财政转移支付与农民收入范文

1．财政基本理论

财政是国家为了实现其职能的需要，凭借其政治权力和经济权力，参与一部分社会产品或国民收入的分配和再分配的一种经济活动。财政活动从大的方面来讲主要是分为财政收入和财政支出两大部分。本文主要是从财政支出方面来进行分析的。

财政支出也被称为公共支出，即是以政府为主体，以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动。

1．1公共产品理论

公共产品是以政府为主体的公共部门生产的、供社会全体公民共同消费、让全体消费者平等享受的公共物品。论文百事通公共产品的基本特征在于，它具有消费的非排他性和非竞争性，只要政府提供了公共产品，公民皆可消费。

1．2财政支出理论

财政支出是指以政府为主体所进行的财政收入的分配和再分配活动。

以财政支出是否能得到相应的直接补偿为标准，财政支出主要分为消耗性支出和转移性支出两大类。政府公共消耗性支出的直接补偿是获得价值相同的商品和劳务；政府转移性支出的发生并不获得直接的经济补偿。消耗性支出和转移性支出在社会经济运行中所起的作用并不相同。消耗性支出过程是使政府拥有的资金与市场提供的商品和劳务相交换，对生产与就业有直接影响，对分配的影响是间接的；转移性支出的支出过程是将政府拥有的资金转移到受领者手中，导致资金所有权的转移，对分配产生直接的影响，而对社会生产和就业的影响则是间接的。

1．3财政转移支付理论

联合国《1990年国民帐户制度修订案》对转移支付给了一个较为宽泛的定义，即指货币资金、商品、服务或金融资产的所有权由一方向另一方的无偿转移。从中可以看出市场经济条件下无偿转移所有权必须依靠政府的力量，强制性地从某个群体中聚集一部分资源，再无偿地转移给另外一个群体，这是一种对市场运行结果的事后调节，主要是政府为了校正市场在收入分配过程中存在的缺陷而行使的再分配职能。所以，在市场经济条件下，财政转移支付制度不仅是一种经济手段，而且是一种政治手段，它是中央政府进行宏观经济调控的重要工具。

财政转移支付的重要作用具体来讲主要表现在：（1）纠正或调整地区间纵向失衡。（2）纠正或调整地区间横向失衡。（3）纠正或调整与公共物品提供相关的外部性。（4）使地方政府的支出与中央政府的目标协调一致。（5）刺激地方政府努力增加本级收入。（6）为中央政府实现其宏观经济的稳定政策提供足够的弹性。

财政转移支付的模式主要有纵向转移支付、横向转移支付和纵横交叉转移支付三种。

2．万州区政转移支付与农民收入的数量关系分析

万州区是一个贫困地区，农民的主要收入来源是种地和打工收入。同时，政府的财政转移支付对农民收入也具有较大的影响。下面我主要从二者之间的数量关系进行定量分析。

2．1万州区财政转移支付对农民收入的贡献程度分析

我们要研究财政转移支付对农民收入的影响，故将农民收入设定为被解释变量，而将财政转移支付额度设定为解释变量。现根据所得数据资料做柱状图如下：

从以上的数量关系式可以看出万州区财政转移支付额度每增加一亿元，农民人均收入将增加528.65元，说明财政转移支付对农民收入的贡献还是比较大的。

2.2万州区财政转移支付与农民收入之间的相关系数分析

所谓相关系数是在线性相关条件下，用来说明两个变量之间相关关系密切程度的统计分析指标。相关系数分析方法主要用于判定变量之间的相关紧密程度。

根据已计算资料计算相关系为，从所计算的相关系数来看，万州区农民收入与财政转移支付的相关程度高度相关，相关程度达到94.61%。

2.3万州区财政转移支付额度对农民收入的判定系数分析

“判定系数”又被称为“可决系数”，是指判定解释变量对被解释变量的解释程度的系数。在一元线性回归模型中，一般用“拟合优度”来表示。它是反映样本回归值与样本观测值之间的拟合程度的系数。其计算方法是回归平方除以总离差平方，即有解释的变差占总变差的比重。

根据统计资料计算判定系数为，从计算的判定系数来看，万州区财政转移支付数量对农民收入的解释程度较高，解释程度高达89.52%。

2．4对财政转移支付贡献程度和相关系数的统计检验

从前面的计算中我们知道万州区财政转移支付数量每提高一亿元，农民人均匀收入将增加528.65元；财政转移支付与农民收入的相关程度也达到94.61%。但是，这都是以较小的样本观测值计算得出的结果。因此，有必要对模型总体参数和总体相关系数进行统计检验。

2．4．1模型总体参数的统计检验过程

2．4．2模型总体相关系数的统计检验过程

假设：

计算统计量：

根据5%的显著水平和8的自由度查得统计量的临界值为：

因为根据资料计算的统计量要大于临界值，所以我们拒绝零假设，接受非零假设，说明解释变量（财政转移支付）与被解释变量（农民收入）之间存在显著的线性相关关系。

3．数量分析结论及对策建议

3．1万州区财政转移支付与农民收入的数量分析结论

通过前面的数量关系分析，我们可以得出以下结论：

第一，从财政转移支付对农民收入的数量贡献程度来看，财政转移支付每增加一亿元，农民人均收入将增加528.65元；而且通过对总体参数的统计检验也表明在总体模型中，我们有95%的把握表明财政转移支付对农民收入的影响也比较显著。说明财政转移支付对农民收入增长的贡献率较大，增加政府的财政转移支付额度将有助于农民收入的增长。

第二，从相关关系分析来看，财政转移支付与农民收入之间存在正相关关系，并且相关程度是属于高度线性相关，二者之间的相关程度高达94.61%，而且通过对总体相关系数的统计检验也表明我们有95%的把握断定财政转移支付与农民收入之间存在显著的线性相关关系。说明财政转移支付额度与农民收入之间存在较强的数量关系。

第三，从判定系数（可决系数）的计算分析来看，我们所拟合的回归直线与实际观测值之间也存在较高的拟合优度，拟合优度高达89.52%。即是说对于已经发生的观测值，能够由回归直线来加以解释的占89.52%，说明在总体模型中，解释变量（财政转移支付）对被解释变量（农民收入）的解释程度较高。

3．2对万州区财政转移支付的对策建议

国家提出全民奔小康的建设目标，而全民奔小康的关键应该是占我国人口绝大多数的农民奔小康的问题。万州区又是一个贫困地区，农民的收入主要来源于种地和打工，与全国其他发达地区的农民相比，万州农民的收入水平还很低，要解决农民收入持续增长、尽快实现小康的目标，我觉得除了在农业政策和税收政策等方面加以扶持和优待以外，增加财政转移支付额度也将是切实可行的措施之一。具体建议如下：新晨

第一，政府的财政预算应从相对数上加大转移支付的比例，从绝对数上加大财政转移支付总量。从前面的数量关系分析我们已经知道，财政转移支付数量的增加将带来农民收入的较大增长。

第二，在财政转移支付额度的分配中应该向农业、农村和农民倾斜，特别是农田水利建设、农村教育、农业技术培训、道路桥梁、通信等基础设施的投入。

第三，在财政资金不足的情况下，政府应在《税法》允许的范围内广开税源、严格税收制度，以保证财政收入的稳定增长和及时入库，以保障财政转移支付资金能够及时到位、合理配置，以真正起到支持“三农”、服务“三农”、工业反哺农业的作用。

第四，加强财政转移支付资金的管理，实行专款专用，让财政转移支付资金能够切实发挥其增加农民收入的作用。

第五，国家应加强对财政转移支付资金的宏观调控，明确划分各级政府之间的事权和财权，在纵向财政转移支付中对经济发达地区和欠发达地区实行区别对待的政策，以确保经济欠发达地区的财政转移支付总量；另外，在横向财政转移支付中加大发达地区向欠发达地区的财政转移支付数量。

相信通过中央和地方政府的共同努力，财政转移支付一定能够更好地发挥其服务“三农”、促进农民收入持续增长的作用，以尽快实现全民奔小康的理想目标