行政事业单位会计核算的转变范文

经济的发展与行政事业单位的会计具有一定的联系，任何的经济模式当中，都会有会计核算工作。同时，会计核算作为财务管理中的重要内容，对行政事业单位的改革及发展具有重大影响。行政事业单位是政府职能部门中的一个分支，在其实施会计核算过程中，呈现出一定的诟病，亟需采取有效措施予以完善。鉴于此，本文的研究工作势在必行。

一、新会计制度下行政事业单位会计核算影响因素分析

2013年初，我国新会计制度制定并颁布，在新会计制度下结合行政事业单位会计核算的实质性内容，对影响因素进行了具体的分析，主要包括以下几个方面：首先，会计科目予以调整以后对核算工作产生的影响。新会计制度带动的会计科目的调整方式，这样的情况下，企业化的特点对会计核算产生了一定的影响，其中，将对外投资形式予以细化，形成长期投资方式，不仅如此，还增设了一些其他的会计科目，比如，累计折旧等；其次，会计报表变化对会计核算过程的影响。会计报表是会计工作的基础内容之一，也是极为重要的组成部分之一。比如，会计报表主要是向上级单位及拨款单位报告的形式，缺乏相应的公开管理职能，随着新会计制度的落实，会计报表透明化，具有公开管理的优势，使得核算工作更具透明度[1]。

二、行政事业单位会计核算存在的问题

（一）会计基础薄弱以至于资金管理规范匮乏行政事业单位在会计工作开展过程中，由于会计基础管理意识薄弱，导致资金管理规范相对匮乏。这种问题的产生原因在于以下两个方面：首先，会计基础薄弱。行政事业单位的会计人员多采用传统的会计记账形式，在工作中只要没有任何差错出现就可以，从而忽视了对会计基础工作的管理。在这种情况下，单据的错填、漏填现象呈现，有的人为了实现个人利益，而采取粉饰报表的方式，进而导致问题发生。其次，行政事业单位内部控制体系不够完善。当前，几乎所有的会计核算均是由软件代替，仅需一人操作即可，由于体系不够完善，在监督工作上呈现出走马观花的效果，进而提升了财务风险[2]。

（二）固定资产核算不明确行政事业单位会计核算的问题还包括固定资产的核算不够明确，在最初购买固定资产时，会计人员会将这笔费用归于资本性支出。在实际应用过程中，这种方式虽然能够给单位带来一定的经济效益，但是在旧会计制度下，无法将固定资产予以核算，没有充分的做到折旧处理。在会计报表中所记录的资产价值是从购买之初算起的，但是，随着时间的沉淀，随着长时间的使用，资产价值下降，难以有效的反映出行政事业单位固定资产的实际情况。在这样的情况下，容易造成责任分配不均，进而导致固定资产流失现象。

三、新会计制度下行政事业单位会计核算的转变

（一）要素与主体间的转变通过新旧两种会计制度的对比，能够清晰的发现，行政事业单位对要素的重视程度，在传统的会计制度下，没有明确的要素，然而随着新制度的颁布及实施，要求行政事业单位必须明确要素，并将其予以细致的划分，比如，收入、支出、现金流等等。与此同时，主体的转变对行政事业单位会计发展具有较大的影响。以往都是以预算资金为主，而新会计制度下，行政事业单位的主体转变成为各个部门的相关业务，呈现出覆盖率较高的效果，进而将会计核算工作全面的展现出来，促进行政事业单位会计工作的发展[3]。

（二）会计核算内容的增加依据传统的会计制度可知，对于财政性补助以及非财政性补助之间的差别没有做到有效的区分，进而影响了会计核算的工作效果。在新会计制度下，这一缺陷被有效弥补，对会计核算内容实施增加的方式，以确保核算工作的全面执行。比如，增加了政府预支分类项目、增加了国有资产管理内容等等。这种转变方式明确的将会计核算工作与国家财政法规等内容予以有效的衔接，从而形成新的管理效能。在区分财政性补助以及非财政性补助的过程中，将非财政补助予以结转、结余等均有明确的规定，使得行政事业单位会计核算工作更具针对性，更加精细化。

（三）固定资产核算方式的转变行政事业单位以往的工作中，为了能够将固定资产价值显现，通常采取的方式为固定基金项目加固定资产项目的方式，以此来保证单位的固定资产有效核算。但是，实际上来说，这种方式是不可取的，因为其计量不够精确，导致会计信息质量下降。随着新会计制度的颁布与实施，行政事业单位将非流动资产基金作为核算的项目，以此来完善固定资产的管理。与此同时，还规定了“累计折旧”的方式，以保证存在价值的固定资产可以实现资金价值[4]。在具体计算固定资产的过程中，要实施相应的冲减，能够有效的避免非流动性资产的提升。

（四）财务管理内容的完善财务管理涉及的内容较多，比如，财务报表的管理、财务体系的建立等等。在以往的会计制度中，行政事业单位自身具备的财务管理机构及财务管理体系无法将其财务状况有效的显示出来，对实际工作造成严重的阻碍。而在新会计制度下，行政事业单位财务报表逐渐透明化，并且将其予以细化，包括资产负债表、收入支出表以及财政补助表等等。这样就会令会计核算工作进行的更加顺利，从而提高时效性。财政补助要是新增的重要元素，能够将财政补助情况更加直观的显现出来，并对其中存在的不足之处予以完善，从而更好的规划处财务管理的内容，提高管理效能[5]。

四、解决新会计制度下行政事业单位会计核算问题的对策

（一）强化行政事业单位会计制度体系建设在新会计制度下，强化行政事业单位会计制度的体系建设尤为重要。在行政事业单位当中，其财务报表编制应做到与会计制度体系保持一致，并明确会计核算的目的，在其开展会计核算工作过程中，应以目的为中心。在实际操作过程中，应明确会计制度并不断地完善会计制度建设，进而在实际应用中将会计核算的作用予以充分发挥。行政事业单位应制定相应的运行机制，并制定会计核算的相关细则，在应用过程中，能够完全依据运行机制以及相关细则进行处理，以确保基础工作的坚实可行。还应将各个业务内容予以区分，从而有效确保内部制度的执行，提高行政事业单位的会计核算水平。

（二）固定资产折旧与无形资产摊销的核算工作在会计核算过程中，无论是哪一个单位，哪一个部门，固定资产的管理程度均相对较高，其资金相对较大，尤其是使用年限相对较长的固定资产，在予以核算过程中应高度重视。在新会计制度下，明确了固定资产折旧与无形资产摊销等内容。这种规定的落实主要是保证实用价值以及消耗、磨损价值等等，在实际核算过程中能够充分体现出来，并保障固定资产的有效核算。在固定资产使用过程中，都会产生一定的消耗、磨损等，在行政事业单位当中，为了确保预算管理执行效果以及会计信息质量，这种方式的使用是具有一定现实意义，能够有效地保障行政事业单位固定资产信息真实性和准确性。

（三）资金使用效益和项目绩效考核在行政事业单位，会计核算过程中，依据新会计制度的内容，应将资金使用效益予以明确，充分建立相应的资金运筹制度，以备资金的有效运行。对于会计核算工作来说，还应进一步明确财政资金的项目绩效考核内容，建立相应的绩效考核制度，以强化管理、突出成效、保证行政事业单位资金的安全性等内容为考核内容，以客观、公正、权责统一、分类评价等形式为考核原则。同时，明确项目绩效考核的重要性，确保通过有效的考核工作可以进一步提升行政事业单位的资金使用效益。

五、结束语

综上所述，行政事业单位在新会计制度影响下，其会计核算工作发生了巨大的转变，对行政事业单位的改革及发展具有重大的影响，奠定了财务管理的基础形式。为了进一步促进行政事业单位会计核算工作质量，应对存在的问题予以剖析，从而找出合理的解决对策，促进会计核算工作长远发展。

作者：尧晓华 单位：杭州市萧山区市场监督管理局