城乡环境整洁工作方案范文

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在构建和谐社会的新形势下，以整治城乡环境卫生面貌、开展有害病媒生物防制、开展农村无害化卫生厕所建设、提高群众健康水平、促进社会和谐为目标，广泛深入开展群众国卫生运动，力争在创建文明城市、提高群众健康意识、促进良好卫生行为形成等方面取得新进展。

二、目标任务

大力加强我区环境卫生基础设施建设，集中整治环境卫生“脏、乱、差”问题，巩固省级文明城区成果，建立健全工作运行、目标责任考核、检查评比和典型经验交流等制度，进一步完善环境卫生长效管理机制，推动环境卫生管理一体化进程，全面提高居民卫生意识、健康素质和生活质量。到2012年底，力争达到以下目标：

（一）城区生活垃圾无害化处理率达99%以上，农村生活垃圾处理率达100%，无害化处理率达90%以上，畜禽养殖废弃物综合利用率达90%以上。

（二）城区污水处理污水处理率达92%以上。

（三）城区未达到管理规范标准的农贸市场在现有的基础上减少一半。

（四）农村生活污水处理率提高70%。开展环境综合整治，全区创建成市级以上生态村94个。

（五）四害密度控制在国家标准要求之内。

（六）农村无害化厕所普及率达到95%以上。

三、行动内容

按照整体部署、突出重点、城乡统筹协调推进的总体要求实施城乡环境卫生整洁行动。

（一）集中开展环境卫生清理整治活动

1、重点清理影响城区环境卫生的死角，集中清理城乡结合部、城中村、公路沿线及周边环境，保持区容和社区卫生整洁美观。在农村，重点清除各类积存垃圾，疏通沟渠，清理坑塘，搞好室内外卫生，力争做到水源清洁、家园清洁、田园清洁和村容村貌整洁，有效改善村容村貌。（牵头单位：区爱卫办、各乡镇（街道），配合单位：区建设局、环保局、城市管理执法局）

2、全力推进生态乡镇、生态村（社区）创建工作，将我区建设成生态系统健康协调，生态经济高速发展，生态环境优美舒适，生态文化文明祥和，生态支撑健全有力，基础设施齐全便利，资源高效利用，人与自然和谐发展的生态文明区。通过环境综合整治，进一步改善农村生态环境质量。（牵头单位：区环保局、各乡镇）

3、组织开展农村环境连片整治，推动日溪片区，寿山、宦溪片区饮用水源地保护示范工程。（牵头单位：区环保局、各乡镇）

（二）改善城乡环境卫生基础设施

1、进一步完善城区基础设施建设，加快推进城区污水处理与垃圾综合处理工作，保障城区生活垃圾和污水处理设施正常运行，提高城区综合管理水平和市政环境卫生设施的完好率，推动生活垃圾分类收集处理，逐步实现垃圾、污水处理减量化、无害化、资源化，实现城市的净化、绿化、亮化、美化。（牵头单位：区建设局、城市管理执法局、各乡镇（街道），配合单位：区环保局、园林局）

2、加大乡镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，继续开展农村“家园清洁行动”，建立村庄清扫保洁机制，逐步将环境卫生管理范围向乡村延伸覆盖，进一步推进农村垃圾统筹清理、收集和处理工作。（牵头单位：区建设局、各乡镇，配合单位：区城市管理执法局）

（三）突出整治农贸市场

强化15家农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区规范设置和消杀除害，减少露天集市和地面摆摊市场，逐步提升城区农贸市场规范化水平。促进农村乡镇农贸市场整洁有序，有效解决影响环境卫生的突出问题。（牵头单位：区贸发局、各镇街，配合单位：区城市管理执法局）

（四）做好重点场所、行业、公路和内河航道沿线的环境卫生整治工作

1、加强学校、车站、城中村、施工工地、流动人口及农民工聚集地、乡镇与集市、畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区、卫生院以及旅游景区（点）环境卫生的管理。（牵头单位：区教育局＜学校＞、交通局＜车站＞、农林水局＜畜禽养殖＞、卫生局＜卫生院＞、旅游局＜旅游景点＞、各乡镇（街道）＜按属地管理全面抓落实＞）

2、加大城乡结合部和农村餐饮业周边环境卫生整治力度，对流动摊点食品安全的整治，按省食安办《关于进一步明确有关食品安全监管部门分工的通知》（食安办〔〕16号）有关要求，落实监管任务。（牵头单位：区城市管理执法局、各乡镇，配合单位：区卫生局）

3、强化公路和内河航道沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作。（牵头单位：区城市管理执法局、建设局＜内河＞，区园林局＜区域内属我区管辖的内河及市政道路＞，各乡镇（街道）＜公路两侧、所辖内河＞）

（五）加强对农村饮水安全工程的监管。

切实做好消毒设备等卫生设施的配备和规范使用，妥善解决目前存在的薄弱环节，全面提高农村饮水安全普及率和生活饮用水水质卫生合格率，保障农村饮水安全。（牵头单位：区农林水局、各乡镇，配合单位：区财政局、卫生局、发改局）

（六）广泛开展病媒生物防治工作

1、落实病媒生物综合防制措施。落实环境整治、药物杀灭的综合防制措施，积极做好巩固灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑达标成果工作。全力推进灭鼠各项工作的落实。

2、加强病媒生物防制设施建设。加强农贸市场、餐饮店、单位食堂、食品生产经营单位等重点单位防鼠、防蝇设施建设，落实防鼠、防蝇措施。

3、规范开展病媒生物监测工作。由区疾控中心负责对病媒生物种类及密度监测和病媒生物防制效果监测工作进行指导，每月汇总监测结果；各相关部门、单位、街道、社区积极配合。

4、统一开展病媒生物药物杀灭行动。按照方案要求，采用统一时间、统一药物、统一方法、统一标准开展城区集中药物灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑工作。全区每年开展外环境统一投药灭鼠消杀2次，灭蚊蝇消杀6次，下水道灭蟑螂消杀4次。室内灭蚊烟薰2次，灭鼠投药2次，有效控制四害密度。

5、建立病媒生物防制效果与危害监测评估体系。各部门、单位做好病媒生物防制的自查工作，确保各项防灭措施落实到位；区爱卫办每月组织监督检查，对病媒生物防制工作不落实或不到位的要限期整改。建立病媒生物防制效果和危害监测评估体系，及时做好防制效果的评价和媒介传播疾病的预警与处置。加强重点单位和重点场所的病媒生物防制。涉及食品生产经营的单位（农贸市场、饭店、宾馆、饮食店、副食店、食品加工厂、屠宰场、粮库等）、窗口单位（医院等）、食品加工间和原料及废料存放处、室内外生活垃圾存放容器、公共厕所、下水道、死水塘、污水沟、大中型水体、废品存放处、建筑工地、公园及绿地、城中村和城乡结合部等是病媒物防制的重点单位、重要场所，由本单位负责杀、灭工作。（牵头单位：区爱卫办、各乡镇（街道）

（七）大力普及农村无害化卫生厕所

推进农村无害化卫生厕所建设，进一步建设完善环境卫生管理机制。年我区已完成农村改厕300户，年计划完成农村改厕300户，2012年计划完成农村改厕300户。截止至年底全区无害化户厕普及率达到93％，至2012年我区无害化户厕普及率均达到95％以上，户厕建设全部按照GB7959-87粪便无害化标准执行。（牵头单位：区爱卫办、农林水局、建设局、各乡镇）

（八）组织开展多种形式健康教育活动。

充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的宣传形式开展健康教育活动，传递健康信息，弘扬健康文化，使群众了解环境与健康关系，提高城乡居民文明卫生意识和健康素质。（牵头单位：区卫生局、各乡镇）

四、实施步骤

区城乡环境卫生整洁行动开展三年（-2012年），分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段

各级政府为责任主体，要高度重视，加强领导，全面部署。根据任务分解，制定本地的具体实施计划，召开动员大会，全面部署，明确责任、层层落实。同时，充分利用报纸、广播、电视等各种媒体大力宣传，调动群众开展整洁行动的积极性，提高参与意识，营造良好的整洁行动氛围。

（二）集中专项整治阶段

各乡镇（街道）按照任务分解和进度计划，全面对照指标、任务和整治市容，摸清本底、抓住重点、落实任务，跟踪主要指标进展。要认真开展自查，对于薄弱环节要集中力量，重点整治。各有关部门要组织对整洁行动进展和成果进行抽查，及时发现问题并督促整改，保证城乡环境卫生整治行动取得实效，确保2012年达到各项指标。

（三）巩固提高、评估阶段

在原有取得成效的基础上，着力完善环境卫生整治管理机制，组织开展整洁行动回头看，克服薄弱环节，巩固提升整治工作成效，并做好总结迎接省和全国爱卫会的检查和考核评估工作。

五、保障措施

（一）加强领导，明确责任。各级各部门要高度重视，将环境卫生整洁行动列入重要议事日程，纳入干部政绩考核内容，建立组织领导机构，实行政府组织、属地管理、部门联动、条块结合的工作方针，逐级建立有效的工作运行机制和目标责任制，明确责任，细化任务，狠抓落实。

（二）强化机制，部门合作。各乡镇（街道）爱卫会要充分发挥组织协调作用，坚持统一领导、部门合作、联合行动的机制，把集中整治与日常监管、严格执法与有序督导紧密结合起来，制订年度工作方案和行动计划，定期督查，建立规范的资料收集、信息统计、数据汇总和经验总结等工作机制；爱卫会各成员单位要按照职责分工，各负其责，密切配合，齐抓共管，扎实推进。

（三）宣传动员，营造氛围。各级各部门要以多种形式广泛动员，深入宣传，调动广大干部群众和全社会积极参与整洁行动。各新闻媒体要充分发挥舆论导向和社会监督的作用,在电视、电台、报刊和互联网等媒体上开设专栏和专题，采取与市民互动等形式，宣传和曝光环境整治中的正反两方面的典型事例，引导群众关注环境、参与整治。

（四）加大投入，经费落实。除四害、改厕工作除了有周密的工作计划，还需有开展工作的经费保障。在经费的筹措方面，本着“谁受益，谁负担”的原则和各级财政、单位、个人“三个一点”的办法，确保经费落实，做到专款专用。

（五）督导检查，考核评估

各乡镇（街道）各部门要制订考核评估办法，进一步完善督导检查、目标责任、考核问责监管体系。区里将牵头组织督导组定期、不定期对各单位工作进行督查，对工作落实成效显著的给予通报表扬，对工作不力，不认真组织实施予以通报批评，以确保我区环境卫生整洁行动的有效推进，顺利迎接2012年省和全国爱卫会对我区城乡环境卫生整洁行动的检查和考核评估工作。