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切实抓好乡镇机关公务员制度“入轨”工作,不断加强乡镇机关的管理与建设
结合中央的指示以及本身实际情况,在完成了乡镇机构改革的工作之后,要加速乡镇机关公务员过渡的“入轨”工作。这部分工作应该要尽快开展。我们建议:
1乡镇机关的“入轨”工作,应在机构改革“三定”的基础上,尽快组织实施。
2目前乡镇党群机关和政府机关在职责、岗位、工作安排、目标等地方拥有密切的联系,所以在做好乡镇机关“入轨”工作的时候,要有政府人事部门和党委组织部门一起完成,进行有效的统一管理。
3鉴于乡镇机关干部状况与公务员制度的科学性、规范性要求差距较大的情况,为实现平稳过渡,在“职位与人头”矛盾处理上,应坚持“职位设置按规定、人员过渡面对现实、逐步到位”的原则,以解决低职位与高职务的矛盾。
4过度单位和人员的范围不能够超出规定的界定范围,在对拟过渡人员的考核上要注重其公务员知识、业务知识以及业务能力和工作成绩这些实践项目。
5在必有职位的确定问题上,各县应该达成共识,可以允许乡镇安装自己的需要和特点进行部分职位的设定。在《职位说明书》上应该明确各职位的工作和兼任工作内容,其式样应由县统一确定。
6“入轨”工作要有个明确的标准和要求,在操作过程中要依照《条例》以及法规来进行,形式化的行为应该杜绝。
积极稳妥解决乡镇干部聘用制问题
乡镇干部聘用制对我国乡镇经济发展和干部队伍建设产生过十分重要的积极作用,但从目前情况看,其历史使命以基本完成,一是当初实行聘用制是为了解决干部的“能进能出”问题,而公务员制度本身就具备了这种机制;二是公务员队伍中干部身份的不同,不利于公务员队伍的有效管理,像是录用干部和聘用干部;三是目前大中专毕业生数量过于庞大,舍弃高学历的应聘人员而选用农民干部的做法也不和时宜,就算是需要少量招收,也能通过公务员的录取机制解决。所以我认为,今后的乡镇机关应该不再启用干部聘用的方式;再就是推行公务员制度,分批解决机关现有“聘干”的“聘转录”。
按公务员录用办法适时补充乡镇公务员
现在乡镇存在这样两个情况,第一,部分职位存在人员空缺需要进行填补;第二,聘请和借用了不少的临时人员。所以在做好乡镇公务员制度“入轨”工作的时候,需要对于临时人员进行清退,在“入轨”工作完成后,按照乡镇的职位空缺和编制来进行补录人员,根据公务员考试录用的准则来进行人员填补。应该注意以下问题:
1拓宽选人渠道。乡镇公务员的补充渠道应该进行扩展,从大中专应届毕业生到转业军人、优秀村干部和企业单位等等。
2乡镇公务员的补充应该是经过公务员考试来录用,由县组织人事部门统一进行公平、公开、公正的考试,多层筛选出来的。
3区别对待。以考核为主要手段,一些情况特殊的情况需要分别对待,首先,乡镇的职位以及录取比例,是根据乡镇的发展水平、经济水平和人员情况来确定的;其次,人才缺乏的地区,应该适当的对报考者的年龄、文化等硬性指标进行降低;最后,在一些特殊的职位上,可以采用考试和考核两者共存的方式。
4严肃考录纪律。做好录取工作的公平性工作,从报名到录用的各个环节都应该杜绝舞弊和作假的情况出现,对于有这些情况的考生,应该当即取消去录用资格。
进一步加强乡镇干部培训工作
1做好对乡镇干部的培训工作,地、县组织人事部门应该将其纳入工作计划当中,进行有效的统一规划。
2要按培训分工,组织各级特别是县级党校、干校和成人院校,在培训计划基础上,分工、分批培训各类乡镇干部。
3上级财政部门对于培训专项经费的下拨应该给予支持,保证培训工作的顺利进行。
4采取到上级部门、单位挂职锻炼、分批外出参观学习、请进来讲学等多种方式提高乡镇干部的素质与专业水平。
5培训工作应该起到应有的效果,不能只注重形式化的来完成任务,应该专业、实用,在培训过程中能够激发学员的动力,让他们才加和支持乡镇干部在职考试,像是一些专业性的考试和函授等等学历的获取。
进一步加强乡镇组织人事工作
乡镇机构的工作效率、乡镇干部的素质、乡镇机构的人员编制等等工作都受到乡镇组织人事工作的制约,所以应该做好乡镇人事工作。目前,各县根据乡镇机构的情况和公务员制度,来加强乡镇组织人事工作的进一步深化,为乡镇的其他工作创造条件。
1对乡镇组织和人事管理的权限和范围进行确定,乡镇应有的权限应该放行。
2要明确乡镇组织人事工作的职责、任务、目标及纪律,并应配备专职的组织、人事干部。
3上级部门对乡镇下发的政策文件和业务指导,应该清楚明确,让乡镇的业务操作更加容易。
2003---2004学年,人事股在局党委的正确领导和上级有关部门的具体指导下,紧紧围绕“加强教师队伍建设与管理,服务于提高教育教学质量”这一核心,积极进取,扎实工作,各项工作都取得了较好的成绩:教师队伍职业道德水平进一步提高;教师队伍管理步入制度化、规范化,整体素质显著提高;中小学校长培训和教师继续教育工作继续加强,在全市各县市区名列前茅;教职工待遇有了新的改善。县教育局曾被评为“山东省中小学校长培训和教师继续教育先进单位”,“山东省民师工作先进单位”,“平原县档案工作先进单位”,人口与计划生育工作年年被评为一等奖。这些成绩的取得得益于局党委对教育人事工作的高度重视和正确领导,得益于兄弟股室的配合协作,得益于人事股全体人员的共同努力,得益于在座的各位校长们对人事工作的理解支持。借这个机会,我代表人事股全体人员表示衷心的感谢!
一年来,我们主要做了以下十二项工作:
一.进一步加强师德教育,提高教师职业道德水平。一年来,我们坚持把师德建设放在教师队伍建设的首位,常抓不懈。在中小学校长培训和教师继续教育工作中,坚持把师德教育作为重点内容;在教育工作督导评估和包乡镇调研工作中,教师的职业道德表现都是检查的重中之重;在职称评审和教师教育教学实绩考核中,坚持实行师德考核“一票否决制”。一年来,全县各级各类学校没有发生教师严重违反职业道德规范的现象或事件,教师职业道德水平进一步提高。
二.依法落实对中小学教师的管理职责。根据《教师法》和国务院《关于基础教育改革与发展的决定》的有关规定,县教育体育局作为县人民政府的教育行政主管部门,对县内所有中小学校长和教师依法实行统一管理,负责教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流、考核评价以及校长的选拔任用和归口管理。目前这些职责正在逐步得到落实。
三.坚持实行教职工全员聘任制和学校内部结构工资制。按照2002年全县教育人事制度改革的要求,在各级各类学校按照按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘任、科学考核、合同管理的原则,坚持实行教职工全员聘任制,激发学校内部活力,调动教职工工作积极性;实行结构工资制,真正打破大锅饭,将福利待遇向教学一线倾斜,向教学骨干倾斜,加大活工资的比例,定岗、定责、定报酬,真正做到优绩优酬。
四.是实行教师资格制度,严把教师“入口关”,拓宽教师来源渠道。在完成了首次教师资格认定工作以后,本学年又受理了民办学校教师和社会人员共计200余人参加教师资格认定,目前这部分人的全省教育学、心理学统一考试和普通话水平等级测试已经结束,准备进行教育教学能力测试。教师“持证上岗”步入制度化。
五.规范农村中小学校,加强对农村中小学教师队伍的管理。6月份,我们采取实地调查了解、乡镇教管会总校长核实签字的办法,完成了对全县农村中小学校的清理规范,同时以县教育体育局红头文件的形式下发了《关于公布全县农村中小学校的通知》。通过清理规范,全县共有农村中小学校131处,其中初中18处,中心小学17处,学区小学26处,完全小学28处,初等小学(村小)42处。
六.做好师范类大中专毕业生就业指导工作。根据省、市关于师范类大中专毕业生就业指导意见,本科生留县直学校、专科统招生补充到教师短缺乡镇、中师生回原籍自主择业,积极做好师范类大中专毕业生就业指导工作,对缓解我县师资短缺现状起到了一定的作用,特别是高中学校效果明显。同时,积极探索师范类大中专毕业生就业制度改革新路子,做好师资补充工作。
七.通过推荐评选各级优秀教师优秀教育工作者,表彰奖励先进,鼓励鞭策后进,调动广大教师的积极性。在今年的推荐评选工作中,全县共推荐评选各级优秀教师、优秀教育工作者177名,其中向市推荐全国优秀教师1名,山东省优秀教师2名,山东省优秀教育工作者1名,德州市优秀教师31名(含2名援疆教师),德州市优秀教育工作者12名,评选平原县优秀教师100名,平原县优秀教育工作者30名。整个推荐评选工作领导重视,程序严格,公正公平,达到了调动广大教师积极性的效果。
八.以新课程师资培训为重点,深化中小学校长培训和教师继续教育工作。在我县被确定为基础教育课程改革实验区以后,我们就把新课程师资培训作为教师继续教育工作的重点。本学年,在中小学校长培训和教师继续教育方面,我们重点组织进行了以下培训:一是4月2日至7月25日,在县教师进修学校举办了全县第三期小学英语教师培训班,共有36名小学英语教师参加了培训。二是5月份完成了对7名中学校长提高班学员的业绩实效考核。三是6月份组织23名中小学教师参加全省教师自学考试。四是7月份组织安排24名中小学教师和教研员参加省骨干教师培训,95名中小学教师参加市骨干教师培训,15名高中教师参加省课程改革新教材培训,120名高中教师参加市课程改革新教材培训。五是8月2日至4日,举办了全县中小学教师暑期师资培训。这次新课程师资培训是我县基础教育课程改革实验工作的重要组成部分,整个培训工作在2003年的基础上,在县教育体育局党委的统一领导下,在县艺术中心、平原一中、进修学校、实验中学、实验小学、电业小学,对全县各级各类中小学(包括民办中小学)教育干部、起始年级任课教师等共计1048人次进行了通识培训和九个学科培训。整个培训过程井然有序,老师们冒着酷暑认真听讲,培训效果良好。
另外,鼓励和支持教师通过函授、助学自考等渠道进修学习,提高教师的学历层次,对解决教师队伍学历结构不合理状况起到了较大作用,一年来全县教师通过各种渠道取得高一层次学历的人员有226人。
九.加强人口与计划生育工作管理。5月份,根据县委、县政府关于城区人口与计划生育管理体制改革的要求,自2004年5月份开始,县教育体育局和县属学校(包括城区民办学校)的人口与计划生育工作统一归属平原镇管理,为此,县教育体育局与平原镇签定了《人口与计划生育工作责任状》,同时制定了新的《2004年人口与计划生育工作计划》,进一步加强了对所管辖区域内的育龄妇女的管理,对所育龄妇女逐一建档并及时查体,及时并规范生育证的办理,一年来未发生违反计划生育政策的现象。
十.及时为全县教职工工资待遇等办理手续,提高教职工待遇。2003年底,根据[2003]93号文件精神,为全县6182名教职工(含离退休、退职人员)办理了增资手续,平均每人月增资50元,共月增资30余万元;为229名选招民师及2003年民师中师班毕业的74名民师办理了落实工资待遇手续;还为2000多名教职工办理了第二次职补手续。今年还为全县教职工办理了医疗保险,县直学校还为教职工办理了大额医疗保险,有的乡镇为教职工办理了重大疾病医疗保险。
十一.做好年度考核工作。每年底,根据县人事局要求,严格程序,认真实施,对全县教职工一年来的政治思想表现、工作情况等进行实事求是的考核,对考核优秀的人员进行严格审查,考核结果作为教职工评聘职称、评优选模的依据。
十二.及时、圆满完成了各项常规人事工作和领导交办的一切工作。加强了档案管理工作,各种材料及时入档;及时为从事教育教学工作三十年(女教师二十五年)的教师办理省教育厅统一颁发的荣誉证;协助人事局为达到退休年龄的教职工办理退休手续并落实100%的退休工资。另外,在这一年中,我们还根据县委、县政府的要求,在局党委的部署安排下,积极开展了创建基层满意的县直部门活动、树组工干部形象学习教育活动、小康村创建活动、反警示教育活动等。
200x年,我科全体人员能认真贯彻落实党的十六大精神和江总书记关于“三个代表”指导思想,紧紧围绕本局的年度工作思路和工作中心,根据全区教育工作会议精神,加强师资队伍建设,推行教育人事制度改革,提高师资队伍素质,在局领导的关心、指导下和兄弟科室、基层单位的支持配合下,全科同志进一步发扬严谨、务实、团结、奉献的优良传统,顺利地完成了年度工作计划和上级组织及领导交办的各项工作任务。
一、 加强政治业务学习,提高政治业务素质
结合人事工作的性质、任务、会议,加强党的“十五大”文件、“十五届六中”全会精神和党的“十六大”精神的学习,深刻领会党对教育人事工作的指导意义,增强在市场经济形势下“讲学习、讲政治、讲正气”的自觉性和切实实践“三个代表”的重要性。坚持把学习理论和《义务教育法》、《教育法》等法律法规作为重点工作来抓,对新形势下教育战略地位进一步认识,增强搞好我区教育人事工作的自觉性和责任感,加强学习人事干部的有关人事纪律、工作规范、办事程序等知识。
二、 严格执行政策规定,认真做好毕业生就业安置与人事调配工作。
1、为搞好人事调配工作,我科对每所学校进行师资状况调研,搞好教师需求预测,及时做好人事统计工作和计划编报工作。
2、贯彻省市有关毕业生就业政策,做好毕业生安置工作。由于调配工作抓紧抓好,严格按照政策要求及程序,顺利安置了师范类本科毕业生14人,专科毕业生34人,中专英语、美术、音乐、体育等技能科毕业生18人;34名同教育局鉴定就业协议的2000届中专普师毕业生,也均符合协议条件顺利安排上岗。另有7名师范类普师、特教专业无法安排,经给予分析就业形势及省、市毕业生就业政策,充分做好他们的思想工作后,愿意另择职业。
三、 稳步推进学校内部管理体制改革
1、继续深化毕业生实行试用期聘任制。对2001年分配的80名毕业生试用期满后根据业绩情况择优录用,对2002年分配的100名毕业生继续鉴定聘用合同书。
2、推行校长负责制,教职工聘任制。结合市教育局人事科草拟的《泉州市中小学内部管理体制综合改革实施意见》,初步制定我区中小学校内部管理体制改革的方案,并在马甲中学、罗溪中学、河市学区、万安学区实行校长负责制教职工全员聘用制,为全面推行中小学全员全员聘用制,完善学校内部管理体制改革,更好地促进教师队伍走向科学化、规范化和轨道创造试点经验。
3、全面实施教师资格制度。按照省市教育主管部门的统一部署,一是做好首批在职教师的教师资格认定工作,全区共有800人申请,经过普通话水平测试、体检和“两学”培训等项目审查后,剩692人通过了中小学教师资格认定,并做好了人员信息录入和系统管理工作以及发证工作;二是做好了社会人员教师资格认定及一些在职教师的资格认定的前期工作,前后开展2期普通话培训,进行2次普通话测试,目前已有1200多人过了二级乙等级别,占了全区教师教职工的67%,提高教师的语言能力,同时为将来的资格认定工作作了铺垫。
四、 加快中小学师资队伍建设的步伐,实施“跨世纪园丁工程”取得新的进展。
根据省、市关于“十五”期间中小学校长培训工作意见和有关规定及全面实施素质教育的要求,重视中小学师资培训工作,努力提高中小学校长、教师的政治和业务素质。
1、广泛发动和鼓励中小学教师积极参加提高学历培训,到目前为止有65%的中学专任教师教师参加了“专升本”自考和本科函授学习,80%的小学专任教师参加大专自考和电大大专班等形势的学习,本科毕业的初中专任教师占15%,大专毕业的小学教师占13%。。
2、全面贯彻执行中小学校长持证上岗制度,全面完成“九五”期间中小学校长培训任务的基础上,努力开展校长培训工作,选拔中学校长、小学校长各1名参加骨干校长培训,组织3名中学校长和一些小学校长参加校长提高班培训,把一些区管的后备干部和新任中小学校长分别报送参加泉州师院和教师进修学校举办的校长岗位培训,同时选派社会力量办学的校长参加校长岗位培训。
3、组织举办中小学新教师上岗前培训班和见习期培训班,100名中小学新教师在任职学校受常规培训的同时,分别参加了泉州市教育学院和教师进修学校的集中培训。
4、切实抓好中小学教师信息技术全员培训和测试工作,在培训初期,各乡镇设立培训班,聘请计算机教师讲课,并在马甲中学设立考点和罗溪中学设立考点,共培训人员1100名,有800人参加了测试并取得合格证书。同时也选送一批人员参加省、市级计算机和英特尔电脑培训;大规模培训后,在马甲、罗溪设立两个培训点,常年培训初、中、高级信息技术。为我区教育实现现代化、科学化奠定了基础。
5、扎实开展中小学骨干教师省级和市级选拔和培训工作,其中中学选拔30名骨干教师、小学选拔35名骨干教师分赴省市级培训。
五、进一步深化职称改革,做好教师职称评审和专业技术职务聘任工作,充分调动教师工作积极性。
1、严格抓好专业技术职务评审。认真做好中学初级,小学高级教师职务评审委员会及学科组织的换届推荐报批等工作;严格执行省、市有关的职务政策,完成253名中小学的中、高、初级教师职务资格的初审及确定资格工作,经评审,有125名小学教师,22名中学教师获初级教师任职资格,60名中学教师、40名小学教师获中级教师任务资格,6名中学教师获高级教师任职资格。
2、认真搞好2001-2002学年度教师年度考核、考评工作,严格控制优秀比例。
3、按照程序办理2001年大中专毕业生转正确定教师职务的审批手续及教师职务聘任的审批工作。
六、突出师德教育,广泛深入地开展教书育人,创优评优活动。
1、广泛深入地组织学习和宣传《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德》等法律法规、条文,进一步增强教师履行法律所赋予的神圣职责的自觉性,提高教师的思想政治觉悟和职业道德水准。在维护教师合法权益的同时,进一步规范和完善我区教职工的管理制度,对少数违规违计的教师进行行政处分。
2、在有关科室的协作和支持下,认真组织开展创优评优活动,树立典型,表彰优秀教师和教育工作者。2002年教师节期间,评选表彰了41名区级优秀教师和先进教育工作者,在广大教师中树立了典型,弘扬了人民教师敬业爱岗,无私奉献的精神。
七、关心离退休干部、教师,把老干工作推上一个新水平。
1、一年来及时为各中小学校的18位已达退休年龄的教职工办理退休手续。
2、关心、慰问离退休干部教师及重病号退休教师。我科与老干局人事干部到学校检查、监督单位对老干部生活和政治上的工作落实情况,保证老干部的政治、生活待遇;利用元旦、春节期间慰问离退休干部、教师。
八、认真执行工资政策,做好各学校的工资基金的核增减审批和奖金发放工作。
1、及时为各学校教职工兑现各级工资及补贴,做好国库统一支付工资的审核工作。
2、审核各学校200x年度考核奖金发放工作。
3、办理人员调动和毕业生分(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆查看)配的工资基金核增减工作。
4、办理200x年大中专毕业生分配转正定级工资审核报批工作。
5、办理200x年各学校教师教龄津贴和岗位津贴增加的审批工作。
6、办理调整工作人员正常晋升工资档次审批手续。
7、办理各学校教师职务聘任后兑现工资审批工作。
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