成人畜牧兽医专业岗位能力的教材和教辅资料。在教材的选用上，根据成人在职学员认知水平和岗位工作需要，采取选购、编写相结合的方式，积极开发专业课程教材、教辅资料。广西水产畜牧学校先后组织专业课教师编写了《动物医学基础》《动物疾病防治》《畜牧兽医职业技能训练教程》《中职畜牧兽医专业习题集》等教材和教辅资料。这些教材和教辅资料对成人在职畜牧兽医学员有较强的针对性和实用性，方便学员课后复习、自主学习和技能操作实践，极大地提高了广大学员的学习效果。

（五）采用灵活多样的教学方法，增强学员学习的有效性。成人教学过程大都采用自学、解疑、精讲（面授）三个环节，面授教学质量很大程度上决定了成人在职教育的质量。在教学过程中，注重教学手段的创新，根据课程内容要求和村兽医学员不同的文化基础，采用多样的教学方法，如案例教学法、现场病例教学法、多媒体教学法、讨论交流式教学法等，让学员从中选择最适合自己的学习方法，以增强学习的有效性。

（六）制订成人在职学历教育教学管理制度，规范教学管理。为了提高学员到课率，提高教学质量，我们在各县设立教学点，各教学点根据学员人数多少分若干个教学班，县水产畜牧兽医局分管局长作为教学点负责人，与学校教务科对接。每个教学班按50～60人配一个班主任，班主任专门负责学员面授管理工作。面授开课时间由各县根据本县动物疫病防控工作情况，尽量选择工作任务较少的免疫接种空档期安排集中面授学习。学校根据各教学点的情况，统筹安排各县集中开课时间。学校按照教学计划的安排，派出教师到教学点上课，各教学点负责人通知并组织好学员按时上课；学员在教学点完成面授教学后，回到工作岗位，采取半工半读的方式，学员在工作中完成作业、复习和自主学习。每次面授结束后都对学员进行满意度测评，及时了解教学反馈，促使任课教师及时改进、调整教学内容与方法等，不断提高面授教学质量。在教学管理过程中，制订并完善成人在职教育教学管理制度，包括学籍注册、班级管理、课堂管理、考勤、教学日志、考试考核等，严格按照成人在职畜牧兽医专业的教学指导方案组织教学，规范教学管理。

（七）完善学员学科成绩评价制度。由于成人学员身份的特殊性，他们往往要兼顾学习和工作的双重压力，难以在两者之间恰当地分配时间、精力，这就决定了其不可避免地出现“工学矛盾”的问题。而成人在职教育面授是教学一个非常重要的环节，如果学员不能按时、按量参加面授，其教学质量将会大打折扣。为此，我们的面授时间尽量选择在学员工作任务较少的免疫接种空档期进行，同时在成绩评定时强调了面授时出勤率占20%，完成作业占20%，职业能力考核占20%，期末理论考试占40%。实践证明，采取这种新的课程成绩评价方法，能提高学员面授出勤率和学习兴趣，教学效果明显。

二、中职成人在职畜牧兽医专业教学模式改进的成效

通过对成人在职畜牧兽医专业教学模式改进的研究与实践分析可知，教师、学员、社会效益等方面都取得了显著的成效。

（一）构建了成人在职畜牧兽医专业的课程体系。根据成人教育特点、岗位能力需求，构建“基于工作过程导向”的系统化课程体系，将课程设置为基本素质、养殖基础与技能、疾病防治基础、专业技能等四个模块，共19门，课程特色明显，突出其针对性和实用性。

（二）培养了一批合格的畜牧兽医专业人才，社会效益显著。从2008至今年，广西水产畜牧学校在全区各县共设置37个教学点，招收七届共6000余名学员，其中已有四届3200名学员通过考试考核，按时毕业，获得了国家承认的中专学历证书。他们用学到的专业理论知识和技能指导兽医临床实践，不断提高动物疫病的防控工作能力。项目实施全面提高了村兽医员的整体素质，对做好广西动物疫病的防控工作，确保动物食品安全卫生及推进社会主义新农村建设，促进畜牧业发展有着重要的意义。

（三）教师的教育教学能力得到进一步提高。教学模式改进促使专业教师增加了接触基层、了解生产一线实际的机会。通过“送教下乡”教学活动，在与学员交流和答疑解惑过程中，教师丰富了实践经验，并进一步钻研专业理论，实现了教学相长。项目组成员主编并出版了《动物医学基础》、《动物疾病防治》、《畜牧兽医职业技能训练教程》《中职畜牧兽医专业习题集》等教材和教辅资料，除供本校成人在职畜牧兽医专业学生使用外，还被全国其他省市同类专业选为培训教材，使用效果良好。

（四）创新成人在职畜牧兽医专业教学模式，集成了系列教学管理文件。项目“以人为本、以就业为导向、以学习者为中心”，研究集成了适合成人特点的成人在职畜牧兽医专业教学大纲、课程标准、授课计划、授课教案、多媒体课件；开发了适合成人在职学员认知水平的教材、习题集、技能教程；优化了成人在职教学方法，完善了学科成绩评价制度；制订并完善了成人在职学历教育的教学管理制度，规范了教学过程管理等。其成果有效地促进了学校成人在职畜牧兽医专业学历教育教学工作的开展，提高了成人在职教育教学质量，其成果具有较高的理论价值和实际应用价值，对同类或其他专业成人在职学历教育教学活动有一定的示范和借鉴作用。

【参考文献】

[1]张建虹，王屹.第五届广西中等职业教育教学改革成果汇编[C].桂林：漓江出版社，2010

[2]李凤玲，李二岭等.研究函授教学规律 提高成人教育质量――兽医专业课程体系改革的研究与实践[J].郑州牧业工程高等专科学校学报，2011（2）

畜牧法规论文范文第8篇

关键词：畜牧兽医；队伍体系；法制化；问题；建设措施

一、基层畜牧兽医队伍在建设过程中存在的问题

（一）管理机构不健全

县级畜牧局和农业局是基层畜牧工作的主要负责单位，但是，在畜牧兽医工作的各地很少、甚至没有设立单独的管理机构，这直接导致了对畜牧兽医的管理效率不高，并且由于畜牧兽医管理工作的不统一，导致资源浪费问题不断发生，例如：商业部、卫生部及农业部各自管理一部分屠宰企业的检疫，内检、外检分设，职权交叉和分离现象给防疫检疫带来了很多矛盾和困难，防疫工作的协调难以统一，工作效率降低。

（二）缺乏专业的兽医人员

我国基层畜牧兽医人员的专业技术水平相对较低，很多畜牧兽医人员在上岗之前并没有接受专业的兽医知识培训，很多兽医技术和知识都是通过以往的经验积累而总结出来的。就目前我国基层畜牧兽医的整体水平来看，在基层畜牧兽医队伍中，接受过专业的畜牧兽医知识的技术人员所占比例很少，很多接受过畜牧兽医专业知识的大学毕业生都选择在县级以上的畜牧兽医单位工作，这直接导致基层的畜牧兽医工作水平难以有效提高。基层畜牧兽医人才的严重匮乏直接导致基层畜牧行业动物疾病的防治工作难以有效落实，基层的畜牧兽医人员的整体水平也难以获得有效的提升。

（三）国家法律规定的行政执法职能未得到有效落实

《农业法》、《农业技术推广法》、《动物防疫法》明确赋予乡镇畜牧兽医机构的技术推广和动物疫病预防职能，普遍没有得到应有的重视。工作职能没有及时从动物疾病治疗转移到行政执法上来。行政执法职能没有与经营性活动分开，违反了《动物防疫法》等法律法规有关“执法机关（机构）不得从事经营性活动”的规定，影响执法公正，损害畜牧兽医行政执法形象。

二、基层畜枚兽医队伍体系建设的法律要求

（一）《动物防疫法 》规定

第一，县级以上人民政府所属的动物防疫监督机构实施动物防疫和动物防疫监督；第二，动物防疫监督机构依法实施对动物、动物产品的检疫。动物防疫监督机构设动物检疫员，具体实施动物、动物产品的检疫；第三，乡镇动物防疫组织应当在动物防疫监督机构的指导下，组织做好动物疫病A防工作；第四，从事动物诊疗活动，应取得动物诊疗许可证；第五，动物防疫监督机构不得从事经营性活动。

（二）其他法律法规

《农业法》、《农业技术推广法》将农业技术推广工作纳入法制化管理轨道。首先，乡镇农业技术推广机构，业务上受农业主管部门指导，行政上受当地乡镇人民政府领导；其次，农业技术推广机构，事业经费足额由各级财政承担。

三、基层畜牧兽医队伍体系法制化建设措施

（一）建立健全畜牧兽医行政执法机构

省、市、县三级人民政府可根据本地的实际情况，对现有动物防疫、检疫、监督等各类机构及其行政执法职能进行整合，组建动物卫生监督机构，作为行政执法机构，依法负责动物防疫、检疫与动物产品安全监管的行政执法工作，兽医行政管理机构负责对其进行归口管理，并加强其履行职责所必需的技术手段和能力建设。出入境动物及其产品的检疫工作，按照国家有关法律和法规的规定执行。

（二）加大对基层动物防疫机构的建设

在基层畜牧兽医站的改革和发展过程中，要将经营和公益性职能区别对待。县级行政兽医主管部门要在乡镇区域设立不同的畜牧兽医站点，对兽医人员、经费和业务进行统一的管理，并在管理的过程中加强对动物免疫工作的监督、对动物疫情的调查和动物医药的监督和管理等工作。与此同时，管理部门要对各畜牧兽医站点的经营性业务进行科学、合理的界定，将经营性业务和公益性职能进行科学的区分，逐渐使畜牧兽医站点的管理向市场化方向靠拢。

（三）建立完善的监督和稽查机制

县级农业主管部门建立专职稽查队伍，统一监督、管理辖区内畜牧兽医行政执法和技术推广工作。我们认为，依照现行法律法规要求，进一步明确基层机构的工作职能，落实基层工作人员的工作和生活待遇，建立一支高素质、规范化的基层动物检疫和技术推广队伍，从根本上将基层畜牧兽医队伍纳人法制化管理轨道。

（四）加强教育培训，提高兽医的综合素养

在畜牧兽医队伍的法制化体系建设过程中，必须加强对兽医的教育培训工作，并注重对兽医人员政治素质和专业素质的培养。首先，在经常性的思想教育上，要注重抓思想理论的学习灌输、思想道德的劝导养成、和政治品行的操守执着，使畜牧兽医人员达到政治上的进步和成熟；在经常性的专业培训上，要针对队伍专业素养普遍较低的状况，适时开展各种培训，通过集中学习、专题研究、函授等方式，使队伍在工作理念、法定职能、制度规章等方面，不断充实新知识，提高工作能力。

总之，基层畜牧兽医管理体制的改革刻不容缓，因此，要根据实际重新配置当地的兽医管理模式，优化兽医队伍结构，建立高效规范的兽医管理体制，加大对基层兽医人员的专业技术培训力度，提高兽医人员专业素质，以适应畜牧业迅速发展的要求，促进畜牧业的生产安全和公共卫生事业的发展。

畜牧法规论文范文第9篇

农村畜牧实用型人才是农村畜牧实用科学技术的实践者、示范者，他们立足于家园，活跃于农村，对促进农业产业结构调整，推动畜牧经济发展，带领农民群众脱贫致富发挥着重要的作用。农民脱贫致富奔小康需要发展畜牧业来实现，发展畜牧业，就要深刻理解科学发展观的内在含义，积极落实科学发展观，应把

科学发展观贯彻到现行畜牧业进程中。要从思维、方式和技术上积极推动畜牧业的发展。因此在农村对农民开展针对性强、务实有效、通俗易懂的畜牧实用技术培训，培养造就大批有文化、懂技术、会经营的农村畜牧实用人才，提高农村劳动力的文化素质和专业素质非常必要和紧迫。

2 加快农村畜牧业实用人才培训的措施

随着社会经济的发展，畜牧业在农业结构调整中的比重越来越大，正逐渐成为农业第一主导产业，迫切需要一批从事畜牧生产管理的技术人才，同时更需要大批有知识懂经营、有志向懂技术的农村畜牧实用人才来带动畜牧业发展，加快形成现代畜牧业基地区域化、养殖规模化、品种良种化、防疫制度化、管理规范化、加工现代化、产品外向化、服务一体化的新格局，为农村经济社会的发展作出贡献。

2.1 更新思想观念，提升农村畜牧实用人才队伍建设的战略地位 要牢固树立农村实用人才是农业和农村经济社会发展的第一资源、第一资本、第一动力的理念，全面提升农村畜牧实用人才队伍建设的战略地位。要从主要开发物质资源、自然资源转向开发人才资源，把农村人力资源开发作为科教兴牧、实现畜牧业的重点。

2.2 制定培养目标，努力造就壮大具有地方特色的农村畜牧实用人才队伍 根据当地畜牧产业发展对畜牧实用人才的需要，将外出务工返乡青年、种养大户、农村经济合作组织带头人和有志于农村创业的大、中专毕业生作为重点培训对象，开展养殖专业知识培训，造就一批在养殖方面具有良好经济效益和社会效益，在当地具有示范带动作用的畜牧生产能手队伍，促进当地农村经济的发展，推动农村实用人才队伍发展壮大。

2.3 整合教育资源，完善农村畜牧实用人才队伍的教育培训体系 一是大力发展农村畜牧业职业教育，利用职业教育的实用性特点满足农村对养殖实用知识和基本技能的强烈需求。二是整合当地党校（农民文化技术学校）、职业高中、社会办学、网络教育等教育培训资源，充分发挥其在农村畜牧实用人才培训中的主渠道作用，建立健全区、乡、村三级农村教育培训网络。三是发挥畜牧部门业务技术支撑的作用，运用多种途径和手段，开展畜牧专业知识培训和畜牧生产技术指导。

2.4 创新培训模式，拓宽农村实用技术人才的培养渠道

2.4.1 学院培养模式，提高农村畜牧实用人才理论联系实际的能力。针对农村畜牧实用人才综合素质低的特点，突出农村实用人才能力建设这个核心，抓好职业教育培训。充分发挥党校、职业学校、乡村农民学校以及农村现代远程教育站点的主阵地、主渠道作用，共同参与农村实用人才的培训，形成纵向衔接、横向沟通、相辅相成、协调发展的多元办学格局。通过采用理论教学、注重实践的教学方式对畜牧技术人才和实用人才开展培训，缓解基层畜牧科技人才的供需矛盾，强化基层服务工作，同时使农村畜牧实用人才由运用一般简单技术向掌握高新技术过渡，加快知识更新步伐。

2.4.2 开阔视野模式，提高农村优秀畜牧实用人才的整体素质。有目的、有计划、有针对性地选派一批优秀的、有发展潜力和一定产业基础的农村畜牧实用人才走出家门，到经济发达地区参观学习，启迪思维，开阔视野，以培养更多优秀的畜牧实用人才，带动更多的农村劳动力运用畜牧新科技从事规模养殖，优化养殖环境，提高养殖水平实现共同富裕。

2.4.3 基地示范模式，增强畜牧技术的示范性和可操作性。要积极鼓励、支持乡村干部和畜牧技术人员分流领办、创办各类科技示范基地，形成样板，做给人才看，带着人才干，通过观摩学习养殖技术、经验和新模式，更新观念，强化创业意识，增强农村实用人才从事养殖的信心，做到靠典型引导提高畜牧生产。

2.4.4 政府培养模式，增强农村畜牧实用人才的实际操作技能。一是由政府组织专家学者开展送科技下乡活动、入户进行科技咨询服务，针对动物易发疾病和养殖关键技术，深入各乡镇和重点养殖场（户），进行现场指导讲解，使农村畜牧实用人才、当地有志青年农民在不离村、不离土、不离家的条件下，边学习边生产，有利于理论和生产相结合。二是由畜牧部门定期开展畜牧业法律法规、规模养殖新技术、动物疫病防治、畜产品安全等知识培训和专题讲座，增强农村畜牧人才依法从事畜牧生产活动的意识和技能。

2.4.5 现身学法式培训，增强农村畜牧实用人才的创业意识。把文化程度较高，语言表达能力较强，具有一定畜牧产业基础的优秀农村畜牧实用人才，聘用为乡村农技教员，进行现身学法，增强培训的真实性和可学性，增强其创业意识，将更多的农村闲散人员培养成畜牧实用人才。

2.4.6 共建合作模式，通过交流合作提高畜产品的流通贸易。成立畜牧学会和各种农村专合组织养殖协会，通过举办经验交流会、科技研讨会和会员互助活动等形式促进畜牧技术人员与养殖户、养殖户与养殖户之间的技术交流与信息传输，在一定程度上弥

畜牧法规论文范文第10篇

[关键词] 畜牧养殖 发展 前景分析

[中图分类号] S8-1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0266-01

传统畜牧养殖业是千家万户的分散养殖，大部分养殖户的科学文化素质比较低，对新事物、新技术的接受速度较慢，具有从众、随大流的心理，推广新技术的难度大；而现代畜牧业要求养殖集约化，因此养殖户要进入集中饲养的小区或者规模化养殖场，如何发展现代化畜牧业，文章将针对畜牧养殖业的发展以及前景进行分析探讨。

1 畜牧养殖业发展的目标

智能化是畜牧养殖业未来的发展目标措施：加大扶持力度，完善政策体系。为推进我国农业产业科技创新，促进农业领域产业技术创新战略联盟工作与交流，推动联盟共同发展。

当前农业发展进入了科技创新驱动的新阶段，要围绕保障粮食安全和农产品有效供给、现代农业产业发展和现代村镇建设，加强顶层设计，创新体制机制，实现产业链、创新链、资源链、产业集群的有机发展，推进农业产业科技创新。科技联盟是我国农业科技创新中一支重要力量，是国家创新体系中重要组成部分，要充分重视和发挥好支撑引领作用，构建完善产业技术创新链，整合产业优势科技资源，围绕田间种植全过程机械化、畜牧养殖智能化、农产品加工精细化、农业废弃物利用资源化发展目标，加快推进农业科技创新，促进“四化”同步发展战略实现。

2 畜牧养殖业发展的任务

现代畜牧养殖业的发展主线是加快转变畜牧养殖业发展方式，率先实现现代化，建设生产发展、节约资源、保护环境、优质安全的畜牧养殖业。其总的任务目标是要稳重求发展，即是在做好稳步提升畜牧养殖业的生产能力的同时，加快发展畜牧养殖业的产品市场，并要保障产品质量以及生产的安全。

2.1 提升畜牧养殖业的生产能力

加强各级领导以及相关部门的指导，把政策落实到一线工作中，实施规模发展，加大宣传力度。

2.2 推行规模化畜牧养殖

建立规模性的示范基地，并加大政府对示范基地的扶持力度。

3 发展畜牧养殖业的意义

发展现代畜牧养殖业就是要对传统畜牧养殖业进行改造，用现代的科学技术和装备以及经营理念去发展畜牧养殖业，做到基础设施完善，营销体系健全，管理科学、资源节约、环境优良、质量安全、优质生态、高产高效。

3.1 从养殖效益方面分析

能让农牧民摸得着、看得见的就是装到口袋的钞票，因此养殖户最关心的就是养殖效益。传统畜牧业养殖规模小、收入少、养殖品种大多为土种；现代畜牧业是规模化、集约化、品种优良化的养殖。无论是从规模上的综合效益还是从个体的产出效益，现代畜牧业发展优势显而易见。

3.2 从食品安全方面分析

随着人民生活水平的不断提高，广大群众对食品安全的要求越来越高，特别是三鹿奶粉、双汇火腿等食品安全事件的发生，给食品安全和监管工作提出的新的更高要求，国家相继出台了《食品安全法》、《乳品质量监督管理条例》、《生鲜乳收购管理办法》等一系列法律法规，同时加大了监管力度，我县也开展了瘦肉精等违法饲料添加剂、生鲜乳质量的定期抽检工作，由于养殖户较多，也比较分散，抽检只能对部分规模化养殖户和上市屠宰、调运的牲畜进行抽检，百分之百、无死角的检测还无法做到，而且在养殖环节，养殖户用过哪些兽药、疫苗也无法追溯，出了问题有时也查不出是谁的牲畜。发展现代化、集约化畜牧业，可对养殖户进行定期的检测，通过建立养殖档案，佩带电子耳标等措施，在疫病的诊疗用药、饲料使用方面形成有效监管，对生产、销售等环节形成可追溯管理。即使销售后出现问题，也可以查出是哪个养殖场、养殖户养的牲畜，养的时候用过什么药或者添加剂。

3.3 从抵御市场风险，创建品牌方面分析

规模化养殖成立合作社，实行分散饲养、联户经营，提高了养殖户进入市场的组织化程度，增加了与企业洽淡的资本，降低了市场风险，可以最大限度的保护养殖户的利益。同时，按照“一乡一业，一村一品”的发展要求，还有当前新农村建设的要求来讲，包括畜牧业在内的其他种植业、林果业、设施农业、第三产业等产业发展方向将更加趋于专业化，只有利用优势，发展特色，形成专业化、规模化的养殖，才能形成具有本地特色的畜产品品牌。

4 畜牧养殖业前景分析

近年来，党中央、国务院高度重视畜牧业发展，要求将畜牧业发展成为一个大产业，对农业和畜牧业的支持力度不断加大。各级政府部门也把畜牧业作为农业结构调整和农牧民增收的重要产业不断加大支持力度。相关部门也出台了一系列支持其发展的政策，畜牧业发展面临良好的政策环境，区域经济的大建设、大发展为我们推进畜牧业现代化发展创造了难得的机遇。一批大集团、大企业的入驻，将使更多的农村居民转入城镇，这将为未来畜产品的需求增长注入新的活力。同时，资金流的大量涌入，也将带动对畜牧业的投资，企业的参与建设为我们发展规模化、标准化养殖，推行“企业+基地+农户”的养殖经营模式，带动更多养殖户增收致富创造了千载难逢的机遇。

我镇畜牧业发展应充分认识眼前的优势和面临的机遇，更加坚定发展现代畜牧业的信心。领导干部是服务一方经济的领头羊，必须改变传统的农业生产观念，树立发展大产业和科学管理、集约经营、发展效益农业的新观念；要全面分析在养殖、加工、销售等环节的效益增值，树立发展大农业、建立大市场、实现大流通的现代化农业发展观念。

参考文献

[1]张喜才；张利庠；；激活现代农业产业体系[J]；农村经营管理；2009年02期

畜牧法规论文范文第11篇

关键词：畜牧业；循环经济；模式；发展

中图分类号 F323 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）06-03-03

The Literature Review on the Recycling Economy of Animal Husbandry

Hu zhongying et al.

（School of Economy and Management，West Anhui University，Lu'an 237012，China）

Abstract：With the development of economy，the livestock industry has a increasing contribution to the agriculture，but the development of stock raising still has a series of problems，the main way to solve these problems is developing circular economy. Firstly， this article briefly introduces the development of stock breeding in our country. Secondly，retrospects the connotation and operation principles of circular economy，and points out that circular economy is a sustainable economy achieving both ecological benefits and economic benefits，and then summarizes the research production of the circular economy of the domestic livestock farming. Finally，gives a brief evaluation on the current research.

Key words：Animal husbandry；The circular economy；Mode；Develop

改革开放以来我国畜牧业经历了从缓慢发展到全面快速发展，再到质量提高，结构优化，经济效益增加，使畜牧业从农业补充地位上升为农业支柱地位。现在的畜牧业在农业中所占的比重越来越大，在某些省份甚至占到了农业总产值的40%以上，已由传统农村副业成长为独立产业。在个别地区甚至成为农业发展的主导和核心产业。在市场需求的大力推动下，畜产品消费不断增加，予计，我国畜牧业总产值在农业总产值中的比重将有望在2020年达到45%以上[1]。

畜牧业在国民经济中成为一个相对独立的产业之后，对调整农村产业结构，广大农民致富，改善城乡人民生活，社会的稳定团结，国民经济持续稳定发展都具有重要作用。但是，随着畜牧业的不断发展，饲养牲畜的数量也不断增加，从而加大了环境对畜牧业的承载力度，在部分省份已经造成了严重的环境污染问题。为此，必须改变原有的发展模式，寻找更为健康绿色的发展模式，实现生态效益与经济效益协调发展，其中循环经济则是解决上述问题的主要途径。

1 循环经济的内涵与原则

最早由K・波尔丁（美国经济学家）提出的循环经济是一种以生态经济为本质的可持续发展的经济模式。根据后者对它的研究可以将它的内涵概述为通过对资源的循环利用以减少社会生产过程中自然资源的投入和废弃物的排放，将社会生产对环境的影响和破坏降到最低，从而达到节约资源、改善生态环境的目的。从狭义和广义2个角度来定义循环经济一直都是学术界的普遍观点。

狭义循环经济之所以定义为狭义，主要是因为它将经济的循环单单立足在对自然资源和废弃物的循环利用这一简单的层面上。最具代表性的有诸大建的“自然资源―产品和用品―再生资源”的经济活动组织模式理论。他认为只有让所有能源和原料能在社会生产循环中得到充分利用才能把经济活动对自然环境影响控制在最小范围[2]。传统经济与循环经济的主要区别在于传统经济是“资源消费―产品―废弃物排放”的单向流动的线性经济，而循环经济是“资源消费―产品―再生资源”的反馈式流程[3]。

广义循环经济的广主要在于它将经济发展融入生态与社会发展之中，追求三者的最佳理想组合。广义循环经济不再单独讨论经济发展，而是经济发展纳入生态发展，社会发展之中，以维护生态平衡为准绳、以促进社会进步为目标。冯之浚认为发展从强调人力生产提高转变为重视资本的循环经济是一次深刻的范式革命，因为它与生产末端治理模式有着本质的区别[4]。

专家学者在对工业循环经济进行研究时提出3条基本原则：减量化原则。通过在生产过程的输入端减少自然资源的投入从而达到环境保护的目的；再利用原则。即在生产的中间环节延长产品的使用期限和增加服务强度使得自然资源得到充分利用；再循环原则。针对生产过程中产生的废弃物进行再循环利用，从生产的终端减少生产活动对环境的污染。这种在生产过程中全方位的环保原则得到了学者们的普遍认可。但是也有学者提出不同看法，例如徐匡迪提出“4R”原则：减量化、再利用、再循环、再制造[5]。催何瑞提出减量化、再利用、再循环+再回收“4R”原则[6]。李干顺在此基础上提出“6R”原则：减量化、再利用、再循环+可再生+可替代+可恢复重建[7]。无论是“3R”原则还是“4R”原则，甚至是“6R”原则，虽然它们表面不同，但其本质都是一样的，都是为了追求人与自然、经济的协调发展，实现生态效益与经济效益的双赢。

2 国外研究动态

循环经济理论自提出后就受到了国外学者的高度重视，并在不断地探索研究中将这一理论转化为实际。发达国家循环型社会形成的前提是通过明确的法律条文保障循环经济的发展，以法制化推动社会化。美国在世界循环经济立法中处于领头地位，现在全国大约有50%以上的州制定了不同形式的有关法律法规。德国现有约8 000部环境法律法规，所以一直处于世界循环经济立法的前列。日本循环经济立法虽然落后于西方发达国家，但是世界上最完整的循环经济法律体系在日本[8]。欧美地区饮食以畜产品为主，自然畜牧业发展优于我国，所以在一些发达国家和地区已经形成了一系列的成熟的畜牧业循环经济发展模式，学者们对此进行了归纳和总结得出：北美地区充分利用自身优势，发展以机械化为主，密集使用技术、资金、土地资源的集约化大农场道路；欧洲地区则走以机械作业为主，密集使用技术、资本的具有欧洲特色的家庭农场发展道路，避开土地、劳动力相对短缺的劣势。将其细化大致可以分为以下几种：大规模工厂化畜禽养殖模式（美国、加拿大），农牧结合、环境有好的适度规模经营畜禽养殖模式（日本，韩国），以天然或人工草场为基础，现代化围栏放牧畜牧业模式（澳大利亚，新西兰）。

发达国家为增强本国畜产品在国际市场竞争力，大力推进畜牧业的规模化经营，优化畜禽产品结构、强化产品质量安全体系；补贴畜禽生产者，关注环保与动物福利，重视以畜禽科技进步带动畜牧业发展。

3 国内研究动态

改革开放以来随着畜牧业的不断发展，畜牧业在国民经济中的作用越来越突出，随之关注我国畜牧业循环经济发展的专家学者也越来越多。农业现代化的发展以及现代化的崛起都以畜牧业的发展为前提，所以余在岁在对安徽省畜牧业进行研究时提出要进一步摆正畜牧业在全省国民经济中的地位，建议各级政府部门和农村各级领导真正把畜牧业摆在应有位置，努力解决畜牧业发展中的问题切实保障畜牧业发展[9]。但是，现阶段我国畜牧业仍存在许多亟待解决的问题。张晓辉，梁森在对中国畜牧业发展状况和展望研究时提出，由于缺乏对动物疾病的严格检验和优先防御机制，导致我国畜产品在国际市场上缺乏竞争力，甚至国内的消费者对畜产品的消费信心都不高[10]。我国许多地方畜牧业生产依然以传统的高资源投入为主，随着直接导致了少数地方出现的人畜资源相争的局面。畜禽粪便是造成环境污染的主要因素，随着畜牧业的发展畜禽数量不断增加畜禽排泄物也不断增加，但是对畜禽粪便的跨区域运输难度大、成本高，所以对于畜禽粪便的处理只能在本地区自行消化。而土地对畜禽粪便的吸收是有限的，这就导致了大量畜禽粪便随雨水进入土壤造成土地氮、磷严重富集化污染环境。

学者们在针对我国畜牧业发展现状，提出一系列保障措施，解决如何发展我国畜牧业这一命题。畜牧业循环经济的发展要充分发挥经济手段在循环经济中的调节作用，加强宣传教育提高公民的环保意识，鼓励公民进行绿色生产和消费。在产业化不断发展经济发展以产业化为主的当下畜牧业要想发展壮大就必需以产业化为导向，各级政府要积极推进畜牧业产、供、销一体的产业经济模式；科学技术是第一生产力，畜牧业的发展要牢牢抓住科学技术以科技化为手段，大力发展畜牧业高新技术，构筑畜牧业循环经济发展的科技支撑体系；畜牧业的发展要适应社会发展的需要。当今畜牧业的发展要走生态道路以长效为目标实现畜牧业发展与环境保护的有机结合，促进畜牧业的长久发展；要以点带面，大力推进示范基地建设并不断总结经验教训带动畜牧业循环经济全面发展。韩洁，焦钢，蒋永宁在对云南畜牧业进行研究时得出以下结论：云南省人们对循环经济的认识还不足。所以，推进云南畜牧业循环经济发展的首要任务是加强对循环经济的宣传和推广增强公民对循环经济的认识与了解减小循环经济推广的阻力，现阶段我国循环经济立法还不健全，所以云南省当下急需制定相关的政策和法规加大对畜牧业生产的监管；云南省畜牧业发展缺乏自主创新能力，要想发展就必需强化自主创新能力，调整畜牧业的产业结构发展规模养殖[11]。

畜牧业循环经济发展模式的研究也取得了一定成果。安徽省畜牧业在发展中形成了5个具有地方特色的畜牧业产业带：城郊奶牛产业带、淮北黄牛产业带、江淮猪鸡产业带、沿江水禽产业带、皖西无公害生态养殖产业带。张藕香根据每个产业带的区位优势和特点进行归纳，提炼出4种适合安徽的畜牧业循环经济发展模式：第一种，生态模式。该模式将畜禽的粪便作为其他有经济价值的生物的食物来源；第二种，生态能模式。就是利用畜禽的粪便发电或生产沼气；第三种，生物发酵零排放模式。通过生物发酵的方式降解畜禽粪便；第四种，禽粪膨化模式。先将禽粪晾干，然后再进行膨化处理以减少污染[12]。理想的畜牧业循环经济发展模式具有以下特点：第一，环境保护，社会可持续发展一直是当下的热点话题，而畜牧业作为一个污染较大的产业要想发展壮大就必需协调好于生态和社会的关系追求三者的协调发展；第二，理想的畜牧业循环经济发展模式要能够协调统一好企业与农户的关系实现企业与农户的共生共赢，而“龙头+基地+农户”的组织模式可以很好的做到这一点；第三，采用“自然资源―清洁生产―绿色消费―再生资源”的循环经济模式；第四，理想的畜牧业循环经济发展模式要能够在全国范围内普遍施行，这就要求它具有很强的可操作性和普遍的代表性[13]。毛来荣认为，物质能量循环利用模式，对排泄物综合和开发利用模式以及生态型、设施型和环保型的循环经济模式是具有创新意义和普遍价值的几种，应该大力提倡和鼓励发展。但对于许多地方农民采用的“立体养殖”的发展模式即“饲料―养鸡―鸡粪―养猪―猪粪―养鱼―鱼塘―底泥―农作物”的模式应该亮“红牌”叫停。他认为这种立体的循环模式会造成物质和营养的富集化，导致更严重的环境污染，另一方面，这种“鸡―猪―鱼”的跨物种行为给疾病的交叉并跨物种传播创造了条件，导致病毒的变异和扩大了病毒的危害[14]。

4 结语

综上诉述，我国畜牧业循环经研究已取得相当的成果，但也存在诸多不足。就研究领域来说，成果大多集中在对我国畜牧业发展现状以及发展畜牧业循环经济的意义的研究，对畜牧业循环经济发展模式的研究较少。大对数发展中国家的畜牧业发展所走的道路是发达国家之前所走过的“先污染后治理”的道路，所以对发达国家畜牧业循环经济的研究有助于促进我国畜牧业循环经济的发展，但是我国学者对发达国家畜牧业循环经济的研究较少。我国畜牧业循环经济缺乏系统的制度保障，此部分有待学者们进一步探讨。

参考文献

[1]谢双红，王济民.加快畜牧业可持续发展[J].中国禽业导刊，2008（03）：24-25.

[2]诸大建.从可持续发展到循环型经济[J].世界环境，2000（03）：6-12.

[3]毛如柏.关于循环经济理论与政策的几点思考[N].光明日报，2003-11-03.

[4]冯之浚.论循环经济[J].中国软科学，2004（10）：4-12.

[5]李晶.未来工程科技应走绿色制造道路[N].中国经济导报，2005/03/24（C02）.

[6]崔和瑞.基于循环经济理论的区域农业可持续模式研究[J].农业现代化研究，2004（02）：15-19.

[7]李赶顺.发展循环经济实现经济与环境的双赢[J].河北大学学报，2002，27（03）：37-41.

[8]吴季松.循环经济[M].北京出版社，2005.

[9]余在岁.安徽畜牧业经济发展的若干思考[J].安徽农业技术师范学院学报，1995，02：19-21.

[10]张晓辉，梁森.中国畜牧业发展状况和展望[J].农业展望，2007，1：41-44.

[11]韩洁，焦钢，蒋永宁.依托循环经济发展云南畜牧业[J].专家视点，2006，06：26-28.

[12]张藕香，李玮.安徽省畜牧业可续发展循环经济模式研究[J].生态经济，2010，03：56-58，109.

畜牧法规论文范文第12篇

关键词：哈萨克族；游牧生产；生态文化；生活方式；手工艺产业

中图分类号：G03

文献标识码：A

文章编号：1009-5500（2012）05-0090-07

1 哈萨克族的游牧生态文化

1.1与环境相适应的生产方式

1.1.1牲畜的分类放牧 哈萨克族能根据不同的牲畜选择不同的放牧方式。马、牛放牧在高山牧场。针对冬、夏季牧场的产草量和枯草质量的不同，盛行分类放牧。牧民在不同时间将牲畜放牧到不同的区域，畜群在各时期都能吃到最好的草。3月底，春牧场主要进行接羔、育羔工作。在进入夏牧场之前进行剪毛、羔羊去势的生产活动。6月底，是羔羊断乳和大畜配种的时节。由于畜群中除马能自动避免近亲繁殖外，为保证牲畜的质量，对其他种类的畜群，则靠经常换种畜的办法进行。到9月，给羊群剪秋毛、配种。这一系列生产技能是哈萨克族牧民在长期的游牧实践中，为适应当地的自然环境，进行生存的有效手段。客观上保护了自然环境和他们赖以生息的牲畜和草地。

1.1.2草地游牧 哈萨克族俗语说：“草地是牲畜的母亲，牲畜是草地的子孙”，“草肥则牲畜壮”。正是由于对草地的重视，哈萨克族对草地使用有一定的规则与习惯，解放前草地划分都是以部落和阿吾勒（牧村）为单位，“由部落和阿吾勒头人、元老和比官会议协调划分，因而他人不能插手更不能随意改变，是固定的”。哈萨克族长期以来习惯于游牧生产，常年在草原上随四季的变化流动放牧。一年转场有2～3次。3月底把牲畜赶往春牧场；6月底，畜群进入高山夏牧场；到9月，牧民将畜群赶到秋牧场；入冬，牧民又迁到冬牧场，利用那里冻干了的牧草过冬，补饲少量储备的干草。游牧的目的就是为了尽可能合理地利用草地。同时，对草地的选择也要依地形、气候、水源等而定。不同的草地放牧不同的牲畜，草甸草原适合于饲养牛马等大畜，典型草原则宜于放养绵羊、山羊等小畜，荒漠草原多放养骆驼。

1.1.3狩猎中的规矩 狩猎业一直是新疆游牧民族的副业之一。狩猎业的存在一方面补充了人们的衣食，另一方面也可以在一定程度上保持草原生物的多样性。哈萨克族狩猎时，不同的猎物要采取不同的猎取方法，如在猎取黄羊、狐狸、狼、野猪、兔、貂、鹿、虎时，所使用的方法就不同。从事狩猎生产应当遵守规矩，如打猎日期的选择、保护猎物幼仔、迎猎、分配猎物等。至于狩猎工具，大致有动物类的（鹰、犬）、人工制造类的（弓箭、扎枪、铁夹子、签子、猎刀）。为了使狩猎资源得到合理的利用，哈萨克人还形成了一些相关的禁忌，对狩猎行为做了规范，避免了盲目的不必要的滥杀。

1.2哈萨克族的草原游牧生产特征

游牧民族自身既创造了一整套与自然环境相适应的生存技能，又使得自然环境始终保持一种良好的存在状态。哈萨克族游牧文化的生产、生活方式及其技能是以与自然的适应作为前提条件。但是适应是通过对牲畜及产品的利用来体现的。适应的目的在于利用。二者是辩证关系，对牲畜及产品的利用体现了对自然的有效适应程度。对牲畜及其产品的利用行为实质造就了游牧文化中的物质生产的特征，进而决定了整个生产、生活方式的某些基本特征。

1.2.1游移性 哈萨克族传统生产、生活方式最基本的特点其实质是凭借天然牧场饲料资源进行畜群生产和再生产。因此，必然建立在对天然牧场适应性利用基础上的生产经营方式，牲畜需根据气候、地形、水源以及草原牧草生长季节性的周期变化而迁徙。哈萨克族有句话，非常形象地概括了游牧民族四季游牧的原因：“开春羊赶雪，入冬雪赶羊。”从根本上讲是人随牲畜移动，以畜群的活动为中心，牲畜到了哪里，人类社会的政治、经济、文化也随着到哪里，人的自主性要服从于畜群的生存需要，人自身的生存和发展需求则降至第2位。

1.2.2适应性 从人类自身的短期利益，尤其是从生活的安乐舒适来看，游牧的生活方式是不适宜的。但如果从生态以及从人类生存的长远意义着想，以迁徙来适应的生活方式有其积极和科学的依据。游牧民周期迁徙活动一方面满足了畜群的多样性和足够的食物量，另一方面也保存了地表植被的覆盖面。从亚洲干旱草原相对脆弱的生态状况来看，不是游牧民自愿选择了“迁徙一适应”行为，而是环境促使游牧民做出了“迁徙一适应”的举动。游牧的生产方式在历史上对西北地区生态系统的维持所起的积极作用是不容置疑的。

适应性是游牧民族在这一环境中生存下来的前提与基础。不论是生产方式、生活方式，还是生产生活技能，都是为了生存的需要而有意主动地创造出来，其中充满了与自然和谐统一的生存智慧。正是由于游牧文化杰出的适应性特征及游牧民族非凡的适应能力，才使得这片神奇珍贵的土地得以保留至今天。当全球性生态危机日益加重，人们不得不开始反思盲目的改造自然，“人定胜天”所带来的恶果时，古老的哈萨克游牧文化愈益显示出了它的可贵与难得，其适应特征也愈益显示出其科学与合理之处。

1.2.3实用性 哈萨克游牧文化在生产领域，将与生活有关的物资利用达到了极限的程度，从而无论是在物质生产还是精神产品的创作上都贯穿着一种实用化的原则。在牧区，以对一只羊（物质产品）的处理过程为例，羊皮当作产品卖掉，换急需的生活用品。剩余部分的加工过程是本着“好吃”和“物尽其用”的原则来进行。哈萨克族这种生存方式，体现了与自然和谐共处的特征，保护了生态环境，为自己谋得了生存发展的空间，同时有效地保持了自然资源的可持续利用。如果说适应性特征是人与自然之间的关系，那么实用性特征则是对人自身而言，前述的生产、生活方式及技能都体现了这一特征。而且我们以后将要看到，正是由于哈萨克族生态文化的这种实用性，才为其精神层面、制度层面的生态文化打下了一定的实用性基础。实用性的最大收获就是节约了自然资源，而这恰恰是这片土地最宝贵、最珍稀的东西。

1.2.4简约性 哈萨克游牧民在一年四季里逐水草而移动，经常处于运动状态中，这种生活方式不利于大量积累固定资产。若把棚圈、牲畜当作固定资产看待，那也同现代经济学所指的工厂化的固定资产有所不同。因为游牧民的棚圈、畜群处于一种不断变化的生态状况中，而且就游牧经济而言，生产资料和生产工具的划分也是相对困难。例如，牲畜一方面是生产资料，另一方面又是生产工具（牛、马都是交通和放牧的工具）.与此同时牲畜也是牧民生产出来的产品。因此，游牧文化中的资产都具备综合功能。这种综合功能在物质生产方面蕴涵了简约特征。一定资产功能的多样化和材料的简约化是辩证的。就一种产品而言，只有具备多种实用功能才能简约生产材料。根据简约材料原则设计的一项产品，只有具备多项功能时才能做到物尽其用。

1.2.5稳定性 这是就其所具有的影响、意义或历史价值而言。稳定性的存在对自然环境来说意味着被保护和良性循环；对人来说意味着生存权的被保证及可持续发展；对生态文化本身，则意味着发展进程不至于被生硬地打断而得以保持下去；对人类文明，则更是意味着与生态多样性同样重要的文明多样性的被尊重与保证。这里讨论的哈萨克族生态文化的稳定性，并不是说这里就没有“变化”的因素，实际上文化的变迁是时时存在。这里所说的“稳定性”只是就其核心部分而言，因为环境的变迁是“长时段”性，因而人类为适应这一环境而采取的手段在本质上是一贯的，变化的只是“量”而非“质”。在此讨论的角度是从“能指”出发的，即“应该”是如此，这是因为在现实中情况并不尽如人意，与这片土地的生态环境同样脆弱的游牧文化已面临着太多的生硬、不合理甚至粗暴的干扰，生态文化所具有的一贯的稳定性面临严重威胁，而这种稳定性，对人、对环境都不可或缺。

1.3与环境相适应的生活用品

1.3.1适应游牧的衣物 哈萨克族人冬天戴两面有两个耳扇，后面有能够遮风雪、避寒气的长尾扇的尖顶帽子。这种帽子是用羊羔皮或狐狸皮做的。而夏天则戴很薄的平条绒做的颜色各异的尖顶帽。克宰部落和阿勒班部落男子夏天戴的用山羊皮做的轻便的“克宰卡里帕克”，基本上继承了古代先民的特色。哈萨克男子采用柔软、轻便的白布缝制衬衣。哈萨克人的袷袢大皮衣实用且最具“生态”特征。袷袢即长外衣，有单棉之分。袷袢与生活的环境相适应，白天日照强烈，温度较高，夜晚气温降低，寒气袭人，一日之间温差很大。长至膝盖的袷袢穿脱方便，既可以抵御风沙，又可作为夜间的铺盖，极为实用。

1.3.2适应游牧的食品 传统的哈萨克人的食物分为肉食、奶食、面食和蔬菜类食品，其中，以肉食和奶食、面食为主。肉食的来源主要是牲畜和猎物，其食用方法很简单，多以煮食为主，剩余部分晒成肉干备用。奶食的来源主要是饲养的各种牲畜，有鲜奶、各种奶制品（酸、奶皮子、生奶油、乳饼、酥油、酸奶疙瘩、奶酪液、酸凝、黄奶疙瘩、奶豆腐等）、马奶酒、发酵的驼奶、奶茶等，是牧民日常饮食中绝对不可缺少的部分。哈萨克牧民为了适应牧业生产的需要，便于迁徙，十分注意贮藏，常常把奶疙瘩和奶酪晾干晒透，长期保存，作为冬季口粮，也是招待客人的食品。把酥油装进刮净、干透的羊肚子里，然后把口扎死，既不渗油，也不走味，放上数年也不变质。“长期过游牧生活的哈萨克牧民的乳食种类非常多，他们善于做各种各样的乳制品。这些乳制品，都是根据畜乳的性质（马奶不能干储）与需用的目的（即时饮用、久储、携带、调换口味等）而制作的。”至于植物类食物，在传统哈萨克人的饮食中是作为辅食物而存在，主要有馕、油炸的“包吾尔萨克”、馓子、油饼、面条等。另外，季节性差异在传统哈萨克人的饮食习惯中也存在，如夏季以奶食为主、冬季以面食、肉食为主。

1.3.3适应游牧的毡房 传统哈萨克人的居所主要是毡房。哈萨克毡房是先民们对大自然天然选择的结果。哈萨克草原上的芨芨草、柳条、兽皮、畜毛是大自然无私的馈赠，哈萨克先民对自然原料进行艺术般的加工，精心构思，形成了哈萨克毡房这种居住方式。毡房的构件除了支撑架子用木头制作外，其余部分全部用毛毡、毛绳、毛带等畜产品做成，并且符合游动生产生活方式的需要。哈萨克毡房以其易于搭卸、携带方便、坚固耐用、居住舒适、防寒、防雨、防震的特点而沿用至今。

1.3.4适应游牧的家畜 哈萨克大规模牧养的牲畜有马、驼、羊、牛，统称“四畜”，马居其中首位。根据考古材料，哈萨克族大规模牧马的传统可以追溯到塞种入居住在伊犁谷地的时候。乌孙时代的“乌孙马”在中原颇负盛名。史载，“乌孙多马，其富人多至四五千匹马”，乌孙王曾以良马千匹为聘，迎娶西汉江都王刘建之女细君公主，足见古代乌孙游牧业及其养马业规模之大。古代康居的养马业也有很大规模，而且培养了优良的马种。汉文史籍多有关于康居产马的记载。哈萨克继承了古老的牧马传统。直到今天，在哈萨克的畜牧业生产当中，马的大规模牧养仍占有非常重要的地位。

传统哈萨克人的主要交通工具是马、骆驼以及木轮车。马是用于骑乘的交通工具，人们在迁徙、狩猎、放牧时都要骑着它，马已经成为哈萨克人生活中不可缺少的一部分。“马是男子汉的翅膀”，人们热爱马，用各种文学艺术形式来赞美它，积累了许多经验来确保马匹得到最好的照顾。

哈萨克族生活的地区干旱多戈壁，运输比较困难，在这种条件下，使用骆驼驮运最为适当，而且骆驼载重量也超过其他牲畜，一向被誉为“沙漠之舟”。不仅用于骑乘，还用于拉车、负重。因而一些有骆驼的人家，多用骆驼转场搬迁和驮运货物。驼运一般不用带草料，通常一早起身即行至午前，中午放牧，让骆驼得到休息。日落前起身行至深夜，每走一段可以稍事休整.可以说骆驼在哈萨克族人民生活中起着很大的作用。

木轮大车是一种历史悠久的独特的交通工具，游牧的先民们都曾使用过，这种车的车轮高大，结实耐用，适用于各种地形，而且载重量大，牧民们用它来拉水及各种物资，尤其是在迁徙时，已经成为哈萨克牧民“移动的家”。

每个哈萨克人家羊群里都有自己喜爱的领头羊，在转场过程中，有时遇到河流、湖泊、大雪封山或遇到险要狭窄山路，羊群迫使停留下来时，主人就会进入羊群里扬鞭大喊，这时领头羊听到主人的声音就挺身而出，勇敢地往前冲，带领其他羊群走出险要地段。如果没有这样几只领头羊，遇到这种紧急关头，就无法将羊群赶到指定地点。

2 哈萨克族牧民放牧活动的特点

2.1四季草地的利用标准

根据中国哈萨克族游牧生活区域以山区为主、平原、盆地为辅的特点，通过长期的游牧生活，逐渐掌握了自然规律，看看太阳、月亮是否有风圈，特别是细微观察有蹄类野生动物的活动规律，对野生动物的迁移时间、路线以及进入期的时机进行长期观察和研究，得出这些活动规律与气候、自然界的微妙变化都有着密切的关系。野生动物如果进入期的时间比较早，表明来年气候比较暖和；如果进人期时间比较晚，则表明来年气候比较寒冷（野生动物的这一活动规律，在上世纪90年代与美国专家一起研究盘羊资源的活动规律时得到了验证）。按照这一规律，哈萨克游牧民族就很好地掌握了自然界的变化规律，什么时候进行转场、什么时候对羊群进行配种等等。另外根据游牧区地形地貌的特征、植被分布规律及气候特征的差异性，按照春旱、多风；夏短，少炎热；秋凉、气爽；冬季严寒漫长、积雪厚等特点，把草场以平均气温为标准具体划分为四季牧场。平均气温稳定在0～20℃划分为春季牧场。是因为这一区域的海拔比较低、低山丘陵地带，避风遮寒，气候相对暖和，比较适宜羊群保存体力和接羔育幼。植被主要以禾本科牧草为主，还杂有豆科牧草；≥20℃划分为夏季牧场。是指这一区域海拔较高，亚高山、高山草原占据优势，气候相对凉爽，牧草丰富，比较适宜各类牲畜抓膘。植被主要以禾本科牧草为主；0～20℃划分为秋季牧场。是因为这一区域以低山丘陵为主的荒漠较湿润草原为主，海拔较低，气候相对凉爽，牧草以豆科、半灌木、蒿属类牧草为主，这些牧草营养丰富，有利于牲畜固膘，为安全越冬打基础；≤0℃划分为冬季牧场。是因为这一区域以低山丘陵为主，主要利用雪水，虽然气候寒冷，但避风性很好，牧草主要以半灌木、灌木为主的山地荒漠草场，这些牧草的特点是冬季下大雪不被埋压，对各类牲畜取食有利，便于牲畜安全越冬。哈萨克游牧民族对四季草场的划分具有很高的科学性和可操作性。

2.2畜群结构的控制

随着历史的变迁，哈萨克族牧民们经过长期的摸索和经验积累，逐渐确立了对四季牧场的区分和利用，形成了在一定的草原范围之内，按照季节搬迁流动放牧的习俗。为了充分利用有限的草场资源，严格控制畜群结构，逐渐减少大牲畜的结构比例。优先发展小牲畜，是因为大牲畜主要用来交通、运输等，经济效益不明显，而且对草场的破坏力也比较大。而小牲畜具有的利用率很高，繁殖能力强，经济效益显著，周转快等特点，很适合畜牧业发展的需求；另一方面小牲畜具有发展快、损失小、管理方便、适合各类草场放牧等优点。因此，往往游牧民族严格控制大、小牲畜间的结构比例来发展畜牧业。一般把大牲畜、绵羊、山羊、其他畜种年末存栏比例严格控制为12.8：63.9：18.3：5，从这一结构比例看，大牲畜的比例远远小于小牲畜的比例，这个畜群结构符合减轻对天然草场的践踏压力和提高载畜能力的理论水平。

2.3哈萨克游牧民族的转场

在中国这块“候鸟”迁徙的大地上，哈萨克族深居大陆腹地游牧已有2000多年之久，四周高山环绕，与山脉相间或相邻的有盆地、谷地、平原等。而有限的草地资源的合理利用关系到哈萨克族的生存与发展。

2.3.1季节转场 牧场按季节可分为春季、夏季、秋季和冬季。“转场”，就是依牧草生长周期和气候的变化，有序地为牲畜转移草地，是按季节每年进行十几次的循环轮牧的过程。春天把羊群赶放到山坡或山下平原地带；夏天转到高山深处；秋天到山腰，然后留一片草地，打草储存让牲畜冬天吃，冬天在山脚下羊圈周围放牧。每年3月底至4月初，大批牲畜又必须从冬季牧场再次出发，开始新一年的转场生活。

2.3.2转场距离 哈萨克族地区各季草地相距各异。山区牧民每次转场路程不超过百公里，半牧半农的牧民转场路程更短，在30km的范围内。平原地区的牧民转场路程往往较远，近则几十公里，远则几百公里。有条件的地方，牧民改用汽车运输搬家，牲畜则由牧人赶着另行。由春牧场启程时，要考虑到幼畜出生的时间，看是否长结实，能否随群赶路。这时，日行程为14～15km，哈萨克语中有“羔羊程”的长度单位，指的正是这样一段距离。

转场颇具观赏性。大批牧民成群结队地如潮水般迁徙，几乎在同一时间开始从夏季牧场向秋季牧场转移。在一个海拔2000m的山口观看，一家接着一家的牧民骑着骆驼赶着羊群朝远方一个湖的方向前进，从早到晚的大规模迁徙场面一直会持续半个月。

有一位美国著名探险家这样描述哈萨克人的转场：“我通过认真细致的调查研究，哈萨克人一出生就开始了转场的游牧生活。近则十几公里，远则几百公里，他们的生活处处都在转场中度过，走到哪里，把游牧文化就带到那里，传播到那里。我和他们的长老谈论了关于这次准备‘西迁’的事宜。有人怀疑哈萨克人迁徙近6000km，能否把整个家庭和牲畜一起转移到印控克什米尔？我的答案是肯定的！因为，他们天天就在转移，习惯了马背上的游牧生活，就转移草场一样轻而易举到达克什米尔的，但别的民族就无法做到”。

转场取决于畜牧业经济因素。转场可以及时给牲畜提供优质牧草，保证牲畜的成长和数量的增加；可以使畜牧生产专业化；可以使各种牲畜自然淘汰，有利于品种优化。每一次转场，都是哈萨克族人对美好生活的一种寄托和希望。

畜牧法规论文范文第13篇

1牧区经济发展背景

我国是农业大国，畜牧业在农业中所占的比重也是较大的。农业经济是国民经济的基础，畜牧业经济是国民经济的重要组成部分。但由于草原畜牧业经济理论指导不先进，缺乏专业管理人才等原因，使得草原畜牧业在发展的过程中走入了误区。随着人们生活水平的不断提高，饮食材料的需求也越来越多样化，对蛋、奶、肉等需求不断增长。这就要求畜牧区必须抓住机遇，从传统的草原畜牧业向科学化的现代畜牧业转变，积极发展第三产业，促进实现畜牧业经济的不断跨越。

2牧区畜牧业经济发展存在的问题

2.1草场质量下降。

畜牧业经济发展的物质基础是草场资源，发展畜牧业经济必须建立在草场建设的基础上，比如扩大草场面积，提高草质。据笔者调查，内蒙古草场面积为全国第一。但近年来草场沙化严重，草场面积减少。草场沙化带来的恶劣影响不止是草量和草质的下降，还产生了毒害植物。这些毒害植物不仅影响优质牧草的正常生长繁殖，还会造成牲畜的中毒死亡，直接对牧民造成经济损失。为解决草场沙化问题而组织的草场建设等项目也效果不佳，草场的恢复能力仍没有得到有效地解决。除此之外，鼠害、虫害、自然灾害没有相应完整的应急措施，导致近年来草场的载畜能力逐渐下降。

2.2畜牧产品的流通和开发滞后。

牧区畜牧业经济的主要方面就是畜业，畜业发展好了才能推动整个牧区畜牧业经济的发展，还能够带动食品及毛纺等第三产业的发展。据笔者调查，牧区畜牧业在数量上持续稳定的发展，但个体产量下降。生产出的畜牧产品没有便捷健全的流通网络，流通速度慢，出栏率低，商品率低，产业单一。现代市场发展更新换代变化快，畜产品如果没有一个快捷便利的流通渠道，没有一个符合市场规律的发展模式，将制约畜牧业经济的快速发展。

2.3缺乏专业人员。

提高牧区畜牧业经济的必由之路是提高畜牧生产的科技含量。但牧区生活水平偏低，专业技术人员因待遇等问题不愿留存，导致牧区畜牧养殖新技术更新慢、推广慢。由于缺乏专业人才，牧区畜牧业经济的专项研究还处于空白状态，还没有一个完整系统的理论支持。

2.4教育水平有待提高。

牧民虽以畜牧为生，但基本还是靠天养畜，在养殖的过程中轻出栏，重存栏。牧民受教育程度普遍低下，没有学习先进养殖技术及管理方式，无法学习掌握农牧新技术。由于部分牧民还没有脱贫，存在子女辍学养家的现象。这样的恶性循环严重影响了牧民整体文化素质的提高，再加上牧民之间的贫富差距和历史问题导致的草场分配不均，这部分牧民如果没有企业及政府的帮助扶持，是不具有扩大再生产能力的，所有这些都是关系到牧民切实利益的问题。

3发展对策

3.1保护草场资源是重中之重。

草原经济的发展根本还是在于草资源的可持续发展。针对牧区草资源沙化严重，质量逐年下降的现象，牧区必须进行大规模的草场保护及建设工作。这就要求牧区具备相关的法律法规和完善的保护制度来制约、处罚破坏草原的滥垦行为。相关部门在执行过程中也要做到有法必依，执法必严。畜牧工作人员需定期向牧民普及保护草原的必要性和相关知识，培养牧民的保护意识，利用奖励政策使牧民能够切实感受到草资源的宝贵以及提高牧草质量所带来的益处。

3.2科学技术是第一生产力。

要提高牧区畜牧业的经济效益，就必须提高牧区畜牧业生产的科技含量。政府应发挥宏观调控职能，为畜牧业科技研究所提供充足的科研经费，引进高科技人才，研究制定有效的草畜平衡机制，加强毒草除治、虫鼠病害防治、防护林建设以及畜种改良、防疫、完善畜群结构及畜产品加工等方面的研究，加快科研成果转化，促进提升畜牧产业效益。要制定和完善牧区畜牧业发展和资源保护政策，加大政策调控力度，落实优惠政策，实实在在提高牧民收入。通过国家惠民政策，鼓励和激励牧民保护草资源、发展牧业经济的积极性和自觉性，共同为牧区畜牧业经济建设努力。

3.3绝不能忽视教育。

为提高牧民整体综合素质，相关机构可在扫除文盲的基础上，开办畜牧技术业余教育培训班，主要教授牧民科学的养殖及管理技术。为了防止牧区儿童因为贫困辍学，政府可制定牧民子女教育优惠政策，严格执行义务教育。对家境贫困的优秀学生制定完善的奖励、补助制度。针对学业有成回乡建设的牧区青年，也可提供一定的奖励政策及人才引进制度，鼓励牧民重视子女的教育投资。

3.4鼓励发展龙头企业。

政府应积极扶持大型企业的建立，通过各项优惠措施使得牧民愿意跟随企业的指导，按照市场要求生产畜产品。企业可为牧民建立便捷的收购通道，通过对畜产品的多层次系列加工，提高销售率，发展特色畜牧产业，实现产销一条龙。产业化的生产模式不仅能降低牧民的生产风险，减轻牧民的生产压力，还可提高牧民的经济收入，从而加快牧区畜牧业经济的发展速度。

4小结

目前，虽然牧区畜牧业经济发展存在亟待解决的各项问题，但可喜的是牧区畜牧业正在逐渐进步。在牧区畜牧业经济发展这个问题上，政府不能盲目乐观，也不可掉以轻心，需学会因地制宜，理论实践相结合，发展牧区特色畜牧经济。草原是牧区畜牧业经济发展的重要基础，要保护草原，建立有效的草原畜牧平衡机制，保证草原畜牧业的可持续发展。农牧互补，让生态环境能够有一个良好的休养生息。政府应完善牧区各项政策，加强科技服务工作，完善牧区医疗、教育卫生事业，鼓励并引导牧民为更好的建设牧区畜牧业经济贡献力量。

作者：巴特尔 单位：内蒙古巴彦淖尔市农牧业经营管理站

参考文献

[1]陈文.草原畜牧业经济研究[M].呼和浩特：内蒙古大学出版社，1992.

畜牧法规论文范文第14篇

关键词：畜牧兽医；法律法规；问题；对策

畜牧兽医体系所包含的范围广泛，其中不仅仅包括着畜牧兽医技术方面以及服务方面的一些体系，还包括着政策法规体系以及法律法规体系。在现实生活中，人们常接触的就是畜牧兽医技术以及服务方面的体系。但随着现代动物疫病的不断出现，为了保障人民的生命安全及健康，国家政策已经对畜牧兽医的发展上给予了非常大的支持，以保证畜牧兽医体系更好的发展。

1我国畜牧兽医法规体系的现状

畜牧兽医所从事的有关畜禽饲养管理技术工作，饲料厂从事化验员、产品销售和技术服务工作，各级兽医站从事地区畜禽疫病防治工作，各级卫生防疫站或监测站从事畜禽防疫和检疫工作，宠物医院从事诊疗、美容等工作可以保障人们的健康及食品安全，并且能够保障农牧业的良好发展。在畜牧兽医的法规体系之中，有着规章、法律、行政法规以及地方性法规等诸多的法规，其中畜牧业相关的法律法规，有数十部之多。这数十部的法律法规，还对畜牧业相关的工作人员制订了工作规范，对一些相关的部门制订了日常的畜禽养殖、饲料兽药、动物防疫以及质量安全等所需要去履行的各项职能。但由于我国畜牧兽医业起步较低，发展较慢，工作人员的素质也普遍较差，所以这些法律的实施就比较困难，从而暴露出这些法律法规中的一些不完善之处。

2我国畜牧兽医法规体系中存在的问题

2.1行政执法困难

目前，虽然我国畜牧业相关的法律法规，总数已有了数十部之多，也取得了一定的成效，但其中存在的问题还有很多。首先执法主体上的问题，在我国，若是发生突发事件或是重大疫病时，动物防疫部门、食品安全部门以及卫生部门等都会运用自身的行政执法能力解决问题，但是根据《动物防疫法》来说，行政执法的能力只存在于动物防疫监督机构，但在处理事件时，许多部门的加入就导致了执法主体的分歧。这样一来，就会降低各部门的行政执法效率，若是事件处理不当，相关部门之间就可能互相推卸自身的责任，最为严重的就是延误了受害群众的救治及保护时间，后果不堪设想；其次，执法规范以及执法人员的素质问题，就我国目前的一些相关法律法规来说，其中对一些执法规范的要求非常的不严谨，这就会使得执法人员在执法中没有一个参考标准，导致对执法把握不准从而导致一些严重的问题发生。

2.2对畜禽产品的检验检疫以及监管力度不够

在近年来，由于畜禽产品安全而导致的问题，使得人们的生命财产健康受到了极大的威胁，也证明了畜禽产品的检验检疫以及监管方面力度不够。造成这类问题的最主要因素就是相关法律法规的不完善，让不少的畜牧产品经营者有空子可钻。

2.3相关法律法规不健全

目前，我国在畜牧兽医方面法律虽多，但还有着诸多的不完善之处，一些法律的实施细则也并不能及时地对外公布，这就使得一些法律法规在实际工作中很难实行。我国在兽医以及动物屠宰方面，只有相关的规范进行约束，这些规范从根本上说并不能算作是法律，故而也就缺少了法律所带来的威慑力，导致人们对这些规范视而不见，这些问题都制约了我国畜牧业的健康发展。

3我国畜牧兽医法规相关问题的解决对策

3.1完善畜牧兽医法律法规

一是要去对已有法律进行完善以及细化，及时出台更有针对性的法规或是实施细则；二是要使我国目前的畜牧兽医法规与国际相接轨；三是要去填补一些畜牧兽医领域的法律法规空白，从而使得畜牧兽医的法律法规能够更加的完善。

3.2严格执行畜禽产品检验检疫以及监管制度

目前我国的相关法律法规中对检验检疫的标准比较宽松，故而就导致了我国近几年来食品安全事故的频发，所以说必须要严格畜禽产品的检验检疫标准。《动物检疫法》以及《兽医法》等相关法律法规要对官方的兽医制定更加明确的标准，才能实现真正的专业化。

3.3加强畜牧兽医相关的行政执法能力

目前我国畜牧兽医相关的法律法规并不完善，在其执法的过程中更是困难重重，所以必须要加强畜牧兽医相关的行政执法能力。一是改变多方执法的缺点，统一执法部门；二是提高相关执法人员的素质；三是要加强对畜牧兽医相关的行政部门的管理。

参考文献

[1]包玉华,贺艳,张博.我国畜牧兽医法律法规体系存在的问题及对策[J].黑龙江畜牧兽医,2014(12):1-3.

[2]张辅.试论当前畜牧兽医行政执法中的问题及对策[J].畜牧兽医科技信息,2010(01):26-28.

畜牧法规论文范文第15篇

1、刊期职业管理人才缺乏

管理人才的缺乏一直是老生常谈的问题。各期刊社都在叹息没有得力的人才，原有的期刊社管理人员多是上级任命或委派，真正懂编辑、广告、发行等期刊运作的人才不多。据了解，不少期刊社工作人员只有2～3人，由于规模小，也很难吸引优秀人才。再有，现有管理人员没有进行过真正意义上或针对本行业特点和特色的期刊经营培训，借鉴其他兄弟期刊的经验也少的可怜。新时期的期刊管理者要懂运作、经营期刊。

2、期刊规模小，缺乏集团优势

“各自为战”“、小而全”的办刊模式至今尤为突出，缺乏集约效益。目前，我国畜牧兽医期刊仍然是编辑部和期刊社的办刊现状，实力单薄，规模小，自我生产与发展仍是普遍的模式。资源浪费或不能有效的充分利用，高投入、高成本、高消耗的运作模式难求规模效益。再有，同质化现象也较为严重，内容雷同，没有本地域行业特色，这样削弱了办刊力量，影响了畜牧兽医期刊质量的提高。

3、期刊质量评价体系

畜牧兽医期刊经过几十年发展，质量有了明显的提高。现有北大中文核心20种，占畜牧兽医期刊13%。不过从整体来看，还是缺少科学的有效的统一质量评价体系。有的期刊把发行量等同于质量，还有简单地把影响因子作为质量标准。

由于期刊编辑是比枯燥的工作，所以这方面的人才比较缺少。从事编辑工作的主要任务是收稿与审稿，而有些编辑为了私自的利益，没有将主要的精力放在审核稿件上，这样势必会影响论文的质量。为了凑版面，使得一些质量不高的论文也被收集到部级期刊或者核心期刊内。这对期刊发展是不利的，长此以往，期刊环境肯定会慢慢地恶化。

5、期刊论文的发表周期长

一些热门的期刊，发表周期一般可以保证，但对于不太热门或者冷门的期刊就到面临严重的挑战。一些期刊由于版面不够而延期到下期出版，这样势必会影响作者的发表时间，而引起不必要的纠纷。并且也会形成恶性循环，不利于期刊的可持续发展。

二、我国畜牧兽医期刊的发展策略

第一，改革畜牧兽医期刊的运营体制。在计划经济下我国的畜牧兽医期刊主要是由有关科研单位、学术团体、高等院校等主办的，编辑部设在这些单位。以聚集在这些单位的专家学者为学术依托，人员编制、办刊经费、条件设备也由这些单位提供。这种体制有它的优点，在改革过程中应保护这些单位的办刊积极性。第二，开展畜牧兽医期刊发展的战略研究，建立有效的宏观调控机制。对商品生产进行宏观调控是社会化商品经济发达的产物，畜牧兽医期刊作为一种商品，有着巨大社会效益，是科学技术的一个重要组成部分，它的改革和发展都需要有领导、有计划地进行。在市场经济条件下，对畜牧兽医期刊的宏观调控主要应依靠法律、政策手段，经济手段，当然也要有必要的行政手段。目的在于弥补市场机制的缺陷，为畜牧兽医期刊的市场平等竞争提供良好的外部条件，使之按照国家和社会各方面的需要更好地发展。实施有效的宏观调控，首先要从我国国情出发，根据科学技术、经济建设、文化教育的发展需要，进行畜牧兽医期刊发展的战略研究。探讨我国畜牧兽医期刊发展的恰当速度，期刊的种类、学科、层次的合理配置，适应市场经济要求的期刊分类原则和管理办法，建立高素质编辑人员的培养制度，建立激励期刊竞争的奖励制度等等。把对畜牧兽医期刊的宏观调控建立在坚实的基础上。第三，规范畜牧兽医期刊的版式和制度。针对当前畜牧兽医期刊的论文格式和编辑的素质问题，要求行业相关部门要成立监督机构，对期刊的发行、出版等全过程进行抽查检验，这样才有利于期刊自身质量的提高，论文质量也会提升期刊的品质。作为主要面向畜牧兽医的期刊，要招聘专业的编辑进行审稿，对论文的质量要严格把关，不容许为了私自利益而不管论文质量的情况出现。第四，要充分利用信息技术和网络技术。畜牧兽医期刊的发展要多样性、多元化，除了纸制期刊的发行外，也要涉足网络。将期刊转化为电子档，方便读者进行快捷及时的查找，对期刊的检索量也是期刊追求的因素。同时期刊还可以开通官方网站，并制作出网上投稿、查稿版块，让读者能够不通过传统的投稿方式，这样的效率会提高很多，而不延误期刊的发行时间，也会保证发行的质量。第五，加强期刊管理者和经营者的培训。期刊的竞争就是人才的竞争，要有高水平经营者，认真分析市场、考察市场，从市场中找到期刊的定位。必须改变传统的经验主义和单一的计划型人力资源管理理念，迅速建立期刊后改制时期的人才资源管理新观念和经营战略。

三、结论