促进农业机械化发展工作意见范文

一、提高认识，明确“”时期我市农业机械化工作的指导思想和目标任务

（一）农业机械化是现代农业发展水平的重要标志，是发展现代高效农业的重要技术和装备支撑，是提高农业生产效率、促进农村劳动力转移的基础，在社会主义新农村建设中具有十分重要的作用。“”时期，全市农业机械化工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕建设社会主义新农村的总体要求和我市高效外向农业十大产业发展重点，坚持政策引导与市场主导相结合、整体推进与重点突破相结合、科技创新与体制机制创新相结合、农机与农艺相结合，进一步提高农业机械化装备水平和作业服务水平，不断发展农村生产力，提高农业生产效率。

（二）主要目标任务：到“”末，全市主要农作物生产基本实现机械化，综合机械化水平达到73%。全市农机总动力达到400万千瓦。全市主要农作物中水稻种植、收获机械化水平分别达到40%和90%以上，小麦生产机械化水平稳定在90%以上，农作物重大病虫害统防统治覆盖率达到35%以上，油菜、玉米、块茎作物种植和收获机械化得到一定程度的推广，秸秆机械化综合利用率达到50%以上。

二、突出重点，加快农机新技术、新机具的推广步伐

（三）重点推广水稻机插秧技术。目前，我省水稻机插秧技术已经成熟，南有的县（区）已实现水稻种植的基本机械化。经过前几年的试验、示范、推广，我市大力推广水稻机械化插秧已经具备一定的基础和条件，各地要把水稻机械化插秧作为“”农机化推广工作的重中之重来抓，加强领导、加大投入，确保“”末全市水稻插秧机保有量达到6000台以上，水稻机械化种植面积达40%以上。积极推广水稻低温烘干及精米加工成套设备，推进水稻生产向全程机械化、标准化、产业化方向发展。

（四）加快秸秆机械化综合利用步伐。围绕秸秆造纸、秸秆发电、秸秆养畜、秸秆种菇、秸秆编织、秸秆还田等，大力推广与之相配套的秸秆综合利用机械。到“”末，全市各类农作物秸秆综合利用机械达4000台以上，秸秆机械化综合利用率超过50%。市区和各县都要建一座以秸秆为主要原料的生物质能发电厂，进一步提高秸秆综合利用水平。

（五）积极发展各类高效特色产业生产机械。加快玉米、油菜、块茎作物、园艺、渔业、畜牧、设施农业以及产品冷藏、保鲜、加工等新技术、新机具的示范推广。到“”末各县区都要建设一个以上高效农业生产机械化示范基地和二个以上农产品加工机械化示范基地，促进农产品加工增值。

（六）加快农业机械化装备升级换代。积极发展高性能、多功能复式作业农机装备，按照建设节约型社会的要求，逐步淘汰落后农业机械，积极探索精准农业机械化技术的试验示范和推广运用，大力推广节水、节药、节肥、节能、节种等新型农机。

三、创新机制，构建合理高效的农业机械社会化服务体系

（七）创新农机化技术推广服务模式。各级农机推广部门要加强与生产销售企业、农民专业服务组织、农机院校、农技推广机构的协调配合，不断创新产学研推相结合、农机与农艺相结合的服务模式，寓推广于服务之中、寓发展于服务之中。乡镇公益性农技推广机构要加强农机管理与服务职能，积极探索农业机械化发展的新途径。

（八）创新多元化的农业机械服务组织。允许和鼓励社会力量、社会资金进入农机化服务产业，允许和鼓励基层农机技术人员及乡村在职和退职人员创办、参办各类农机化服务组织。引导农民通过机具、技术、劳动等要素的合作，建设农机专业协会、合作社、股份制专业服务公司等新型农机服务组织。引导农机服务组织创新服务机制，提高服务水平，实施品牌战略，逐步做大做强农机服务产业。积极培育、规范农机销售、作业和维修市场，大力发展农机服务中介组织，鼓励与支持农机跨区作业。

（九）加大对农业机械化服务组织的扶持力度。普通收费公路对农民个人和服务组织从事农机跨区的联合收割机、插秧机及运输联合收割机、插秧机的车辆，免收通行费。高速收费公路对运输跨区作业联合收割机、插秧机的车辆免收通行费。对从事农机作业及相关技术培训的收入，免征营业税。金融、保险等部门要加大对农机服务合作组织的支持力度，放宽条件，简化手续。各地要结合实际，采取扶持政策措施，促进农机服务合作组织发展。

（十）加强农业机械化人才队伍建设。各级政府要按照“三定”方案配齐配强农机化工作机构和人员，尤其是各乡镇必须在农技服务中心配备一名专职农机管理工作人员。市县（区）农机主管部门要通过岗位培训、技能培训、远程教育等多种形式，不断提高农机从业人员的整体素质。积极推进农机职业技能鉴定工作，大力实施资格证书制度，将农机职业技能鉴定与农村劳动力转移培训工程和现代农民教育工程结合起来，为实现农机化发展目标提供人才保障。

四、强化管理，努力提高农业机械质量监管和安全生产水平

（十一）加强农机产品质量监管。工商、质监、农机等部门要建立健全农机质量投诉和质量调查工作机制，坚持打假和扶优并举，加大执法检查力度，规范市场秩序，维护广大农民和农机生产企业的合法权益。依法加强农机维修网点管理工作，制定农机维修岗位规范，实行农机修理工就业准入和职业资格证书制度，提高机具的维修质量。

（十二）加强农业机械安全生产工作。坚持以人为本、安全第一的原则，将农机安全生产工作纳入安全生产目标考核内容和社会治安“大防控”体系，严格落实农机安全生产责任制和责任追究制，加大对农机安全生产的投入，改善农机安全生产设施装备条件。各级农机部门要积极开展农机安全宣传教育，强化农机行政执法队伍建设，不断提高农机驾驶、操作人员的安全意识和法制意识，深入开展“平安农机”创建活动。农机、公安、交通、安监部门要加强协调配合，经常性地开展农机安全生产检查和专项整治活动，切实加强对拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶、操作人员的监督管理，切实提高农机牌证管理率，排除事故隐患，防止和减少重特大农机事故发生，促进农村道路交通安全生产形势好转。到年，全市建成80个“平安农机”示范乡镇。

五、加强领导，进一步增加对发展农业机械化的投入

（十三）加强对农业机械化工作的领导。各地、各有关部门要充分认识农业机械化在建设社会主义新农村中的保障作用，将农业机械化工作列入重要议事日程，将农机化发展主要目标纳入经济社会发展和社会主义新农村建设的考核内容，紧密结合当地实际，研究制定农业机械化发展规划和配套政策措施，明确长远目标和阶段性工作重点，加强目标责任考核，狠抓各项工作的落实。各级农业机械管理部门要进一步解放思想，创新工作思路，改进工作方式，落实目标任务，加强检查考核，坚持依法行政，强化公共服务职能。

（十四）进一步增加农业机械化投入。各级财政对农机化的投入要逐年增长，财政投入资金主要用于对农民购买先进适用农机具进行配套补贴，以及加强对农机科技攻关、试验示范、推广和教育培训等方面的资金扶持。通过政府引导、财政扶持、市场配置等途径，充分调动农民和农机服务组织投资农机化的积极性。采取多种形式，吸引工商资本、民间资本投入农机化建设，进一步完善以国家投入为引导、农民投入为主体、其它投入为补充的多元化投入机制。各级农机管理部门要按照国家和省支持推广的农业机械产品目录，严格执行《财政部农业部关于印发农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法的通知》，按照公开、公正、公平、及时有效的要求，做好财政补贴农机具选型工作，严格程序，规范操作，强化监管，充分发挥好补贴资金的作用，促进农业机械化事业快速发展。