统计学角度分析党政公文行文特征范文

我国政府工作报告是我们国家的一种公文形式。它作为一种总结性报告，对关系国计民生的大事进行回顾和展望，同时作为政府接受人民监督、人民了解政府工作的重要渠道，引起了人们广泛的关注和重视。总理曾提出，“《政府工作报告》要让老百姓听得懂、愿意听、记得住、能管用”。用统计学方法对我国政府工作报告的相关内容进行分析研究，可以看出，相比美国政府工作报告口语化和热衷党派政治秀的特点，我国政府工作报告文风严谨、言语务实、关注民生、朴实温暖，在结构形式和内容编排上都形成了自己的独特风格，可谓亮点纷呈。

一、结构形式

我国的政府工作报告，往往开门见山，不做过多铺陈渲染。以2009年-2011年温总理的政府工作报告为例，报告一开始，随即进入前期工作回顾，把上一年有关国内生产总值、财政收入、粮食产量、城镇新增就业等各项指标数据一一列举，毫不拖泥带水，显示出我国政府工作高效、务实的风格。

考虑到民众的不同接受程度，政府工作报告简洁明快，没有复杂的句式结构，多以总分总结构行文，逻辑清晰，便于理解。我国的政府工作报告主要内容为上一年工作回顾和本年度主要任务，每一部分都有明确的大小标题。例如：在2011年的政府工作报告中的大标题为：“一、‘十一五’时期国民经济和社会发展的回顾；二、‘十二五’时期的主要目标和任务；三、2011年的工作”；小标题：“五年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控；（二）毫不放松地做好“三农”工作；（三）大力推进经济结构调整；（四）坚定不移深化改革开放；（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。”条理清晰，便于民众翻阅查询各项措施和问题。在文章的结尾部分，报告往往以“各位代表！”为段落开篇，向各位代表提出要求与号召，内容丰富又不失气势，行文自然达到高潮，引起共鸣。

二、内容编排

（一）信息全面

政府工作报告全长近两万字，在短短两个小时的报告中，涉及的内容不可谓不广泛，报告对经济、就业、医疗、教育、法制、环保、国防、财政、外交、创新等等均有阐述。报告中所涉及到的社会保障、物价、房价、养老、医疗、教育、收入分配等民生话题，也一直位居“两会”期间百姓最关心的问题排行榜前列。可见，在我国的政府工作报告中，以百姓民生为重，彰显了政府对民生的关注和对百姓问题的关切。

（二）重点突出

政府工作报告的信息全面，但如果将每个信息都拓展开来，势必篇幅冗长，事倍功半，因此在报告中突出重点显得尤为重要。以经济发展为重点的主题在我国的政府工作报告中就体现的淋漓尽致，近几年的报告均以大量篇幅阐述经济发展形势和相应的经济举措。从2009年-2011年政府工作报告高频词汇的统计汇总情况可以看出，经济类词汇引用率很高。这种不断重复出现的词汇，可以引起人们的重视，强化人们的印象，做到突出重点，事半功倍。

例如：扩大就业历年来都是我国政府工作报告的重点，在每一年的报告中都有详尽的阐述：2009年的政府工作报告中提到：城镇新增就业1113万人，就业和社会保障工作进一步加强。千方百计促进就业，以创业带动就业，落实最低工资制度等。2010年谈到城镇新增就业1102万人。就业形势依然严峻，工作上不能有丝毫松懈。要继续实施积极的就业政策。在2011年的政府工作报告中，城镇新增就业5771万人，继续实施更加积极的就业政策等等。

（三）用数字说话

首先，政府工作报告通常把发展指标量化，以指标数字的形式直观醒目地规划了未来的发展蓝图，引起了国内外的普遍关注。有数字指标的同时又不失文字的配合叙述，向读者和听众传递了丰富的信息。例如：就GDP预期增长率而言，我国已经连续第七年把经济增长的预期目标设为8%左右，但同样是8%，实质却发生了变化。在金融危机后的2009年，8%着眼于保增长；2010年8%在于巩固经济向好趋势，而2011年的8%，核心是稳住经济增速，致力于加快经济发展方式转变上。这里连续的8%表明了中国GDP从重量轻质向重质保量的转变。

其次，政府工作报告擅于用数字展示与百姓生活密切相关的话题，例如2011年的政府工作报告中陈述道：基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里；大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦。这样的信息数据精确、具体，令人信服，催人奋进。在数字信息描述方面，报告还使用“左右”、“以上”等表达，注重准确性和科学性。例如在2010年的政府工作报告中，谈到当年继续实施适度宽松的货币政策，广义货币M2增长目标为17%左右，新增人民币贷款7.5万亿元左右。

政府报告中用数字说话比使用定性描述或事例说明，更具有无可辩驳的说服力和可信度，成为政府工作报告的一大特色。

随着我国民主制度日益完善、经济建设飞速发展，政府工作报告承载政府更多的责任和人民更多的期望。它的背后有无数次的调查研究、无数次的整理修改、无数次的核实校对，它是千锤百炼的精品，它是集体智慧的结晶。