规范企业用人试行意见范文

根据《市人民政府关于进一步做好企业用工服务工作的若干意见》（政文[]141号）精神，结合我县实际，为帮助企业解决缺工问题，促进经济社会又好又快发展，现就进一步规范企业用工和做好企业用工服务工作提出以下意见，请遵照执行。

一、发挥企业主体作用，提升企业用工吸引力

企业是用工的主体，也是招工的主体。在市场竞争日益激烈的情况下，破解招工难题，关键在于企业本身，企业的吸引力强弱是决定缺工与否的关键，要建立现代人力资源观，善待员工，建立规范的劳资关系，加强人性化管理，以待遇留人、服务留人、事业留人，形成一系列员工和企业健康发展的良性互动机制。

1、建立激励机制，以工招工

以工招工是缓解企业招工难最直接、最有效的办法，企业可以制定“以工引工”激励措施，引导员工为企业招工做宣传，对引进新员工的老员工给予适当奖励，以此留住老员工、吸引更多的新员工。

2、提高工资福利，待遇留人

企业要根据《省人民政府关于公布我省最低工资标准及非全日制用工小时最低工资标准的通知》规定（我县全日制用工月最低工资标准为700元，非全日制用工小时最低工资标准为7.5元），并参照当年市劳动力市场工资指导价位和周边县（市、区）同行业企业的职工收入水平，合理确定企业职工工资标准。为留住员工，鼓励企业设立工龄工资制度，对为企业连续服务多年的老员工按工龄给予工龄工资、奖金等补贴。有条件的企业可以实行合理的企业绩效工资制度，提高员工的积极性，提高企业生产效率，吸引留住更多有能力的员工。

3、改善用工环境，服务留人

一是要解决员工的吃住问题。有条件的企业应建设标准化职工宿舍（力争配备卫生间、电视、空调、洗衣房等），并尽量配备食堂、摩托车寄存等公共服务设施，确保企业员工生活方便、工作安心。

二是要加大在安全生产和劳动保护方面的投入。提供符合国家规定的劳动安全卫生标准的劳动条件，确保生产车间通风、除尘、去臭、散热，夏天和冬天要分别采取降温、保温措施。适时组织员工体检，了解掌握员工的健康情况，建立员工职业健康监护档案，从而有效预防和减少职业病的危害，保护职工身心健康。

三是要积极创造条件，建设和完善职工俱乐部、文化活动室、体育场、图书阅览室等职工活动场所，经常组织员工开展健康有益的群众性活动，适当组织员工外出旅游或参观学习，不断丰富员工业余文化体育生活。

四是对于外来务工人员有子女需要就学的，企业应在每年学校招生前进行调查摸底，主动帮助联系，协助办理相关入学手续。

五是鼓励员工参与决策活动，注重员工的意见和建议，保障员工对企业经营决策、生产管理和涉及员工切身利益等重要事项的知情权、话语权和参与权，提高员工对企业归属感和认同感。

六是加强对职工的人文关怀。对员工患病、生活有困难、遭受灾害事故的员工进行慰问，切实为广大员工特别是困难员工排忧解难，做到服务留人。

七是管理人员要加强与一线员工的交流、沟通，在用工管理工作中逐步做到以教育代替处罚，以说理代替责骂，以温馨代替冷漠，做到感情不偏不倚，公正对待每一位员工。

4、拓宽员工发展空间，事业留人

用人所长，避人所短是用人关键。企业要根据员工的特点，给员工安排合适的岗位，达到人尽其才，才尽其用，给员工提供充分展示自己能力的舞台。企业必须树立“以人为本”的价值观，把人才资源看成企业的第一资源，把员工看成企业最重要的资产，建立员工培训与晋升机制，使每位员工均有参与培训和晋升的机会，充分调动他们的工作积极性和创造能力。

5、依法参加社会保险，解除员工后顾之忧

企业要依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规的规定，依法依规为员工缴纳社会保险费，使全体员工“老有所养、病有所医、失有所助，伤有所保，育有所补”，解除员工的后顾之忧。

6、不断提升技术水平，减少对劳动力过度依赖

企业要加强对技术的研发和生产工序的改进，大力引进先进生产设备，大力推进工业化、信息化融合，切实提升企业自动化水平。从而降低劳动强度，提高劳动生产率，逐步减少对一线劳动力的过度依赖。

二、发挥乡镇作用，促进劳动力转移与企业招工工作

各乡镇人民政府要切实按照政文[]169号文件要求，“对所属引办、挂靠、主管企业的招工工作负总责”，高度重视农村劳动力转移工作和企业招工工作，千方百计帮助所属引办、挂靠企业解决招工难问题。要组织干部深入了解并掌握本辖区内的劳动力资源情况、就业状况和所属引办、挂靠企业用工缺口情况，组织他们供需对接。并通过宣传发动，做好农村富余劳动力的思想工作，引导他们转变就业观念，到本县企业就业。

三、发挥职能部门作用，加强就业指导与服务

县直有关部门必须通力协作，密切配合，采取有效措施，多管齐下，积极为企业发展排忧解难，出谋献策，切实做好企业用工服务工作。

1、县劳动和社会保障部门

①要及时兑现各项优惠政策。根据《县人民政府关于印发进一步做好服务企业的工作意见的通知》，对一次性成批输入外地劳务人员20人以上，在县内的企业就业满1个月，并签订6个月以上期限劳动合同的输出地政府部门、社会团体或公共、公益性职业介绍服务机构，按每输入1人100—200元标准给予奖励；鼓励职校和企业进行合作，支持职校在企业设立实习培训基地，支持职校和企业开展订单式培训，对职校与企业开展订单式培训且职校毕业生在我县工业园区企业实现就业满1个月并签订6个月以上劳动合同的，按每培训1人给予职校200—400元的经费补助；对于乡镇自行开展农村劳动力转移培训，培训人员到县工业园区企业就业满1个月并与用人单位签订6个月以上期限劳动合同，且每批培训并输送10人以上的，给予乡镇每输送1人100—200元的经费补助；对企业引进的高层次人才和高技能人才给予奖励和补贴，具体标准按《中共县委县人民政府关于吸纳和留住人才工作的若干暂行规定》和《中共县委县人民政府关于引进高层次人才有关问题的补充意见》（委[]47号）规定执行。继续落实社保补贴、小额贷款、税费减免等优惠政策，减轻企业负担，稳定就业岗位。围绕我县产业优化升级和企业用工需求，组织开展各类劳动者免费技能培训。在符合政策规定的前提下，最大限度地减少上市后备企业各项社保缴费基数，尽量减少企业负担。

②要及时收集企业用工、农民工求职信息，继续牵头组织举办劳动力现场招聘会，积极为企业招工和农民求职牵线搭桥。

③要适时组织带领企业到外省市招工，加强与外省市劳动部门的劳务协作。主动邀请劳务输出重点省份劳动部门来工业园区实地考察，了解我县企业发展情况和用工环境，建立劳务合作关系。对企业和乡镇主动要到外省招工的及时提供有关服务，并根据需要派人协助。

④要加大劳动监察执法力度，严厉查处不签订劳动合同、延长工时、拖欠工资、使用童工等违法行为。进一步加强劳动合同管理，从源头上调整劳动关系，切实做好预防和解决企业工资拖欠工作，在建设领域建立农民工工资保证金制度的基础上，将工资保证金制度扩大到水利、交通等建设施工单位和发生过欠薪行为的企业，进一步完善企业欠薪应急保障金制度。督促企业遵守劳动法律法规，切实维护劳动者合法权益。

⑤要不断完善社会保障体系，让更多的劳动者享有社会保障，充分发挥“五险统征”机制作用，进一步扩大社会保险覆盖面，将依法应该纳入而未纳入的劳动者纳入社会保险范畴。认真解决外来务工人员、农民工的社会保障问题，优先解决其工伤保险和大病统筹，同时认真做好员工养老、医疗保险关系转移接续问题，使劳动者社保权益不受损害。

2、县人事部门要充分发挥人才市场有效调节配置人才资源作用，加强人才市场基础设施建设，强化建立网上人才招聘服务，完善人才市场定期开市服务制度。强化大中专毕业生就业见习基地建设，积极鼓励引导有条件的企事业单位，建立大中专毕业生就业见习基地，拓展毕业生职业技能培训见习空间，同时积极引导毕业生面向企业面向基层就业。积极开展非公有制企业专业技术人员职称评审工作。为企业招聘专业技术人才、管理人才提供优质高效服务。

3、县工业园区管委会、经贸、外经等部门要主动了解企业用工现状（县内、县外工人分布情况）、用工需求（包括缺工工种）、工人待遇（工资、生活待遇），及时协调解决企业用工服务工作中遇到的困难和问题，协助做好现场招聘会各项工作，帮助企业到外省市招工。指导和督促企业积极改善劳动者的就业条件、生活环境，增强企业的吸引力。同时，在今后的招商选资中，注重引进技术密集型、知识密集型或资本密集型企业，并引导企业进行技术改造、产品升级和科技创新，减少劳动力成本，提高企业竞争力。

4、劳动、人事、公安、工商等有关部门要加强人力资源市场管理，避免企业恶性竞争，严厉打击各类以招工、培训、技能鉴定为名欺诈劳动者的行为，切实履行职责，依法查处取缔无证照非法用人单位，从源头上避免侵害职工权益行为。

5、县农办要继续做好本县农村劳动力转移培训工作，及时将富余农村劳动力转移到本县企业就业。

6、财政局要在招工引工、职业培训、各项政策落实等方面给予经费保障。

7、广电部门要大力宣传我县企业发展状况、企业用工需求和和谐劳动关系典型企业，提高企业知名度。对企业刊登招工信息给予费用优惠，同时大力宣传各项招工、培训、社保等优惠政策。

8、教育部门要积极开展劳动预备制培训，让未升学的初高中毕业生掌握一定的职业技能，实现就业创业，并督促各中学及时将历年未继续升学的初、高中毕业生的人员数据（花名册）提供给学校所在地政府、县农村富余劳动力转移办公室（县农办），组织未继续升学的初、高中毕业生到县工业园区参观，帮助企业进行用工宣传。对学校组织未继续升学的初、高中毕业生到我县工业园区企业实现就业满1个月并与用人单位签订6个月以上期限劳动合同的，且每批次输送10人以上的，按每输送1人100—200元标准给予学校奖励。同时，积极协助解决企业员工子女就学问题。

9、职业中专学校要进一步调整人才培训的结构和规模，结合本地产业结构、企业用工需求，实行定单培训，定向输出，为企业输送急需的技能型人才。

10、县工会要抓好企业工会的组建工作，指导企业工会代表职工与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项进行平等协商，订立集体合同，维护劳动者的合法权益。同时，要积极主动做好企业用工服务工作。

11、共青团、妇联、工商联、企业与企业家联合会等要各司其职，各负其责，主动作为，积极参与，齐心协力做好企业用工服务工作，切实有效帮助企业解决用工需求缺口问题。

四、加强组织领导，建立招工用工服务长效机制

企业的发展关系经济社会发展，关系社会和谐稳定。企业的发展离不开充足的人力资源保障。做好企业招工用工服务工作，建立招工用工服务长效机制，是各级政府、各有关部门的一项重要职责和长期的工作任务，也是巩固招商选资成果的重要举措，各乡镇政府、县直各单位要高度重视，主要领导要亲自抓，主动作为，制定协助企业招工的常年工作方案，采取切实可行的有效措施，重点做好新引进、规模较大的企业招工工作，加强跟踪服务，及时帮助解决用工问题，为促进企业又好又快发展，实现“强县富民，提速进位”目标作出新的贡献。