司法局强化项目管理工作方案范文

*年是县委、县政府提出的“项目攻坚年”，为全力推进重点工程建设，切实优化项目建设环境，县局决定今年在全系统深入开展“服务重点项目”专项工作，特制订如下方案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，充分发挥司法行政法律服务、人民调解、法制宣传、法律援助的职能优势，为重点项目建设保驾护航，服务县域经济发展，维护社会和谐稳定，为我县“全力打造新城区，实现三年大变样”作出新的贡献。

二、组织领导

成立望城县司法局服务重点项目工作领导小组：

组长：向章平

副组长：李文沙黄海军严海砂刘洋

成员：周金明熊莉杨铁波罗思敏新

程仲春刘云峰苏德云及各乡镇司法所长

领导小组下设办公室（设县局法律服务综合管理科），严海砂同志任办公室主任（兼），熊莉、王永兴、范洁为办公室成员。

三、工作内容

统筹司法行政各项职能，全力服务项目建设，具体要抓好五个方面：

1、法律顾问进项目。指派律师无偿担任项目单位法律顾问，帮助审查修改合同，化解法律风险，为项目建设提供优质高效法律服务。

2、法制宣传进项目。根据项目建设的具体需求，有针对性地组织好专项法制宣传，为项目建设营造良好的法制环境。

3、人民调解进项目。围绕重大工程项目建设可能引发的问题，组织当地调委会认真排查摸底，及时掌握信息，妥善化解影响项目建设的矛盾纠纷和不稳定因素，协助依法处理影响引进开发的强揽工程、阻工闹事事件。

4、公证服务进项目。对征拆安置、工程招投标、依法拆违实施公证服务，办理证据保全，帮助防范规避法律风险。

5、法律援助进项目。对项目建设过程中可能引发利益冲突和群体性事件的问题适时提供法律帮助和疏导，引导农民群众依法理性维权。

四、工作方式

1、选派机关工作人员、律师、公证员和法律工作者对口联系重点工程项目（名单见附表），实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的办法，分片负责，项目到人，适时跟进提供法律服务、把矛盾纠纷解决在萌芽状态。

2、对工作难度较大，建设环境不优的重点项目，县局将根据实际情况，统筹安排，集中力量，组织专门工作队到项目及所在镇、村开展法制宣传，排查调处矛盾纠纷，开展法律服务。

五、工作要求

1、要高度重视。局机关各科室、下属机构和乡镇司法所要把此项工作作为今年的一项中心工作来抓，站在讲政治、讲全局、讲作为的高度，认真研究、密切配合、争取支持、确保实效。

2、要严格考核。机关各科室、法律工作者、乡镇司法所开展此项工作情况将分别纳入全员绩效考核、执业要求考核和年度目标管理考核内容。

3、要大力宣传。要及时收集、整理工作开展情况，加大宣传力度，确保取得良好的实际成果和社会效果。

望城县预防腐败工作实施方案

为认真贯彻落实《中共中央关于印发<建立健全惩治和预防腐败体系*?*年工作规划)的通知》(中发〔*〕29号)和湖南省委、省政府《关于推进体制机制改革加强预防腐败工作的意见》(湘发〔*〕6号)文件精神，按照市纪委、市监察局的部署，结合我县实际，特制定本方案。

1、深化党员领导干部廉政教育工作。把反腐倡廉教育纳入全县宣传教育总体部署，完善党委(党组)中心组理论学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习。定期举办领导干部廉洁从政培训班，建立廉政教育台帐，制定考核办法，将廉政教育情况作为领导干部和公务员考核及任职、晋升的依据。依托县委党校，开设廉政教育课程，加强领导干部在职期间岗位培训。制定《望城县加强对领导干部反腐倡廉教育的实施意见》，使领导干部反腐倡廉教育系统化、制度化、规范化。(牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委党校；联系部门：县纪委宣教室)

2、深化廉政文化建设工作。深入开展廉政文化示范点创建活动。大力推进廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区、农村、重点工程指挥部。充分利用各种文化资源，加强反腐倡廉教育基地建设。繁荣廉政文艺创作，在县电视台和政府网站办好反腐倡廉专栏、专题节目，创作推介一批具有望城特色的廉政文化精品，创新廉政文化内容、形式和传播手段。充分利用农村党员干部现代远程教育，结合农村传统文化活动，加强农村廉政文化建设。(牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文体局、县广电局、县财政局、县国税局、县建设局、县国土局、县规划局、县一中；联系部门：县纪委宣教室)

3、深化行政审批制度改革工作。认真组织全县行政审批事项的清理、取消和调整工作，以行政许可、行政执法为重点内容，认真组织编制行政职权职责目录，并通过网络等多种形式向社会公开。按照精简、统

一、效能的原则，进一步开展行政审批服务流程再造，对行政审批和行政服务事项，科学设计、统筹安排，优化办事流程，简化办事程序，提高办事效率，不断创新政务服务模式。逐步推行行政决策听证、信息公开和问责制度，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。(牵头单位：县法制办；责任单位：县政务服务中心；联系部门：县纪委行政效能监察室)

4、深化政务公开工作。进一步完善政务大厅社会化服务功能，加快推进县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系建设。建设电子政务平台。在条件成熟的县直部门推行审批项目全程在线审批，实现行政权力在电子政务平台上公开、透明、高效运行，*年在线审批达70%以上。建设电子监察平台。对行政许可、行政管理、行政服务、行政处罚等行政行为实行网上实时监控，实时监察、预警、纠偏。(责任单位：县政务服务中心；联系部门：县纪委行政效能监察室)

5、深化党政正职监督工作。加强监督检查，督促落实民主集中制、“一把手不直接分管人财物”、述职述廉、个人有关事项报告等制度。督促各单位制定完善对党政正职监督的具体措施和制度，抓好监督对象、监督范围、监督内容的延伸。探索鼓励群众参与监督的有效途径，健全监督网络。研究对党政正职决策失误和行为失范责任追究的具体措施和办法。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：各乡镇、县直各单位；联系部门：县纪委廉政室)

6、完善干部选拔任用机制工作。规范干部选拔任用提名推荐制度，对干部选拔任用提名推荐的主体、原则、程序、纪律和责任作出具体规定。逐步建立和完善干部推荐、提名、考察等环节的责任追究制度。实行公开选拔、公推公选、竞争上岗、差额选举，建立定期、规范、统一的公开选拔机制。推行党委决定重要干部无记名表决办法，推行差额推荐、考察、酝酿、表决的做法，建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制，扩大干部监督信息渠道，提高选人用人公信度。推动全县党政机关公务员跨区域、跨部门交流和内部轮岗。(牵头单位：县委组织部；责任单位：县人事局；联系部门：县纪委党风廉政室)

7、开展公务消费制度综合改革试点工作。按照“分项目、重点突破，分层面、综合改革，分步骤、整体推进”的原则，建立健全预防公务消费腐败的工作机制。积极探索乡镇公务消费货币化和公务用车货币化改革。全面推行国库集中支付改革，探索建立公务消费电子转帐支付体系，适时推行公务消费卡制度。全面推行招待费、交通费、差旅费、会议费财务支出公开，规范公开载体，完善公开程序，严格监督检查。(牵头单位：县财政局；责任单位：新康乡；联系部门：县纪委党风廉政室)

8、规范行政处罚自由裁量权工作。建立健全行政处罚裁量基准制度，科学划定行政处罚自由裁量阶次，确保行政处罚自由裁量合法合理。制定出台全县《规范行政处罚自由裁量权的若干意见》，建立健全听证制度、公开制度、说明理由制度、合法性审核制度等相关配套制度。建立健全行政处罚自由裁量权监督制约机制，强化行政执法过错责任追究制度，加大对滥用行政权力的责任追究力度。(牵头单位：县法制办；责任单位：县交通局、县公安局、县工商局；联系部门：县纪委行政效能监察室)

9、开展制止党政干部公款出国(境)旅游专项治理工作。认真执行中央和省《关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定》，严把因公出访团组审核、审批关，坚决制止借学习、考察、培训、研讨、招商、参展等名义组织党政机关工作人员用公款变相出国(境)旅游行为。配合纪检监察、公安等部门，防止和查处领导干部因公出国(境)走因私渠道等行为。(责任单位：县委组织部；联系部门：县纪委党风廉政室)

10、深化投资体制改革工作。制定和完善政府投资项目及资金管理的规范性文件，合理界定政府投资范围，推行政府投资项目及其资金集中支付和帐户“双控”管理。加强政府投资项目管理，改进建设实施方式，推进政府投资项目法人招标制和代建制，提高项目管理水平和投资效益。落实企业投资自主权，鼓励非政府投资，规范企业投资行为，完善企业投资核准制、备案制。加强投资控制，严禁未经批准擅自改变建设标准和建设内容、扩大投资规模。健全政府投资决策和监管机制，实行政府重大投资评估论证、公示和投资决策失误责任追究制度。(牵头单位：县发改局；责任单位：县建设局、县财政局；联系部门：县纪委执法室)

11、加强政府采购监管工作。加强政府采购法规制度体系建设，制定政府采购配套管理办法，规范政府采购监管机制和操作流程。扩大政府采购范围和规模，逐步将政府采购延伸到全部二级机构。加强对政府采购中介机构的监管，完善对中介机构的监管程序和管理手段，指导和约束中介机构按规定操作程序组织实施采购活动；建立招标机构竞争机制。加强政府采购项目实施的监管，强化《政府采购法》执行情况的监督检查。探索建立统一的电子化政府采购系统。（责任单位：县财政局；联系部门：县纪委执法室）

12、加强基金监管工作。全面落实《长沙市关于加强基金管理的暂行规定》，设立专门基金监管机构，明确监管部门职责。建立健全经办机构内部控制制度和授权审批制度，严肃处理违规违纪问题。以社保基金、住房公积金、物业维修资金管理系统为重点，建立监管信息技术系统，探索社保基金、住房公积金、物业维修资金网上运作和实时监控机制。（牵头单位：县财政局；责任单位：县劳动保障局、县房产局、县住房公积金中心；联系部门：县纪委执法室）

13、深化招投标综合改革工作。深化招投标统一平台建设，建立健全招投标统一监督管理的体制和机制，对政府投资项目招投标实行“统一政策法规、统一交易平台、统一评标专家库”，建立指导协调、招标核准、过程监督、事后备案、投诉处理、执法检查等环节相互配合、整体联动的工作机制。充分发挥各部门行业管理作用，探索综合监管和行业监管相结合的监管模式。（牵头单位：县发改局；责任单位：县建设局、县交通局、县水利局：联系部门：县纪委执法室）

14、加强工程建设监管工作。继续坚持工程建设项目实施“双告知”制度、项目负责人谈话制度、巡查制度。加强重点工程建设全程监督管理，全面实施重点工程建设纪检监察干部联系制度。加强建设工程领域招投标的监管，完善建设工程施工招投标管理办法，严肃查处规避公开招标、串标、围标等问题，规范招投标各方主体行为。逐步推行工程建设项目网上招投标和电子评标。强化对已中标项目工程变更情况的监管，加强对工程合同和工程结算的监督检查，切实防止“低中高结、违法转包、违法分包”等问题。加强村级工程项目建设监督，建立和完善村级工程项目决策、项目审批、项目招投标、项目监督管理、工程项目评审制度，规范村级工程建设项目操作程序和建设行为。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县建设局；联系部门：县纪委执法室)

15、规范国有土地出让工作。严格规范和管理土地市场，继续实行国有建设用地网上挂牌交易制度，严格落实国有土地使用权出让监管办法，纠正在土地出让中违规出让、规避招拍挂、非法改变土地用途等违法违规行为。加大对闲置土地的清理力度，依法查处闲置囤积土地现象，严厉打击炒地行为。强化土地出让收支监督，严格实行“收支两条线”管理，防止国有土地资产收益流失。（责任单位：县国土局；联系部门：县纪委执法室)

16、强化征地拆迁补偿监督工作。实行阳光拆迁，切实做到项目公开、审批公开、程序公开、标准公开、方案公开、支付公开、拆迁公开、执法公开。根据《望城县征地拆迁实施办法》，严格拆迁管理，依法实施征地拆迁补偿。建立健全被拆迁对象就业和保障机制。建立有效的信访处理机制，妥善处理征地拆迁补偿安置中的信访问题。(责任单位：县国土局、县征拆办、县劳动和保障局、县房产局；联系部门：县纪委执法室)

17、加强规划许可审批监督工作。推进规划审批改革，简化审批程序，认真落实“一次告知、二次办结”制度，逐步实现窗口受理、窗口办结，杜绝“体外循环”。建立健全规划调整、变更配套制度，凡牵涉到用地性质、调整规划要点的，必须严格依规依程序办理，实行规划调整、变更公示制度，逐步实行社会听证制度。研究制定规划审批监督办法，严肃查处各类违规审批行为。健全规划审批内部权责体系，建立规划行政责任和技术责任追究制度。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县规划局；联系部门：县纪委执法室)

18、深化审理公开工作。根据《望城县纪检监察自办案件公开审理试行办法》，进一步总结完善公开审理的相关程序，探索审理听证、审理助辩等公开审理形式，规范助辩人的聘请，逐步建立助辩人知情权制度。在条件成熟后向基层延伸，向政纪处分、监察对象延伸。(责任单位：县纪委案件审理室)

19、深化政风行风建设工作。制定加强和改进民主评议工作的具体意见，丰富评议内容，扩大评议范围，改进评议的方式方法，进一步完善民主评议政风行风制度。开通“政风行风热线”，进一步畅通监督投诉渠道，完善问题移交督办、日常管理、考核评价制度，整体推进部门和行业作风建设。进一步探索综合运用评议结果机制，强化评议的激励作用，充分调动参评单位和广大群众的积极性。(责任单位：县政务服务中心；联系部门：县纪委行政效能监察室)

20、深化清理整顿中介机构工作。按照“规范中介机构行为、放开中介服务市场”的要求，推进中介机构工作人员、工作职能、工作机构、财务与政府部门彻底分开。规范中介机构收费行为，坚决制止中介机构代政府部门收取各种行政事业费，杜绝中介机构收取经营性服务费与政府部门行政审批行为挂钩现象。(牵头单位：县工商局；责任单位：县发改局、县编委办；联系部门：县纪委行政效能监察室)

21、深人开展食品安全和环境保护专项治理工作。继续实施食品药品放心工程，健全食品药品安全监管制度。建立健全重大食品药品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制，严肃处理重大质量安全事件。认真落实减排指标体系、监测体系和考核体系的实施方案和办法。严肃查处破坏和污染环境的典型案件，加大对责任人员的问责力度。(牵头单位：县纪委、县监察局；责任单位：县卫生局、县公安局、县商务局、县城管局、县环保局、县畜牧局、县质监局、县药监局；联系部门：县纪委执法室)