农业产业化发展进程意见范文

农业产业化经营是农业现代化的重要体现和主要内容，是农业今后发展的一大趋势。推进农业产业化经营，有助于建立以工促农、以城带乡的长效机制，有助于提高农民组织化程度、增加农民收入。最近，我们对我县农业产业化经营情况进行了一次专题调查，并就推进我县农业产业化经营进行了思考。

一、我县农业产业化经营存在的问题

近年来，我县以优势农业项目为依托，坚持走“基地+农户”、“企业+基地+农户”、“农户+基地+专合组织”等产业化生产经营模式，建设了一批优势和特色农产品基地，扶持了一批重点龙头企业。截至年，我县共有市级以上龙头企业23家、省级龙头企业4家，分别完成销售收入11.24亿元、6.89亿元，带动农户8.91万户，占全县农户总数的50%；相对规范发展的农民专业合作经济组织71个（农民专业合作社12个），拥有会员1.71万人，固定资产8794万元。我县农业产业化经营规模逐年扩大、领域稳步延伸，初步形成了“带动、提高”的产业化发展效益。但是，我县农业产业化经营过程中的问题还比较多，与先进发达地区相比，差距还比较大。

一是龙头带动能力不强。农业加工型企业实力不强是我县农业产业化经营工作中的突出矛盾。一方面，我县农业龙头企业规模不够，存在“三多三少”：资源多、开发少，样品多、商品少，品种多、精品少；龙头企业机制不活，条块分割、部门分割，各自为阵，未能形成合力，导致自然资源和品牌资源的浪费。另一方面，我县农业龙头企业发展参差不齐，以年为例，我县4家省级龙头企业销售总收入6.89亿元，其中金安公司、双港畜禽共占73%，而南春米业、基立公司仅占27%。从实际情况来看，我县农业龙头企业在一定程度上仍为重复油脂、棉花、粮食的初加工，没有在精深加工上求突破，没有在产业链条的各个环节上实行分加工；还没有摆脱“小、散、低、弱”的状态，普遍存在辐射面狭窄，带动能力不强，抵御市场风险和自然风险能力较弱等问题。

二是农民组织化程度不高。年底，我县共有各类农民专业合作经济组织71个，实现销售收入79000万元，会员人均收入4900元。但全县加入农村专业合作组织的人数不到2万人，仅占我县农民总数的3%。同时，绝大多数农村专业合作组织规模较小，自身经济实力不强，服务功能较弱，难以实现与企业的平等对话；紧密型的利益联结机制没有真正形成，合同执行力差，企业和农户利益得不到有效保障。

三是精品名牌建设步伐不快。以稻米为例，我县早在80年代末就开始优质稻开发，但至今仍是有品种无品牌，有生产无规模。目前，我县共有无公害农产品标识27个，但比较出名的仅有“雄”棉纺、金秋葡萄、港楚蛋品、湘妃鱼糕、芦花荡大米、北湖甲鱼、河蟹等7个产品，绿色食品仅有天绿源大米和双港皮盐蛋两个品牌的3个产品。

四是金融扶持力度不够。目前，随着国家信贷政策的调整，银行信贷始终不能满足企业发展要求，乡镇中小企业、种养殖大户、中介组织因资金短缺，不能正常运转，从而制约了自身潜能的充分发挥。

二、我县农业产业优势、区域布局和发展规划分析

我县要实现“工业兴县”战略目标，必须突出粮、棉、油、猪、渔、禽等六大农业产业优势，通过培植优势产区、扶持龙头企业、完善服务体系，形成合理的区域布局，培植农产品知名品牌，力争在较短的时间内，提高我县农业产业化的素质和效益。当前，要围绕“六大产业”，认真搞好优势分析和布局谋划，确定好我们的发展目标和主攻方向。

(一)优质稻产业带

产业优势：生产基础好。我县是全省首批“优质稻米工程”示范县、国家“”首批商品粮基地县、国家优粮产业工程项目建设县，优质稻常年复种面积90万亩、总产达50万吨。订单面积逐年扩大。年，我县优质稻达国标的品种面积达75%，订单面积在逐年扩大。

区域布局：以孟家溪、甘家厂、章田寺、为重点，发展20万亩双季稻生产；以、、、、、为重点，发展油－稻（再）模式的中稻40万亩。

主攻方向与目标：1、连片种植，规模化生产。加强统的功能，逐步实现每季全县3～4个、一镇1个国标3级以上品种为目标。2、大力推进无公害标准化生产。通过建设稳定的无公害稻米基地，创我县“绿色食品”稻米品牌；3、订单收购，优质优价，提高农民种植积极性。

(二)优质棉产业带

产业优势：1、区域优势明显。作为全国优势产区，全县16个乡镇，面积1万亩以上的有12个、3万亩以上的有6个，全县千亩以上村185个、共计30.8万亩；2、规模大、效益高。全县常年植棉37万亩，产量可达4万吨左右，商品率高达95%，油脂、棉短绒、棉壳等综合开发利用潜力大；3、产业化态势初具。拥有金安公司等龙头企业，年消耗原棉3万吨。

区域布局：因地制宜、稳步发展集中高产棉区，调减零星、低产、分散棉区；以棉花良种补贴项目为抓手，重点发展、提高、、、、、等12个面积过1万亩的集中棉区；鼓励棉田向植棉能手集中，发展植棉大户、大村，扶持发展双膜棉样板基地建设，逐步实现棉花的区域化布局、标准化生产，突破单产，提高总产和品质。

主攻方向与目标：1、通过用种农民、用棉企业、各方专家推荐品种，通过良种补贴的方式，提供货真价实、优质可靠的种源，努力实现“一村一品”、“一镇一品”；2、引导、扶持、培育农民专业合作社，通过企业带动、“订单”生产，紧密企业和农民的利益联结；3、实施标准化栽培技术，提高单产和质量。全县面积稳定在37万亩，其中集中棉区面积30万亩、单产125公斤以上，原棉质量能满足企业需求，1-4级可纺棉达到90%以上。

(三)优质油产业带

产业优势：1、作为长江流域优质油菜优势产区县之一，年以来，我县一直是全省油菜“双低化”示范县，年达到“双低杂交”化；2、龙头企业加工能力强。本县金香缘、新裕等油脂厂年加工菜籽能力10万吨；3、开发潜力巨大。我县是全省“三元杂交猪工程”示范县，也是有“百湖之县”之称的水产大县，随着这两大优势产业的发展、优质饼粕饲料的需求量扩大，可形成种、养、加互动联合的大产业，油菜产业效益也会随之大幅度提高。

区域布局：与水稻、棉花两大优势产业相配合，推广油－棉（套作）、油－稻（一季稻）模式，重点发展水田油菜；以、、、、、、等乡镇为重点，全县油菜面积稳定在65万亩，其中旱田25-30万亩、水田35-40万亩。

主攻方向与目标：1、充分利用我县区位优势和国内油菜产业高速发展的机遇，全面普及优良品种，实现全县2-3个品种当家（占90%以上）；2、普及高产保优栽培技术，合理投入，降低成本，主攻单产，提高总产和质量；3、加大产业联合。要与华农大、中油所等科研单位紧密联合，确保我县油菜科技和生产水平高位攀升；4、加大对县内油脂龙头企业的扶持引导力度，逐步扩大订单面积；5、探索油菜多元化开发途径，推行种、养、加相结合，实现产业链之间的衔接。

(四)优质瓜果菜产业带

产业优势：1、水果：①我县被列为全省五个优质梨生产基地县之一，“江”牌砂梨多次在全国、省级评比中获奖；②虎西丘岗地的“卷桥水库”、“淤泥湖”、“牛浪湖”等水体周围是蜜柑的适宜区，“卷桥”蜜桔远近闻名；③已筛选出一批适合我县气候、土壤条件，表现优良、高产、抗逆性强的果树品种，可作为特色经济发展。2、西甜瓜：随油-瓜－稻模式的推广，全县西甜瓜面积达6万亩，既可促进农民增收，又是避灾农业的重要组成部分。3、蔬菜：近20年的结构调整，结合粮经、棉经模式推广，蔬菜生产一方面主攻春淡、秋淡生产，获得了较高的经济效益；另一方面通过优化模式生产耐贮运的大路蔬菜，增加了农田综合效益，成为农民增收的重要途径。目前，全县蔬菜播种面积已达25万亩。4、双孢蘑菇：在水稻主产区，使稻草等秸杆得到了充分利用，目前已发展50万m2。

区域布局：1、区巩固和逐步恢复公路沿线的、、、闸口砂梨基地面积，重点扶持镇砂梨基地。2、虎西丘岗地以卷桥水库、镇为重点，两湖（牛浪湖、淤泥湖）周围丘岗地发展成早熟蜜柑带；3、沿国道、省道结合优化模式发展无公害西甜瓜和蔬菜生产，主攻耐贮运的大路菜，重点是、斗湖堤、丰村、陈榨村、闸口公路沿线。城郊（主要是江南新区、斗湖堤镇、镇城郊）发展保护专业化基地蔬菜生产；4、以县原种果园、镇德源柑桔场、青龙蜜柚场、镇玉虚阁村、为中心，辐射带动成为我县特色水果生产基地；5、以孟、甘、章双季稻产区为中心，发展双孢蘑菇带。

主攻方向与目标：1、砂梨大力推广高接换种和果实套袋技术，主攻早熟梨。2、蜜柑主攻特早熟品种和优质早熟品种，特早熟品种调至20%以上。3、抓无公害瓜果菜生产，年申报无公害食品标志10个。4、抓瓜果菜创品牌，双孢蘑菇要成为绿色食品。

(五)优质生猪产业带

产业优势：1、我县是全省畜牧业十强县之一，是省“”规划中优质猪板块基地建设县。年生猪饲养量97.2万头，其中出栏55.5万头；2、通过生猪“四化”、“养猪三优计划”、“商品瘦肉猪基地”、“优质三元猪工程”等项目建设，优质猪比例逐步提高，基本形成了以“长大本”模式的内三元生产为主体，“杜长大”外三元生产相结合的生产格局，探索出了适合农村养猪的“150”模式和“粮-猪-沼-果”模式，为规模化养猪奠定了良好的基础；3、加工业有良好基础。4、社会化服务网络较健全。县养猪协会会员96人，网络全县养猪大户2000多户，形成了龙头企业+协会+规模养殖户紧密结合的多赢模式。

区域布局：以镇、镇、镇、镇、斗湖堤镇、镇为重点，利用现有生猪品种为二元和三元杂交猪，品种好，而且猪舍条件好，沼气池建设配套好，群众有养猪的传统习惯和技术，养猪水平高，地域相对集中而且当前猪价呈上升态势等优势，建立生猪优势产业带。

主攻方向与目标：引进一家大规模的畜禽加工企业。以良繁体系建设为突破口，发挥县养猪协会的纽带作用，全面推广“150”高新种养模式和“粮-猪-沼-果”生态种养模式，狠抓优质三元猪标准化生产，大力发展牲猪标准化养殖示范小区。年优势产业带的六个乡镇生猪饲养量达100万头，年末出栏肉猪60万头，建养猪示范小区5个。

(六)优质水禽养殖产业带

产业优势：1、县是“百湖之县”，水禽养殖优势明显；2、双港等龙头企业带动作用强。

区域布局：以藕池镇、镇、镇、闸口镇、孟家溪镇、镇、镇为重点，建立水禽养殖优势产业带。

主攻方向与目标：1、抓好双港畜禽养殖加工有限公司的招商引资、壮大做强工作。2、加强绿色食品的申报工作。3、整合做大港楚品牌。

三、发挥产业优势，推进农业产业化经营的建议

发展农业产业化经营必须坚持科技先导，创新体制机制，重点发展精深加工，通过市场引导、龙头带动、农民参与、政策扶持、政府服务，全面提高农民组织化、农业现代化、农村城镇化水平。

大力发展龙头企业。要立足我县基础产业，突破性地培育、发展壮大一批农产品龙头企业。特别是要加大企业集群力度，形成中小型企业共同发展格局，力争通过几年努力，全县有2-3个年销售收入过5亿元、5-8个年销售收入过亿元的龙头企业。一是要重点扶持、培养一批省市级龙头企业。一方面要鼓励金安、双港、南春、金香缘等企业拉长链条，扩规上档，走集团化发展之路。另一方面，要按照省市龙头企业申报认定办法，深入了解各地企业发展动向，积极鼓励发展后劲足、市场竞争力强的优秀企业申报龙头企业，扩大龙头企业阵容，实现国家龙头企业的新突破。二是要鼓励企业发展重组，提升市场竞争能力。用1-2年的时间对大米加工企业和油脂企业进行整合，对劣势企业进行改组重组，整合生产要素，提高技术装备和管理水平，逐步发展一批产品级次高、产业关联紧、对农户和整个行业有较强带动力的规模型企业。三是要加大农业产业招商引资力度。广泛借助外力，充分启动内力，大力吸引外来资本、工商资本、民间资本以及其它各方面的资金投入农业产业化，建立多元化资金筹措机制发展龙头企业，真正把资源优势变为经济优势。今年要突出在水产品加工上实现真正的突破。

壮大精品农产品。以龙头企业为载体，大力实施农产品品牌战略，全民提升我县农产品质量安全和科技水平。力争通过两年的努力，全县“三品”认证和品牌开发要有大突破，培育5-8个省级驰名品牌，1-2个部级驰名品牌，实现我县特色农产品由无牌向有牌、由小品牌向大品牌、由地方品牌向全国品牌转变。

扩大生产基地规模。按照优势农产品区域布局的要求，加强政府推动，充分调动企业和农户的积极性，扩大农业产业化基地规模。特别是要加大品种、品质结构的调整和优化，提高品种的统一率和品质优良率。通过推动我县70万亩优质稻板块基地、30万亩优质棉板块基地、60万亩优质油菜板块基地、10万亩无公害瓜菜板块基地、畜禽水产、生猪小区、双孢蘑菇生产基地建设，满足龙头企业加工需要，带动农户提高专业化生产水平。

提升农民组织化程度。以《农民专业合作社法》实施为契机，引导、扶持、发展一批专业合作经济组织和中介服务组织，积极引导社会力量建立各类农产品合作社、行业协会，大力发展运销大户和农村经纪人队伍。进一步推进“龙头企业＋农户”、“龙头企业＋专业合作经济组织＋农户”、“专业合作经济组织＋农户”、以及“专业市场＋专业合作经济组织＋农户”等多种经营形式，探索农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股的方式，逐步完善农业产业利益联结机制和经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。到“”末，力争80%农户进入农业产业化经营领域，农户来自产业化经营的收入翻一番。

加强政府扶持引导。要认真落实各项农村政策，抓好政策引导，规范行政审批，提高行政效率；要加强信息咨询、科技服务、农技推广以及基础设施建设等公益性事业服务；要开辟农业产业化发展项目“绿色通道”，特别是要搭建平台，搞好银农对接、银企对接，帮助解决农村生产发展和农业产业发展信贷资金不足等方面的问题。