现代农业开发园区建设管理意见范文

一、要站在实现农业跨越发展的战略高度，认清建设现代农业开发园区的重要意义

现代农业开发园区是农业市场化、产业化、标准化和国际化的重要载体，是吸引“三资”开发农业的平台，是农业观代化的展示窗口，是观代农业新技术、新成果的开发转化基地，在推进农业现代化和全面建设小康社会中发挥着重要的导向和示范作用。各地一定要从战略高度把握建设现代农业开发园区的重要意义，按照市场经济的理念和观代农业的思维，借鉴工业开发区的经验，切实加强观代农业开发园区建设，扎实推进我市农业的跨越发展。

二、要立足高起点，准确定位现代农业开发园区建设的目标与功能

我市观代农业开发园区建设要瞄准农业现代化，以招商引资引智为基本途径，以培植农业市场竞争主体和农业主导产业与特色产业为主攻目标，立足高起点，坚持高标准，集中力量，力争通过5年的努力在市和各县（市、区）各建一个能够展示区域内农业发展水平的现代农业开发园区。其基本标准有五条三一是启动区面积300亩以上，核心区面积3000亩以上，辐射区面积3万亩以上。二是借鉴工业开发区经验，面向社会招标招商，引资引智，培植市场竞争主体。三是园区内的农业生产、加工、流通必须充分体观现代农业科技和管理水平。四是园区建设要有自身的特色。可以是综合性的也可以是专业性的，但都必须培植和拥有知名的农产品及其加工品的品牌。五是经济效益高，辐射功能强，生态环境美。

园区建设要重点体观4个方面的功能：一要体观现代农业的开发功能。面向国际国内的资源和市场，大力开展招商引资引智，实行，产、加、销综合配套开发，培植新兴产业，争创一流品牌，带动传统农业向现代农业的跨越发展。二要体观发展区域主导产，业和特色产业的导向功能。根据现有的和可开发利用的资源、市场、人才、技术、资金等综合因素来确定自身的产业发展特色，带动区域经济发展。三要体现农业观代化的示范功能。按照现代农业要求，加大新品种、新技术的引进、繁育和试验示范，真正，把园区办成新技术、新品种的示范基地和新成果的展示窗口。四要体现农业高新技术成果的孵化功能。积极探索与农业科研院所、大专院校的合作新机制，大力引进高新技术成果，力争拥有1-2项自主知识产权的能够转化为生产力的关键技术和成果，成为农业科研、教育与农业生产相结合的平台和农业科技成果的孵化器。

各地要根据现代农业开发园区建设的基本标准与功能，立足高标准，注重特色，整合资源，精心规划，科学论证，制定方案，真正把现代农业开发园区建设成为一个带动农业区域经济发展的基地。

三、要深化改革，积极创新现代农业开发园区的运行机制。

现代农业开发园区要坚持“政府搭台，市场运作，土地租赁农民受益”的基本原则，建立起现代产权制度和经营机制，确保园区的营运质量和效果。要按照建立“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”的观代企业制度的要求，园区建设实行政企分开。政府负责开发区的发展规划、基础设施建设、政策制定、招商引资和协调服务等工作；进园的企业则按观代企业管理的要求，自主管理、自主经营。要实行经营主体多元化。对现有园区要通过法人参股、职i购股、外资嫁接等多种方式实施整体改制，实观投资主体多元化。对新进园区的项目，积极引进外资、民资和工商资本进入园区，兴办农业项目，坚持把独资公司、股份制公司、民营企业作为园区的开发主体。要打破所有制界限和区域、界限的约束，坚持谁有能力谁承办，谁的机制活、带动农民致富能力强谁承办。要坚持产业化经营。大力兴办农业产业化龙头企业，实行龙头企业+园区+基地农户的模式，增强辐射带动能力，为农民提供产前、产中、产后服务，促进结构优化和产业升级。要实行技术与资本的有机结合，把推行技术入股作为创新园区经营机制的重要内容，将具有自主知识产权的关键技术和成果量化为资本。

四、要制定扶持政策，全力推进我市现代农业开发园区建设

现代农业开发园区是加快农业发展的新举措，是推进农业观代化的一项示范工程。各级政府和部门要明确政策，加大扶持力度。一要切实加大对园区的投入。各级政府要围绕园区基础设施建设和科技开发，加大投入力度。要在农业综合开发、财政支农专项资金、耕地复垦、小农水资金、农业三项工程、农业科技三项资金中优先安排现代农业经济开发园区项目。要处置好财政投，入形成的资产，防止国有资产流失。政府部门除用于基础设施建设的资金外，用于生产经营等方面的投资，可以作为国家资本金，实行租赁或入股。要创新园区的投入机制，采取多种措施，积极吸引外商资本、民间资本、工商资本投资园区建设，形成多元化的投入机制。二要加强对园区的政策扶持。园区在用地、用电、用水以及金融、工商、税收上，可按照《省政府关于加快发展农业产业化龙头企业的意见》和工业经济开发区的有关规定，享受农业产业化经营龙头企业和工业经济开发区的同等待遇。要严格按照中发[18号文件精神，重视解决好土地使用权流转问题，除了必须买断的以外，可采取土地租赁的方法，切实保护好农民的合法权益，把土地使用的决策权和收益权归还给农民。三要鼓励科技人员参与园区开发。要按照省政府政发[]6号文件、省政府办公厅政办发[]128号文件和市委发[]53号文件精神，规范科技成果入股方法，鼓励农业科技人员进园区领办、创办农业科技企业。要从改革利益分配机制入手，通过入股等各种形式，形成园区与科技依托单位的利益共同体。要鼓励农业高新技术研究计划项目、农业科技攻关项目等各类农业科技计划项目到园区组织实施。

五、要切实摆上位置，加强对现代农业开发园区建设的组织领导

各级政府和有关部门要高度重视现代农业开发园区建设工作，真正把园区建设作为推进农业现代化和全面建设小康社会，转变领导方法的重要举措。各地要组织专门班子，分管领导要亲自挂帅，组织力量，精心制定园区建设规划，扎实推进实施。各有关部门要通力协作，强化服务，为现代农业开发园区建设创造良好的环境条件。从年开始，市政府对现代农业开发园区实行双重考核，一是纳入农村经济工作综合考核，二是实行专项考核，以扎实推动我市现代农业开发园区建设。