规范创业培训实施细则的通知范文

第一章总则

第一条为贯彻落实《关于鼓励全民创业促进以创业带动就业的意见》（政发[]120号）和《关于规范创业培训机构认定、师资认证和证书管理等工作的通知》（人社厅函[]331号）精神，进一步推进和规范全区创业培训工作，扩大培训规模，提高培训质量，打造中国SYB创业培训品牌，按照“统一标准、规范运作、运行高效”管理体系的要求，现将自治区《关于进一步规范创业培训工作的实施细则》发给你们，请认真遵照执行。

第二条自治区人力资源和社会保障厅是我区创业培训工作主管部门；各级人力资源和社会保障部门所属就业服务机构负责创业培训组织管理工作；在全国创业培训工作指导委员会的指导下，成立自治区创业培训指导管理办公室，办公室设在自治区就业服务局，办公室下设创业培训教学督导组，负责自治区创业培训的教学管理及相关工作；具有创业培训资质的定点机构负责创业培训的具体实施工作。

第三条创业培训对象为自治区境凡有创业愿望、创业能力和培训需求的城乡劳动者。创业培训的主要任务是通过对有创业愿望和创业条件的城乡劳动者进行创业意识和创业能力培训；对自主创业人员提供创业项目推荐、开业指导、专家咨询、创业实训、小额担保贷款等后续支持服务，提高其创业能力，促进其成功创业。

第四条创业培训实行五个统一。即统一培训标准，统一培训教材，统一机构认定，统一师资管理，统一证书发放。

第二章创业培训定点机构认定

第五条创业培训定点机构认定条件

在全区范围，具备办学资质和创业培训条件的院校和培训机构均可申请认定创业培训定点机构。申请成为创业培训定点机构的培训机构应具备以下基本条件：

1.机构资质方面。具有独立法人资格，取得人力资源社会保障部门或教育部门批准的办学许可证；以推动和促进微型、中小型企业发展为工作目标；经当地主管部门批准，有开展创业培训和创业服务的经历，能提供培训和服务效果的相关证明材料以及服务对象的评价材料；制定开展创业培训和创业服务的年度计划，以及市场宣传推广计划；有专职管理人员负责创业培训和创业服务的组织工作。

2.创业培训方面。培训机构重视创业培训，承诺按照人力资源社会保障部门制定的创业培训相关技术要求和培训流程，组织开展培训；至少有2名获得人力资源社会保障部颁发的创业培训师资培训合格证书或创业培训讲师证书的人员；具有满足创业培训教学要求的标准化场地和设备。

3.创业服务方面。注重服务效果，建立学员管理档案，定期评价培训和服务的效果，并定期为培训学员提供创业跟踪指导、项目推介、创业咨询、创业实训等后续服务；具有5名以上全职或兼职的创业服务专家（包括企业家、大学经济管理专业教师、取得创业咨询师国家职业资格的人员等）；具有满足创业服务要求的设备设施。

第六条认定程序

1.自治区就业服务局定期下发通知，组织开展创业培训定点机构的认定工作，公布自治区创业培训定点机构的认定条件及要求。

2.申请参加认定的创业培训定点机构（含原劳动和社会保障部授权培训机构），由各旗县就业服务部门组织申请参加认定的培训机构向就业服务局递交申请书和《创业培训定点机构调查表》（见附件1）、《创业培训定点机构参考标准和评分基准表》（见附件2）以及有关补充说明材料。各旗县就业服务部门初审合格后，向就业服务部门推荐。

3.就业服务部门根据旗县就业服务部门推荐认定的培训机构，按照认定条件和整体规划进行筛选，最终确定参加复审的创业培训定点机构名单，统一报送自治区就业服务局。

4.自治区就业服务局组织相关人员成立创业培训定点机构评审专家委员会，按照区域划分，对报送的创业培训定点机构相关材料，进行实地考察和复审。考察和复审人员对申请创业培训定点机构的能力进行打分并签署意见。

5.自治区就业服务局根据复审结论，确定创业培训定点机构，并公示一周无异议后发文公布。

6.自治区就业服务局将认定创业培训定点机构的公布文件、认定条件及相关表单统一报送全国创业培训工作指导委员会办公室备案。对符合国家创业培训定点机构条件的，可推荐认定“中国创业培训定点机构”。

7.经审批认定的定点培训机构名录可在中国创业培训网、劳动力市场网，自治区劳动保障网、就业服务网上查询，接受社会的监督与举报。

第七条创业培训定点机构工作要求

1.创业培训定点机构要科学制定教学计划，检查培训讲师的教案、课件及培训后续支持服务等工作情况，督促参训学员认真完成学习任务，保证创业培训的教学质量。

2.创业培训期限和班额要求，创业培训分为“创办企业”和“改善企业”培训，均按10天80学时实施教学（每学时45分钟）；创业培训实行小班教学，班额不得超过25人。

3.创业培训在统一使用人力资源和社会保障部指定的正版教材外，可根据各实际需求，开设与创业有关的经济管理、法律法规、财务知识、市场分析、项目选择等培训容。

4.创业培训定点机构在学员开业前，应给予开业指导；开业后，要坚持跟踪指导服务，针对学员在创办企业过程中出现的问题及时辅导，帮助解决学员实际困难，直到学员能够独立经营6个月以上。

5.自治区就业服务局要根据创业培训实际需求，聘请专家定期开展创业师资、创业指导人员的培训工作。从事创业培训的教学人员，必须取得创业培训师资培训合格证书或创业培训讲师证书，任何单位和个人不得违规操作。

6.创业培训定点机构要建立健全财务制度，加强部管理，严肃财经纪律。创业培训补贴要专款专用，严禁申请补贴时弄虚作假，欺骗冒领，挤占挪用。对套取创业培训补贴资金的行为要严肃处理，触犯法律的，要依法追究有关责任人的法律责任。

第八条对创业培训定点机构的管理

创业培训定点机构实行动态管理，以当年的创业培训合格率、创业成功率、创办企业稳定经营率为主要检查、管理容，就业服务部门每季度检查一次，自治区就业服务局每年集中抽查两次。对于不能按质、按量完成创业培训任务的定点机构，限期3个月整改后仍不合格的、聘用没有创业培训师资证书，以及未通过年检的人员从事创业培训教学工作的，取消其开展创业培训工作资质并通报批评。

每年年底自治区就业服务局部署由各组织开展对创业培训定点机构的年检工作。各地创业培训定点机构工作情况将通过互联网予以公布。

第三章创业培训师资管理、讲师选评和年检

第九条我区的创业培训师资按国家创业培训师、自治区创业培训优秀讲师、创业培训讲师、创业培训师资培训合格四级管理。自治区按照全国创业培训工作指导委员会审批的师资培训计划，定期举办各类创业培训师资培训班，对培训合格人员先发给《创业培训师资培训合格证书》。此后一年，按照项目的技术标准和具体要求，完成3次全程授课，并参加自治区举办的创业培训讲师提高培训班，经考核达到讲师选评标准的颁发《创业培训讲师证书》。

第十条国家创业培训师要积极承担自治区组织的创业培训师资培训任务和本的创业培训教学任务及指导服务工作，每年年末应以书面的形式，向自治区就业服务局汇报开展创业培训及后续服务工作情况。国家创业培训师由自治区主管创业培训部门进行年度考核，报全国创业培训工作指导委员会办公室年审和管理。

第十一条自治区就业服务局根据全区创业培训工作计划，负责全区优秀讲师的选评和研修工作。优秀讲师的选评工作每年进行一次，在当年国家培训师备选推荐相关要求公布后进行；讲师选评工作每年开展两次，分别于6月底和12月底进行。

第十二条为加强创业培训师资、服务专家以及管理人员队伍的能力建设，保证创业培训的质量和可持续发展，自治区应提供相应的便利条件。

第十三条创业培训讲师选评的基本条件

凡具有经济管理或相关专业的高等教育学历、五年以上成人教学培训经历或企业管理经验，且愿意从事创业培训工作的人员均可参加创业培训讲师选评。

创业培训讲师选评的基本条件：参加创业培训师资培训获得人力资源和社会保障部颁发的《创业培训师资培训合格证书》后一年，有3次及以上对学员全程开展创业培训的经历，达到相应模块讲师选评标准；按照创业培训的技术标准从事教学工作，培训班结束评估满意度平均在2.30分（3分制）以上；对培训学员的创业活动提供后续支持服务，按时向主管部门上报培训班活动报告及后续支持报告。

持有《创业培训师资培训合格证书》的人员，应积极、主动参加创业培训讲师提高培训，及时进行讲师选评。超过一年以上尚未获得创业培训讲师证书的人员，需再次参加创业培训师资培训，重新获得《创业培训师资培训合格证书》，方能继续从事创业培训的教学工作。

第十四条创业培训讲师选评的程序

1.自治区创业培训指导管理办公室定期下发通知并组织开展创业培训讲师选评工作，公布创业培训讲师选评程序，制定选评标准，提出选评工作的具体要求。

2.各就业服务部门对已达到选评标准的创业培训讲师，由个人和创业培训定点机构填写《创业培训讲师选评审核表》（见附件3），经初审合格并签署意见后，向自治区创业培训指导管理办公室推荐。

3.自治区创业培训指导管理办公室协同本地培训师，对推荐讲师的相关资料进行复审。

4.自治区创业培训指导管理办公室根据复审的结果及各地创业培训工作整体规划，确定最终选评讲师名单，公示一周无异议后发文公布。

5.自治区创业培训指导管理办公室将选评创业培训讲师的公布文件、选评条件、《创业培训讲师选评申请汇总表》（见附件4）、《创业培训讲师面试调查表和评分标准》（见附件5）、《创业培训讲师选评审核表》统一报送全国创业培训工作指导委员会办公室备案，由人力资源社会保障部颁发《创业培训讲师证书》。

6.创业培训讲师选评文件和讲师名单可在中国创业培训网、中国劳动力市场网、自治区劳动保障网上查询。

第十五条创业培训讲师证书年检

创业培训讲师年检工作于每年1月上旬进行，年检分为合格与不合格两类。各就业服务局要积极协助自治区创业培训指导管理办公室做好当地创业培训讲师的年检工作，创业培训讲师须于每年12月末前填写《创业培训讲师年检审核表》（见附件6），由创业培训定点机构、就业服务局根据讲师当年开展创业培训工作的实际情况签署意见并加盖公章后随《创业培训讲师证书》（原件）一同上报自治区创业培训指导管理办公室审核。各要将创业培训讲师日常培训活动的质量、数量和学员满意度作为重要的年检指标。自治区创业培训指导管理办公室于每年2月10日前公布通过年检的创业培训讲师名单。对于不参加年检或未通过年检的人员，一律取消创业培训讲师资格，不准继续开展创业培训的教学工作。

第四章创业培训合格证书、教材的管理

创业培训必须使用正版的系列培训教材并颁发相应模块的培训合格证书，任何单位和个人不得以任何名义使用盗版教材和伪造证书，一经发现，将追究相关人员的责任。

第十六条《创业培训合格证书》的管理实行按分号段发放管理。就业服务部门根据合格《创业计划书》的验收标准，考核培训学员的结业成绩，对合格学员由就业服务部门在自治区分配给本的号段，统一签章办理人力资源和社会保障部印制的《创业培训合格证书》。

第十七条自治区创业培训指导管理办公室负责全区创业培训教材、创业培训技术服务包和培训合格证书、游戏模块等征订工作。各就业服务部门根据所属创业培训定点机构的征订需求，及时申报自治区创业培训指导管理办公室，创业培训指导管理办公室签审征订单，由征订单位与人力资源社会保障部指定的服务部门进行货款结算。

第五章创业培训教学管理

第十八条开班申报制度

凡承担创业培训教学任务的定点机构，在开展创业培训工作中，要自觉接受自治区创业培训指导管理办公室和所在就业服务部门的业务指导和监督。每年的1月30日前，要向就业服务部门呈报上一年度“创业培训定点机构工作总结”和当年“创业培训定点机构年度工作计划”。

各地创业培训定点机构在开展创业培训时，必须在开班前7天，填报“创业培训开班申报表”（见附件7）和“创业培训学员基本情况表”（见附件8），经就业服务部门审核并下达“创业培训讲师授课任务派遣通知书”（见附件9）后方可开班。各就业服务部门于每月7日前将上月所属定点机构的“创业培训办班和讲师派遣情况汇总表”（见附件10）上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。对区域派遣创业培训讲师授课的，可由提出申请，报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组审批。

第十九条培训实名制度

1.创业培训定点机构在组织各类人员进行创业培训时，要协同讲师按照创业培训的标准和要求筛选、面试学员并填写《创业培训学员入学登记表》（参见教师用培训工具包表1），根据参训学员的基本情况及培训需求，做好《创业培训需求分析表》（见附件11），因材、因地、因时组织实施培训，实行培训实名制管理。

2.参训学员应提交本人身份证、就业失业登记证（复印件）和一寸近期彩色照片一张；经培训后创业的学员应补交营业执照和税务登记证副本（复印件），作为创业培训学员档案资料的附件。

3.接受创业培训的学员，必须在创业培训讲师的指导下，提交一份自己创业项目的、合格的《创业计划书》，并由创业培训讲师填写“创业培训（SYB）学员《创业计划书》评审表”（见附件12），对评审合格的学员颁发由就业服务部门签章的相应模块培训合格证书；有条件的可由创业指导部门组织专门人员对培训学员的创业项目进行论证和评审，经论证、评审合格的学员颁发相应模块培训合格证书。

4.对颁发相应模块培训合格证书的学员，各就业服务部门要定期汇总“创业培训合格学员办证情况汇总表”（见附件13），并上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组，教学督导组汇总上报自治区创业培训指导管理办公室，上网公布培训合格者的名单、成绩、身份证及培训证书号码。

第二十条结班考评制度

各类创业培训班结班时，创业培训定点机构应指定专人，积极配合创业培训讲师做好本期培训班的考评与档案移交和管理工作。

1.创业培训定点机构在培训班结业后7日，要对授课讲师进行考核、评估，对授课讲师填写的“创业培训讲师执行授课任务情况信息反馈表”（见附件14），签审评估意见后转就业服务部门，各就业服务部门签署意见并寄（或传）自治区创业培训指导管理办公室教学督导组；将《培训班期末评估评分表》（参见教师用培训工具包表3-1）、《学员培训班活动报告》（电子版，参见教师用培训工具包表4）”和“创业培训（SYB）学员《创业计划书》评审表”及时报送就业服务部门存档；经各就业服务部门审核后，定期将“创业培训学员班活动报告汇总表”（见附件15）上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。

2.对创业培训定点机构组织的各类培训班，要根据培训资料报送、档案整理移交、学员信息反馈、资金申请使用等情况，进行不定期的考核、评估，并将考评结果作为对创业培训定点机构年检的重要资料。

3.各就业服务部门要在培训结束3个月后，及时向自治区创业培训指导管理办公室教学督导组汇报上一季度培训学员开业情况、经营状况及带动就业情况。

第二十一条跟踪服务制度

1.自治区创业培训指导管理办公室对各地创业培训定点机构的教学工作，以网上评估、现场评估、抽查和听取汇报等方式进行不定期的跟踪、检查和指导，以便核查、纠正在创业培训工作中存在的问题，提出改进意见和下一步工作方向。对全区创业培训定点机构，以当年的培训质量、创业成功率为主要容实行年检，年检获得全区前6名的予以表彰。

2.创业培训指导管理办公室教学督导组对创业培训讲师实行考核、提高、选评、年检，定期组织讲师提高班，对符合选评标准的上报自治区创业培训指导管理办公室予以创业培训讲师选评。将考核成绩优异的创业培训讲师，选拔为自治区创业培训优秀讲师，并有资格被推荐参加人力资源社会保障部组织的讲师提高班与培训师选评。

3.自治区对创业培训师资管理，要逐步建立健全各级师资档案与考核系统。对全区创业培训师资，以其工作责任心、培训满意度、后续服务水平、创业成功率为主要容实行年检，并定期网上公布选评和年检情况，对年检获得全区前10名的予以表彰。

4.自治区创业培训指导管理办公室根据各创业培训工作的需求，对全区创业培训师资将逐步实行区域派遣制度，充分发挥教学、服务能力较强的创业培训师资的作用，高质量地完成创业培训的教学、教研活动与项目的推广工作。

5.对按质、按量、按时完成创业培训各项任务，经创业培训定点机构和学员考核评估合格者，享受课时补贴。其参考标准分别为：国家创业培训师500至600元/天，自治区创业培训优秀讲师300至400元/天，创业培训讲师（含创业培训师资培训合格者）200至300元/天。

6.各地创业培训定点机构对取得创业培训合格证书的学员，要安排专人进行每月1次，总数不少于4次的创业见习、企业创办活动和企业经营情况电话或实地后续支持跟踪服务。认真做好“创业培训后续支持跟踪服务记录表”（见附件16）及档案管理，并于每月7日前向就业服务部门报送“创业培训后续支持跟踪服务月报表”（见附件17），各就业服务部门围绕培训机构、提供后续服务的讲师及次数，后续服务的容和采取的主要措施、对解决创业学员实际问题的典型案例等情况，按季度汇总向创业培训指导管理办公室教学督导组报送“创业培训后续支持跟踪服务季度报表”（见附件18）。

第二十二条网络办公制度

自治区创业培训指导管理办公室对全区创业培训的教学工作一律实行网络化办公管理，逐步形成创业培训定点机构—就业服务部门—自治区创业培训指导管理办公室和教学督导组的网络对接。

1.创业培训定点机构在开班前7天向就业服务部门上报“创业培训开班申报表”和“创业培训学员基本情况表”，审核开班。

2.各就业服务部门在每月7日前将上月所属创业培训定点机构的开班申报和讲师派遣情况一并汇总上报自治区创业培训指导管理办公室教学督导组。

3.各就业服务部门按当地年度培训期次向自治区创业培训指导管理办公室教学督导组上报创业培训学员及颁发培训合格证书情况。

4.创业培训定点机构要积极配合创业培训讲师在每期培训班或后续支持服务结束后7天向就业服务部门上报《学员培训班活动报告》或《学员后续支持服务报告》（参见教师用培训工具包表5），就业服务部门审核后转自治区创业培训指导管理办公室教学督导组备案。

5.自治区创业培训指导管理办公室定期在自治区

劳动保障网或中国创业培训网上公示创业培训定点机构名录、各创业培训机构的工作和年检情况、创业培训讲师选评及年检合格人员名单。

6.自治区创业培训指导管理办公室定期向就业服务部门下达创业培训定点机构认定、创业培训讲师选评、创业培训定点机构年检、创业培训讲师年检、教学督导检查、培训项目推广、师资培训与提高等文件及要求。