实施为农服务提升工程管理意见范文

一、指导思想和要求

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的全会和中央、省、市农村工作会议精神，按照中央和省关于发展现代农业、建设社会主义新农村的部署要求，坚持为农服务方向，坚持市场取向，坚持改革创新，着力发展农民专业经济合作组织，在提升农民组织化程度上争作为；着力培植连锁龙头企业，在农村现代流通网络建设上登台阶；着力加快为农服务载体建设，在为农民提供综合服务上上水平；着力拓展农产品流通，在促进农业增效、农民增收上作贡献。

二、目标任务

用年至2012年四年时间，在全市供销合作社系统组织实施“为农服务提升工程”，具体目标任务是：

（一）强化组织基础。领办、参办农民专业合作社1000个，创建省级示范专业合作社100个，培育供销合作社参股的销售亿元以上的农业产业化龙头企业10个。

（二）打造服务载体。新建、改造二星级以上为农服务社（中心）的数量实现翻番，总数达到1100个，其中三星级为农服务社（中心）数量达600个以上。

（三）构建网络体系。实现各县（市、区）均有年销售额5000万元以上规模的农资、日用消费品、农产品经营骨干企业，有与网络规模相配套的配送中心，农资配送率达到80%以上，日用消费品配送率达到60%以上。鼓励、支持供销合作社发展烟花爆竹、再生资源回收利用、农村非处方药品经营网络。

（四）服务高效农业。确保农产品收购总额突破100亿元。积极参与市、县区域性市场和专业市场建设，所有基层供销合作社、80%以上的为农服务社都有农产品购销经营，真正成为村级农产品购销经营部；每年培训农产品经纪人5000人以上，大力组织农产品产销对接活动，年集中成交额10亿元以上。

三、思路和要求

（一）大力发展龙头企业，发挥其为农服务引领作用。对现有农业龙头企业，通过输出品牌、输出管理等途径，集聚社会资源，进一步扩大规模、增强实力、提高市场占有率。对现有的具有发展前景的中小型骨干企业，根据市场需求，加大政策、资金等方面的扶持力度，加大资产重组的力度，使其尽快成长为龙头企业。在没有龙头企业的地方和经营领域，通过招商引资、联合合作等多种途径组建龙头企业，真正做到以龙头企业和项目带动农民走向市场。

（二）大力发展现代经营方式，构建农村商品流通新格局。以物流配送、连锁经营等现代经营方式改造和提升传统经营网络，采取多种方式、多种途径，引进和吸纳社会资源，大力发展直营、特许、加盟等多种连锁经营，提高商品配送比例；从源头上营造安全消费环境。充分发挥网络的“双向”流通功能，基层供销合作社、村级为农服务社要以农业生产资料、日用消费品下乡和农副产品、再生资源进城为服务重点，向上、下游延伸服务，拉长服务链条。

（三）大力发展农产品销售主体，强化信息引导和产销衔接。各基层供销社要广泛开展“一社加一社”活动，与农民形成紧密的利益共同体。积极推动“农超对接”，吸引大型连锁超市、农产品批发市场等与农民专业合作社建立农产品直接采购基地，培育自有品牌，促进产销衔接，促进现代农业的产业化和市场化。组织开展农产品收购“突击月”、“突击季”活动，开展多种形式的农产品展销推介活动，扩大农产品的市场覆盖面。以农产品流通经纪人协会为平台，组织和培训更多的农产品经纪人，充分发挥他们在农产品销售中的重要作用。

（四）进一步加大部门共建力度，提高村级为农服务社的覆盖率。按照多元化投入、市场化运作、连锁化经营、社会化服务、规范化管理的要求，加快为农服务社建设，使之成为日用消费品和农资连锁超市的服务平台，在此基础上，继续采取新建与改造、联办相结合的办法，与有关部门协同配合，向中介服务、公共服务延伸，真正把为农服务社办成融农副产品购销、庄稼医院、邮政、电信、文体娱乐、基础医疗、餐饮、洗浴、幼托等服务项目于一体的综合性服务载体。

四、强化组织领导

（一）明确责任主体。各地要高度重视供销合作社建设工作，切实加强组织领导，落实工作责任，把“为农服务提升工程”工作列入政府工作计划，统一组织实施。市供销合作总社负责统筹、规划、协调和组织实施，各基层供销合作社具体负责实施。各地、各有关部门要按职能分工，积极配合做好各项组织实施工作。

（二）强化督查考核。由市供销合作总社负责制订具体考核办法。各地基层供销合作社要按照市供销合作总社下达的目标任务，认真抓好落实，确保完成各项目标任务。年终，将由市供销合作总社牵头、市相关部门参加，成立考核小组，对各地“为农服务提升工程”实施情况进行督查和考核。

（三）建立激励机制。市里设立专项引导资金，采取“以奖代补”方式对工作抓得实、效果明显的县（市、区）政府、供销合作社相关人员给予奖励；对符合条件的项目，优先申报国家和省“新网工程”资金扶持；对工作不力、完不成当年工作任务，给予通报批评。