食品安全制度试行意见范文

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称食品安全法）已于年月日经全国人大常委会会议通过，并于年6月日起正式施行。为认真贯彻实施食品安全法，根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》精神，结合我省实际，提出以下贯彻意见，请认真贯彻落实。

一、加强食品安全法的学习、宣传和培训

食品安全法体现了预防为主、科学管理、明确责任、综合治理的食品安全工作指导思想，确立了食品安全风险监测和风险评估制度、食品安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息制度，明确了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制，为全面加强和改进食品安全工作，实现全程监管、科学监管，提高监管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。食品安全法的颁布施行，对于保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，促进我省经济社会又好又快发展具有重要意义。

各地、各有关部门要把学习、宣传、贯彻实施食品安全法，作为贯彻落实科学发展观、全面推进依法行政和建设责任政府的一项具体行动，抓紧抓好。要对食品安全法的学习、宣传作出统筹安排,通过现场宣传、印制宣传手册、悬挂宣传横幅、组织培训等多种方式，为食品安全法的贯彻实施营造良好的舆论氛围和社会环境。广电、新闻出版等部门要刊播公益广告和宣传标语，积极宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识；卫生、农业、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务、工信、出入境检验检疫等部门要大力开展对食品安全法的学习培训，特别要加强执法队伍的法律知识和专业技术培训，确保执法人员准确理解、全面掌握食品安全法的主要内容，提高执法人员依法行政意识和执法水平，同时要通过多种形式，加强对监管相对人的宣传和培训，增强其知法、守法意识，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任；食品行业管理部门要加强对食品生产经营者、食品行业组织学习食品安全法的指导。

二、依法落实食品安全监管责任

县级以上人民政府对本行政区域内的食品安全负总责，统一领导、组织、协调本地区的食品安全监督管理工作；要依照食品安全法规定，确定本级卫生、农业、商务、质量监督、出入境检验检疫、工商行政管理、食品药品监督管理等部门的食品安全监管职责。要进一步理顺监管体制，完善食品安全综合协调、信息通报与、重大食品安全事件应急处理、责任追究等工作制度，建立起从农田到餐桌各个环节的食品质量安全保障体系。

县级以上人民政府要建立严格的食品安全监管责任追究制度，按照“谁主管、谁负责”和“职权法定、权责明确、责任自负”的原则，实行食品安全工作各级行政首长负责制和部门责任制，严肃查处食品安全监管工作中的失职、渎职行为，对于责任不明确、经费不落实、人员不到位、工作不得力，导致出现重大食品安全事故的，依法追究有关领导和责任人的责任。各级有关部门要督促生产经营者切实承担起食品质量安全第一责任人的责任，对生产经营者有违法违规行为的，按照食品安全法等法律法规依法予以处理，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、清理完善食品安全有关地方法规和标准

各地、各有关部门要按照食品安全法的要求，对现行与食品安全监管有关的规范性文件、地方政府规章和地方性法规进行清理，及时废止或修订与食品安全法不一致的规范性文件和地方政府规章，及时提出废止或修订与食品安全法不一致的地方性法规的建议，确保食品安全法律制度的一致性。

要严格执行国家食品安全有关强制性标准，有关部门要开展标准的宣传和培训工作，鼓励企业大力实施技术标准战略，积极引导企业采用国际标准或国外先进标准，大力推进农业标准化生产。对国家尚未出台的部分食品安全标准，省有关部门要结合我省实际，加快制（修）订食品安全地方标准，要加强标准的基础性研究和风险评价，确保标准科学合理，符合我省实际。

四、切实提高食品安全监管能力

县级以上人民政府要对本地区实施食品安全法确立的食品安全风险监测、风险评估等制度给予经费保障，及时解决监管工作中遇到的问题。要加强执法队伍建设，建设一支能够熟练掌握、运用法律法规和食品监管专业知识，有效履行监管职责的队伍，切实提高监管能力和执法水平。

各监管部门要坚持依法行政，依法监管，严格执行“收支两条线”管理，坚决杜绝通过实施食品安全监管向管理相对人违法收取费用的现象。对违法收取费用的，要依法严肃处理，追究直接责任人和负责人的责任。

五、深入开展食品安全整顿工作

国务院办公厅印发了《食品安全整顿工作方案》，决定用两年左右时间，在全国集中开展食品安全整顿工作。各地、各有关部门要按照国务院和省政府的统一部署，以贯彻实施食品安全法为契机，围绕国务院和省政府确定的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、农产品质量安全、食品生产加工、食品进出口、食品流通、餐饮服务、畜禽屠宰、保健食品等整顿重点，制定整顿方案，明确责任，明确时限，坚持治理整顿与产业振兴相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，逐步解决影响食品安全的难点问题，切实保障我省食品安全。

各地、各有关部门要根据国办发文件精神和本通知要求,结合本地、本部门实际,制定具体的贯彻方案和措施。对食品安全法实施过程中的有关重要情况和问题,要及时报告省政府。省政府将在食品安全法实施一段时间后适时组织开展执法情况检查。