社会平安建设工作实施意见范文

各村(社区)、各企事业单位：

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实市政法工作会议部署要求，扎实推进我镇综治平安建设工作，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，有力保障和推动全镇建设更高水平小康社会进而迈向基本现代化，现根据我镇实际，就开展综治平安建设工作，提出以下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕决战决胜更高水平小康、全面加快基本现代化建设进程的总体目标，按照市委提出的“提升百姓幸福感和满意度”的总要求，坚持党的群众路线，牢牢抓住人民群众最关心的公共安全问题、权益保障问题、社会公平正义问题，深入推进社会政治稳定、社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全监管、社会稳定风险评估等工作，确保我镇的综治平安建设工作走在全市前列，为全镇经济社会全面科学可持续发展提供坚强的政法保障。

二、工作目标

围绕市政法工作会议上提出的风险预警、平安护航、固本强基三大工程，以人民满意为出发点和落脚点，以解决影响社会稳定问题为抓手，努力使维护社会稳定能力、社会治理能力、基层基础工作水平、服务保障发展大局的能力得到明显提升；社会矛盾预警和化解工作绩效、打击和防范犯罪工作绩效、社会服务和管理工作绩效、基层维稳和平安创建工作绩效得到显著提高，确保全镇持续和谐稳定，不断提升群众安全感和满意度。

三、主要举措

围绕工作目标，结合我镇实际，以解决社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，转变社会管理理念，强化社会政治稳定、社会矛盾化解、社会治安防控、公共安全监管、社会稳定风险评估等工作，构建政府行政功能和社会自治功能相结合、政府管理力量和社会调节力量相结合的社会管理综合治理体系。

（一）进一步强化社会矛盾预防化解机制

1、建立完善维护社会稳定风险预警机制。建立“矛盾纠纷联网排查、涉稳事态联合研判、重大项目联动稳评、突发事件联手处置”的维稳“四联”工作机制，凡涉及搬迁安置、土地征用、环境保护、企事业改制、教育卫生、重大投资项目必须实施稳定风险评估，实现不稳定因素的苗头提早预知、工作提早介入、矛盾提早处置、事态提早平息，确保不发生严重危害国家安全的重大案（事）件、因民族宗教问题引发的严重影响社会稳定的案（事）件和严重影响生产生活秩序的群体性事件以及去省赴京或在当地造成重大影响的事件。进一步畅通和规范群众诉求表达渠道，着力从源头上预防和减少信访问题发生，建立健全涉法涉诉信访依法终结等各项制度，扎实做好信访工作。

2、完善“大调解”工作机制。健全集预防、受理、调处、化解功能于一体的大调解工作体系，加强大调解平台的综合服务功能，矛盾纠纷调处“一站式接待、一条龙受理、一揽子解决实际问题”，切实提升大调解工作的联动力、调处力、公信力。完善镇、村二级调处机制，加强镇、村两级调解员建设，配强镇调处中心力量，确保专职调解员达到4名的要求，同时坚持好中选优的原则，吸纳有法律专业知识的人员和公民法治驿站的义务人员参与调解队伍，定期组织调解业务培训，不断提升调解员队伍的整体素质和专业调处水平。进一步加强矛盾纠纷的滚动排查工作，着力加强基层矛盾纠纷排查工作，完善网格化排查预警体系，及时调处化解矛盾纠纷。严格落实矛盾纠纷的周排查、旬排查、月排查和特殊敏感时期的日排查、“零报告”及责任追究制度，定期分析研判、动态把握情况，有效遏制“民转刑”案件、群体性和越级上访事件的发生。

（二）进一步加强安全防控体系建设

坚持人防、物防、技防共同推进力度，大力加强我镇治安防范建设，确保所有重点企业、行业场所、公共复杂场所均安装视频监控系统；同时在企业重点部位、重点企业负责人家庭推广CK报警系统，实行与110联网；落实居民室外财物保管守护措施，农村新建集中居住区将安全配套设施做到同时规划、同步建设、同期验收，力争农村家庭技防入户率达80%；大力推进农村治安视频监控“村村通”工程，在新204国道沿线等交通要道路口安装“农村视频监控系统”,努力实现农村技防全覆盖。在人防工作上，加强镇级巡防中心建设，专职保安达50人以上，有效提升巡防工作的针对性和实效性，实现好专职巡防、专职监控、专职护校目标。拓展以“综治长安服务队”为主体的群防群治队伍，发挥社会面辅助巡防力量的作用，调动企业保安、校园保安、城管队员、村级调解员、社区治安志愿者等防范力量共同参与，努力构建群防群治网络，力争形成打防管控结合起来、点线面结合起来、人防物防技防结合的立体化治安防控体系，有效提升防范控制能力。建立健全安全预警和应急机制,积极预防和和妥善处置突发公共事件,维护正常社会秩序。认真做好网络舆情引导工作，充分发挥网络新闻发言人工作机制作用，做好网络新闻以及涉及本镇舆情的收集、回复和引导工作，舆情有效处置回应率达85%以上。

（三）进一步健全实有人口服务管理

完善外来人口管理服务机制，依托镇便民服务中心，建立外来人口服务窗口，配备专职外来人口协管员，积极推动流动人口居住证制度，实行以居住房和就业单位加强对外来人口的管理，为外来人员提供登记办证、职业介绍、就业咨询、房屋租赁、权益维护等一站式、全程式服务。进一步改进人口管理机制，提升服务水平，在各村（居）建立服务一条龙的社区服务管理工作站，充分吸收卫生室、商场超市、家政服务、文体娱乐项目进社区，活跃社区文化，依托社区综治警务室进行日常管理，有序实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。

以“三中心一基地”建设为载体，进一步强化社区服刑人员的矫治管理、常住刑释解教人员的安置帮教工作。深化三化互动安置帮教工作机制，使刑释解教人员能及时得到安置和帮扶。强化动态监督管控机制建设，根据社区服刑人员的风险等级制定矫正个案，实施分级管控措施。完善“电子围栏”，建立信息管理系统，加强对重点和流动人员的管理，促进管控教育措施落实。强化专业社工队伍建设，将有法律知识、有爱心的人士选进社工队伍。健全社区矫正联动保障机制，确保社区服刑人员、刑释解教人员无重新犯罪。进一步深化未成年人“零犯罪社区”创建活动，积极探索建立家长、学校、社区、社会“四位一体”的重点青少年群体服务管理机制，从源头上帮教管理，防止流散社会、违法犯罪。进一步加强肇事肇祸精神病人的救治、管控工作，完善司法救助、法律援助等工作机制，切实加强对留守儿童、孤寡老人等重点群体的帮扶和救助。

（四）进一步落实安全监管工作

加强安全监控措施，健全基层安全监管网络，深入开展安全隐患排查整治，确保安全管理不失控，安全生产事故大幅下降。严格道路交通安全管理，深化平安交通创建，推进网格化消防安全管理，完善公共消防基础设施，加大火灾排查整治力度，加强对易燃易爆、剧毒等危险物品的管理，降低交通和火灾等各类事故的发生率、死亡率。强化食品药品准入和源头管理，进一步整顿和规范食品、药品市场秩序，落实食品药品安全主体和监管责任，健全食品药品安全事故责任追究制，建立联动查处工作机制，加大执法力度，不发生重大食品药品安全事故。

（五）进一步完善基层基础建设

切实加强基层社会管理组织机构和阵地建设，深入推进镇级政法综治工作中心等级化创建和村级平台的标准化建设、规范化运行，大力加强镇级政法综治工作中心“四统一”、“六联动”工作机制建设。各村（社区）严格落实“112211”的综治工作制度，建立健全动态排查、矛盾调处、治安防范等各项工作运行机制，确保基层基础平台硬件完备、功能齐全、阵地给力，达到基层综治工作有人管、有人做、有成效。积极推进社区网格化建设，实行“多网合一、一网多格、一格多员、全员参与”。推行村（社区）“平安管家”做法，整合驻村保安、专业调解员、综治长安服务队员、红袖标工程队员等基层力量，担当平安管家，履行矛盾排查、治安巡逻、信息采集、重点人服务管理等职责，实行村级平安建设事务“一把抓”。健全完善“两新组织”服务管理，以党建为龙头，推动“两新组织”综治平安建设工作深入开展。扎实开展“平安基层行”活动，推行企业平安建设指导员制度，引导非公有制经济组织履行社会责任。不断充实专职保安、专职调解员、专业社工、专业巡防、专业监控、专职外口协管队伍力量，强化队伍的职业化管理、专业化运作和培训，提升队伍的专业素质和能力水平，做到矛盾有人排、有人调，社区有人巡、有人守。扎实开展平安村、平安企业、平安学校、平安医院、无毒社区等系列创建活动，实现平安创建全覆盖的目标，年内表彰一批创建先进单位，力争通过典型引导，兴起全面创建高潮，以区域、部门和单位的“小平安”垒积成全镇“大平安”。

三、工作措施

（一）统一思想，加强领导。在全镇牢固树立“发展是生产力，社会管理也是生产力”、“发展是政绩、社会管理也是政绩”的理念，把综治平安建设与经济工作同部署、同推进、同考核、同奖惩，切实做到社会管理与经济建设并重，切实把综治平安建设作为提升执政能力及科学化发展水平的战略性、基础性工程，周密部署，扎实推进。

为加强综治平安建设工作的组织领导，镇党委、政府建立党委政府领导、人大参与决策监督、综治部门牵头、职能部门负责、相关部门配合的工作机制，成立领导小组及其办公室，具体负责社会管理创新工作的组织实施。

（二）创新方法，强势推进。全镇按照“主体牵头、部门联动、合力推进”的原则，层层细化、分解重点项目的目标任务，狠抓推进落实，明确具体的时点和责任人，形成任务清晰、责任明确的推进机制，切实加强统筹协调、协同推进，做到以周保旬、以旬保月、以月保季，实现综治平安建设的系统化、整体化。为确保工作落实到位，党委政府将加大对综治平安建设工作人、财、物的投入力度，全力支持，不打折扣。

（三）落实责任，严格考核。各单位、各部门要认真研究、吃透精神，把综治平安建设工作列入年度工作重要内容，认真落实。对工作力度大、成效好的单位和个人给予表彰奖励，对工作不到位、成效差的单位和个人实行问责。对各单位、各部门实行季度考核，对年度考核排名列末位的责任人实行警示，考核结果作为各级干部奖惩任用的重要依据。