学校审计的缺陷与优化范文

审计工作的定位狭窄

高校审计工作常常出现重视财务收支的审计，轻视内部控制、专项、离任等的管理审计。内部控制、专项、离任等的现代管理审计工作开展的时间较短，相应的审计立法和规章制度较落后，没有得到高校审计人员的重视和关注。审计人员的审计方法也是采用传统的查找错误和纠正错误的层面上，缺乏广阔的看待错账、漏帐的角度和眼光，不能站在更高的位置去看待问题，也不能发现潜在于问题下的风险，不能提出建设性的意见和解决问题的措施。另外，在审计工作中事后审计的现象较严重。这种轻事前和事中审计的做法越来越多地暴露了高校审计工作中的缺陷和不足，比如，合同的制定不规范，图纸的设计不完善，材料价格的虚报、虚增，工程建设中的偷工减料等问题。事后审计就像是“亡羊补牢”，等出现经济损失等重大问题时，就“为时已晚”了。

对审计工作的认识欠缺

在高校审计工作中，有些工作人员没有认识到这部分的重要性，对审计的定位也不准确，片面地认为高校就应该以教学和科研为重点，审计工作只是一般的管理活动，只与高校的财务收支是否合法有关，审计部门的日常监督会影响和约束财务部门及其他部门的正常工作，会阻碍高校的长远发展与深化改革，在日常管理和机构设置方面忽视了审计工作的重要性和必要性。而有些高校的审计部门则过于谨慎，任何经费的来去都向行政审批办公室申请，过分注重审计工作，造成职责分工不明确，权限不清楚。此外，在工作中，还认为审计部门的工作主要就是挑毛病、找茬，这些观点都是错误的、不准确的，也正是由于这些观点的存在导致了审计工作不能真正得到发挥。

没有形成有效的审计管理机制

高校审计工作中，常会出现一种不良现象，即查出的问题较多，得到处理的少，个人得到处理的更少。出现这种不良现象的原因是由于审计人员是思维方式较为微观，只把目光放在微观审计和个体审计上，没有形成长期有效的审计监督机制，没有建立起完善的内部控制体系。另外，由于一般高校的审计工作都是由学校领导直接管理的，同时受国家审计的监督和指导，但它不是两者的重点工作，审计部门常被边缘化，出现“实力”不足的现象，审计部门没有足够的专业工作人员，而且还有部分工作人员工作积极性不高，参与管理的热情和力度不够，而且没有发挥有效监督的能力。

完善学校审计工作的措施

(一)开展学校干部经济责任审计工作

在社会主义市场经济条件下，高校领导队伍是学校发展目标和发展规划的设计者与领路者，同时还是党的政策方针和学校各项规章制度的制定者、组织者和实施者。他们大都掌握一定的权力，比如人权、物权和财权，而这些权力能否正确使用，能否为学校的发展做出贡献和服务，都需要学校领导队伍全心全意工作，尽职尽责，发挥表率作用，带领广大教职工为学校的发展奉献自己的力量。实行领导干部的经济责任审计工作，能有力地批评和督促政绩一般人员，肯定和褒扬德才兼备的优秀干部人员，为组织干部正确行使手中的权力提供第一手的资料和榜样，有利于正确选用和全面了解学校领导干部，同时通过发现管理中存在的问题，及时纠正并防止问题的再次出现，促进提高管理水平，提高学校的资金利用率和办学效益。

(二)加强和创新审计基础建设

高校审计工作的推进和发展离不开各项审计基础工作。当前的审计基础工作中还有很多需要我们去加强的地方，需要我们不断创新和完善，加快人、法、技的建设，提高审计工作的质量和水平。首先要收集、整理和保管日常审计法规文件规定的材料，加强高校审计工作的规范化管理。审计工作进行的好坏直接关系到审计的质量，而审计工作的质量又直接与审计控制体系相关。高校审计部门要基本做到有规章制度、有专业人员，还要加强科学管理和引导，使审计工作更加规范。

在材料保管方面，学校要指定专人进行保管，进行科目分类，便于使用时查找，还要为审计人员指明工作的方向。审计标准也要科学合理，在基建审计、内控制度审计、经济效益审计、经济责任审计方面进行一系列的探索，制定符合学校实际情况的审计标准，提高工作效益。规范审计工作的程序，让审计工作充满统一性和条理性，统一项目审计大纲、作业计划、实施规划、审计稿件、审计报告等格式要求，制定各项审计工作的程序和实施办法，加强规范化管理审计工作。

(三)提高审计人员的综合素质

高校需要一支政治素质高、业务能力强、作风硬的审计队伍。高校内部审计部门，是高校行政管理的一个重要组成部分，肩负着培养国家优秀人才的使命，因此，加速培养内部审计人员，提高他们的综合素质，尤其重要。在实际工作当中，要注意增强审计人员的风险意识和责任意识，树立良好的形象，加强对审计人员的培训和再教育，不断总结提炼工作中常用的有效方法和经验，将其上升为理性知识，提高认识问题和解决问题的能力，采取激励褒扬措施，引进优秀审计人员，提高审计队伍的质量和战斗力，讲究审计的效果，节约并充分使用审计人才，提高审计工作的水平和效益。只有这样才能保持审计人员工作的熟练程度，才能满足学校对审计部门不断提出的要求，也才能凸显审计部门在学校的整个发展过程中的重要地位。

(四)审计部门要增加工作灵活性

高校审计部门在实际工作中不仅要坚持原则性，也要适度灵活，因为各项法规、审计程序、财务制度等本身就是集原则性与灵活性于一体。比如，会计准则规定:允许各单位在会计政策、会计处理方法上有多种选择，这就是灵活性的一个表现方面。但一旦选定会计政策和处理方法，在没有特殊原因的情况下，必须要前后一致，这就是原则性。坚持原则性，讲究灵活性应成为学校审计工作的出发点和落脚点，在实际工作中，坚持实事求是，从实际出发，不违反国家的法律法规，但又灵活多变，以利于更好地为学校服务。

结语

随着各高校的不断发展，其内部的审计工作也不断得到拓展，内部审计目标也不断发展变化，高校内部的审计工作有时候不能紧跟时代前进的步伐，会出现一些这样或那样的问题，学校要不断发现、解决和总结这些问题的解决方法，防止类似问题的再次出现，并找出产生问题的根源，从根源上杜绝问题，另外还要完善学校的各项管理，提高资金和资产的使用效率，为学校树立良好的社会形象。

作者：吴藏姝单位：沈阳理工大学