乡镇三项建设行动意见范文

为了在新的起点上建设新、实现新跨越作出我们更大的贡献，根据《中共县委关于在新的起点上深化“三项创建”活动的实施意见》的精神，结合我镇的实际，经研究决定，在全镇深化党建工作“三项创建”活动，特制订如下实施意见。

一、指导思想

在新的起点上深化“三项创建”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神为主线，以乡镇“三民”好班子和农村“五好”党支部为创建目标，紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设，处理好改革发展稳定的关系，进一步加强思想、组织、作风、制度建设，全面提升党员素质，提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。

二、目标任务

（一）、以“四组建四落实五推进”为抓手，促进农村基层组织建设。

1、组建四个组织。一是组建规模以上非公制企业党组织和群团组织。结合我镇三家规模以上非公有制煤矿企业，成立煤矿企业党支部和工会，做到有牌子、有办公室、有制度、有活动、有记录，同时选优配强党支部书记和工会负责人。二是组建诉求组织，为了充分反映群众诉求，畅通信访诉求渠道，切实为群众解决诉求问题，镇里成立诉求中心，由党委书记任主任，村里成立诉求站，由支书任站长，组里设一名信访接待员，定期组织开展“二访”（驻村下访、领导集中接访）、二谈（交心恳谈、入户谈诉）、三问（问政于民、问计于民、问困于民）、一建（建立民情档案）活动，党政领导坚持记好访、谈、问民情日记。三是成立产业协会，按照“支部+协会”的党建模式，结合我镇的实际情况，成立矿山企业协会、种养也合作社和劳务输出协会，将那些有头脑、会经营、善管理的乡士人才吸收为会员，培养成为带领群众发家致富的农村经纪人，在此基础上拓宽“三培两带”活动内涵。四是成立服务理事会。推行一事一会的“支部+理事会”党建模式，成立新农村建设理事会、为民办实事理事会、矛盾纠纷调解理事会、计划生育理事会、林改理事会等，由那些老党员、老干部以及德高望重、公道正派、热心公益事业的群众代表为成员，充分发挥他们的工作积极性和主观能动性。

2、落实先进性教育“四个长效”机制。一是抓好党员经常性教育长效机制的落实，采取培训班、党课、报告会、专题研讨、电化教育和主题实践等形式，继续推行党委中心组学习和等相关制度，定期学习和掌握新理论知识，组织开展“建设新、创业当先锋、党员展风采”等主题实践活动，使党员受教面达90%以上，从而不断提高党员干部政治理论水平和各项方针政策的理解力、执行力、转化力。二是抓好党员联系和服务群众长效机制的落实。切实关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，定期走访慰问困难群众、特困党员、老干部党员，推进“三联系三帮扶”工作，实行“党员联系贫困户，帮扶1—3名困难党员或群众；党政领导联系村，帮扶党建村建工作；单位联系新农村建设点，帮扶资金2000元以上”的工作制度，坚持每季上门走访一次，每年送一次温暖，办一件以上实事。构建便民惠民服务体系，向群众下发便民服务手册，充分发挥基层站所作用，开展便民惠民服务承诺，设置便民惠民服务窗口，组织形式多样的送服务下乡活动，为农民群众提供政务、办证、信息、农技推广、农资配套等“一站式”服务，让广大农民享受到“小事不出村、大事不出镇”的优质服务。三是抓好流动党员教育管理长效机制的落实。做好流动党员的调查摸底工作，建立信息库，实行专人负责，动态管理，及时做好流动党员证发放工作，该发证的一律及时发到位，坚持每2个月向流动党员通报本单位工作情况，了解他们在外工作、生活情况，同时在人员密集的地方、行业建立流动党员服务站，成立党小组，以便他们参加组织活动。四是抓好党建工作责任制的落实，切实履行好“第一责任人”和“直接责任人”职责，将工作目标任务细化、量化，层层签订责任状，将工作开展情况纳入单位、个人绩效考核方案中，实行个人“工资、奖金、晋级”与单位“评先评模”挂钩。

3、推进五项工作。一是推进村级财务管理和债务化解工作，按照《县农村财务管理暂行办法》，推进村级财务管理规范化、制度化建设，充分发挥民主理财小组民主理财、民主监督作用，实行村财乡代管月报制，并定期向村民公开财务收支情况，接受群众监督。同时围绕“清欠、抵冲、盘活、调息、减免、并村、增收、激励、规范”十八字要求，进一步推进村级绩务化解工作。二是推进民主评议党员、民主议事工作。将党员结对帮扶、承诺服务、全程服务、党员责任区、示范岗和无职党员设岗定责等工作，纳入党员评议范畴，召开民主生活会，充分发扬民主，开展批评和自我批评，评定优秀、合格、基本合格、不合格党员，使党员责任意识得到加强，先锋模范作用得到发挥；对重大党务、村务，村两委要召开专题研究会，制定可行方案，然后交支部大会和村民代表大会，充分发扬民主，广泛听取群众意见，按照两轮票决的“两重两轮”机制，进行表决，确定议事结果。三是推进村级组织活动场所和制度建设，今年要在8月份之前完成纽丝村和芭蕉村两个村部建设，并按要求抓好规划设计、项目招投标、质量监管、家具及办公用品设置、党旗配置、资金台帐、资产管理、活动场所功能等资料和设备的完善，同时加强村级组织各项制度规范化建设。四是推进村级目标管理绩效考评和村干部基本养老保险工作。制订好村级目标管理考评方案，逐项进行考核评比，考核结果与“工资、奖金、评先评模”挂钩，同时按要求实施好村干部基本养老保险，解决村干部后顾之忧。五是推进示范点建设。要抓好丰田、金水两个村的农村党建“十面红旗”创建示范点和党员队伍建设示范点工作，起到以点带面、以点促面、整体推动的作用，要在三培二带、三培二推、党员先锋岗、党员示范窗、农民科技致富等活动中创新思路，培植典型，打造品牌。同时，要加强“和谐校园”创建活动，发挥党员在校园环境建设、师德师风建设、校园文化建设等活动中先锋模范作用，开展“党员示范课”、“党员教学能手竞赛”等活动，把党建工作与团队工作、加强学校管理、提高办学效益结合起来。

（二）、以“一抓、四评、三公开、二监督”为载体，促进干部队伍思想作风建设。

1、一抓指抓学习。以创建学习型乡镇为载体，健全和落实党委中心组学习制度和支部教育制度，加强对农村党员特别是党员干部的党的路线方针政策，十六大各中全会精神，农业科技，市场经济，廉洁从政有关规定及业务等相关知识的学习，着力提高农村党员干部的政策理论水平、科技文化素质和带头致富、带领群众共同致富的本领，增强拒腐防变的能力，打造一支想干事、会干事、干成事、好共事、不出事的高素质干部队伍。

2、四评指党员干部“五好家庭”创评、人民满意基层站所创评、百姓评村官、政风行风评议活动。一是开展以“重视学习、发挥作用好，扶贫帮扶、热心公益好，移风易俗、遵纪守法好，家庭和睦、邻里团结好，勤俭持家、廉洁自律好。”为主要内容的“五好家庭”创评活动。二是开展以“队伍优秀、服务优质、执法公正、收费规范、管理严格、廉洁自律、业绩显著”为主要内容的“人民满意基层站所”创评活动，并将站所对口帮扶行政村新农村建设工作纳入其中，进一步推进机关效能建设，“提质、提速、提效”。三是开展“干部承诺、代表质询、问题答复、测评打分、表态发言”为主要程序的“百姓评村官”活动，把村干部的言行置于百姓的监督之下，使村里的各项事务都在“阳光”下操作，提高工作透明度，杜绝暗箱操作现象发生。四是开展政风行风评议活动。组织县、镇人大代表、政协委员和群众代表对基层站所政风行风进行测评，努力解决基层站所行政不作为和乱作为，服务态度差、办事效率低、为政不廉、个人和部门利益至上等发展环境不优的问题，促进政风行风进一步好转。

3、三公开：按照“五转四抓三改”的管理体制和运行机制，公开便民服务手册、干部监督岗、本年度工作思路和工作目标。将服务承诺制度、首问责任制、限时办结制、一次性告知制、岗位责任制、责任追求制、基层站所工作人员行为规范“十不许”、村干部行为规范“十不准”、机关干部管理十条规定、政府办公大楼平面示意图、镇干部及村（单位）负责人的职务，联系方式及分工情况制作成便民服务手册，发放到村组，同时将“五个严禁”、“九不准”和“十条禁令”等廉洁从政有关规定内容张贴公开；将镇、村（单位）干职工职务、分工情况及本人照片张贴上墙公开，同时镇干部实行挂牌上岗；结合本地本单位工作实际，将为民服务、办实事工作内容、工作目标上墙公开，将干部行为规范置于群众监督之下。

4、二监督指组织监督和群众监督。镇、村两级基层党组织要制订绩效考核机制，将干部行为规范及工作开展情况纳入绩效考核范围，定期、不定期开展监督评比，及时纠正不良行为，狠刹歪风邪气，将评比结果记入个人政绩档案，作为推荐使用干部的重要依据；组织县、镇人大代表，政协委员，群众代表对单位工作开展情况及干部思想作风等情况进行民主评议，自觉接受广大人民群众监督。

（三）、以四大民生工程为依托，促进社会主义新农村建设。

1、实施民心工程，加强基础设施建设。坚持量力而行，实事求事原则，不搞政绩工程和形象工程，多为群众办实事，最大限度解决群众期盼。2008年我镇具体办好六件实事：全面完成集镇自来水建设；修建楼下水泥路、修建凤东村水泥路；修建纽丝至富山水泥路；筹建金水客运站和农贸市场；协助搞好316国道改造；兴建镇卫生院。

2、实施富民工程，做强做大特色产业。发展速生林4000亩，油茶林1000亩，推广反季节蔬菜，药林等特色种植业。重点抓好北山林场和高山1000亩蔬菜基地。

3、实施安民工程，抓好九个新农村建设示范点。按照新农村建设“二十字”方针和“六改四普及”要求，抓好示范村庄整治工作。

4、实施平安工程，构建和谐。突出以矿山安全为重点，抓好安全工作，始终坚持安全就是第一效益，努力实现重大安全事故零目标；突出以森林防火为重点，抓好“三防”（防火、防汛、防疫病）工作，始终把群众利益放在第一位，努力实现重大森林火灾零目标；突出以化解边界矛盾为重点，抓好边界稳定工作，始终坚持稳定压倒一切，努力实现重大边界纠纷零目标；突出以化解社会矛盾为重点，抓好社会稳定工作，始终坚持群众呼声是第一信号，努力实现群体访、越级访零目标。

三、几点要求

1、强化领导。各级党组织要把深化“三项创建”活动纳入重要议事日程，常研究、常安排、常落实。为确保创建工作不断深入推进，镇党委成立创建工作领导小组，由镇党委书记易宗仁为组长，镇党委委员、纪委书记谢金山为副组长，镇组织委员张波、镇民政助理员叶美林、镇财政所长洪班才、镇文化站长曾一峰、镇农技站长龙福生等同志为成员，形成党委书记亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，有关部门密切配合的一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。同时，各党支部也要成立相应机构，负责本单位创建工作具体组织实施。

2、强化督查。镇创建领导小组将对活动开展情况进行督查指导，适时召开调度会，掌握活动动态，检查活动效果。同时，镇党委将“三项创建”工作纳入村级目标管理考评方案，严格进行考核，将考核结果与单位“评先评模”、个人“工资、奖金”挂钩。

3、强化宣传。各村、各单位要加大对在新的起点上深化“三项创建”活动的宣传力度，充分利用橱窗、报、网络等宣传工具，大力宣传深化“三项创建”活动的目的意义和目标要求，大力宣传活动中涌现出来的先进典型和新鲜经验，充分发挥典型的教育、示范、辐射作用，营造深化创建活动良好的舆论氛围和交流互动平台。