强化队(组)帐村管推行建议范文

为进一步加强财务管理力度，促使财务明朗化、制度化，根据上级有关文件精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇推行“队(组)帐村管”工作，现提出如下实施意见。

一、推行队(组)帐村管的目的和意义

推行队(组)帐村管工作，就是以村为单位，把各村民小组的财务帐目集中由村记帐、核算，管好用活队(组)级集体资金。推行“队(组)帐村管”，是贯彻党在农村的各项政策，深化农村财务改革的一项重要举措，事关农民的切身利益，事关队(组)集体经济的发展、农村社会稳定和谐，是加强队(组)级财务管理、财务监督的需要，是进一步完善队(组)级财务管理制度，扭转队(组)级财务管理混乱状况的需要，这对于密切干群关系具有十分重要的意义。

二、推行队(组)帐村管的基本原则

1、实行“四个统一”的原则

①统一资金管理

实行队(组)帐村管后，以队(组)为核算单位，单独建帐，单独开设存款帐户。各队(组)移交时的实有现金、银行存款及集中管理后发生的收、付帐务都必须由村统一管理，决不允许坐支现金，设帐外帐、小金库。联队出纳根据各队(组)业务往来多少，至少每季度向联队会计报帐一次，联队出纳实行备用金限额保管制度，备用金限额为元，以免集体资金挪用、借支、坐支等情况的出现。

各队(组)所发生的经济收入业务都必须使用“浙江省农村集体经济组织统一收据”，收据由联队会计到镇村级财务服务中心领取，严禁各村使用自购和自制的收款收据。

②统一财务制度。

队(组)财务管理制度参照政［］号印发的《镇村集体经济组织财务管理实施办法》的有关规定执行。

③统一财务公开。

各队(组)根据业务往来多少，按季进行公开，公开前组织本队(组)户代表，对本年度的财务收、支帐目进行清理，公开形式可采取召开队(组)户代表或张榜公开。

④统一建档保管。

实行队(组)帐村管后各队(组)所有票证、帐册、报表、大田分户清册、债权、债务清单等由联队会计统一保管，建立档案，做到有据可查。

2、坚持“四个不变”的原则。

①坚持队(组)集体资金所有权和基本核算单位不变。

各队(组)集体资金所有权归属原队(组)所有，实行单独记帐、单独进行会计核算，对其一切经济往来，经济活动所发生的财务收支必须全额如实入帐核算，确保集体资金所有权不变。

②坚持队(组)集体资金的管理权不变。

各队(组)拥有集体历年积累资金，各种承包上交款，经营性收入，资产转换性收入等各类集体资产的管理权，拥有对集体资产经营方式的决定权。实行队(组)帐村管，各队(组)会计业务，不得超越各队(组)所委托职权和范围，不得干涉各队(组)集体资金的管理权。

③坚持队(组)集体资金的使用权和审批权不变。

各队(组)的集体资金主要用于增加农业投入，扩大再生产，集体公益事业等必要的支出。实行队(组)帐村管，队(组)集体资金的使用按镇制订的财务审批制度，由各队(组)村民小组长审核，村民委员会主任审批方可支付。

④坚持队(组)集体资金的收益分配权不变。

根据各队(组)集体资金的积累多少，需分配给农户的资金，应经各队(组)户代表决定分配方案，报村“队(组)帐村管”分管领导审批后方可进行分配。

凡属集体性质的各种民间经济组织(山会、桥会、水利会等)可根据各村实际情况逐步纳入统一管理。

三、方法和步骤

1、建立组织。各村要建立队(组)帐村管领导小组，组长由支部书记担任，副组长由村委主任担任，成员由联队会计、联队出纳等组成。

2、配备联队(组)会计、联队(组)出纳各一名，规模调整后的村可以配备一名专职联队(组)会计、联队(组)出纳，村规模未调整的村，联队(组)会计可以由村报帐员兼任。联队(组)出纳原则上在村两委成员或各线负责人中选拔。

3、财务清理。在实行“队(组)帐村管”之前，各村要建立以“队(组)帐村管”领导小组成员、驻村干部等人员组成的财务清理小组，镇并抽调有关村报帐员，组成清财班子，进行逐队(组)开展财务清理，并将清理结果进行公开。

4、办理移交接手续。采取清理结束一个队移交一个队的办法。移交接时必须办理移交清单，移交清单一式三份，即：移交方、接交方、监交方(镇村级财务管理服务中心)各执一份。

四、严明纪律

全体党员干部一定要充分认识队(组)帐村管工作的重要意义，积极主动，密切配合，带头做好所在队(组)的工作，严格执行有关财经制度，不准转移队(组)集体货币资金；不准虚设、仿造债权债务，涂改、毁坏帐册；不准隐瞒、漏报队(组)集体财物；不准建帐外帐、私设“小金库”等，要认真清理队(组)集体资产，坚决防止队(组)集体资产的流失。对隐瞒不报或对工作不负责任、失职、渎职，给集体造成重大财产损失的，要追究相关人员经济责任或法律责任。

五、加强领导

推行“队(组)帐村管”工作涉及面广，时间紧，要求高，任务重，难度大，镇成立镇党委书记任组长，镇长和村级财务管理服务中心主任任副组长，服务中心有关人员、驻村干部等为成员的工作领导小组。各村党支部要切实加强“队(组)帐村管”工作的领导，精心组织力量，支部书记亲自抓，在镇党委、政府的统一部署下，积极实施，确保此项工作在今年月底完成。