经济环境优化情况调研报告范文

当前，县域经济竞争中一个不争的事实是：县域经济发展环境决定县域基本竞争力，哪里的环境适宜资本增值和人才创业，资本、人才、技术等生产要素就会向那个区域流动，那个区域超常规、跨越式发展的机会就更多。经济发展靠环境，环境核心靠效能。深化机关效能建设、优化经济环境是加快发展的重要保证。

近年来，县委、县政府把优化经济环境工作纳入政治、经济、文化、社会发展的大局中全面谋划，统筹推进，机关行政效率和服务质量明显提高，有力地促进了经济社会的发展。尤其是今年初，县委、县政府决定在全县开展为期一年的“提振精神、提升形象、提高执行力”（简称“三提”）的活动，在转变机关干部作风、提高办事效率和服务水平方面取得显著效果。实践证明，机关效能就是竞争力，就是生产力。抓效能就是抓环境、抓发展。

一、当前机关效能建设中存在的主要问题

认识狭隘，不讲大局。一些部门和单位只注重追求部门和局部利益，权力部门化，部门利益化，不讲大局的问题仍较突出。个别领导干部官僚主义意识严重，为政意识错位，把公共权力视为己有，把服务群众当作“恩赐”，对基层、对企业、对群众缺乏感情、缺少热情，对基层群众关心和要求解决的热点、难点问题重视不够，解决不力。

因循守旧，不思进取。一些同志想问题、搞工作一味因循传统思维，满足于照搬照套。一谈发展，就讲客观困难；一提经济指标，就认为目标太高，眼界放不宽，头脑放不活，手脚放不开，满足于当“太平官”、做“太平事”。更有甚者，自己不干事，又怕别人干得比自己好，反而对干事的指指点点，评头论足，不仅挫伤他人的工作积极性，还带坏了机关的工作作风。

作风虚浮、不切实际。有些单位和部门思想政治工作弱化，效能建设责任不明，目标不实、措施不严、监督不力，存在着“人人抓效能，人人不负责”的现象。一些领导干部想问题、办事情不务实，喜欢“水上漂”。习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，热衷于做“秀”，不怕群众不满意，就怕领导不注意。

推诿扯皮，不讲效率。有些干部工作责任心和事业心不强，组织纪律性较差，对自身要求不严格，迟到早退，工作时间上网玩游戏、炒股票。少数干部是有利的事争着管，无利的事推得远，见利益当仁不让，见困难互相推让，工作不讲效率，落实不问时间，办事拖拉。

这些问题虽只存在于少数单位和少数干部，但致使一些本来可以抓住的机遇没有抓住，一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。如不加以解决，势必严重削弱干部队伍的战斗力和创造力，严重损害党委政府的形象和权威，严重阻碍地方经济的发展。

二、加强机关效能建设的几点建议

以强化教育为突破口，着力提高机关干部思想道德素质和服务水平。人是生产力中最基本、最活跃的因素，科学发展观强调以人为本，就是要树立人本理念，把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，想方设法调动广大党员干部的工作积极性，不断提高其思想道德素质和业务能力，这是发展快与慢、好与不好的决定性因素。当前，我们要以创建学习型机关为载体，紧紧围绕践行科学发展观和“三提”活动，抓紧思想政治工作这根弦，大力开展“务实、为民、公正、清廉”以及“八荣八耻”等主题教育活动，把广大机关干部职工的思想统一到干事业上来，把精力集中到做实事上来，把功夫下到抓落实上来。其次，要始终坚持把提高干部职工的工作能力和业务水平放在突出的位置，通过理论、业务及新知识、新技能培训，解决“知识贫乏”和“本领恐慌”问题，不断适应快速发展的需要。

以制度建设为基础，着力推进机关内部管理规范化。实施规范化管理，必须把制度建设贯彻于机关效能建设的各个方面和各个环节中，从以“靠人管人管事”向“靠制度管人管事”转变。一要规范办事程序。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，建立和完善岗位责任制、办事限时制、服务承诺制、首问责任制、绩效考评制、失职追究制等制度，简化办事程序，提高办事效率。二要规范机关内部管理。要制订和完善机关行政、财务管理、公文处理、车辆使用、印章管理、安全保卫、机要保密等方面的制度规定，保证机关正常运转。三是规范各类议事活动。建立和完善党务、政务会议制度，办公会议规则、机关工作规则，机关党建工作制度，保证依法、依规议事、办事。四是规范政务公开。只要不违反保密要求，属办事依据、程序、时限、承诺、项目、收费标准和办事结果的，原则上都要向社会公开。

以强化督查为抓手，着力推进效能建设目标任务的落实。加强监督检查是机关效能建设取得成效的重要保证。要围绕党委、政府的中心工作开展专项督查，确保党委、政府的重大决策部署和措施要求贯彻落实到位；围绕民生工程和重点项目建设开展监督检查，严查拖拉、推诿、扯皮行为；围绕基层和群众关心的热点难点问题开展专题督查，剖析原因，限期整改；要对信访投诉办理情况开展回访督查，对署名投诉件办理情况及时回访，坚决做到事事有落实、件件有回音。要创新督查方式方法。一方面，可从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请效能建设监督员，赋予职权，经常组织他们对机关效能建设工作进行明察暗访，提建议、找差距、促整改；另一方面，充分发挥人民群众的监督作用，深入开展民主评议活动，把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象；坚持对办理效能投诉情况定期公布，努力增加工作透明度。同时，要加大责任追究力度，严格依据有关效能建设的规定和办法查处问题。

以绩效考评为核心，着力构建科学合理的考评和激励机制。要通过建立考评机制，努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，充分调动各级各部门和干部职工的积极性、主动性、创造性。要以“群众满意”为标准，坚持公开、公平、公正的原则，制订科学合理的绩效考核办法。要把绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部述职述廉、公务员年度考核等结合起来，作为评价被考评部门年度工作实绩及其领导工作实绩的重要依据，与干部提拔、晋级、奖惩和评选先进联系起来。只有公正、公平、公开地评价一个干部和使用干部，方能调动人的积极性和创造性，才能激发干部队伍的生机和活力。