财会档案管理范文
财会档案管理范文第1篇
第一条为加强财务部门未移交公司档案室的会计档案的管理，规范会计档案归档、使用行为，制定本制度。
第二章会计档案的分类
第二条会计档案是指会计凭证、会计账簿、会计报表等会计核算专业材料以及其他与财务管理、会计核算业务有关的各种资料，它是记录和反映经济业务的重要史料和证据，分类如下：
1．会计凭证。
（1）现金凭证。
（2）银行存款凭证。
（3）转账凭证。
（4）材料领用单等单独装订的凭证附件。
2．会计账簿。
（1）总账、明细账：包括日记账及各种明细分类账。
（2）备查账：包括应收应付票据备查账以及银行结算单据传递登记簿等各种备查账、登记簿。
3．报表。
（1）会计报表：包括快报、月报、季报、年报等。
（2）成本报表。
（3）基建报表。
（4）预算报表。
（5）纳税申报表：包括各种税费及出口退税的纳税申报表。
（6）各子公司会计报表。
4．发票。
（1）发票存根：包括专用发票、普通发票、税务收据等已开具发票的存根。
（2）抵扣联。
5．合同。
（1）借款合同：包括基建借款、技改借款、流动资金借款、银行承兑汇票等各种银行贷款合同、抵押合同。
（2）技术合同：包括技术开发、转让、咨询、服务等合同。
（3）购销合同及加工、劳务合同。
（4）运输合同。
（5）财产租赁合同。
（6）其他合同。
6．计算机软件、数据盘。
（1）计算机安装盘、说明书。
（2）应用软件：包括“用友”财务软件、预算软件、决算软件、企业基础信息填报软件、出口退税填报软件等各种应用软件。
（3）数据备份：会计电算化数据备份、财务预算决算数据备份、企业基础材料数据备份等各种计算机数据备份。
7．其他资料。
（1）工资表。
（2）应收、应付款项对账资料。
（3）银行存款对账单及余额调节表。
（4）企业基础材料。
（5）产权登记、变动、年检资料。
（6）会计工作移交表。
第三章会计档案的整理和装订
第三条“计算机软件、数据盘”类中的计算机安装盘、说明书，以及各种应用软件由财务部门系统管理人员保管。
第四条会计报表、年度成本报表、预算报表除按保管期限交公司档案室归档保管外，财务部门经办的各岗位会计人员还应留存一份。
第五条以下资料各经办人可以留存，并应报送会计主管留存保管。
1．上报集团公司、三线办等外单位及上级单位的各种材料。
2．各种债权债务诉讼纠纷的复印件。
3．各项资产财务会计制度，包括财税部门、集团公司以及公司的各项资产财务会计制度。
4．除贷款、抵押合同之外的各种与银行贷款有关的资料，以及银行贷款停计息挂账优惠政策等各种贷款资料。
5．涉税文件，包括企业税收优惠政策、出口退税政策等各种文件资料以及纳税检查的各种资料。
6．各子公司除会计报表外的各种资料。
7．审计资料，包括集团公司对工厂审计、内部审计、工程审计以及其他专项审计材料。
第六条每年形成的财务资料应及时汇集、整理，财务部门应分门别类立卷装订成册。
第七条原始凭证大于记账凭证，应将原始凭证逐张折齐于记账凭证，防止原始凭证破碎损坏。
第八条根据记账凭证编辑顺序整理，用腊线装订成册，加盖贴封签，在封面上应写明凭证的起迄号、装订日期，并由会计主管盖章。
第九条装订成册、总账、银行和现金日记账都应有编号，在年度终了后，必须检查有无缺页或漏页、错号和重复号。
第十条在年终了后，活页账必须另行装订，装订前由记账人员认真检查有无缺页，然后编号，加封面和封底，用腊线装订成册。
第四章会计档案的移交
第十一条当年财务档案在年度终了后，暂时由财务部门保管一年，至第二年第一月，由财务部门按归档要求，立卷成册，编制清册后移交档案室。
第十二条财务部门与档案室交接档案时，必须认真核对，做到账物相符，双方签名盖章，各留清单一份。
第十三条财务部门必须按时将应归档的全部档案移交档案室，不得自行封包保存。档案室必须按期点收，不得推诿拒绝。
第十四条档案室接收保管的会计档案，应保持原卷册的封装，如特殊原因必须拆封或抽出附页时，需经财务部门领导同意后，会同原经办人共同拆封，以分清责任。
第十五条尚未履行完毕的合同，仍由经办会计人员保管，待履行完毕后交档案管理人员保管。新晨
第五章会计档案的查阅
第十六条查阅会计档案，应在专设的登记簿上登记，查阅完毕，查阅人应按原归档位置放置。
第十七条凡本公司有关人员，因工作需要借阅档案者，应做好登记，一般只允许在档案室阅档室查阅。查阅协议、合同及其他重要技术资料必须经总经理同意方可查阅。
第十八条本公司有关人员如有实际情况必须借出者，须办好手续，当天归还，如超过两天以上者，须经领导批准签字后才能借出，但须如期归还。
第十九条向外单位（包括公司其他部门）提供时，档案原件原则上不得借出，如有特殊需要，须经会计主管批准，但不得拆散原卷册，并应限期归还。
第二十条经会计主管批准，可以向外单位提供原始凭证复制件，并应当在专设的登记簿上登记，由提供人员和收取人员共同签名或者盖章。借出的档案不得擅自复制、涂改、拆散、损坏，不得转借他人或外单位，如有违反者，视情节轻重严肃处理。
第二十一条凡属不成熟的现行技术资料及保密文件，一律不外借。
第六章附则
财会档案管理范文第2篇
关键词：会计档案；存在形式；纸质；电子
一、会计档案定义
会计档案是指会计凭证、会计账簿和财务报告等会计核算专业资料，是以会计语言记录和反映的社会再生产过程中以货币表现的经济活动，即资金运动或价值运动发生情况的重要史料和证据，属于单位的重要经济档案，是检查企事业单位过去经济活动的重要依据，也是国家档案的重要组成部分。根据《会计档案管理办法》规定，保管期限分为永久、定期两类，定期保管期限一般分为 10 年和 30 年。会计档案包括纸质会计档案和电子会计档案，其中纸质会计档案是指将所发生的经济事项按照相关会计制度记录于书面，并将其按照规定的方式有序整理，装订成册；电子会计档案是指通过计算机等电子设备形成、传输和存储归档的会计核算数据库。
二、会计档案存在形式
会计档案管理工作作为企业财务管理的一项重要工作，连接着企业经营管理的整个环节。而会计资料整理、归档工作无疑是档案管理工作中尤其重要的一环。随着企业信息化水平和精细化管理程度的提升，会计档案存储数量激增，企业对会计档案管理的成本效率以及安全性提出更高要求，而会计档案该以何种形式储存、归档，是否适合企业自身管理需求又考验着财会从业者们。
（一）纸质会计档案。纸质会计档案是指将所发生的经济事项按照相关会计制度记录于书面，并将其按照规定的方式有序整理，装订成册。目前，大部分企事业单位还是以纸质会计档案存储为主，不同的是各企事业单位会依据自身规模大小、经济业务的复杂程度、财务管理的规范化等特点，决定由谁负责会计档案的整理、立卷、装订等工作。大的企业会在财务部门内部设立专门的会计档案管理岗位，由专人负责会计档案的接收、分类、整理、装订、保管、移交、查询等工作；小一些的企业会由财务负责人指定由会计或出纳人员兼职整理、归档会计档案。无论采用何种方式，企业都必须按照会计法的相关要求，建立会计档案的立卷、归档、保管、查阅和销毁等管理制度，保证纸质会计档案妥善保管、有序存放、方便查阅，严防损毁、丢失和涉密。按照会计档案整理相关办法，会计机构负责档案管理工作的人员需要每月及时对纸质会计凭证进行归档、装订。面对由每一个经济事件形成的每一张票据，以及再由会计人员依据每一张票据进行职业判断填制的每一张记账凭证，整理人员需要付出极大的耐心和细致，对其进行分类归纳，有序排列。首先，接收由不同岗位的财务人员填制的不同类别的记账凭证，并整理检查记账凭证顺序号，如有颠倒要重新排列，发现缺号要查明原因。其次，检查附件有无漏缺，及时通知相关人员进行补充。最后，在确认记账凭证上有关人员印章齐全后，按照凭证装订的相关要求进行装订，保证凭证厚度基本一致，装订牢固，外观整齐干净大方。年度终了，在确保各会计账簿结账的情况下，传统手工记账的企事业单位首先按账簿启用表的使用页数核对各个账户是否相符、账页数是否齐全、序号排列是否连续；其次按会计账簿封面、账簿启用表、账户目录、该账簿按页数顺序排列的账页、会计账簿装订封底的顺序装订；实行会计电算化的企事业单位，会及时从财务软件中将各明细账、总分类账及时打印、分类整理、立卷、装订归档。此外，还有各种形式的会计报表、纳税申报表、银行余额调节表、盘点表、工资表等也应打印出来一起分户、立档、整理、装订、保管。
（二）电子会计档案。电子会计档案是指通过计算机等电子设备形成、传输和存储归档的会计核算数据库，包括电子凭证、电子票据、电子账簿、电子报表以及其他电子会计核算资料。说起电子会计档案，就不得不提及会计电算化的发展。我国会计电算化工作始于 1979 年。其主要标志是，1979 年财政部支持并参与了长春第一汽车制造厂的会计电算化试点工作。接着经历了以下几个发展阶段：一是缓慢发展阶段（1983 年以前）。在这个阶段，由于会计电算化人员缺乏、计算机硬件比较昂贵、软件汉化不理想，会计电算化没有得到高度重视。二是自发发展阶段（1983～1987 年）。此时，由于应用电子计算机的经验不足，理论准备与人才培训不够，管理水平跟不上，会计电算化的管理落后于客观形势发展的需要。三是普及与提高阶段（1987 年至今）。这一阶段会计软件的开发向通用化、规范化、专业化和商品化方向发展，各企事业单位加强了对会计电算化的重视与管理。随着信息化的发展，会计行业已逐步由传统手工记账的模式转变为会计电算化核算，于是各种财务软件慢慢地取代了传统的手工记账凭证和各种手工账簿。同一财务软件中可以按年度设置不同单位的相互独立账套，不同岗位的财务人员可以依权限同时对同一账套按照一定的账务逻辑对凭证进行录入、查询、修改、删除、导出等操作。会计电算化记账快捷准确、查询方便，数据准确可靠性高，可谓省时省力，不仅极大地提高了财会人员的工作效率，还在一定程度上减少了人为因素的失误率。会计电算化的发展，产生了大量的电子会计数据，包括电子记账凭证、电子账簿、电子报表以及其他电子会计资料。面对海量的财务数据，财会从业者们开始思考会计档案的存储形式，只是目前在电子会计档案管理制度尚未完善的情况下，大部分的企事业单位为了稳妥起见，还是选择对电子会计资料进行定期备份、安全保存的同时，一并将电子记账凭证、账簿等资料打印出来进行分类整理、装订保存。
（三）两种介质档案管理的优缺点对比。囿于当前大数据时代下电子会计档案全面发展的困境，会计档案还不能实现全电子化，尤其是各类外部票据以及自制的原始凭证。为了完整地保存会计档案，财务人员不得不一边面对着需要全人工操作、整理、归档的纸质会计档案，一边又要迎接电子会计档案数据化的到来，同时做好会计纸质资料和电子数据的整理、分类、储存、归档工作。就目前的信息化水平来看，两种介质的档案比较起来均有不同的优劣势。
1、纸质档案管理的优缺点。（1）整理归档过程费时、费力，不需要具备太多的会计知识，会计技术含量较低，年轻的财会人不愿意接受该项“苦差事”。（2）档案资料需要耗费大量纸质资源，且占据空间，企事业单位需要专门寻找符合档案管理规定的存放地点。随着档案资料的增加，配备合适的存储空间也会加大企事业单位的管理成本。（3）由于保存年限较长，纸质档案的防潮、防火、防盗、防变质的工作增大了管理难度。（4）目前来看便于资料查阅，为应对各行政部门检查，配合各业务部门查找原始档案，会计人员只需要遵循从报表-账簿-记账凭证-原始凭证的顺序，环环相扣，逻辑性强，能快速找到需要的原始纸质资料。（5）安全性较高，会计信息是企事业单位的商业秘密，纸质档案由于其自身属于实体物质，肉眼可见，一般情况不会造成大量散失而泄密。
2、电子会计档案的优缺点。（1）省时省力省钱，相较纸质会计资料的归档，电子数据可以按照特定的流程进行收集、存储归档，极大地提高了会计档案整理工作的效率；（2）易于保存，不需要占据大量的物理存放空间，只需要提供大容量的电子数据存储介质即可；（3）加速了会计信息的流动，对于财务共享模式下的集团化运营企业，使分散的会计档案更加集中，档案的传输更加方便；（4）电子会计信息系统的设计如果不科学合理，存在漏洞，极有可能发生会计信息被恶意篡改的问题，加大了企事业单位电子数据丢失、重要商业信息泄密的风险；（5）会计信息的查询需要具备一定条件，由于电子数据的查看、使用需要电力和网络运行速度等的保障，二者之一受限的情况下，必将影响会计电子数据的查询和使用；（6）会计信息不唯一，由于电子数据的可复制性，在信息技术不完善的情况下，容易导致电子会计档案的多样性，不容易区分，难以验证准确性；（7）财会人员的观念转变还不及时，大多数财会人适应了纸质会计档案，尤其是一些老会计对电子信息化知识了解的不够，畏惧电子数据的丢失，宁愿使用纸质的实物会计资料，从而在思想上抗拒会计档案的电子化存储方式。
三、电子会计档案发展趋势
随着经济发展和互联网大数据时代的到来，各种电子交易平台兴起，加速了商务交易，一方面增加了会计信息数量，加大了纸质会计档案管理工作的难度和成本费用；另一方面由于市场竞争的激烈程度决定了各经济主体间的交易必须准确快速的进行，这也需要高效的会计档案的管理工作，以便迅速准确地对会计信息进行查询、传输、接收、分析、保存。为了顺应互联网时代的发展，国家于 2015 年重新修订了《会计档案管理办法》，肯定了电子会计档案的法律效力，并对电子会计信息的有效获取、接收、管理、利用、保管、销毁、交接等方面的规定进行了完善。虽然政策上有了保障，但完全实现电子会计资料的电子化单轨制归档还有很长的一段路要走，还需要在具体工作实践中不断去尝试、探索。
（一）外部来源原始凭证方面，政策的全面铺开还需要一定的时间，这需要多部门的上下联动。首先需要全行业实现增值税发票电子化，财政票据、银行回单等票据电子化；其次还需要相关配套的法规来支持，包括电子签章法以及电子票据签发、使用、查验等规章制度。
（二）内部自制原始凭证方面，企事业单位需要具备足够的资金实力，完善会计信息系统建设。有条件的还可以实现业财融合，打造适合自身业务发展的财务共享平台，对接银行、税务等外部软件系统，实现财务信息的全流程流转，直接生成格式化的电子内部凭证，设定经办、审核、审批等必要的审签程序，实现线上报销审批流程化、程序化，并由财务共享平台业务数据直接生成电子记账凭证，彻底实现内部自制票据无纸化。
（三）转变传统核算观念，财会人员需要主动融入会计信息化，并具备一定的信息化知识、技能。会计信息化的科学运用，降低了企事业单位对核算型财会人员的需求，增加了对管理型人才的需求，不仅要求财会从业者具备专业的财会知识，还要求其具备数据化思维，能够熟练地操作计算机，运用相关财务软件对海量的财务数据进行多维度的整合、分析，并从中选取出对管理决策有用的信息。
（四）优化数据存储环境。首先，要具备能高速处理、存储、调用、查询海量数据的服务器设备和大容量硬盘等存储设备。其次，在计算机系统的物理安全方面要有保证，比如防水、防火、防震、防盗等，注意办公区域的锁禁和巡查等。再次，强化财务部门计算机信息系统安全和保密管理，加强对互联网信息网络的管理，采取有效的措施，防止违规接入，防范外部攻击，并留存互联网访问日志。
（五）规范电子会计档案管理制度。做到及时备份，定期检查、维护数据，确保电子会计信息正确生成、可靠存储、查询验证、安全唯一。利用计算机技术完善相关内控制度，比如电子签名、禁止未经授权的访问、防篡改、建立灾后恢复的应急方案等。
结语
会计档案是财会人员运用职业判断，以专业的视角对企事业单位各年度经济事项发生情况的总结，是对各项经营成果的客观记录和完整准确反映。档案管理工作在随着会计信息化水平和精细化管理程度的提升而发生变迁，从传统手工模式的纸质会计档案，到目前的纸质会计档案与电子会计档案并存管理。相信随着信息化技术手段的不断成熟发展，财会从业者们运用自身的智慧和经验，不断探索、尝试、修正、优化、规范管理电子会计档案，终将抛开纸质会计档案，完全实现会计资料的电子化单轨制归档，最终实现电子会计档案管理。
主要参考文献：
［1］蔡盈芳.互联网 + 会计档案管理［M］.北京：电子工业出版社，2019.
财会档案管理范文第3篇
1．1企业财务会计档案管理的重要性对供电企业而言，财务会计档案管理工作至关重要，档案数据是企业管理者和决策者评估供电企业运行状况的重要参考凭证，同时也是企业制定下一步工作计划的参考。当前，传统的经济体制逐渐被市场经济体制所取代，供电企业面临着工作模式转型的关键时期，因此供电企业要在优化内部管理的同时，尤其要重视对财务会计档案的管理，保证财务会计档案功能的发挥，提高企业决策的科学性。供电企业财务会计档案管理工作升级有助于强化对重要档案元件的保护，当前企业财务会计档案管理逐渐实现了信息化，通过电子扫描的方式把档案元件库存到电脑硬盘中，这种管理方式有助于供电企业随时随刻的查询档案数据，从而减少了原档案文件查询的繁琐环节，提高了档案查询的效率。再者优化财务会计档案管理模式有助于优化管理资源配置，提高档案管理的工作效率，符合电力企业追求“更快、更高效”的工作理念，增强了对财务会计档案的有效利用效率。
1．2企业财务会计档案管理的特点企业财务会计档案管理呈现了明显的特点：首先是其稳定性。会计档案资料通常分为三个部门，即会计账簿、会计凭证和会计报表，因此档案数据呈现了稳定性的特点。其次是整体性原则，企业在管理过程中会产生大量的会计凭证、账册以及报表等材料，同时这些材料通常以一个年度为周期，档案资料的相互联系密切，会计凭证、账册、报表是三个密切相连的整体，从而体现了财务会计档案的整体性。再者是特殊性，财务会计档案是以数字为表达载体，其记录内容都归结为数字的规律性，这是企业衡量其阶段性经营状况的重要凭证参数。最后则是其规律性，在一个会计年中形成的会计资料反映了企业的经济活动，当企业设计一项业务时就会随之产生相应的财务会计数据，持续的档案记录着业务的进展状况、最终结果等，从而为企业评估业务决策提供了重要的参考。
2企业财务会计档案管理工作中存在的问题
2．1财务会计档案管理缺乏完善的制度供电企业的最终目的是追求最大的经济效益，企业的经营和发展和财务会计工作有着密切的联系，因此财务会计档案管理工作要引起企业的足够重视。但是通过调研发现，很多供电企业的财务会计档案管理工作没有完善的管理制度，首先实在档案的资料收集方面，相应的资料缺乏全面性，企业往往侧重于对会计凭证等专业资料的录入和保存，但是电算化方面的工作却缺乏整体性。再者在管理方面，财务会计档案数据统计工作缺乏全面性，财务会计档案不能准确反映企业的经营状况，无法为后续的企业决策提供良好的数据支撑。此外是缺乏专业化的工作团队，档案管理人员不具备专业化的知识储备，档案录入、档案保存、档案销毁工作都没有规范的流程化操作，严重影响了财务会计档案管理工作的效率。
2．2管理工作混乱，缺乏明确的职责分工企业财务会计管理工作具有一定的稳定性，同时也具有很强的整体性和联系性，因此档案管理工作人员在工作中要把会计凭证、会计账目、会计报表等数据资料联系起来，提高管理工作的次序性，减少工作失误。但是部分企业财务会计档案管理工作的细化分工不当，把档案管理工作按照项目或者类型的不同进行了细化分类，虽然在一定程度上提高了工作效率，但是往往会造成工作主体不明确，出现工作推诿现象，在实际的工作中，财务部门、会计部门、档案管理部门往往会发生职责纠纷，使原本系统化、整体化的管理工作变得支离破碎，甚至出现档案资料无人负责的现象，从而严重影响了企业的经济效益。
2．3财务会计档案管理方式落后随着我国市场经济体制不断完善，供电企业的管理模式不断完善，在一定程度上也提升了档案管理的工作水平和管理模式，但是财务会计档案依然存在着和企业决策相脱节的现象，财务会计档案无法直接体现企业经营状况，再加上供电企业的业务量不断扩张，财务会计档案数量增多，更容易造成管理工作的混乱。当前财务会计档案管理的信息化程度不高，档案资料不能及时转变为数字资料，并录入到存储系统中，甚至出现了重要档案数据的积压现象，严重影响了财务会计档案的决策辅助功能的发挥。此外供电企业依然存在着设备落后的现象，档案管理设备不能及时升级换代，系统软件的错误频发，甚至会造成财务会计档案信息的遗失。
2．4档案管理队伍专业化能力不足企业财务会计档案的数据量较大，其管理工作是一项较为繁杂的工作，因此管理人员要具备良好的档案处理能力，才能提高档案分类、存储、调档工作的工作效率。但是部门供电企业额财务会计档案管理工作人员缺乏专业化的管理技能，尤其是缺乏即懂财务会计又懂档案管理的相关人才，因此档案管理工作的效率低下，从而影响了档案管理工作的有效性。再者财务会计档案管理的规律性和特殊性很强，管理人员要精通企业业务，同时熟悉档案的分类和装订技术，但是当前我国的财务会计档案管理工作的起步较晚，缺乏专业性的工作人员，影响了财务会计档案管理的质量。此外部分供电企业没有意识到财务会计档案管理工作的重要性，对于档案管理部门不重视，甚至出现了由其他部门人员兼职档案管理部门工作，从而造成了管理工作混乱滞后。
3企业财务会计档案管理策略创新
3．1提升财务会计档案管理的多元化模式企业财务会计档案管理工作的目的是保存档案资料，服务企业的决策和评估，因此要不断推动多元化模式的构建，首先要提高工作人员的工作重视程度，企业工作强化工作岗位职责，提升财务会计档案管理岗位在企业内部的权威性等措施来提高工作人员的认知，从而把档案管理工作和企业的经营放在同等重要的职位上。再者要促进信息的开发，对于档案信息进行分析加工，进行深层次的数据挖掘工作，实现信息的系统性、准确性的同时，寻找权属档案信息背后隐藏的市场信息，充分了解市场行情的走向；最后要建立完善的信息网络，实现档案的网络同步和共享，充分利用网络的灵活性，建立多元化、全方位的网络服务模式。
3．2逐步升级档案管理工作的方式当前，传统的财务会计管理工作模式已经不能适应供电企业的发展需求，信息化和数字化的管理模式是时展的趋势，因此企业要逐步升级档案管理工作模式，采用先进、快捷、高效的管理模式，把信息化管理模式纳入到企业管理工作中。首先要完善相关的管理软件，根据财务会计工作的特点选择工作软件，提高对档案数据的管理能力。再者要侧重于财务会计档案的分类工作管理，根据项目类型不同或者是业务类型不同建立不同的数据库，实现统一档案库的信息材料统一性，同时满足财务会计信息的随时调取，提高档案管理工作的可操作性。
3．3财会档案管理工作流程的规范化针对性档案管理工作中存在的工作混乱现象，企业要积极建立规范化的管理工作流程，并创建一套完整的、系统的、综合性的工作制度，尤其是对会计凭证、会计账目和会计报表等关键档案要规范化管理。企业的行政部门要出台相应的管理规范流程，针对档案文件的规格、大小、期限等内容进行细化规范，使工作人员在工作中做好有据可依，保证管理工作的科学有序。再者在国家《档案法》的相关要求下明确各个部门的工作职责，并把工作职责明确大工作人员身上，保证每个岗位、每个人员都有序工作，同时建立赏罚分明、科学考评的激励体系，对于表现良好、工作认真的员工进行奖励，从而提高管理部门工作人员的工作效率。
3．4强化财会档案管理人员的专业性培训财会档案管理人员的工作能力直接决定了档案工作效率，因此管理工作的创新要从工作人员入手，企业要积极开展档案管理课程的培训，让管理人员升级工作观念，学习最新的档案管理工作模式，并积极应用到实际工作中。再者企业要重点强化档案管理、数据统计、财务会计等方面的培训，提高档案管理人员工作能力。此外财务会计档案管理人员要加强和财务部门、会计部门的交流和沟通，及时了解档案管理需求的变化情况，确保工作内容的科学性和针对性。财务会计档案是企业决策的重要依据，因此企业要强化管理人员的档案数据分析能力，档案管理不仅仅是完成档案的录入和存储，更重要的是进行数据的分析，从繁杂的数据中得出规律性的数据，从而为企业决策提供支撑。
3．5完善发票存档管理发票是财务会计工作中重要的报销凭证，同时也是税务稽查管理的重要依据，因此发票的存档管理是财务会计档案管理的重中之重。因此企业要加强对发票存档的监督和管理力度，保障合法的发票报销程序，避免虚假发票报账现象的出现。企业财务会计档案管理工作人员要严格审查发票的编号，在发票存档时保证发票编号和账目的对应，同时要保证金额数目的统一，提高发票存档工作的准确性，减少工作错误。
4结语
财会档案管理范文第4篇
（一）电算化会计档案管理制度不够完善事业单位实现会计电算化后，会计档案管理的内容增多了，电算化会计档案更易在毫无察觉的情况下被修改，而很多事业单位却没有意识到这些问题的严重性，没有及时修订单位的会计档案管理制度，没有对电算会计档案相关人员的职责作出相应的规定，也没有对会计档案的保管环境采取相应的保障措施，因此会计档案的人为破坏和自然损坏现象在所难免。
（二）单位领导对会计电算化档案的管理不够重视受到传统会计档案管理方式的影响，财会人员和单位领导对会计电算化档案的组成内容不甚了解，对电算化会计档案认识不清晰，缺乏管理电算化会计档案的经验，只是将打印出的纸质档案存档，对电子档案资料缺乏有效的重视，导致存储在磁盘等介质上的资料很容易丢失。对财务数据既没有及时备份，也没有及时归类处理，致使会计档案既不安全也不完整。
（三）相关人员的电子档案管理业务水平不够全面很多财会人员只是学会了简单的的电算化操作，既不会备份资料，更不会检查备份情况。万一发生意外，系统数据丢失，或遭到破坏，原有的会计资料很难恢复。另外，电算化会计档案需在一定的系统内才可视，而许多单位没有意识到将电算化软件升级后，会计软件的版式及软件系统也需要很好地保存，否则，不同版本下的会计数据不能被调用，这都将影响电算化系统的正常工作。
（四）缺乏必要的计算机维护、网络安全人才电算化下的档案管理既需要有熟悉财务软件操作的人员，又需要有掌握系统安全与系统维护的专业人员组成。但目前事业单位的财务人员,仅仅是学会了简单地操作，而如何做好电子档案的管理与维护，对他们而言知之甚少，这就使得计算机系统中的会计资料、信息数据容易遭人不留痕迹地破坏，导致会计信息丢失。网络技术的迅猛发展,使得一些黑客很容易进入电子档案管理内部窃取、篡改信息数据,或者利用病毒破坏计算机，使计算机瘫痪,导致会计信息完全丢失，从而导致不可估量的后果与损失。
二、会计电算化下会计档案管理问题的解决方法
（一）对电算化会计档案管理制度加以完善会计档案保管制度是保证会计档案安全的一项重要制度，事业单位要根据本单位会计资料的实际情况，建立电子档案和纸质档案的保管制度，对电算化会计档案的会计档案保管人员的工作职责，会计档案的分类方式、保管方式、保管条件应做出明确的规定,明确每个管理者的主要职能，避免出现问题互相推诿，形成有效的约束机制，提高档案管理的有效性。
（二）对电算化会计相关人员进行分类培训，加强交流，提高素质事业单位电算化的财务人员，既要能够熟练操作财务软件，又要具有电算化系统的应用水平，能够适应信息系统的更新换代。为了达到这一要求，电算化单位要根据电算化岗位的不同，对财会人员、系统管理人员、系统维护人员等进行分类培训，并加强各个方位人员的经验交流，打造一批既有扎实的财务功底和档案管理专业知识，又精通信息技术，能够熟练应用会计电算化的复合型财务人才，为会计电算化的应用奠定坚实的基础。
（三）选择合适的财务软件，加强对软硬件设施的维护拥有一个规范的、合适的软件系统是促进会计电算化职能全面使用的前提，所以要选择符合单位特点的财务软件系统。使用电算化软件后，软硬件设施的维护不仅能够为电算化工作创造良好的环境，还能够强化数据信息的安全与准确，所以要加强系统维护工作，定期对软件系统进行诊断、更新、修复，防止出现一些隐藏性的问题。一旦出现故障或错误，就要由专门的软件人员进行检查和维护，保证数据信息的完整性、正确性。硬件设施也要同样重视，定期维护，避免因为大意而使硬件设施出现故障，进而影响到工作的正常进行。
（四）对电子数据的保护与保密要加强，避免计算机遭遇病毒威胁在会计电算化工作中一定要有风险意识，要清楚电子数据可能面临的各种风险。为了更好地防范风险，要做到如下几点：1.建立电算化会计档案定期双备份制度。事业单位会计核算和管理的系统数据和文件资料必须由各经办人定期负责实行双备份存储，注明备份时间、数量、保管方式等备份细节信息，并分室保管，以免系统出错时能及时修复数据，确保会计电算化工作的正常、顺利进行。2.由于磁性介质的特殊性，管理人员必须对这些电算化会计档案进行定期检查、复制，防止内部人员的舞弊行为，防止会计信息损坏。3.要防范病毒和黑客的入侵，最好能够建立对外的网络防火墙，避免因网络安全或电脑安全而导致会计档案泄密或被恶意修改。
三、结束语
财会档案管理范文第5篇
【关键词】事业单位；财务会计；档案管理会计
档案是指单位在进行会计核算的工作过程当中进行接收、记录、保存的有价值的、能够反映出该单位经济业务往来的，表现为文字、图片、表格等形式的资料。这些资料包括原始的纸质来往订单、账目以及各项发票，也包括会计电算化产生的所有经济事项往来中的电子信息化档案记录。主要的资料包括但不限于：会计凭证、会计账簿、分时间段财务报表以及其他所有与经济往来相关的原始资料凭证。这些资料对于会计工作来说是工作的一个重要部分，对于行政事业单位整体来说，则是详细的单位档案中的经济记录档案，在进行事业单位的监管、评价、责任追究等事务当中具有极其重要的参考价值。
一、行政事业单位财务会计档案管理问题
（一）思想认识问题。对于财务会计工作，行政事业单位的管理者通常比较重视，但是更加重视的则是财务会计直接与单位活动或是决策相密切关联的记录、管理、决策等方面的职能，而对于不直接反映在其他事项上的会计档案管理工作重视程度不够。会计档案管理工作的重要意义在于能够对已有经济活动的资料进行较为有效的整理，并且促使单位凭借优秀的档案管理工作提升办事效率。各行政事业单位对于财务会计档案管理的最基本因素是人，即进行档案管理的工作人员。在行政事业单位当中，由于本身各部门体系较为庞大，同时又存在对于该项工作不够重视的单位，在这样的单位中进行档案管理的人员大多数是非专业性人员。这些工作人员没有专业化的技能和知识，对于档案管理只凭借经验来进行常规工作，然而他们整理出来的会计档案达不到真正的档案管理要求，查阅起来十分困难。另外，有些单位甚至没有专职档案管理人员，单位中各部门的不同会计档案资料都由各部门直接自行保管。在以往的相关会计档案管理规定当中，明确了会计机构内部需要有专人进行会计档案的保管。然而最新修订的办法指出，会计管理机构可以对于当年的会计档案进行3年之内的临时保管。除以上问题之外，部分行政事业单位本身的会计档案管理制度缺失或完善也是导致整体会计档案管理出现问题的一大重要原因。（二）工作规范性问题。在会计档案的形成和保管过程当中，部分单位和工作人员所利用的保管方式十分混乱，毫无逻辑可言，完全不满足专业化的档案管理需求，最终导致在档案的调用和查看方面造成困难。而与此同时，档案的查阅又由于需要各项手续和硬性规定，需要走较为麻烦的限制路线，使得已有的会计档案无法被很好地开发利用。另外档案的销毁工作也存在着难以解决的“硬骨头”，主要在于定义销毁困难和无人敢于销毁等方面。（三）电子化的会计档案管理问题。大多数单位的档案管理更加重视与纸质的资料归类保存。对于会计这项工作来说，纸质的会计凭证、会计账目以及财务报表等是事业单位较为重视的会计资料。然而对于电子化和信息化的会计数据档案存储却没有较多的认识和打算。在信息化和数字化技术日渐成熟的今天，会计工作更多地向电子化方向发展。部分资料虽然能够以备份的形式较好地保存下来。然而还是可能会出现数据丢失，信息在不同的设备无法进行读取的后果。新修改的《会计档案管理办法》对于电子会计档案的移交和保存等都有了明确的规定。这说明已经有较多数量的单位采取了电子化和信息化的会计档案存储，然而却少有能够提出或是建设出一项解决电子化信息信任和信息安全问题的平台，说明我国的电子化财务信息管理还有较长的路要走。
二、财务会计档案管理建设的可行对策
（一）提升人员素质，提升对档案管理的关注。首先，对于行政事业单位的领导层来说，强化对财务会计档案管理的意识是较为重要的方面。只有领导对于该工作有足够的重视，才能够切实将工作列入建设日程上，从而促使会计档案管理的规范化。其次，会计档案管理工作人员需要得到全面的、专业的档案管理技能和知识培训。促使其在之后的工作上能够具有更加专业的工作水平。使档案管理工作更加符合标准，更加方便快捷地对单位的财务会计资料进行整理。最后，会计管理制度建设与完善是进行财务会计档案管理优化的一项重要保障。各行政事业单位需要根据相关法律法规，结合自身的实际情况，建立和完善一套能够应用于单位整体、能够覆盖各项经济活动的会计档案管理制度。并且在制度中明确相关人员的工作职责和工作权利，以制度层面的规定来保证档案管理人员对该项事业的积极性。同时以制度规定相关保密程序，从较高的程度上保护好相关人员的隐私安全。（二）规范会计档案管理。会计档案管理的规范主要分为三个部分，分别是会计档案的产生、保管与查阅。在各单位进行日常的经济活动当中，将会产生不同的原始会计凭证，需要对这些凭证进行及时的整理、保存和签章工作。在这一工作阶段，首先需要较强的及时性。如果没有及时进行原始凭证的整理，在一段时间过后将出现各种凭证相互交叉，工作难度和复杂程度直线上升。在日常的建档工作当中，可以在核对完档案内部内容之后，在档案袋上标注缺失内容或是分类信息，以便于存放和查找。在会计档案的保存工作当中，需要将对应档案在规定时间内交由规定的档案管理地方。例如部分会计资料在财务会计部门有临时保存地方，而在周期外需要则及时移交给所在单位的档案保管室。对于会计档案的查阅来说，会计档案不同于其他的档案类型，它详细记录了所在单位经济活动的一举一动，因此具有比较重要的隐私性。在进行会计档案调查以及查阅的过程当中，首先需要完善资料调查的审批制度，保证资料的取用、归还都有清晰记录，以促进查阅者责任感的提高。（三）电子档案管理。对于以电子化形式出现的相关会计资料和档案，应做好如下环节：首先，需要做好备份，特殊格式的档案材料在备份同时需要做好相关读取软件的备份。其次，电子化和信息化的会计档案资料需要被完整和准确接收与读取，这是符合国家会计工作标准的凭证、账簿、报表等资料的前提。最后，一个安全有防护功能的管理信息系统是电子档案管理所必需的，这样的系统能够对会计信息档案进行存储，并且满足电子化的调用和共享功能，该系统需满足外界干扰或入侵的强大防护作用。（四）工作监督。会计档案对于行政事业单位有重要意义，不能随意披露和曝光，为保障信息安全，需要强化监督工作。监督工作可以借助审计部门或是财政部门的业务检查工作来进行，将会计档案的规范化管理工作作为审计检查或是财政监察的一大重要环节，充分保障信息安全，调动人员积极性。只有单位内部对于档案管理规范性有所重视，会计档案管理水平才能够有所提升。
三、总结
在行政事业单位的会计档案管理工作当中，存在较多的共性问题，主要有思想认识问题、工作规范性问题以及电子档案的管理问题，本文就这几项主要问题给出了提升人员素质、规范管理流程、建设电子档案管理工作、加强工作监督等有针对性的解决措施。
【参考文献】
[1]王煜.探讨行政事业单位的财务会计管理改革创新分析[J].财会学习,2019(11):76.
[2]魏喜玲.探讨行政事业单位的财务会计管理改革创新分析[J].财会学习,2016(04):11-13.
财会档案管理范文第6篇
一、会计电算化中系统存在的问题
会计电算化系统不同于一般的应用软件，它是会计信息系统与企业管理、业务流程的有机结合。但由于财会工作自身的特点，现阶段我国会计电算化工作缺乏统一的规划和组织协调，内部控制制度仍不完善，存在着许多问题。
（一）重视账务功能，忽视管理与监督功能
一直以来，我国的会计工作主要从事事后核算，事前的分析预测和事中的控制很难进行。会计电算化的运用和发展可以极大地发挥电子计算机卓越的计算功能，将财会人员从繁重的算账、报账工作中解脱出来，把主要的精力放在加强财务管理方面。然而，我国实行会计电算化的单位却存在着重视报账功能忽视管理及监督功能的现象。财务软件的材料核算、工资核算、固定资产核算等模块功能较强，而具备管理型功能的成本核算、财务指标分析体系以及资金供求预测、财务状况实时监督等模块，根本没有设计或内容过于简单，功能不全，并且查询功能也不健全。限制了许多管理与监督功能的有效实现，因此未能充分发挥会计电算化对加强财务管理方面的功能。
（二）应用会计电算化后，相关制度没有及时修改与调整
现行的财务会计制度主要是以手工核算为基础的，应用会计电算化后，从账户设置、账户管理、登记方法和账务处理程序到会计工作的组织、会计系统设计、内部控制的方式和会计档案的保存介质和方法都发生了变化，必须根据会计电算化的特点，将财务会计制度做出相应的修改。
（三）会计电算化档案管理制度不完善
由于许多单位实行会计电算化时间较短，对会计电算化档案的组成内容不甚了解，缺乏管理经验，造成存储会计档案的磁盘和会计资料未能及时归档，或者已经归档的内容也不完整。没有及时制定相应的会计电算化档案保管人员职责，造成会计档案被人为破坏或自然损坏，乃至单位会计信息泄密的情况发生。有些单位对会计数据备份管理未形成制度，随意性大，一旦会计电算化系统出现故障，会计数据也将无法恢复。
二、解决问题的对策
鉴于企业会计电算化是一个系统工程，并不是财务部门单一的计算化问题，我们在面对上述问题的时候，就应当系统全面的来研究解决的问题对策。
（一）加强电算化系统管理的组织机构建设与制度完善
企业实行会计电算化以后，系统正常、安全、有效运行的关键是企业管理机构的设置和正确的操作程序，建立严密的组织机构体系与制度保障措施。这其中包括：
1．合理设置组织机构
企业实现了会计电算化后，应对原有的组织机构进行适当的调整，以适应计算机会计系统的要求。财务内部控制的关键在于不相容职务的分离，计算机会计系统与手工会计系统一样，对每一项可能引起舞弊或欺诈的经济业务，都不能由一个人或一个部门经手到底，必须分别由几个人或几个部门承担。企业用于计算机会计系统的计算机应尽可能是专用的，企业应对计算机的使用建立一整套管理制度，以保证每一个工作人员和每一台计算机都只做其应该做的事情。计算机会计系统有关的资料应及时存档，同时要建立起完善的硬件保障与系统维护体系，加强档案管理与文件备份工作。
2．制度保障建设齐备
（1）严格制订并实施机构和人员的岗位管理制度
对各类操作人员必须制定岗位责任制，基本岗位包括会计主管、出纳、会计核算各岗、稽核、会计档案管理等，重点工作岗位必须实现职权分离，有效地限制和及时发现错误违法行为。
（2）严格制订系统操作的各项制度和相应的控制措施
对于系统操作环境，必须制订一套完整而严格的操作规定。操作规定应明确职责、操作程序和注意事项，形成一套电算化系统文件。
（3）建立健全档案管理制度
这些档案主要是指各种账簿、报表、凭证和其他会计资料等。系统开发要对这些资料进行不同的存档和安全保管、保密工作。档案管理一般通过制定与实施严格的档案管理制度来实现。
（二）加强企业财会人才队伍的培养与培训
会计电算化要求企业财会人员不仅要掌握扎实的会计知识，还要对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较丰富的管理知识，才能根据本单位的自身特点，利用电算化会计的特点，为单位预测、决策和控制等管理工作服务。因此，在各单位实行会计电算化的过程中，更应注意培养“会计计算机管理”型的复合型人才，以促进会计电算化的顺利发展。同时，计算机会计系统应在开发阶段就要对使用该系统的有关人员进行培训，提高这些人员对系统的认识和理解，以减少系统运行后出错的可能性。
（三）加强企业会计电算化系统的安全防范能力
1．对于重要的计算机系统应加强重点防护
要防止电磁辐射和干扰，制定计算机机房管理规定，制定机房防火、防水、防盗、防鼠的措施，以及突发事件的应急对策等。
2．完善必要的计算机软件与网络安全控制措施
网络的日益普及，使企业信息共享变得方便迅速，但实现会计信息资源共享的同时，增加了泄密和受网上黑客的攻击等诸多问题。为了提高网络会计信息系统的安全防范能力，应采取必要的计算机软件防范系统控制，例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等等。
财会档案管理范文第7篇
摘要：随着国内社会经济水平的快速发展，行政事业单位财会工作也逐渐被重视，其工作质量水平的高低直接影响着行政事业单位的工作效率。正因为行政事业单位财会工作所具有的重要作用，所以各相关部门必须要有充分的重视，并采取具有针对性的措施。本文主要对当前行政事业单位财会工作的现状进行了分析，并对如何有效提高行政事业单位财会工作质量水平提出了相应的对策。
关键词：行政事业单位；财会工作；质量
一、行政事业单位财会工作现状
(一)内部控制制度不健全
当前国内有不少的行政事业单位存在内部控制制度不健全这种现状，在2012年我国《行政事业单位内部控制规范》开始实施，在此背景下，行政事业单位都逐步建立了相应的内部控制制度，但是其中有一部分单位虽然按照规范完善了内部制度体系，但没有按照要求去实施，只是用来应付上级检查，并且没有专人去监督制度执行的过程和效果，因此，造成了有制度不遵循、违反制度不追究等问题，根本没有发挥出内控制度的作用。有一部分行政事业单位内部控制制度建立不够全面，涵盖的范围小没有将单位业务活动发生的每个岗位和业务环节全都包含在内，而且还有一小部分单位出现一个人担任会计、出纳、资产管理等职能的情况。还有一些单位虽然已经将岗位分别设置，但是在实际工作中并没有按照各岗位职能去执行工作任务，因此时常会出现单位出纳会计私自挪用贪污公款很长时间但是没有被发现的现象。
(二)专项资金管理不严格
一些行政事业单位没有行之有效的资金管理制度，缺少资金监督管理职能，所以出现了资金占用情况严重、资金违规使用以及资金使用效率低等情况。还有一些行政事业单位专项资金的使用范围和标准不够明确，导致某些单位随意扩大专项资金的使用范围，资金浪费严重，降低了专项资金的使用效率。
(三)预算管理缺少必要的控制
预算管理控制匮乏是行政事业单位常见的问题，其发生于财务预算的过程中，其会对财务预算体系的编制、执行以及核算工作造成一定的影响，体现在以下两点：第一，控制制度缺少。大部分行政事业单位通常不会太多注重预算控制制度，但是若是缺少一个行之有效的、与时俱进的预算控制制度，不可能会取得良好的预算管理效果。第二，激励制度不完善。行政事业单位工作职员预算完成的好只会变成单位领导的成绩，这也需要单位全体职工共同努力和更多的付出才能完成，但是更多的付出没有换来应有的物质和精神奖励，这样很难调动职工的工作积极性。
二、有效提高行政事业单位财会工作质量水平的对策
(一)加强行政事业单位内部控制
在《会计法》和《行政事业单位内部控制规范》中相关内容规定：国家机关、社会团队和企业事业单位必须建立健全的内部控制制度，以保证会计信息的真实性和国家财产的安全。第一，坚持和完善国库集中支付制度。规范资金管理，将资金直接支付到商品厂家和劳务供应者或者是用款单位的账户中，让资金使用单位虽然能够使用资金但是不能把控资金的流向，从而严格维护单位预算的严肃性和约束力。第二，行政事业单位不能使用不明确的预算编制，要准确发现控制不到位的工作环节，确定内控控制重点，将单位预算与执行、资金收入与费用支出、经费审批等工作环节作为自控的重点，构建合理的组织结构，确认相关联的职能关系，划分部门责任的职能权限，建立授权和分配责任的方法，进一步杜绝因岗设人，授权分明，责任到位、权责对等，不能出现一人身兼多职的情况发生。构建健全授权批准控制制度和职务分离控制制度，一个具体业务，不能全部由一个部门或者是一个人独自完成其全过程，需要其他相关部门和其他工作人员参与其中，这样做还能够促使主动核查已完成工作任务的正确性。第三，政府财政部门根据各行政事业单位部门预算的需求，逐步完善内部管理控制制度，建立预算编制、执行、决算的全过程监管体系，有效发挥出财政部门在行政事业单位内部财务管理中的监管作用，同时，行政事业单位内部财务管理工作要加快完成改革工作。第四，完善制度编制与执行过程，不但要制定出科学合理的行政事业单位内部控制规范制度，而且还需要进一步加强行政事业单位内控制度执行过程中的监督检查力度，建立符合实际情况的内部控制制度，同时也要与会计集中核算相互协调交流，防止行政事业单位内控制度规范只是空谈，确保内控制度规范有效执行，进而最大限度地发挥出内控制度规范的作用。
(二)建立健全的资金管理制度
行政事业单位的专项资金应遵循国库集中支付、专账核算、专款专用、专人管理的原则，严格执行单位的财务管理制度和会计核算制度，按照相关规定设立专项资金专账和项目管理辅助账，专门核算专项资金的收支业务，加强项目成本核算和资金管理。明确资金使用范围、标准，确保专款专用，不得出现占用专项资金，私自增加专项资金开支。规范专项资金的核算，只能列入到拨入专款科目中。
(三)进行全过程预算绩效管理
在2015年，我国颁布了新的预算法，其中要求行政事业单位要将预算绩效管理贯通整个工作过程中，在预算编制的过程中，行政事业单位要明确政府和预算部门的绩效依据，其依据的设定必须符合方案和事业发展计划的中心思想，在加强预算绩效目标编制管理的过程中要将该依据作为基础，并在实行决策时要突出绩效导向；在预算执行和控制的过程中，要重视绩效责任和预算执行权的配合性，提高预算绩效责任部门预算执行的话语权和比重。
三、结束语
随着我国对行政事业单位的监管力度逐渐加深，对财会工作的要求也越来越高。从事行政事业单位内部财务管理工作的人员，不仅要加强对财务知识的掌握和学习，还要及时掌握国家最新的规定，严格按照有关规章制度去执行，这样才能够有效提高行政事业单位财会工作质量水平。
参考文献：
[1]吴文臣.行政事业单位财务管理研究[J].中国总会计师，2014，02：111-112.
[2]程文欣.行政事业单位财务管理模式创新研究[J].中国市场，2014，06：93-94.
作者：李文 单位：山东省单县财政局
第二篇：预算法对行政事业单位内部控制的影响
［摘要］新《预算法》自2015年1月1日起施行，全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神，充分体现了全面深化改革的要求，对于建立健全全面规范、公开透明的预算制度，完善行政事业单位的内部控制具有深远的意义。文章阐述了新《预算法》的亮点，分析了目前事业单位内部控制存在的问题，探讨在新预算法下如何完善行政事业单位内部控制建设。
［关键词］新预算法；行政事业单位；内部控制
0前言
随着我国经济的不断发展和行政体制改革的不断深化，完善行政事业单位的内部控制建设迫在眉睫。财政部2012年11月出台了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，自2014年1月1日起开始施行，为行政事业单位的内部控制建设指明了方向，对于提高行政事业单位内部管理水平、规范内部控制、加强廉政风险防控机制建设具有十分重要的意义。2014年8月31日，第十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改＜中华人民共和国预算法＞的决定》，自2015年1月1日起在全国执行，从制度、执行、监督到责任落实各个环节都做了明确的规定，加强了预算对支出的约束作用，对行政事业单位的内部控制建设提出了更高的要求。
1新《预算法》的亮点
预算法是现代国家财政制度的核心法律，又被称之为“准宪法”、“第二宪法”、“经济宪法”。新《预算法》自2015年1月1日起施行，在完善政府预算体系、健全透明预算制度、细化预算公开、硬化预算支出等方面都有较大的改进和完善，体现了党的十八大关于深化行政体制改革的精神，对于建立健全权力运行的制约和监督体系，促进经济社会持续健康发展，具有十分重要的作用。特别是新《预算法》提出要“建立全面规范、公开透明的预算制度”，要求相关的报告及报表等应该在规定期限内由政府财政部门向全社会公开说明，对于预算执行和其他财政收支的审计报告也应向社会公开，促使行政事业单位资金的使用接受来自于社会的评价和监督，将行政事业单位预算编制和执行置于人民群众公开监督和法律法规约束下运行，强化了预算管理的公开、透明，促进内部控制建设，防范腐败，减少违法乱纪风险。
2行政事业单位内部控制存在的问题
行政事业单位内部控制是以提升内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设为目标。自《行政事业单位内部控制规范（试行）》施行以来，我国行政事业单位管理内部控制建设取得了长足的发展，但仍不完善，主要体现在内部控制主体意识薄弱、内控制度不完善等方面。
2．1内控意识相对薄弱，概念存在误差
在行政事业单位的内部管理中，单位管理层内部控制意识相对薄弱，缺乏对内部控制知识的基本了解，忽略了建立健全单位内部控制的重要性和长远意义，只重视本单位的业务发展，轻视了内部控制的管理。而有些单位的管理层对于内控概念存在误差，认为单位的内部控制是财务部门的事情，内部控制相当于会计内部控制，与其他业务部门无关，造成内控管理制度有名无实，影响了单位整体的内控建设。
2．2内控制度不完善，组织结构不健全
目前，我国行政事业单位内控管理制度虽有所建设，但没有建立起一套规范、系统、完善、行之有效的内部控制制度，缺乏授权审批控制、预算执行控制、内部审计制度等，导致内控管理执行不力。具体如下：授权审批控制存在领导个人随意审批现象，重大事项、重要决策没有形成集体决策机制等；预算执行控制存在预算约束控制力相对弱化，没有细化到具体项目，预算刚性不够，预算调整追加较为频繁，资金使用缺乏预见性等。行政事业单位组织结构也不健全，缺乏明确的岗位责任制度，存在一人多岗、不相容岗位等现象，在部门管理、职责分工、业务流程等方面没有形成相互制约和相互监督的流程控制体系，如会计人员分工中存在一人兼任会计和出纳两个不相容岗位现象，也没有建立定期岗位轮换制度，形成管理漏洞。
2．3内部审计监督机制不到位
内部监督主要由单位的内部审计机构根据管理的需要进行审计检查，然而许多单位由于内外部各种原因根本就没有设立相应的内部审计机构，或者设立了审计机构但是审计机制不健全，审计力量薄弱，审计人员专业水平不高，导致内部审计监督未能得到有效、严格地执行，内部监督的独立性和权威性的缺失，在很大程度上削弱了内部监督的效力。
2．4内部控制活动存在缺陷
长期以来，我国行政事业单位缺乏严格的内控体系和预算管理，内部控制活动存在缺陷。如财务部门因不参与单位重大事项的决策，不了解单位重要事项的实施过程，与业务控制脱节，也未能对业务部门实施有效的财务监督；资产管理混乱，存在重支出轻管理的现象，资产盘点工作没有定期按规定进行，出现账实不符的情况；预算控制的准确性不高，各项实际支出并非严格按照预算安排支出，一些费用支出项目有的没有如实列入预算，缺乏对资金支出合理性的分析。
3新预算法下如何加强行政事业单位的内部控制建设
3．1强化内控意识，健全内部控制
制度良好的内控意识是确保内控制度建立健全并有效实施的根本条件。单位管理层应转变思路，切实认识到内部控制的重要性，依据单位实际情况制定内部控制相关制度和框架，明确规定各个实施主体的相关责任，促使领导层在贯彻落实内部控制制度中起到带头作用，创建良好的内部控制环境。具体操作中要有效规范单位财务审批程序和制度，完善预算控制、资产管理控制、内部报告控制等，建立内部审计、内部牵制和内部稽核等制度。
3．2完善单位内控的组织架构
行政事业单位要结合单位实际业务流程各环节的风险点，构建标准的业务流程内部控制，对各部门、岗位按照不相容职位相分离和内部授权审批原则进行组织层面框架设计，制定详细的业务流程图。如：不相容岗位职责方面不由一人兼任会计和出纳两个岗位，印章与支票等分开保管，出纳人员不兼任稽核及收入、支出、费用、债权债务账目的登记、会计档案管理工作等。同时，要提高单位各级人员的专业素质，尤其是财务人员的专业素质，要求财务人员必须掌握内部财务管理控制制度和财政政策，提高内部财务管理水平，固化内部控制信息系统，提高内部控制水平。
3．3提高内部控制监督力度
行政事业单位的资金来源主要是国家财政下拨资金，其使用必须接受单位内部监督和社会的监督。内部监督主要是指做好单位内部审计工作，内部审计是对单位经济活动和规章制度的合规性、合法性、合理性和可行性的独立评价机构。内审部门应该抽查单位内部控制制度，并定期审计财务部门的工作，加强财务监督管理，定期对会计原始凭证、记账凭证、各明细账目等进行内部审计，对重大资产处置、资金调用和重要经济业务事项的决策实施事前预防，事中监督，事后审查，及时发现问题并解决问题。外部监督主要是来自于社会监督。新《预算法》要求行政事业单位开展社会预算公开和透明的管理，规定预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开，要求单位预算的编制和执行更加严格透明；对于特定事项财务人员可以考虑运用权责发生制，确保财务报告能够真实准确的反映事业单位的运行情况和财务情况，接受社会的监督和管理，提高内部控制的监督力度。“公开是最好的防腐剂”，这对于完善行政事业单位内部控制有着重要的意义。
3．4强化预算管理，完善内部控制
活动预算管理作为行政事业单位加强财务收支的主要手段，是行政事业单位开展活动的起点和终点，预算管理实施有效与否对行政事业单位的内部控制管理意义重大，新《预算法》要求实施全口径预算，把财政所有的收支都纳入预算，根据相关的法律法规科学合理地编制部门预算，细化收支项目，加强项目预算精细化管理。新《预算法》还强调绩效管理，研究探索项目支出标准和项目绩效评价体系，有利于提高行政事业单位预算的编制质量，保证财政资金合理分配和有效使用；要提高预算监督力度，严格预算约束，将事中监督和事后监督结合在一起，加强财务检查力度，切实提高预算管理质量，做好预算执行的反馈，强化预算管理，完善行政事业单位内部控制活动。
4结语
新《预算法》的施行，对于完善行政事业单位的内部控制有着极其重要的作用。行政事业单位要抓住时机落实建立和完善内控制度，提升内部管理水平，加强廉政风险防控机制建设，建立健全权力运行的制约和监督体系，建立公开透明的预算制度，切实保证行政事业单位经济活动合法合规，资产安全有效，财务信息公开透明且真实完整，推进行政事业单位的健康发展。
参考文献
［1］刘永泽，唐大鹏．关于行政事业单位内部控制的几个问题［J］．会计研究，2013（1）.
［2］王喜梅．新形势下加强行政事业单位内控管理的必要性与对策［J］．财会研究，2015（11）.
［3］李竟榕．新预算法对事业单位财会工作影响及对策探讨［J］．会计师，2014（24）．
作者：张红梅 单位：湖北省地震局
第三篇：行政事业单位档案管理创新途径
【摘要】随着社会的快速发展，档案在行政事业单位的管理也需要创新。其不仅能够让档案整体的管理效率得到提升，还能不断创新档案管理方式，让档案管理逐步的趋向于信息化。而且伴随着大数据时代的到来，现代社会经济、政治体制改革的日益发展，行政事业单位需要不断地完善和强化档案管理工作，才能适应社会发展的需要。为了能够让行政事业单位的档案管理更加科学化、合理化，需要对其管理体系进行全面的优化创新。本文主要针对档案管理在行政事业单位的创新思路和途径进行分析，并提出了相应的优化措施。
【关键词】档案管理；行政事业；单位；创新
在对行政事业档案管理的过程中，需要结合时代的背景对其档案管理方式进行全面的创新，尤其是在大数据以及“互联网+行政档案管理”的推波助澜下，档案管理的模式及方法已经逐步向着新的方向发展。所以，为了能够让行政事业单位档案管理的效率得到根本的提升，需要不断创新思路，让档案管理体系得到优化。
1行政事业单位档案管理工作的创新思路
1.1加大档案管理工作的宣传力度
在单位档案管理工作中，很多人对档案管理的工作没有引起足够的重视，从而导致档案管理的工作出现一定的问题。为加强相关人员对档案管理工作的认知和了解，我们可以从宣传的角度出发，来对其进行一定的宣传。首先应加强单位领导阶层对档案的认知和管理；其次，可以在现有的宣传基础上，制定一些新的宣传措施；最后，还要在宣传的基础上做好相应的监督管理工作，以提高相关的管理人员对档案管理工作的认知。
1.2加强档案管理的信息化管理进程
随着现代科技的不断进步，档案的管理也越来越信息化。信息化管理是时代进步与发展的产物，而在进行信息化管理的过程中，一定要与互联网相结合，才能够从最大程度上发挥出其应有的作用。从一定程度上来看，信息化管理有利于提高档案管理的效率，减少资源，降低成本。而现在随着网络技术以及数字技术的不断运用，信息化管理在档案管理的工作中发挥了非常重要的作用。由此可见，所有相关单位应不断加强档案信息化的管理，并在实际发展的基础上对其进行不断地完善，才能够为信息化技术提供更为广泛的应用条件。
2行政事业单位档案管理的创新途径
2.1创新档案管理制度，强化单位档案管理能力
从目前来看，我国大多数行政事业单位的档案管理模式以及相应的管理方法都比较落后，严重缺乏创新意识。为了能够顺应时代的发展，需要对档案管理的方式进行一定的完善，从而对档案管理的整体水平进行进一步的加强。除此之外，还应在现有的管理基础上对其进行不断地创新，并与数字化、智能化、科技化的手段相结合，不断完善管理技术，不断加强档案管理能力，才能全面提高行政事业单位档案管理的质量。
2.2创新档案管理服务手段，提高行政事业单位档案利用率
在我国大多数行政事业单位档案管理的工作中，都存在着档案管理效率过低的问题。其主要因为管理的方法过于单一，从而对档案管理的整体质量造成了一定的影响。由此可见，必须要完善档案档案管理的平台、加强档案管理的手段、完善档案管理的服务体系，才能够更加全面地来对档案管理的水平进行加强。除此之外，还应加强单位领导对档案管理工作的重视，并加强其资源的配置，更加充分地发挥出其档案的使用价值。
2.3创新行政事业单位档案管理人员培训机制，提高档案管理能力
从我国目前行政事业单位档案管理的整体情况来看，档案管理的效率不够高、专业技术比较落后，管理人员的整体素质也不够高，从容导致在进行实际管理工作的过程中，容易出现一些问题。由此可见，相关单位必须加强档案管理创新的工作，尤其是要加强对单位档案管理人员的管理。在一些必要的情况下，还需要对相关的管理人员进行一定的培训，从而加强工作人员的专业素质。因此，可以建立相关的培训机制，并对不同岗位的工作人员进行有针对性的培训，而在进行培训的过程中，也要有针对性地进行培训，从而保证能够从最大程度上提高档案管理人员的整体素质，最终达到提高档案管理质量的目的。例如：可以进行多媒体的培训、讲座的宣传等。在现在多媒体应用的情况下，还可以进行线上的宣传，既方便又省时，宣传的效率也比较高。除此之外，还需要加强工作人员的思想道德教育，使其工作态度得到进行进一步加强。
2.4创新档案资源共享，提高档案利用价值
从一定程度上来看，档案管理主要就是为了能够对档案进行科学而有效地分类，并及时提供相应的数据资料，最终达到提高行政事业单位管理水平及综合实力的目的。但是现在大多数行政事业单位中，档案的管理水平和管理技术都相对比较落后，这就从很大程度上限制了档案管理的发展[7]。因此，我们可以采取相关措施，比如：通过实现资源的共享的方式来加强档案的管理。在行政事业单位的档案管理过程中，可以利用云共享的方式加强档案的管理效率，也可以利用云共享对档案进行上传、储存以及其他相应的管理。为了让档案的利用价值得到提升，还需要加强互联网的应用，才能够有效实现资源的共享，并提高档案的利用价值。
3讨论
档案管理在行政事业单位的创新已经刻不容缓，为了能够让档案管理的效率得到全面提升，需要采用多种管理方式对其档案管理体系进行优化。与此同时，还要结合档案管理的新思路，让行政事业单位档案的利用率得到相应的提升。最后需要结合单位的实际情况，采用多种管理方式对档案管理进行创新。从而全面提升行政事业单位档案管理的效率。
参考文献
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[7]赵悦.加强信息化建设提升事业单位档案管理时效[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2016（32）：41-42.
[8]赵芳雪.如何创新事业单位档案管理[J].兰台内外，2016（5）：63.
作者：李海兵1董俊英2 单位：1山东省菏泽市社会医疗保险事业处，2菏泽市立医院重症监护室二病区
第四篇：行政事业资产管理体系建设探究
摘要：行政事业资产管理是行政事业管理工作着的重要组成部分，资产管理工作的好坏将会直接影响行政事业管理的总体情况。近年来，随着我国各项行政体制的不断发展与完善，我国的行政事业资产管理水平已得到了提高，极大地促进了行政事业体制改革，进而推动其公共财政职能的实施。但是仍然存在一系列问题需要解决。本文主要阐述了目前行政事业资金管理工作当中存在的问题及对策和资金管理体系的建设及其重要意义。
关键词：行政事业；资金管理体系；财务管理
行政事业资产是一种经济资源的总的名称，它属于行政事业单位拥有并利用，在法律上属于国有性质，并且能够用货币进行计量。随着经济社会的进一步发展，行政事业单位一定程度上关系到一个国家的运行发展，因此身份比较特殊，从另一个方面来看，我国正处于经济体制改革的重要阶段，行政事业单位工作所表现出来的工作状态、质量、效率对于国家经济社会发展，人民生活水平提高具有直接性的影响，因此，广大人民的关注，以及政府工作力度的加大，是行政事业单位的重要任务。
一、我国行政事业资产管理中存在的问题
1.家底不清。现阶段家底不清的问题是我国许多行政事业单位都有待解决的。行政事业资产的存量和财务都存在问题。其存量不清晰，财务状况更是混乱，而这些都是因为行政事业单位在人事上的调整和清查标准以及技术存在不足引起的。而存量不清晰，财务混乱共同造成了资产管理中行政事业单位家底不清的困境。就实景情况而言，对实物资产的管理需要进一步优化，同时要求实际操作的管理人员对自己的工作尽职尽责，有良好的敬业精神。以上情况表现为资产管理与行政事业单位的资产账目不对应，这就造成实物资产的存放地点、具体数量以及其产权关系不能得到及时有效的清查。财务混乱不清是家底不清的另一个表现，在各个单位之间实物借用未通过有效地财务反应，出现的呆死账情况就无法及时处理，进而导致了财务混乱情况的发生。而在这种情况下，单位资产会显得比正常情况下高，与实际资产状况不符，同时拖慢单位的工作效率，资源的利用效率也会下降。
2.资产闲置浪费严重。闲置的资产在某种程度上是一种资源的浪费，对于国家财政也是一种压力，按照资产在流动中的情况来看，行政事业资产可以分为两种，一种是长期闲置的资产，国家财政拨款是行政事业单位的主要财政收入，很多情况下，为了单方面提高业绩或者说为了面子，利用一切方法去争取财政拨款，购买一些设备，然而这些设备并没有用处，或者是本来完好的设备被替换，造成了资产的闲置；另一种是日常闲置，主要是在单位没有进行合理的科学预算情况下，购买多了一些设备，使生产需要并不能利用到这些设备，造成资源的不必要浪费。
3.资源分配不合理。在大多数企业中都存在资源配置不合理的问题，比如个人资源分配失衡，按理来说对企业其内部各部门之间的分配应该是按比例公平分配的，但实际上往往会出现对某些单位的过度重视，而相对的就是对其它部门的不够重视。对企业所拥有的资源进行合理配置是资产管理工作的核心内容，因此，企业应该对资源的分配工作引起足够的重视。
4.管理力度不够。行政事业单位在资产的使用和处理上是有严格规定的，对于资产使用处理过程中没有经过严格的正常程序，没有按照法律规定的属于违法行为，必须受到严格程序的处罚。在资产的管理方面，很多行政事业单位的人员法律意识淡薄，在资产的使用处理中以权谋私，将共有的资产塞进了自己的口袋，严重影响了行政事业单位资产的有效管理，同时在人员的行政作风上也产生了不良的影响，在资产管理上造成了巨大阻碍，举例来说，比如很多行政事业单位在没有合法的正常程序的批准下将国有的资产出售，并且擅自估价，还有的人在单位资产的使用时，进行违法投资，获得个人利益，这些违法行为造成了严重的问题，首先是资产的流失，同时对于行政事业单位的工作造成的不良的影响，以少数违法行为造成了整个事业单位形象的损害。
5.企业内部交流过少，导致信息不畅。在企业的日常经营活动中经常会出现某个单位急需的设备仪器恰好是别的部门闲置的，但却由于企业内部缺少交流与沟通而互不知晓，从而就会导致重复购置这类问题出现。
二、针对以上问题的对策研究
1.建立健全行政事业资产的监管机制。一方面，要准确掌握各个部门单位的资产使用、配置和闲置等情况，并及时向上级有关部门汇报；另一方面，要建立健全相关的监督机制和惩处规定。严格监督各单位部门的资产使用状况，对于造成不必要的资产闲置和资产浪费的相关工作人员进行合理的惩罚。
2.端正大众和工作人员对行政事业资产的认识。国家有关部门应加强人们对行政事业资产的正确认识的引导，因为长期以来，有很多人都会有认为行政事业资产是国有的，就算出现了问题，国家也会出钱处理的错误想法，毫无疑问，这种错误的观点会不仅会使人们在使用过程中对仪器设备不爱惜，还会导致部分工作人员不重视资产的维护与保养，从而带来极大的损失。所以，必须对人们的这一错误想法进行纠正，让他们意识到保护资产的重要性。
3.明晰权责。权责分明是加强资产管理的重要措施。对于工作中需使用行政事业资产的情况，首先得有一个审批制度。也就是说管理资产的工作人员要对申请使用资产的实际情况进行核实；其次，获批后一定要做好移交工作，比如签订责任书，申请使用资产的人员应该对移交后的资产所出现的因人为原因造成的损害承担相应的责任，不得推脱。
4.加强内部信息沟通。只有在有足够的交流的前提下，各部门才能互相了解对方需要什么，或者说他那儿有什么资源是我可以使用的，从而充分利用资源，减少资源的浪费、闲置。因此，为了能够合理分配资源，企业内部应该进行有计划地沟通。
三、完善行政事业资产管理体系建设研究的意义
1.推进行政事业单位体制改革的基本要求。为了适应国内环境的不断变化，我国正在通过对事业单位的优化重组推行对行政事业单位的体制改革，在改革过程中难免会出现不衔接这类问题，从而对国家财产的管理造成不好的影响。所以，为了尽量减少改革的带来的不利影响，完善行政事业资产管理体系建设就显得尤为重要。
2.促进公共财政职能的必然要求。与企业不同，行政事业单位的主要资金来源是财政投入，其公共财政资金的性质决定其管理内容主要包括增加收入和节约支出，因此，加强行政事业资金管理体系的建设对于促进行政事业单位公共职能的实施意义重大。
3.强化行政事业单位财务管理的内在要求。行政事业单位财务管理，是行政事业单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段，也是依法行政和依法理财的重要保障。行政事业单位的财务管理必须符合国家相关法律法规的要求。行政事业单位应建立健全单位各项管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或贪污、挪用。其中，行政事业单位的财务管理包括预算及收支管理、资产负债管理、会计核算及内控管理、考核管理、专项资金管理等内容，这几个部分在行使财政职能时相互配合，共同致力于财务管理工作的有效进行。
四、结语
行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，对于行政事业单位履行其职能、提供公共服务意义重大。因此，应加强行政事业资产管理体系的建设，这不仅有利于提高行政事业单位为人民服务的水平，还推动了节约型政府的建设。总而言之，我国在行政事业资产管理制度的建设中还有很长一段路要走。
参考文献：
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[3]马汝范.行政事业单位固定资产管理存在的问题及对策分析[J].经济视角(中旬)，2013，(08).
作者：戴慧琴 单位：新疆生产建设兵团第三师农牧团场第一审计中心
第五篇：行政事业单位国有资产资源整合探析
摘要：宜昌市在推动三峡职教园的建设中，创新思路，提前规划，各部门协调联动，一起发力，同时协调各种利益间的分歧，通过多种方式整合各类资源，实现全流程阳光操作。三峡职教园的建设取得了良好的成绩，也为行政事业单位国有资产的资源整合提供了实例参考。本文总结了宜昌市财政局在职教园建设的经验，思考了国有资产资源整合的有效途径，以供其他地区借鉴。
关键词：行政事业单位；国有资产；资源整合；创新思路
一、引言
宜昌市有着丰富职业教育资源，但资源分散、各自为政的局面日益显现，随着城市和社会经济的发展，原有部分职业教育资源已跟不上时展的需要，制约了职业教育事业的发展。对此，2014年1月，市委、市政府制定出台了《关于加快建设“宜学之城”的意见》，要求建立功能完备、设施配套、学科合理、管理规范的现代职教园，努力把职教园建设成为高技能应用型人才培养基地、区域性职业技能鉴定培训基地和全省职业院校技能大赛赛事中心。为贯彻执行市委、市政府要求，市财政局作为行政事业单位国有资产监督管理部门，积极创新思路、加大资源统筹力度，将职业教育资源和行政事业单位国有资产优化整合，以整合资源为发展第一要务，通过做好增量、盘活存量等方式，积极放大行政事业单位国有资产的功能作用，实现行政事业单位国有资产保值增值，从而掌握行政事业单位国有资产开发利用的“主动权”，不断提升行政事业单位国有资产满足职业教育的发展质量和规模档次。本文结合宜昌市三峡职教园建设，就行政事业单位国有资产资源整合谈谈粗浅认识。
二、三峡职教园建设的具体做法
1.超前谋划，统一规划建设现代职教园
“善弈者谋势，不善弈者谋子”。早在2010年市委常委会就超前谋划，站在职业教育的战略高度思考问题，决定采取“一园四校”的模式，对三峡旅游职业技术学院、宜昌市三峡中等专业学校、宜昌市机电工程学校、湖北三峡高级技工学校等四所学校进行整合，新的宜昌市三峡职教园项目由政府统一规划、统一建设。
2.组建专班，明确三峡职教园建设工作职责
成立市三峡职教园项目建设领导小组，组建工作专班，负责市直职业学校整合和三峡职教园建设的统筹协调，同时明确由市住建委负责三峡职教园项目一期的代建工作，市财政局负责筹集解决项目建设资金。
3.形成合力，全力支持三峡职教园项目建设
三峡职教园建设过程中，市财政局、市人社局、市住建委以及市三峡旅游职业技术学院、市三峡中等专业学校、市机电工程学校、湖北三峡高级技工学校等单位部门上下联动，通力配合，全力支持职教园建设。市住建委在项目建设上严把质量关、从严管理；市财政局在基建投入上，整合资金、统筹安排；各参建单位科学规范、文明施工，确保了三峡职教园建设顺利推进。
4.整合资金，统筹安排三峡职教园项目建设
三峡职教园项目占地1920亩，总建筑面积45.7万平方米，一、二期项目总投资14.7亿元。面对如此巨大的教育基建投资，市财政通过采取出让原学校资产、统筹本级财政预算和向上争取资金等方式累计筹集建设资金12亿元，其中增量资金和存量资金各占50%。目前，职教建设项目已完成投资12亿元，占进度的95%以上。
5.一园四校，资源共享打造职业教育新名片
新建的三峡职教园项目采取“一园四校一个基地”的模式，四个学校在一个职教园区办学，各学校教学区相对独立，但办公楼、图书馆、体育馆、综合实训楼和公共实训基地等这些教育资源统一利用，达到了资源共享、四校同用的目的，实现了职业教育资源的最大化利用，发挥了国有资产的最大化效益。
三、三峡职教园的经验带给国有资产管理部门的启示
三峡职教园项目通过“一园四校一个基地”的模式，不仅实现了职业教育资源的整合，也实现了行政事业单位国有资产的整合。整合完成后的三峡职教园以一流的办学条件、一流的师资配备、一流的教育管理、一流的教学质量，满足了人民群众对职业教育的需求，为地方、为社会培养了优秀技工人才和高技能应用型人才。在这些资产的整合中，我们意识到行政事业单位国有资产的整合过程是一个为国理财的过程，如何为国理财，首先必须要理解“财”的特性，因为财从来不是一成不变的，是灵活流通的。因此行政事业单位国有资产整合也需要以理财的思路把一成不变的国有资产盘活，从而充分激发和释放这些行政事业单位国有资产活力，提高国有资产使用效益。
1.创新思路，超前谋划三峡职教园
在新建之前，市委市政府站在战略高度，明确了“一园四校一个基地”的思路，这种思路不仅整合了职业教育资源，有利于职业教育的长远发展，同时也解决了各学校自建公共设施资金不足、标准不高的难题,达到了“财政小蛋糕”做大“职业教育大蛋糕”的效果。
2.部门上下联动，相互配合
思路确定后，需要多部门认真贯彻执行才能达到效果。三峡职教园在建设过程中，市财政局、市人社局、市住建委以及各学校相互配合协调，涉及的部门单位多次到三峡职教园建设工地实地查勘、多次参加三峡职教园项目协调会，确保了项目的顺利推进。
3.调节利益分歧，做好前期维稳工作
行政事业单位国有资产整合不仅仅是资产的整合，实质上更是各方利益的整合，三峡职教园前期的资产整合涉及原学校资产、老师待遇以及征地拆迁等问题，利益涉及面广、牵涉群体众多，如各方在利益分配上不均衡，很容易引发群体性上访事件。针对三峡职教园项目前期学校的征收补偿、拆迁补偿以及老师周转房补偿等问题，市财政局国有资产管理部门加大资产征收拆迁补偿政策和退休教师退休政策的宣传力度，积极安排各类补偿资金补助3.6亿元，最大限度防止了资产整合中矛盾分歧的发生。
4.在“阳光平台”上“阳光”操作
行政事业单位国有资产整合涉及到资产处置收入，三峡职教园在原学校资产处置环节中，为杜绝行政事业单位国有资产私自处置、暗箱操作等不规范行为的发生，从制度上规定凡是有关房产、土地、机动车辆等重大资产必须实行“阳光交易”。即行政事业单位国有资产处置必须通过产权交易市场这一“阳光平台”进行，以增加国有资产交易的透明度，真正体现产权交易的公正、公平、公开原则。以三峡旅游职院为例，该学校原土地及建筑物资产评估总价计7749万元，2011年通过产权交易市场进行招拍挂，三峡旅游职业技术学院254.59亩国有土地使用权以3.76亿元成交（约合147.69万元/亩），土地资产溢价率高达485%。
5.探索灵活多样的资源整合方式
资产整合方式灵活多样，既可以处置行政事业单位国有闲置资产进行资源整合，也可以利用行政事业单位国有闲置资产对外投资进行资源整合，还可以引入社会资本进行PPP模式合作进行资源整合，方式方法比较多。比如三峡职教园将闲置的原三峡中专、葛洲坝职业学校、宜昌市商校等学校资产参与到PPP政府和社会资本合作，发挥其资产使用价值，引入了亚洲开发银行5000万美元贷款用于全市养老服务项目建设，成为亚洲开发银行在中国的第一个PPP示范项目，也是我国第一个利用国际金融组织贷款建设PPP项目的成功案例。
四、结束语
财会档案管理范文第8篇
一、会计电算化档案工作的内容
1.机制会计档案。包括从会计电算化系统打印输出的会计凭证、会计账簿、财务会计报告等纸介质档案，也包括应当依法保存的会计档案移交、保管、销毁清册等其他类档案。
2.机读会计档案。包括以机硬盘、软盘等磁性介质或光盘等其他介质存储的、只能以数据状态保存的会计数据，包括会计凭证、会计账簿、会计报表（包括报表格式与计算公式）等数据和会计数据库。
3.计算机系统档案。包括计算机硬件系统型号、存储空间和外部设备类型及其增减变化；计算机操作系统及操作系统型号；会计电算化软件系统名称、版本号，与之配套的安装光盘、磁盘、用户服务卡以及用户手册等全套文档资料。
二、会计电算化下档案管理特点
1.扩大了会计电算化档案存储的范围和领域。会计电算化档案不仅保留了传统意义上的会计档案，而且还包括存储在计算机硬盘中的会计数据、其他磁性介质或光盘存储的会计数据等。
2.会计电算化档案的使用软硬件环境有所改变。
传统的会计档案具有直观可视性，而存储在磁性介质上的会计档案必须在特定的计算机硬件与软件系统环境中才可以使用。
3.会计电算化档案对安全性、完整性要求比较高。这主要是由于会计电算化档案具有易遭破坏，难留痕迹的特点，同时它们又受载体的质量、载体存放环境、载体存储信息的有效期等条件的影响。同时，实行电算化的时间越长，会计档案与财务软件的版本数越多，即会计电算化档案更需要科学地管理。
三、当前煤炭企业会计电算化下档案管理存在的问题
1.会计档案保存不够完整、规范。电算化会计虽已实施，但仍有一些财会人员和单位领导对会计电算档案的组成内容不甚了解，缺乏管理会计档案的经验，很多单位只是将打印出的纸质档案存档，而没有将存储在计算机中的会计信息备份在磁性介质上归档保存，从而影响会计档案的完整性。
2.会计档案管理的软硬件建设相对滞后。电算化会计档案需在一定的系统内才可视，因此许多单位因为没有将会计软件的版式及软件系统很好地保存，导致在电算化软件升级后，不同版本下的会计数据不能被调用；有些单位受条件限制，没有配备激光打印机或喷墨打印机，还在使用老的针式打印机，致使打印输出的纸介质会计档案达不到规定的保存期限；没有按照国家档案局规定的库房管理制度标准，建立专门的电算化会计档案房；未选择质量优良的磁盘介质进行会计档案数据备份，未实行备用盘与存储盘分离存放，导致电子数据因此损坏或丢失。
3.会计档案管理制度不完善。由于电算化会计档案更易在不知觉的情况下被修改，因此在没有及时修订单位的会计档案管理制度，没有制定相应的会计电算档案保管人员职责情况下，会计档案的人为破坏和自然损坏现象在所难免。
4.缺乏必要的计算机维护、网络安全人才。众所周知，电算化下的档案管理涉及到软件、系统安全、维护等一系列专业的问题，但目前一般单位都仅仅对以前的会计人员进行一定的培训，然后就去操作系统，在一定层面上而言，会计人员仅学会了操作，而管理与维护对他们而言就非常陌生，由此存在的潜在风险也非同小可。
四、加强煤炭企业电算化会计档案管理的对策
1.健全和完善会计档案管理制度。在遵循会计档案管理办法的前提下，制定与煤炭企业自身相符合的企业会计档案管理制度。建立并逐步健全立卷、归档、保管、利用、鉴定、销毁等制度，规范企业会计档案工作。会计部门按规定编制会计档案移交保管清册，将会计档案移交档案部门管理。未设档案部门的单位，应当设专人保管，落实工作责任。新晨
2.创造条件改进软硬件设施建设。提供环境清洁与温湿度稳定适宜的专用会计档案存放仓库；配备具有高清晰度打印能力的激光或喷墨打印机，以它们作为输出纸质会计档案的工具；选用功能符合本行业、本单位实际业务需要的电算化会计软件，最好是具有档案管理辅助功能的电算化软件；强化系统的安全防护功能，利于互联网，注意进行定期的补丁维护，避免因电脑安全或网络安全，导致会计档案泄密或被人为恶意修改。
