工业转型攻坚年活动工作意见范文

为全面推进“工业强市”战略实施，加快工业经济转型升级步伐，提升工业发展质量效益，经市政府研究决定，2015年在全市组织开展“工业转型发展攻坚年”活动。现提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，主动把握适应经济发展新常态，以结构调整为主线，以科技创新为支撑，以项目建设为载体，以优化服务为保障，按照“有扶有控、转型升级、做强做优”的要求，突出存量盘活、增量优化，组织实施“五大”工程，在提升工业规模效益、优化产业结构、增强创新能力、品牌建设等方面进行重点攻坚突破，推动工业经济发展由依靠资源消耗向创新驱动加快转变，由规模速度型增长向质量效率型增长加快转变。

二、任务目标

通过开展“工业转型发展攻坚年”活动，主要实现以下工作目标：

1、规模效益升级。计划全市规模以上工业企业完成销售收入1676亿元、利税188亿元、利润106亿元、增加值376亿元，同比分别增长11%、10%、10%和10%。

2、产业结构升级。高端装备制造、食品医药、精细化工三大主导产业对工业的贡献率达到47%以上，战略性新兴产业占规模以上工业的比重达到8.2%，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到44%以上。规模以上工业单位增加值能耗下降0.9%以上，全市万元GDP能耗较去年同期下降0.6%。

3、创新能力升级。新建省市级企业技术中心和工程技术研究中心13家，省级重点实验室1家、院士工作站3家;新认定部级高新技术企业10家;规模以上工业企业研发投入增长6%以上。加快淘汰一批落后产能，突破一批核心关键技术，规模以上企业利用信息技术改造传统产业的比重达到80%以上，重点产业主要技术装备达到国内领先和国际先进水平，中小企业普遍开展电子商务应用。

4、品牌质量升级。年内计划新增注册商标550件、驰著名商标10件、市级以上名牌产品8件；争创省长质量奖、市长质量奖各1件；新培养市级以上优秀企业家30名；新认定“两化”融合国家贯标企业2家，推出一批市级以上“守合同重信用”企业和企业管理现代化创新成果。

三、工作重点

1、实施传统产业提升工程。一是培育新型主导产业。强化政策引导扶持，科学制定产业发展规划，依托中国重汽、卧龙海尔电机、娃哈哈、利民制药、明水化工等龙头企业，通过攻克一批关键技术、培植一批特优产品、壮大一批骨干企业、拉长一批产业链条，对现有主导产业进行整合提升，打造高端装备制造、食品医药和精细化工三大新型主导产业。二是加快铸锻行业改造提升。制定《关于加快铸锻行业提升改造实施方案》，加大蓄热燃烧技术等先进技术设备应用推广力度，在铸锻行业限期淘汰一批燃煤火焰反射炉、一段式煤气发生炉等落后生产工艺和装备，对不符合行业准入条件的企业依法予以关停取缔。全面加快铸锻窑炉改造步伐，鼓励企业使用电、天然气、煤制气等清洁能源，对当年实现节能量30%以上的，给予一次性1万元奖励，引导企业向低能耗、低排放转型。三是推进资源型企业转型。引导闽源钢铁调整优化产品结构，鼓励煤炭企业规模集聚发展，按时完成埠村煤矿埠村三号井、圣井二号井、埠村321采区和东风集团华明矿业、东风三号井、鑫岳一号井、官庄矿业闭坑工作，支持埠村煤矿、东风集团等资源型企业通过并购重组、股权招商等方式，引进战略合作伙伴，大力发展地面产业，做大园区经济，实现“裂变”扩张、多元化发展。四是加快淘汰落后产能。完善落后产能退出激励机制，制定淘汰工作推进计划，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，通过对超标耗能企业加大收费、实行差别电价等政策，引导高耗能、高污染的中小企业实施限期调整。全面完成“北四厂”安全拆除任务，指导日月化工、圣泉集团、华电等12家重点用能企业年底前完成259台（3880KW）落后电动机淘汰任务。

2、实施新兴产业壮大工程。一是加强扶持引导。设立新材料产业发展创投基金，充分发挥财政资金的引导作用，以市场化运作方式，组建基金管理公司，重点支持新材料领域高端科研机构建设、研发项目资助、高端人才引进、股权激励、科技成果孵化及产业化推广等，吸引更多社会资本进入新材料产业投资领域，促进高端创新资源集聚和新材料产业创新发展。二是建设专业园区。规划建设新材料工业园，重点依托圣泉集团、伊莱特重工、聚智CBF等企业，规划建设石墨烯、玄武岩连续纤维产业园，引进一批战略性新兴产业企业和一批高新技术项目，做大轻芯钢、酚醛树脂等先进高分子材料、高性能复合材料等主导产品，大力发展石墨烯等纳米新材料、生物基新材料，打造全国最大的玄武岩纤维研发制造中心、石墨烯生产基地。同时，以发展住宅产业化为契机，瞄准保利集团等国家住宅产业化主导企业，培植壮大万斯达、卓达建材新型建材企业，辐射带动华明水泥、大汉塔机等本地关联企业配套跟进，构建住宅产业工业化链条，打造1—2个知名的建筑部品部件品牌，培育3—4家龙头企业，建设带动、辐射全省的住宅产业化科研生产基地。

3、实施成长性企业培育工程。一是启动“瞪羚”培育计划。科学制定企业评选条件、培育标准和扶持方案，每年从全市工业企业中筛选20家高成长型的创新型企业，列入“瞪羚”企业重点培育名单，连续三年对其进行定点联系、重点辅导、个性化服务，在政策资金、贷款贴息、技术孵化、创业辅导、人才培训、中介服务、项目申报、商业模式创新等方面给予重点倾斜扶持，促其迅速发展壮大、做大做强。二是加强中小企业孵化。按照“特色立园、项目兴园”的原则，兴建中小企业创新创业园,从财政拿出一定资金，重点扶持相公庄、普集、文祖、绣惠、刁镇等镇（街）创建中小企业创新创业园，集研发、设计、生产、服务于一体，通过采取租赁、出售等市场化运作方式，吸引印刷包装、锻造铸造、炊事机械等高成长性中小企业入园发展，实现“智力、资本、信息、技术”等创新要素的有效汇聚。争取到年底，建成中小企业创新创业园5处，培育孵化中小微企业80家。

4、实施科技创新引领工程。一是加强公共研发平台建设。加快龙泉科技创业服务中心、生产力促进中心等服务机构建设，争取年内申报市级以上科技企业孵化器2个，在孵企业30家。依托圣泉集团、伊莱特重工等行业龙头企业，引进大学等高校专家教授，启动新材料产业公共研发平台共建计划，组建新材料产业技术联盟，为我市中小企业提供产品研发、技术攻关、新技术推广、技术咨询诊断服务，掌握一批自主知识产权和关键核心技术，带动传统企业向产业链高端攀升。计划全年完成新产品开发340项，完成新产品销售收入32亿元、利税7.5亿元。二是加大技术改造力度。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，通过实行年度筛选、动态跟踪、全程服务，加快实施明水化工新型洁净煤气化、圣泉集团生物基新材料、利民制药抗癌药剂、日月化工60万吨复合肥平衡改造等一批对产业升级具有引领带动作用的重大技改项目，确保全年完成技改投入120亿元。三是推进“两化”深度融合。积极开展“两化”融合管理体系贯标试点，大力推广应用大数据和数字化控制技术，提升企业生产制造、供应链管理、产品营销服务等环节的智能决策水平和经营效率，创建一批“两化”融合示范企业。鼓励企业加快装备改造升级，采用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，对购置国际先进水平生产设备且当年购置额在500万元以上的，按照设备新增购置额的10%给予补贴，单个项目最高补助额不超过200万元。

5、实施企业素质提升工程。一是抓基础管理。引入个案诊断模式，以政府购买服务等方式，聘请北京和君公司等中介服务机构，定期深入企业进行巡回问诊、个案诊断，为企业提供完善组织架构、深化体制改革、健全发展机制等方面的行业性、前瞻性管理服务。探索建立企业职业经理人制度试点，在规模以上企业全面推广6S现场管理、六西格玛管理、TPS丰田精益生产方式、海尔SUB管理等先进管理模式，组织太古风机、丰汇设备等10家企业加快企业现代化管理成果创新，培育一批精益化管理示范企业。力争三年内，全市重点骨干企业基本建立现代企业制度。二是抓营销创新。加大电子商务推广力度，加快蓝海领航电商产业园建设，依托“好品”等电商平台，建设“好品”区域性大宗产品电子商务交易平台，支持大汉塔机、伊莱特、海福德、银鹰炊具、华民铸锻等企业，采用“行业联盟+企业门户”的合作方式，建设中国铁匠网、金锻网等行业电子商务平台，加快构建电子商务企业产业链和供应链，为生产企业和产销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务，争取年内培育电商示范企业10家。三是抓品牌创建。全面落实各级品牌商标创建扶持政策，科学制定驰（著）名商标、名牌产品（企业）梯次培育计划，组织实施一批质量技术攻关项目，鼓励企业主导和参与国际标准、国家标准、行业标准制（修）订工作，打造一批在国内外有影响力的品牌企业和名牌产品。

四、工作要求

1、统一思想认识。全市上下要充分认识加快工业转型发展的重要性和紧迫性，正确处理增长与转型的关系，切实加强对工业转型发展攻坚年活动的组织领导，各镇（街）组成专门班子，明确责任人，科学制定活动方案，对任务目标进行层层分解和细化，把责任落实到具体的承办人，明确时限、明确要求，凝心聚力、全力以赴抓好各项工作落实。

2、广泛宣传引导。开展工业转型发展攻坚年活动，主体是企业，能否达到预期效果，关键在广大企业。各级各部门要加大宣传引导力度，通过在电视台、今日开设专栏等多种形式，向企业宣传各地转型发展的好经验、好做法，宣传我市促进转型发展的政策措施，对工业转型发展中涌现出的先进典型进行大力宣传报道，在全社会营造关心支持企业转型升级的舆论环境。

3、严格督查考核。市政府要把工业转型发展攻坚年活动开展情况列入重点督查内容，实行周调度、月通报、季度分析，切实加大督查推进力度。同时，将督查推进结果作为年度科学发展考核的重要内容，对在工业转型发展攻坚年活动中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。