做好民事服务整改意见范文

为及时有效的处理民事工作，根据全市统一部署要求，决定在全镇推进建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务制度（以下简称“三民工程”）。现就该项工作提出如下实施意见：

一、提高思想认识，深入实施“三民工程”，培育壮大土鸡产业，全力推进“中国幸福乡村”建设

推行建立民情档案、定期沟通民情、为民办事全程服务制度，就是要通过建立民情档案，及时掌握村情民意，实现对基层组织的网格化、精细化管理；通过定期沟通民情，广泛听取群众意见，共商对策措施；通过实行为民办事全程服务制度，对群众反映的问题和涉及申报、审批等事项，或需上级帮助解决的问题，经当事人委托，可由镇和村干部实行全程服务。推行“三民工程”就是要巩固农村基层组织建设的积极成果，深化“中国幸福乡村”建设，保持和发扬农村经济社会发展的良好态势，切实解决少数村级组织存在的党的作用弱化、服务意识淡化、村民自治虚化等问题，进一步巩固我们党的领导核心地位、完善村民自治运行机制，为全力推进“中国幸福乡村”建设、有力推动农村经济社会健康快速发展提供坚强保障。要在推进“三民工程”过程中，了解民情民意，帮助村民特别是低收入农户增收致富，充分利用我镇现有的土鸡产业基础，加大宣传发动力度，鼓励更多的农户进入土鸡养殖行列，做大做强我镇土鸡产业。推行该项制度充分体现了贯彻落实科学发展观和执政为民的根本要求，有利于改进干部作风，推进工作重心下移，化解基层矛盾和问题，促进农村社会和谐稳定。

二、深化落实干部分片包村制度，全面建立民情档案，实现基层组织网格化管理

1、深化干部分片包村制度，建立联系群众网格体系。镇党委要根据村规模调整后的村庄布局和工作需要，进一步深化落实干部分片包村责任制，具体落实好“四联五清”要求，努力实现联系和服务群众的经常化、全覆盖。“四联”指：每位领导班子成员联系一个工作片；每位机关干部按办公室联系村包干到村民小组；每位村干部联系至少一个村民小组；每位村民代表和党员联系至少一户农户。“五清”指：每位党员、干部对所联系的工作片、村、村民小组和农户的经济发展状况清楚、家庭人口流向及邻里关系清楚、对基层组织的民意诉求清楚、家庭红白喜事清楚、全程服务程序清楚，从而实现基层组织建设的网格化管理、精细化服务。

2、细化落实责任制，全面建立民情档案。进一步规范和细化“五个一”和“五张单”要求，由镇党政人大班子成员带队，组织镇、村干部，进村入户开展村情民情调查。对村情概况、党员干部组织结构、劳动力结构及从业分布、产业结构及村民收入来源、集体经济及村务公开、社会事业发展情况、困难群体、村风民风及先进模范典型情况、上级党委政府部署的中心工作落实情况以及存在的困难问题等村情，要形成“一村一册”；对家庭成员、社会关系、劳动力从业、家庭收入来源渠道、家庭生活状况、土鸡养殖等户情，要建立“一户一档”；对重大事项和涉及市、乡镇、村干部的意见建议、利益诉求等方面的问题，要落实“一事一表”。其中，各村重要人物、重要问题要重点掌握，单独建档，要及时更新、动态管理，确保民情档案所反映情况的连续性和真实性。在各村填写好纸质材料的基础上，镇里还将专门组织人员将有关信息录入到民情档案信息管理系统中，之后，将交由各村核对补充。

3、健全完善定期分析制度，强化责任考核机制。进一步完善镇、村二级每月一次的村情民情分析制度，由村两委干部、驻村干部、农村工作指导员、大学生“村官”等对本村当前各项工作运行情况、存在的问题定期进行梳理分析，按照轻重缓急，筛选出需要通过“民情沟通日”集中协商、解释的事项和向上级报告要求帮助协调、解决的问题。同时，进一步强化考核，重点掌握分片包村“四要熟、五必到、六应访”的要求是否落实到位。每年组织一次干部分片包村群众满意度测评；每半年进行一次村情民情考试，考试成绩列入对镇干部、农村工作指导员、大学生“村官”的日常考核范围，与年终考核相挂钩。

三、着力构建“三个一”村级工作格局，进一步规范定期沟通民情，实现基层组织规范化运行

1、坚持“每日一值班”，实行村干部轮流坐班。依托村级活动场所，每村每天至少安排一名村干部值班，负责处理日常事务，接待、受理村民前来办事或反映问题，负责填写村级工作日志，记录每天村务情况，确保村民每天前来都能办成事、办好事，对一时无法办成的事情，也由值班村干部登记在案，并定期汇总，及时上报，及时反馈，确保件件有着落、事事有回音。

2、坚持“每周一集中”，实行镇村干部联合办公。全面推行镇村干部周二集中办公制度，规定每周二为各村“民生服务日”即镇村干部集中办公日，要求乡镇部门根据需要派人到村，和村干部一道联合为村民办事、解忧。对调整后规模特别大的村，要充分发挥原村的村级活动场所功能，灵活采取分片办公、巡回办公等形式，定期组织镇村干部深入偏远自然村，开展建房勘察、计划生育服务等便民活动，为村民办理事项、解决难题、处理纠纷。

3、坚持“每月一沟通”，畅通民情反映渠道。继续深入实施“民情沟通日”制度，每月日定期开展民情沟通活动，继续坚持一月一主题，畅通不同利益群体的诉求表达渠道，确保一个月解决好一个实际问题，办理好一件具体事情，提高民情沟通的实效。同时，注重主题的灵活选择、沟通形式和参与群体，既可组织村民代表开展，也可根据议题分片分组开展；既可集中沟通，也可个别恳谈；既可现场沟通，也可场外沟通；既可一月一次，也可一月多次。

4、推行“民生大集”活动，不断拓宽服务方式。坚持市、乡镇、村三级联动，深入开展“三级联动、服务三农”活动，形成服务基层、服务群众、服务发展的工作合力。今后，镇党委将结合本镇传统“墟日”，邀请农业、林业、国土、劳动等市级机关部门，在集镇主街道摆摊设点，不定期开展“民生大集”活动，为基层群众提供政策咨询、信息技术、法律援助、集中审批等服务，确保给农民群众带来更多的实惠和便利。

四、健全完善为民服务运行机制，实行为民办事全程，实现基层组织高效化服务

1、全面建立为民办事全程网络。遵循“公开、便民、依法、自愿、高效”的原则，对群众提出的事实清楚、符合政策、易于操作且属于职责范围内的事项，特别是涉及申报、审批等事项或需上级帮助解决的问题，由镇和村干部无偿、依法实行全程服务。要结合民生服务站建设，建立政策咨询员及镇村两级全程代办员队伍，有关人员要切实履行职责，提升服务水平，全力为群众办实事解难题。要进一步加强镇便民服务中心规范化建设，实现职能归口、人员配备、制度建设、优质服务“四到位”。各村要建立“便民服务代办点”，作为镇便民服务中心的延伸机构，主要职责是：代镇便民服务中心受理申办事项，及时报送申办事项；办理其他适宜在代办点受理的事项。

2、严格规范为民办事全程程序。为民办事全程程序由受理、承办、回复三个环节组成。①受理。凡需要办理行政审批事项的群众，直接向镇服务中心或村服务驿站提出办理申请。对申请材料齐全的，应向申办人出具受理单，告知办结期限和申办人权利、义务；对申请材料不全的，要出具补交材料清单，待申办人补齐材料后再重新受理。②承办。服务中心或服务驿站受理办事申请后，经受理登记、出具承办单后，明确具体承办人。对需现场勘查、上报审批或其它不能当场办结的申请事项，应承诺办结的期限。对需由两个及其以上部门联合办理的申请事项，由镇服务中心协调有关部门联合办理，在承诺期限内办结。对按规定应该缴纳税收和规费的，由服务中心或服务驿站代为收取，统一上缴。服务中心、代办点不收取办理服务费。③回复。办理完毕后，将办事结果通知申办人，做好各项费用的结算，并把有关批件及证照送达申办人。回复时应及时做好说明和资料归档工作，并听取申办人的意见。

3、着力提升为民办事服务水平。积极推行“阳光驻村”、“两公开一承诺”等制度，在镇村两级服务中心，实行村干部坐班挂牌上岗，联系乡镇领导、驻村干部和村两委照片、联系电话公开上墙；计划生育、民政社保、农村建房、林政管理、治安管理等相关代办内容统一制作成办事指南牌。实行服务首问责任制，即群众到镇、村办事,由哪位干部最先接待的就由哪位干部负责办理或督办群众所要办理的事项,直到圆满解决。实行限期承诺办结制，即接受群众交办的事,能代办的要主动帮助代办，天内要有明确答复，一般事项在一个工作周内办结，复杂事项一个月内办结，逾期必须向群众做出解释。需到市里办理或审批的事项，由镇干部按照岗位分工和职责要求，积极提供服务，统一时间集中代办。

五、建立健全督查考核机制，增强工作自觉性，确保各项制度取得实效

建立民情档案深化民生服务实行为民办事全程制度是对我市近年来基层组织工作创新成果的有效整合和提升，充分体现了贯彻落实科学发展观和执政为民的根本要求，有利于转变基层组织职能，改进干部工作作风，推进工作重心下移；有利于化解基层矛盾和问题，促进农村社会和谐稳定，加快推进“中国幸福乡村”建设。为切实加强对“三民工程”的组织领导，推动“三民工程”的规范优质实施，镇里也专门成立“三民工程”实施领导小组，党委书记王招裕任组长，领导小组下设办公室。各村也要建立相应组织实施机构，明确工作分工，狠抓任务落实。领导小组办公室将对各村“三民工程”实施情况定期不定期开展督查，并及时通报各村的实施情况和存在问题。要把建立民情档案、定期沟通民情、实行为民办事全程服务制度作为村书记党建工作述职的重要内容，作为镇村干部绩效考核、评优评先的重要依据。同时，要善于总结和推广工作中涌现出来的一些好经验、好典型，充分发挥其示范带动作用，不断把这项工作引向深入，努力开创符合科学发展观和统筹城乡要求、具有我镇特色的基层党建工作新格局。