人防工程管理范文
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人防工程管理范文第1篇
1何为人防工程
所谓人防工程也可以称为人防工事，它建设的主要目的是爆发战争的时候对人员安全以及财产物资等进行一定的保障，提供一个良好的指挥战斗、实施医疗救助以及防空掩蔽的区域，也就是说人防工程是用来专门应对战争而进行建设的防护建筑，战时可以当作是防空地下室，能够在最短时间内对敌人突然的攻击进行有效的掩护，保证人员以及物资的安全。按照建筑的形式不同可以将人防工程分成这样的几种：坑道、地道、掘开式、防空地下室四种。大部分情况下，该工程需要根据施工地的地形以及实际条件进行适当的修整。它的主要功能包括：指挥部署、即时通信、人员掩护、储备物资、救助医疗等不同方面。根据记载，我国最早的人防工程于1960年~1970年左右建设，但是缺乏统一规划，加上技术尚且不成熟、经验也不够丰富，导致工程质量整体都比较差，这段时期人防工程单纯地被理解成是防空洞，不过伴随着经济水平的进步，人防工程也在不断地完善，如今不但考虑了战争的需要，同时也考虑了经济水平以及城市的建设。甚至很多经济繁华的地区，比如商业街以及地铁站等都具备了人防工程所具备的作用。
2何为地理信息系统
所谓地理信息系统，它是一种非常重要的信息技术，它能够借助计算机硬件以及软件来对整个或一部分地理数据进行适当的采集和管理，并且及时计算和显示，是当前这个信息化时代的必然产物，地理信息系统当中包含了地图学、地理学以及计算机科学等不同的技术，是一门具有高度综合性的科学学科，当前，这种技术在科学调查、发展规划等不同方面得到了非常广泛的应用，能够在自然灾害突然发生的情况下做出应急反应。世界上第一个正式投入使用的这一系统是1963年由加拿大专家所提出并建立的，经历了非常漫长的发展，一直到2000年才得到了广泛的普及和使用。有许多科学研究都需要依靠地理信息系统这种技术，伴随着最近这些年以来不断发展起来的电子市场，这种技术所需要的硬件以及软件耗费的成本都呈现出了非常明显的下降趋势，对地理信息系统广泛推广有非常大的帮助，当前地理信息系统也正在向着更加高度的专业化以及智能化发展。
3怎样在人防工程的管理当中正确运用地理信息系统
当下信息化技术的不断发展以及更广阔的应用，让世界各地的各个国家都已经将信息化的建设提升了一个新的高度，国防军队渐渐地也开始普及信息化的建设，在信息化建设的浪潮下保持着稳定的发展，而人防作为其中非常重要的一部分，怎样能够更好地建设人防也成为了更加受重视的新课题，由于人防工程需要保护的目标非常多，和国计民生有非常密切的联系，产生直接关联的目标也非常多，因此任务也相对比较艰巨，当前我国的城市化不断发展进步，我国对人防的建设和规划却尚且处于比较落后的阶段，与当前的人防需求有比较大的差距，因此必须加强对人防进行建设规划的水平，以此来适应时代的发展和进步。
据调查，在人防工程当中最早运用到地理信息系统这种技术是在1980年前后，英国和美国将这种信息技术和人防以及国土安全进行了相互结合，美国使用地理信息平台顺利地开发出了两防一体化的信息系统。尽管我国在这方面比起发达国家来说起步比较晚，不过伴随着研究不断的深入，在地理信息技术这一方面也逐渐得到了一定的研究成果。在新时期的背景下，我国的人防工程管理工作也渐渐地变得越发的艰难，传统的管理方式已经无法达到理想的效果，而且效率非常低下，滞后性也比较严重，导致管理很难实现的高度。总的来说，立足地理信息系统这种技术进行人防工程管理并不是非常困难，可以将人防工程所包含的完整信息全部录入数据库，借助该系统所具备的可视操作页面随时查询并修改这些信息，不但能够将人防工程管理的效率进行有效地提升，同时这些数据还能够在很大程度上帮助人防工程更好地发展。另外，借助数据库技术，也可以很好地增强人防工程的信息安全，还有一部分信息系统当中适当地加入了地理信息功能，人防工程的具体位置也可以非常直观地在地图当中进行显示，一部分操作可以在地图界面进行，实际操作起来也很简便。
除此之外，目前城市化水平快速提升，人口也在不断地增长，越来越多的高新企业出现，因此疏散的任务也变得更加重要，对疏散体系进行建设也有了更加严格的要求。而对未来城市进行应急疏散系统的建设时，为了能够更好地支撑现代化城市的公共安全系统，全面地掌握整个城市的整体运作，应该借助地理信息系统这种技术整合多方信息，将电子地图作为主要依托，合理调配包括卫生、消防、交通等多方面的应急人员、团队以及应急车辆等，随时掌握实时情况。另外，目前阶段全世界都处于和平时期，但是战争是没有预兆的，一旦敌军发动空袭，在最短时间内组织当地人员以及物资进行及时隐藏，需要选择最隐蔽且最近的路线，借助地理信息系统当中的路径分析功能，能够在最短时间内获得人员到达目标点的路线，计算该线路的道路畅通、隐蔽性等因素，以此选择最好的隐蔽方式，为人民群众生命财产安全以及战时应急等提供良好的保证。
4结束语
人防工程管理范文第2篇
为了认真做好社区人防工作，增强居民的人防意识，根据《国务院、中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》和《省人民防空办公室（民防局）关于加强社区人民防空工作的意见》，结合我市实际，现提出如下意见。
一、社区人防的工作原则
（一）以人为本，服务群众。社区人防建设要坚持以人为本，切实从居民的安全需求出发，动员和依靠广大居民共同参与社区人防（民防）工作，提高居民的自救互救能力；要贴近群众、贴近生活、贴近实际，积极开展人员防护和应急疏散行动，提高居民的快捷反应能力；定期组织对社区人防建设进行科学评估和民众评价，使社区人防工作真正落到实处，确保城市防空防灾应急管理机制的正常运行。
（二）整合资源，和谐发展。把社区人防建设同社区其它工作有机结合起来，积极融入到社区文明创建、安全建设、群防群治建设之中，整合资源，相互促进，形成各部门“齐抓共管、共同发展”的良好局面，使广大居民共享人防建设成果，为构建和谐社区，促进社区发展和资源共享而努力。
（三）因地制宜，注重实效。既要按照统一的标准和规范开展各项工作，又要结合各个社区的不同特点，从本区域的地理位置、人口数量、社会环境、生活状况等实际情况出发，因地制宜，量力而行，合理安排，调动一切积极因素，切实提高社区人防建设的针对性、有效性和可操作性。
二、社区人防的工作内容
（一）健全制度明确职责，提高居民的应战应灾能力。建立社区人防工作站，明确社区居民掩蔽、隐蔽、疏散行动的引导员、防空地下室管理员、民防应急救援专业队员、人防宣传员；明确社区人防工作职责，民防应急救援专业队和志愿者职责，人员掩蔽（隐蔽）疏散引导员、人防工程管理员、人防宣传员职责，制定社区人防工程管理须知，消防安全管理、人防工程定期检查、维护管理岗位和人防工程维护保养制度；制定完善社区人员防护方案和相关的保障计划、保障措施；适时组织居民参加防护培训和行动演练，提高居民应战应灾能力，使人员防护行动方案更科学、合理。
（二）建立居民避灾场所，完善功能标示标牌的设置。各地要结合实际，利用人防工程、普通地下室和广场、绿地、公园、宾馆酒店、学校、体育场馆等公共设施和开阔地域，建立一定数量的人员避灾场所。根据社区的地理位置、交通条件、人员情况、保障能力和人防工程建设等要素，在人员避灾场所的入口、十字路口等重要位置设置明显的标示标牌，例如，用于紧急状态下，供居民应急疏散、避灾的安全场所；用于指示应急避灾场所的方向；应急状态下提供通信设备的区域；应急状态下救灾物资供应点的告示牌，并把人口疏散方案中主要内容在标示标牌上明确落实到户到人，做到社区居民疏散和接收安置单位相互衔接，留城的掩（隐）蔽人员的防护工程和开阔地域一一对应，提高人员疏散（掩蔽、隐蔽）的针对性和实用性。
（三）开展人防教育培训，提高居民自救互救能力。根据社区人防的有关要求，制作设置人防公益宣传栏，配置人防书报架，配发《中国人民防空》、《人防法》、《民防条例》、《志愿者条例》等各类报刊杂志资料，进行人防科普宣传教育，不断普及人防知识和自救互救知识，组织广大居民参加理论知识和实际操作的辅导课，增强居民的人防意识和自救互救能力。利用人防知识图版的巡展、人防知识讲座、社区宣传栏等载体，开展多种形式应战应灾知识的宣传活动，树立起“民防为民而防，民防靠民而防”的理念，提高对做好新时期民防工作的认识，增强做好社区人防建设的责任感和自觉性。
（四）组建应战应灾队伍，形成有效的应急处置能力。要充分利用社区的社会力量和资源，组建民防应急救援专业队和志愿者队伍，有计划、有步骤地开展培训和演练。各居民小区都要组建民防应急救援专业队伍，人数为10至20人，民防志愿者人数为20至30人；主要由本社区的居民和物业管理、保安人员组成；主要任务是协助社区应急处置指挥员和抢险救灾人员实施应急救助、灾害事故的先期处置和组织居民应急疏散，配合开展人防工程管理、民防培训、拉练、宣传教育等活动。民防应急救援人员和志愿者要接受人防知识技能课程的教育培训，并配备必要的应急救援器材，达到呼得应、拉得出、用得上，充分发挥民防应急救援队伍和志愿者在社区建设和处置突发公共事件中的作用。
三、社区人防的工作标准
社区人防工作应达到组织健全、设施完善、队伍稳定、教育有序、预案落实、演练有效的标准，具体见附件。
四、社区人防的保障措施
一是组织落实。加强组织领导，加强社区人防建设，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是强化政府社会管理和公众服务职能的具体体现，是深化人民防空和应急管理工作的重要举措。认真开展社区人防建设工作，有利于防范和减轻灾害事故的危害，有利于社区的安全稳定。各县（市、区）、街道、社区要充分认识加强社区人防建设工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强组织领导。
人防工程管理范文第3篇
第二条本制度适用于本市市区内的单建人防工程项目、结合民用建筑修建的防空地下室项目、结合城市地下空间开发建设的人防工程项目以及城市地下空间开发兼顾人防需要项目（以上四类工程统称人防工程）的竣工验收备案工作。
第三条市民防局工程管理与建设处（以下简称工程处）受市民防局的委托，依法负责市区范围内人防工程的竣工验收工作，市民防局行政执法支队配合。
第四条市民防局委托市建设工程质量安全监督站（以下简称市质监站）负责人防工程施工期间的安全监管和质量监督工作。人防工程建设单位在申报工程竣工验收前，须提供市质监站出具的人防工程质量监督报告。
第五条人防工程完工后，建设单位应会同监理和施工单位，自查承建的人防工程是否具备竣工验收条件。如具备竣工验收条件，建设单位应向工程所在地民防（人防）主管部门提交人防工程竣工报告，并报齐“人防工程竣工验收须知”中规定的竣工验收资料，申请竣工验收。工程处接到人防工程建设单位递交的竣工验收报告后，应及时检查是否具备竣工验收条件，并书面告知建设单位竣工验收日期。
人防工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计文件和合同约定的各项内容，工程设备、设施（特别是防护设备）均已调试到位；
（二）完成人防工程平战转换预案编制；
（三）有完整的工程技术档案和施工管理资料；
（四）有监理、勘察、设计、施工等单位签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的质量保修书；
（六）有质监站出具的人防工程质量监督报告；
（七）提供合法有效的人防工程建筑面积资料或证明。
第六条人防工程竣工验收专家应从市人防工程竣工验收专家库中按建筑（防护）、结构、暖通、给排水、电气等五个专业分别随机抽取一位，如抽取的专家隶属该工程监理单位的，则重新抽取。
第七条人防工程竣工验收时，按专业分工，以专家库抽取的专家为组长，建设、勘察、设计、监理、施工单位按不同专业分成五组，受组长领导，进行资料查阅和工程实体查验。
第八条人防工程竣工验收应按下列程序进行。
（一）施工单位介绍工程情况、自检情况及竣工情况，出示竣工资料；
（二）工程总监理工程师通报监理过程中的主要内容，发表竣工验收意见；
（三）参加工程项目竣工验收的各方实地查验工程质量情况和工程使用功能实验，并逐一检查工程资料是否齐全完整；
（四）工程处根据参加工程项目竣工验收的各方在竣工验收中发现的问题，下发竣工验收意见书；
（五）建设单位根据竣工验收意见书督促施工单位整改到位后，申请复验。
民防（人防）主管部门发现建设单位在竣工验收中有违反人防工程质量管理规定的，应立即责令停止使用，并应在15个工作日内，重新组织竣工验收。
第九条人防工程竣工验收中，建设、勘察、设计、施工、监理等各方不能形成一致意见时，应当协商提出解决的方案，待意见一致后，重新组织竣工验收；确不能形成一致意见的，可提请工程处调查处理。
人防工程管理范文第4篇
一、指导思想
贯彻落实在第七次全国人民防空会议关于“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命”的指导思想，全面了解我镇人防工程平时使用安全、战时防护效能现状及总体概况，充分发挥人防工程融入生产发展、服务城乡建设，保障民生的作用。
二、总体要求
按照“统一组织、分工负责，查改结合、务求实效”的原则，以促进我镇人防工程维护管理规范化、常态化为目标，扎实开展现状普查工作，摸清家底，及时发现和解决人防工程维护管理中存在的问题并制定整改计划。
三、人防工程现状情况普查工作范围
镇全镇范围内2019年12月31日前竣工验收的人防工程。
四、 普查内容及要求。
（一）人防工程基本情况
1.人防工程位置 、所属村社区；
2.工程名称、人防工程面积、防护等级、竣工时间；
3.战时功能、平时功能。
（二）维护管理制度：
1.有无人防工程维护管理机构和专（兼）职维护管理人员；
2.是否建立健全人防工程维护管理档案等相关制度；
3.是否有人防工程日常维护及保养制度及记录；
4.2015年1月1日至2018年7月1日前竣工的人防工程，检查有无签订建设单位和使用维护管理单位的人防工程维护管理责任书；2018年7月1日以后竣工的人防工程有无办理《人防工程平时使用证》；
5.有无在主出入口等显著位置悬挂《人防工程维护管理负责人职责》等6项规定。
（三）维护管理经费：
维护管理经费有无保障。
（四）工程管理：
1.人防工程防护主体结构是否完好，有无穿墙打洞、渗漏水、改变主体结构等现象；
2.人防工程防护、防化设备设施是否完好，有无拆卸防护设备设施的现象；
3.出入口通道是否畅通，防、排水设备设施是否完好。
（五）安全管理方面：
1.人防工程是否有防火、防汛预案；
2.防火、防汛、灭火、报警等消防设施是否完好；
3.人防工程室内外标识、标配是否齐全、准确；
4.人防工程内是否生产、储存爆炸、剧毒、放射性等危险品等；
5.平时使用的情况及有无擅自改变人防工程平时使用用途现象。
五、实施步骤
人防工程现状情况普查工作主要分三个阶段进行：
（一）自查阶段（2020年3月至6月）。
各村、社区要明确第一责任人以及联络员，于2020年3月31日前上报镇建设办。各村、社区按照人防工程现状情况普查工作要求于6月30日前完成普查工作，并形成纸质及电子版年度检查情况汇报材料，交镇建设办（联系电话：）。
（二）抽查阶段（2020年7月1日至2020年7月31日）。
我镇成立人防专项工作小组，采取随机抽查的方式，组织对全镇人防工程维护管理情况进行抽查，其中2018年7月1日后办理《人防工程平时使用证》的人防工程至少抽查1个。
（三）汇总阶段（2020年8月1日至2020年8月31日）。
我镇对各村、社区上报资料进行汇总统计，建立镇人防工程现状台账；对检查中发现的人防工程维护管理的问题，进行分析汇总，及时整改，实现人防工程常态化、规范化维护管理。
六、相关要求
（一）人防工作事关全局，各村、社区要坚持以人民为中心，以高度的责任感和使命感完成此次普查工作，切实把确保人民群众生命安全放在首位。各村、社区要把人防工程现状情况普查工作作为本单位一项经常性工作，精心组织，抓紧抓好。
（二）各村、社区要指定专人具体负责，相关资料按时汇总报送。报送过程中要严格遵守保密规定，严防人防工程相关数据泄密。
人防工程管理范文第5篇
第一条为推进我省人民防空工程建设融入城市建设，科学合理开发利用城市地下空间资源。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国人民防空法》、《国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》(国发[]4号)、《城市地下空间开发利用管理规定》(中华人民共和国建设部第108号令)，以及兰州军区、西北五省区人民政府《贯彻落实(国务院中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见)的实施意见》([]153号)和《省人民政府省军区关于进一步推进人民防空事业发展的实施意见》(政[]25号)等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本省城市规划区范围内(含高新区、开发区、工业园区和大学城等)的规划编制，开发建设、利用管理必须遵守本办法。
第三条本办法所称人民防空工程建设融入城市建设是指人防重点城市规划区内地表以下的空间建设，包括战时具备防护能力的人防工程(含防空地下室)和城市地下空间建设兼顾防空要求的工程。
第四条人民防空工程建设融入城市建设必须贯彻“统一规划、综合开发、合理利用、依法管理”的原则，坚持社会效益、经济效益、战备效益和环境效益相结合，充分考虑城市的长远发展和战时防空需要。
第五条人民防空主管部门要作为城市规划委员会成员单位，参与城市总体规划编制工作，会同规划、建设行政主管部门共同编制城市地下空间开发利用总体规划。共同抓好规划的实施，保证城市地下空间开发利用规范有序。人民防空主管部门会同有关部门，建立和监督执行城市地下空间、基础设施建设兼顾防空要求的建设标准和技术规范。人民防空主管部门参与城市地下空间开发利用的管理工作，负责地下防护空间的规划、审批、建设和使用管理工作；负责单建式人民防空工程建设项目的初步设计审查、工程质量监督和竣工验收，参与结建式人民防空工程(含防空地下室)和兼顾防空要求工程建设项目的初步设计审查、工程质量监督和竣工验收。
第六条城市人民政府鼓励、培育和发展多元化投资主体，采取合资、合作、股份制、独资等多种投融资形式，加快城市人民防空工程和兼顾人防工程建设步伐。
人民防空工程建设项目和兼顾人防工程建设项目(包括配套设施及附属工程)属国防工程和社会公益性建设项目，按照国家相关规定享受优惠政策。
第二章规划编制
第七条城市地下空间开发利用规划是城市总体规划的重要组成部分，人民防空工程建设融入城市建设必须以地下空间规划为指导。人防重点城市人民政府在组织编制(修编)城市总体规划时，应根据城市发展需要编制地下空间规划。规划需要变更的，须经原批准机关审批。
第八条城市地下空间开发利用规划的编制应由具备相应资质的规划设计单位承担。城市地下空间规划应依据规划、建设行政主管部门和人民防空主管部门提供的规划设计条件进行编制，并由规划、建设行政主管部门和人民防空主管部门共同审查，经城市人民政府审核同意，报省政府批准后，方可实施。
第九条编制城市地下空间开发利用规划应遵守下列规定：
(一)保护和改善生态环境、市容景观、现有设施和自然资源，坚持因地制宜、远近结合、全面规划、分步实施的原则，使人民防空工程建设融入城市建设与本地区的经济发展水平相适应。
(二)结合城市实际制定切实可行的指标体系，科学预测城市发展需要，将适合的项目尽量规划在地下。确保规划的科学性、合理性和前瞻性。
(三)应考虑城市战时防空要求，增强综合防护功能，实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调，形成完整的网络体系。
第十条城市地下空间开发利用规划应当包括以下内容：
(一)城市概况：包括城市性质、地理位置、行政区划、分区结构、城市规模、地形特点、建设用地、建筑密度、人口密度、自然与经济条件及地下设施的现状与布局等；
(二)城市地下空间开发利用现状、功能分区及发展预测；
(三)城市地下空间开发利用战略；
(四)城市地下空间开发利用层次、范围、期限；
(五)城市地下空间开发利用规模和布局。包括城市地下重要基础设施和商业设施的规划和布局；地下交通设施和城市管沟规划；小区或单体建筑地下空间开发利用的控制要求和地下空间规划的关系；对地下大型设施的具体位置、出入口方向、不同地段的高程、各设施之间的关系做出综合安排；
(六)城市地下空间开发利用的人民防空要求。包括地下防护空间工程的结构、规模、布局和地下生命线工程的规划；管部门同意后，方可向有关部门办理建设手续。
第十六条城市规划区内建设的大、中型地下工程，应由发展改革行政主管部门会同人民防空主管部门组织进行可行性研究报告论证和审批，由建设行政主管部门会同人民防空主管部门进行初步设计审查和审批。未经人民防空主管部门审查同意，不得立项和实施建设。
第十七条城市开发建设的地下交通、商业、仓储、通信、管线、人防设施等地下工程项目，其建设应根据城市总体规划布局要求，向城市规划、建设行政主管部门申请审批后，应持批准文件及技术资料，依据本办法报经人民防空主管部门审核，未经审核的，规划、建设行政主管部门不得办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
城市新建民用建筑要依法修建防空地下室，修建的防空地下室规模、战时防护等级、战时用途等，必须经人民防空主管部门审核同意后，方可办理建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。对未按规定修建防空地下室或未按规定缴纳易地建设费的，人民防空主管部门将依法予以查处，并有权责令其停工。未经人防主管部门审核同意的建设项目，规划行政主管部门不予核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不予核发施工许可证，房产主管部门不予进行房屋产权登记。
第十八条城市地下工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、质监、监理等有关单位进行竣工验收，经验收合格后方可交付使用。
建设单位应当自竣工验收合格后重5日内，将建设工程竣工验收报告和规划、人防、消防、国土、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件报建设行政主管部门和人民防空主管部门等有关部门备案。未经人民防空主管部门验收的人防工程和兼顾人防工程不能交付使用，建设行政主管部门不得接受备案。
第十九条城市地下工程的勘察设计应尽量满足地下空间环境、安全和现有设施运行、维护等方面要求。地下工程的使用功能和出入口应与地面建设相协调。地下防护工程的勘察设计必须符合《人民防空工程战术技术要求》。
第二十条建设单位在进行地下工程施工时，应采取必要措施减少对城市正常的交通和生活秩序的干扰，因工程施工造成地表地貌损坏的应及时予以恢复。
第二十一条城市地下工程需改变原定使用性质、用途或做较大规模改变的，必须经原审批机关审批。
第四章使用管理
第二十二条城市地下工程由开发建设单位或使用单位管理，并接受人民防空主管部门的监督。
第二十三条平战结合人防工程和兼顾人防工程的开发利用实行“使用证”制度，坚持有偿使用、用管结合的原则，允许建设单位对其投资开发建设的工程自营或依法租赁。
人防工程按照有关规定实行人防工程所有权登记和使用发证制度，其所有权按照下列规定界定：
(一)人防工程实行谁投资、谁所有的原则，战时由人民政府统一调用。
国家投资建设的人防工程，其所有权属于国家，由人防主管部门实施系统管理，接受同级财政部门的指导、监督。
非国家投资建设的人防工程，其所有权属于投资者，并由投资者使用管理，接受人防主管部门监督管理。
(二)人防工程竣工验收后，国家所有的人防工程由人防主管部门负责申办所有权证。投资者所有的人防工程由投资者到省人防办申办所有权证。国土部门负责进行土地使用权登记，发放土地使用证。
(三)人防工程平时开发利用实行备案登记制度。签订《人民防空工程租赁使用合同》后五日内到工程所在地人防主管部门备案登记，并提交下列资料：
1．使用申请书；
2．使用单位法定代表人的合法证件；
3．《人民防空工程基本情况登记表》；
4．《人民防空工程租赁使用合同》；
5．《人民防空工程消防安全责任书》。
(四)人防主管部门负责对保障防空效能的人防工程进行平时使用登记和监督管理，人防主管部门应当根据使用单位提交的备案资料，经审查合格后发给《人防工程使用证》。
第二十四条人防工程和兼顾人防工程投入使用后，人防主管部门会同规划、建设行政主管部门划定该工程的口部安全防护范围(人防工程口部周围地面建筑倒塌范围内不得修建与人防工程无关的建、构筑物)。禁止在此范围内进行爆破、钻探、开渠等影响工程安全的作业；禁止任何单位和个人占用、堵塞和破坏工程的出入口；禁止向工程内部及其孔口附近排泄废气、废水和倾倒垃圾。
第二十五条建设单位和使用单位要按照国家有关技术规范加强人防工程和兼顾人防工程的维护管理和设备的维护更新；建立健全维护管理档案和制度；维修、装饰不得擅自改变其工程结构设计，确需改变原结构设计的，须经原审批机关重新办理审批手续。
第二十六条人防工程和兼顾人防工程的建设单位和使用单位要建立健全工程管理安全责任制度，采取有效措施防止火灾、水灾、爆炸和危害人身健康的各种污染，在有人员活动的人防工程和兼顾人防工程内，不得储存易燃、易爆和有毒物品。人防等主管部门有权责令使用单位对使用不当或存在隐患的工程实施整治。
第二十七条平战结合人防工程和兼顾人防工程使用单位应保证各项防护设施的良好状态，确保战时迅速投入使用，战备需要时必须无条件撤出。
第五章法律责任
第二十八条建设单位或者使用单位，违反城市地下空间开发利用规划及有关部门法定实施管理程序规定的，由县级以上人民防空主管部门依法处罚。
第二十九条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第六章附则
人防工程管理范文第6篇
一、切实转变领导方式，在思想思路上有新提升
伟大的实践需要科学的理论。转变人防工作的领导方式，首先应在认识上解放思想，与时俱进，在思路上顺势调整，用先进的理念指导全市人防建设。
（一）认清人防发展的根本途径。当前，我国的发展已经站在新的历史起点上，国防和军队建设进入新的发展阶段，人民防空面临的形势发生了重大变化，必须明确和认清人防发展的根本途径。一要坚持以军事斗争人防准备为牵引。现代军事变革日新月异，空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形态，城市和重要经济目标防护成为防空袭斗争的重中之重。人民防空要始终站在国家安全和发展战略的高度，把维护国家主权和保护人民生命财产安全放在首位，把人民防空准备的基点调整到打赢现代技术特别是高技术信息条件下局部战争上来。二要坚持走平战结合的发展道路。只有正确处理平时、战时的关系，主动发挥人防战备资源优势，服务经济社会发展大局，真正实现一笔投资带来多重效益，切实做到“战时防空、急时应急、平时服务”，才能赢得社会的广泛支持，才能赢得发展的空间和主动权，实现战备效益、经济效益和社会效益的有机统一。三要坚持以改革创新为动力。对涉及人防长久发展的人防机构、行政职能、重要经济目标防护等重大问题，对地下空间开发利用、城市绿化、公共设施建设兼顾人防需要等难题，要敢为人先，借鉴国内外先进经验，通过探索理论创新、推进科技创新、加强管理创新、深化机制创新，为人防工作不断注入生机和活力，实现人防建设持续健康发展。
（二）明确人防发展的重点任务。新形势、新发展和新情况为新时期人民防空建设赋予了新的内涵，提出了新的重点。一要全面提升基于信息系统的体系防空能力。总书记提出加强建设基于信息系统的体系作战能力的重要战略思想，为推进国防和军队建设转型找到了突破口，为人民防空建设转型升级提供了根本路径，这就是要把人民防空建设的着力点转到基于信息系统的体系防空能力上来，就是要发挥信息系统的“血脉”作用，加强各要素各单元的综合集成，实现预警报知、指挥控制、综合防护和应急救援的一体化。二要科学开发管理城市地下空间。把城市建设、地下空间开发利用和人防建设三者紧密结合，已成为世界性发展趋势和衡量城市现代化的重要标志。科学开发管理城市地下空间，不仅是人防工作职能任务拓展的重要内容，而且是人防部门当前面临的重大课题。我市在去年的机构改革中，已经明确了人防部门对地下空间开发管理的职能，我市各级人防部门一定要切实履行好、落实好相应职能。三要强化社会公共服务功能。充分发挥人防的战备资源优势，积极推进人防工程和设施转型升级，人防组织指挥要向政府应急管理延伸，人防警报要向社会报时、预灾报警服务，人防教育要向社会公共安全教育拓展，进一步强化人防的社会公益性、公共性和服务功能，更加注重社会公共服务和社会管理。
（三）审视人防发展的现实瓶颈。面对城市化建设的飞跃发展以及国家安全形势提出的战略要求，逐步暴露出人防建设中存在的一些瓶颈问题。一是人防政策法规有待进一步完善。市政府、军分区近年来在人防工程建设、警报管理等方面出台了一些政策性文件，但总体来看在这方面仍需进一步强化和细化。二是人防服务经济社会能力有待进一步提高。第次全国人民防空会议明确提出了人防融合发展的要求。审视我市的人防工作，虽然取得了很大进展，但与经济社会发展融合的范围还不够宽、层次还不够高、途径还不够广。特别是人防工程对城市交通、商业繁荣、生态建设的贡献还不明显，人防参与政府应急救援的组织体制、运行机制还不成熟等。三是人才队伍建设有待进一步加强。当前，全市各级人防系统队伍结构中，具有基础性业务知识的人员比较多，适应现代化人防要求的比较少，特别是对于信息化战争需要的高技术指挥通信人才、人防业务拓展需要的多能型网络人才以及人防管理模式转变需要的法律专业人才等比较缺乏。对这些瓶颈问题，需要全市各级各有关部门高度重视，采取有效措施，切实加以改进提高。
二、切实转快领导方式，在运作运用上有新水平
当前转快对人防工作的领导方式，就是要妥善处理好几个事关人防长远发展的关键性问题，确保人防发展的科学性、前瞻性和持续性。
首先，科学运作地上与地下两个空间。要牢固树立“立体发展”的理念，一方面与城建规划部门积极协作，着力整合地上空间资源；另一方面加快地下空间的整体开发利用，将人防工程与城市重点工程建设、历史文化景观保护、城市生态建设、功能区培育等紧密结合起来。当前，我市城市基础设施建设处于高速发展阶段，更需要提早对开发地下空间做出统筹安排，科学制订开发利用规划和管理意见，努力做到地下空间和地上建设同步规划、同步建设、同步管理。
其次，综合运用市场与监管两种手段。在人防设施设备产权、资源开发利用、平战结合收益分配等深层次问题上，要充分认清人防资源的潜力和优势，努力运用市场的机制理顺关系，用市场的手段解决问题。各级人防部门作为政府管理人民防空工作的职能部门，要按照“健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府”的要求，加快推进政企分开、政资分开、政事分开，综合运用好市场与监管两种手段，调动各方面支持参与人防建设的积极性。
其三，正确把握持续与转型两个课题。按照省委提出的“四个重在”的要求，继续坚持我市人防建设中好经验、好做法和好作风，不断提升我市人防建设的自我持续发展能力。同时，针对信息化条件下现代局部战争特点，全面推进人民防空能力建设的转型升级，切实把防护重点由单个城市防护转变到区域联合防护上来，由以人员防护为主转变到人员防护与重要经济目标防护并重上来，由被动防护转变到主动防护与被动防护相结合上来，由硬防护为主转变到硬防护与软防护相互兼顾上来，真正做到在持续中稳步转型升级，在转型中提升持续发展能力。
三、切实转好领导方式，在求实求效上有新突破
要认真贯彻总书记的重要战略思想，将国家安全利益与经济社会发展利益融为一体，使人民防空与经济社会在发展战略上相适应，在发展进程中相协调，在发展机制上相衔接，在发展目标上相一致。
首先是融入经济建设大局。主动将人防工作放到经济发展全局中思考和谋划，既要从经济建设中获得更加深厚的物质支持和发展后劲，又为经济社会发展和保障改善民生提供强有力的支撑。当前，重点做好解放大道人防工程、丹枫园大型人防工程的后期建设与开业工作，在繁荣北关商业圈和城市西区商业方面发挥积极作用。进一步推广“地一大道”和丹枫园商业广场的投融资模式和建设经验，积极拓宽社会资金投资人防建设的渠道，开发建设地下商业、文化娱乐、仓储和停车场等服务设施。充分利用城市地下人防工程大力发展现代服务业、文化产业和新兴产业，实行公司化管理，盘活人防资产，提供公共服务，切实做好“经营人防”这篇大文章。
其二是融入城市建设进程。按照“法律促进，效益引导”的原则，继续提高人防工程“结建”落实率，完成省政府下达的7万平米任务，其中专项工程比例要达到8%，确保人防工程规模较快提升。特别是要将人防建设与全市重点工程建设、城市基础设施建设、旧城改造等通盘谋划、同步推进，规划建设一批地下过街通道、地下共同沟、地下停车场、疏散干道等设施。切实加快解放大道人防工程配套的快车道“四改”、市政设施升级改造、街景绿化美化等工程，在节约土地、缓解交通、完善功能、提升品位等方面发挥作用。
其三是融入社区服务体系。扎实开展人防“进社区”工作，把人防工作纳入社区工作范畴和服务体系，使广大居民更好地了解疏散掩蔽、防护救援等知识，掌握自救互救、应急救援等技能。按照实用化要求，将人口疏散方案预案作细化分解，落实应急疏散联络员和引导员，在社区建设人防志愿者队伍，充分发挥人防志愿者在宣传防空防灾知识、组织疏散方案落实、维护人防工程管理、应急救援等工作中的作用，为社区服务体系赋予新内涵。
其四是融入政府应急救援。人防部门是我市政府应急管理工作的成员单位，要切实履行职能，发挥作用，主动加强与政府应急部门的协调配合，推进人民防空和应急管理一体化建设。在指挥平台建设上，按照平战转换要求，不断完善人防应急指挥管理体系，合理配置省、市、县三级指挥、信息、通信等要素。在避难场所建设上，结合疏散体系建设，完善紧急避难场所规划，加快推进步伐，扩大覆盖范围。在救援队伍建设上，抓好现有人防专业队伍训练和抢险救灾应急救援队伍建设，发挥我市在全省率先成立人防医疗救护专业队的优势，今年组织一次较大规模的医疗救护实战化演练，有效提高队伍的应急救援能力。
四、切实强化领导责任，在群策群力上有新成效
人防建设是一项社会系统工程，各级政府必须从全局和战略高度来认识，努力调动各方面力量，科学安排，强力推进，确保圆满完成人防责任目标任务。
一是要认真履行领导责任。我国人民防空实行军政双重领导体制，各级政府要本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，正确处理好经济社会发展和人防建设的关系，切实担负起本行政区域人民防空工作的主要领导责任，把人民防空工作摆上重要议事日程，定期召开军政联席会议，建立军地联合办公制度，努力形成齐抓共管的良好局面。
人防工程管理范文第7篇
月日上午，省人防办召开创先争优活动点评会，全体办领导、机关和直属单位各支部负责人参加会议。在各支部负责人汇报活动开展情况、主要成果和特色、存在不足、努力方向的基础上，省人防办党组书记、主任卜功富代表办党组在会上进行了总结讲话和综合点评。
卜主任首先对全办活动情况进行了回顾与评价，他说，活动自月底展开以来，历经谋划部署、宣传发动、“我是一名共产党员”大讨论、公开承诺、支部民主生活会以及点评准备与实施等工作环节，总体看，领导得力，组织有序，方法得当，过程扎实，局面良好，效果显著。既得到了省直工委和省委创先争优活动领导小组的肯定和关注，又在促进自身建设和人防发展方面取得了阶段性成果。活动的主要做法和特点可以归纳为“高、大、特、实”4个字，高就是坚持高认识、立足高起点；大就是加大领导力度、加大工作指导力度；特就是着眼战备机构的特殊性和各型支部、各类党员的特点来谋划和推进活动；实就是在围绕中心、确立目标、运用载体、评价督导等方面求实。通过各方面努力，活动取得了一些阶段性成果，如班子建设得到加强；人防事业高速发展；创先争优全员踊跃；优质服务成效显著；支部工作充满活力等。
然后，卜主任对各支部创先争优活动情况进行了逐一点评。他指出，秘书处支部注重工作谋划、学习提高、岗位争优、强化职能、内部协调；指挥通信处支部开展了“支部怎么建、党员怎么干”为主要内容的讨论活动和履职尽责“四比”；工程管理处支部改进作风、调整工作思路，注重了抓素质提升；财务处支部“抓好三个重点、围绕三个注重、加强三个建设”；法规处支部能紧密结合中心开展活动，把创先争优要求融入到工作实践当中；人事处、机关党委、纪检监察支部将创先争优与讲党性、重品行、作表率活动紧紧结合进行；老干一支部具有强烈的先进身份意识，开展“保本色、保健康、作贡献”主题活动；老干二支部在支持人防发展、参与文明创建等方面总体表现良好；二0二处支部思想发动广泛深入，搭建了多个切合实际、具有特色的载体，工作充满活力；质监（造价）管理站支部为全办工作铺开做出了引领示范，抓学习、培训和读书活动成果显著；指挥信息保障中心支部坚持凝聚人心、提振精神、提高素质、树立形象开展活动，保持了良好的发展势头；后勤服务中心支部以端正服务态度、改进服务作风、提高服务质量为重点开展活动；设计院党支部围绕提高素质、服务人防、做大业务、加强支部开展创先争优，富有成效。
最后，卜主任对下步活动提出了四点要求，要求坚持不懈抓思想教育，克服厌倦松劲情绪，始终保持高昂热情；全过程围绕中心，防止活动与工作“两张皮”，切实在立足职能、立足岗位建功立业中创先争优；适应作为省委活动办信息直报点、直报员单位的新要求，勇于创新，强化特色，努力把工作做精致、出精品、出经验；强化责任，各级责任人都要认真履责，既要领导和组织好本级党组织的活动，又要在活动中当表率、作示范。
人防工程管理范文第8篇
本项目部成立防汛防台应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。
组长：
成员：、、、、、
1．抢救小组及物资清单
（1）抢修支队伍人
（2）抢修支队人合计人
2．抢救麻袋只
3．泥浆泵台
4．铅丝KG
5．控制箱只
6．木材立方
7．板锹把、杆棒根、雨布块
8．汽车辆
二、目的
在遇到高汛期、强台风、暴雨“三兄弟”来临期间，确保施工现场抗汛抗台抗暴雨的能力，最大限度减少经济损失和确保人身生命安全。积极抓好防汛防台工作的早落实，积极筹备抗灾物资，确保施工现场安全，特制定防汛防台应急处理和救援预案。
三、职责
1．负责现场防汛防台抗灾物资与器材筹备与管理和发放。
2．负责收集汛期台风警报的信息与通知，安排值班人员，组织、召集抢救小组。
3．负责组织汛期、台风、暴雨降临前安全检查预防工作。
（1）第一组：总负责，施工现场高层塔吊、脚手架、物料提升机、施工升降机；
具体由负责高层塔吊；
负责施工升降机；
负责物料提升机；
负责脚手架工程；
负责悬挑钢平台；
负责洞口、临边防护、高层临边堆物；
负责各类安全通道、防坠棚；
负责水泥仓库
（2）第二组：总负责基坑工程人防地下室防水排水及现场下水道疏通；
（3）第三组：总负责临时用电、各部位配电箱、抢救物资现场支援；
（4）第四组：总负责办公区、生活区宿舍，后勤生活保障救护。
四、汛期、台风、暴雨造成的危害抢救程序，按其他职责实施
1．如发生触电事故，执行触电事故应急处理和救援预案。
2．如发生坍塌倒塌事故，执行坍塌倒塌事故应急处理和救援预案。
3．如发生高处坠落，执行高处坠落事故应急处理和救援预案。
五、各相关通讯地址
1．项管部电话：
2．工程管理部电话：
3．项目经理：手机或电话
项目副经理：
项目工程师：
安全员：
施工员：
材料设备员：
监理项管部电话：
当地安全生产监察局电话：
当地安全监督站电话：
当地防汛防台部门电话：