强化区域性工会联合会建设新思路范文

一、认真调研分析。准确把握高新企业特点

在天津滨海高新区注册的企业中，93％以上为非公企业，其中民营企业占85％，外资企业占8％。而且这些企业具有数量多、分布广、规模小、人数少等显著特点。

数量多。天津滨海高新区仅华苑产业区不足l2平方公里的面积内，就有各类企业2884家。而且近5年内每年平均以22％速度增长。

分布广。天津滨海高新区整体由三部分组成，即华苑产业区，位于天津市的西南部，外环线内外共12平方公里，是高新区的核心区；政策区位于天津市南开区境内；辐射区位于京津塘高速公路产业带，横跨武清区、北辰区、塘沽区三区。战线之长、分布之广，为建立工会组织带来很多不便。为便于工作开展，我们暂行属地管理原则，由所在区域总工会进行管理。

规模小。研发和服务外包是高新技术产业的一个显著特点。这类企业多落户在高新区的“孵化器产业园”内，多数企业只有几十平方米的办公厂区，三五台电脑几个人，就是一家公司。没有机声隆隆，不见成批产品人数少。天津滨海高新区华苑产业区的留学生国际创业中心，现有50多家注册企业，人数多的只有10几人，少的3、4人，最少的就1人。这类注册企业在软件园、鑫茂科技园都占有一定数量。

因其规模小、人数少，大都不具有独立建立工会组织的条件，而且有些符合《中华人民共和国工会法》规定建立工会组织条件的，也对建立工会组织没有热情，甚至有意识地推托，为开展工会工作带来很大困难。

二、建立区域行业性工会联合会的几点实践

针对高新企业特点，自2006年起，天津滨海高新区工会紧密联系区域发展实际，正确处理好履行职能与服务发展大局的关系，在推动独立工会建设与建立区域行业工会联合会相结合，注重数量与质量的同步推进等方面进行了有益偿试，也取得了一定效果。

一是明确指导思想，正确处理服务大局与履行好工会职能的关系。总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和工会十五大部分代表座谈时指出，要以改革创新精神不断加强工会自身建设，以解放思想为先导、以改革创新为动力，深入研究工会工作面临的新情况新问题，探索新形势下做好工会工作的新思路新办法，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。胡总书记为工会工作指明了方向。服务改革开放发展大局，是工会组织首要任务。用创新的精神适应发展新需要，在服务发展中创造性地发挥工会组织的职能作用，是保证工会工作正确方向和工作健康开展的必由之路。滨海高新区快速发展与高新技术企业现状，对工会建设既是挑战，也是机遇。既不能以强调服务发展为借口，把工会工作置于无所作为的地步，又不能只强调自身的重要，而忽视客观实际，挫伤企业的发展积极性。处理好两者关系，是对工会组织能力水平的检验。

二是适应滨海高新区快速发展需要，走单独建会与建立区域联合工会相结合的工会组织发展之路。2006年天津高新区工会针对高新企业显现的特点，紧密结合区域实际，在深入分析研究的基础上，借鉴其他高新区的有益经验，在继续推进符合条件单位单独建立工会组织的同时，实施了加大区域工会联合会发展力度，坚持区域工会组织全覆盖思路。

依托区域内国际创业中心、鑫茂科技园、华科置业、天大天财园、软件园、绿色产业基地等六大高新企业集聚区，分别根据地域和行业特点，筹建6个区域工会联合会，仅用一年时间就全部挂牌开展正常工作，覆盖企业达1980余家，确保了“散、小、少”企业，全部纳入工会组织管理范畴。为确保工会联合会真正发挥作用，在联合会建立中注重把好三关，即：1、把好选人关。在按照工会章程由企业在推选出组织员的基础上，高新区工会与高新区工委企业工作部、高新区管委会企业联合会等单位在充分酝酿、综合考察后，由工会联合会提名，经滨海高新区工会批准，最后民主选举出工会委员会组成人员和联合工会主席。这样经过层层把关，工会联合委员会成员既具有广泛的群众性，又具有较强代表性；2、把好培训关。每年至少组织两次工会联合委员会成员培训或交流，及时把全总、市总工会的指示精神向大家传达，根据阶段性工作特点，进行专题讲座或经验交流，保证上下及时沟通，横向相互交流，工作相互借鉴，成果大家共享；3、把好指导关。6个区域工会联合会成立后，上级工会没有放下不管，也不是只布置活动压任务，滨海高新区工会及时组织培训，经常深入到工会联合会了解工作开展情况，帮助联合会筹划活动、化解矛盾、解决工作中遇到的难题，关键时刻为联合会做劲，增强了工会组织成员做好工作的信心。

三是正确处理“四个关系”，推进工会．工作不断上水平。在工会工作的实践中，天津滨海高新区工会注重摸索规律、把握规律，始终坚持正确处理好四个关系，不断提高工会工作水平。1、正确处理工会组织发展的量与质的关系，坚持先求量后求质，量质协调统一。为真正做到企业建到哪里，工会组织就发展到哪里，针对高新技术企业的特点，发挥区域工会联合会的优势，先行覆盖，在量上先占领阵地，再逐步在质上提高加强。2、正确处理工会活动虚与实的关系，坚持务实为主，虚实结合。务实看效果，务虚重引导。针对企业实际开展工会组织活动，这是任何时候都必须把握好的一条规律。开展活动重在务实。就是贴近职工实际，深受职工和企业欢迎，能够取得实实在在的效果。比如，开展争创活动，开展比武竞赛活动以及文化体育活动，都要注重实效。但是一些表面看来没有直接效果但从长远看却有着深远意义的活动，作为工会组织也必须旗帜鲜明、大张旗鼓地认真组织好。比如，在职工中开展社会主义核心价值观教育、开展歌唱祖国歌咏活动等。虽然有些务虚，但这些必要的形式是务实的最好平台，必须搞好。3、正确处理工会管理的统与放的关系，坚持统放结合，以放为主，充分发挥区域工会联合会的主导作用。工会组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带，应注重在桥梁和纽带的作用发挥上多加作为。在组织活动中必须坚持统一领导，但具体工作又不能统的过死，该统的要统一组织、统一协调、统一推动指导，该放的要放的及时，放的到位。4、正确处理工会干部激与励的关系，以励为主，激励结合，最大限度调动基层工会干部工作积极性。通过开展竞赛活动、工作交流、总结点评，对基层工会工作适时予以激与励。该激的要激，该励的要励。在工会工作中，尽量不挫伤工会干部的积极性。通过正面的激励机制，最大限度地发挥工会干部的工作热情。

三、进一步加强和完善区域性工会联合会建设的几点思路

根据区域发展实际，结合高新企业特点，加强多种形式的工会组织建设是确保工会组织覆盖面、发挥工会组织优势，促进企业发展，维护职工合法权益，保障社会和谐的有效偿试。认真探讨区域工会联合会运行中成功经验和发展思路，对加强工会组织建设必将起到巨大的推动作用。

(一)明确方向，树立信心。区域工会联合会在维护职工合法权益，促进企业健康发展方面发挥了重要作用。区域工会联合会的建立，尤其弥补了上级工会组织人员少、力量相对薄弱的不足，保证工会组织工作的正常开展，提升了工会影响力。在今后一个时期内区域工会联合会仍将在工会建设上发挥着重要的作用。按照全总和市总的要求，下大力量建设好区域工会联合会，这是我们必须肯定和树立信心坚决做好的一项重要工作。

(二)巩固成果，夯实基础。一是夯实制度建设基础。按照《工会法》和《工会章程》有关规定，建立健全各项组织制度，保证各项工作的正常开展。二是夯实组织建设基础。保证区域工会联合会工作人员的相对稳定，逐步加大聘用专职工会干部力度，实现从兼职为主向专职为主转变，力争每个联合会有两至三名专职工会人员，使联合会真正成为一级能够发挥有效作用的工会组织。三是夯实工会经济基础。建立正常的工会经费缴纳程序，联合会所涵盖的会员单位，都能按规定比例定时缴纳会费。同时发挥工会经济审查委员会的职能作用，加强对联合会会费使用情况的审计，保证工会会费合理使用和财产安全。

(三)加强指导，发挥作用。上级工会重点要做好以下工作：一是加大对区域工会联合会(基层工会)干部的培训力度，在提高素质上下功夫。根据形势任务的需要，把常规培训与专题培训有机地结合起来。使基层工会干部既要有热爱工会工作的热情，更要有做好工会工作的能力；既要有实干精神，更要有较高的政策理论水平，具备宣传引导职工的能力；既要有专业能力，更要有综合素质，成为多面手。进而为完成好日益繁重的工会工作任务奠定坚实基础。二是加大对区域工会联合会工作的推动指导。区域工会联合会有其独特的优势，工会作用发挥的好，不但能起到以点带面的作用，而且对一个区域的发展稳定都能发挥有效作用。上级工会加强对他们工作的推动与指导，既可充分调动他们的工作积极性，又能帮助他们解决工作中遇到的难题，促进工作的开展。在指导过程中，注意指导帮助而不是包办代替。多讲政策，少讲条件；多教方法，少提要求；多鼓励，少批评。三是充分发挥区域工会联合会优势，充分调动基层工会积极性，推动工会工作上水平。

(四)健全制度，形成网络。以目前6个区域工会联合会为基础，逐步在全区扩大联合会模式，实行单独建立工会组织为主，区域联合会、行业性联合会为辅的区内二级工会组织网络管理，从而真正形成上下互动，条块结合，分层管理的网络格局，更有效地发挥工会联合会和基层工会的优势和积极作用，提升工会组织在广大职工队伍中的影响力。

[论文关键词]区域性工会联合会建设新思路

[论文摘要]根据区域发展实际，结合高新企业特点，认真探讨区域工会联合会运行中成功经验和发展思路，扩大工会组织覆盖面，发挥工会组织在促进企业发展、维护职工权益、保障社会和谐稳定中的作用，是区域性工会联合会当前重点思考和实践的一项重要任务。