司法工作意见范文

各基层司法所，各法律服务所、律师事务所，区法律援助中心，局机关各科室：

为进一步加强队伍组织建设，提高机关干部的学习力、服务力、执行力，促进全区司法行政系统人员进一步转变作风，提高效能，更好地为发展服务，为基层服务、为群众服务。根据上级司法行政部门的部署，结合我区司法行政的实际，特提出如下工作意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展创先争优活动为载体，围绕经济社会转型发展的需求，创新社会管理，加强法治理念；切实按照市委市政府关于开展“作风建设年”和“基层组织建设年”活动的要求，大力改进司法行政干警和法律服务人员的作风，切实提高基层组织建设年活动的责任感和紧迫感，全面提升政治思想素养和理论实践水平，加快“魅力”、“创新”、“创业”、“幸福”建设，奋力争当全市全省司法行政系统排头兵，为经济社会发展创造和谐的稳定环境和良好的法治环境提供有力保障。

二、学习内容

1、政治理论知识。以科学发展观为统领，学习中国特色的社会主义理论；学习党的十七大、十七届六中全会、十八大精神，发扬党的优良传统，坚定正确的政治立场和理想信念。

2、国家法律法规。学习国家的法律法规以及中央、省、市、区一系列规定，提高依法决策、依法行政、依法管理的水平和能力。

3、综合业务知识。根据部门、岗位的工作要求和特点，认真学习相关管理知识、专业知识和基本技能。

为进一步加强全局理论调研与宣传工作，充分调动全区司法行政干警做好理论调研与宣传工作积极性，更好地为领导科学决策和指导司法行政工作服务，确保我局理论调研和宣传工作稳步上升，根据市司法局《关于进一步加强全市司法行政系统理论研究工作的意见》、《2012年市司法行政系统新闻宣传工作意见》以及《2012年全区司法行政系统信息与新闻宣传工作目标任务及考核评比办法》的有关要求，特制定实施意见如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市、区党代会精神，坚持围绕中心，服务大局，以社会管理创新推进年活动为抓手，大力加强司法行政理论研究和宣传工作，大力加强司法行政理论研究和宣传工作队伍建设，大力加强司法行政理论研究和宣传工作机制和制度建设，积极推进司法行政理论创新和宣传创新，为争当全省司法行政系统排头兵提供有力支撑，为开创司法行政事业新局面营造良好的舆论氛围。

二、目标任务

完善工作机制，增强全局理论调研与宣传工作的活力和动力；抓好队伍建设，培养一批具有较深理论修养、较强研究能力和较高文字水平的专业人才；加大经费保障，调动全体干警做好理论研究和宣传工作的积极性，努力提高司法行政理论研究层次，提升信息与新闻宣传工作水平，突出社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，增强司法行政工作的社会影响力。

三、组织领导

为加强组织领导，成立局理论研究和宣传工作领导小组。人员组成如下：

成员：各科室负责人、各基层司法所长

第一篇

为贯彻落实文件《关于深化基层党务政务公开的意见》要求，进一步推进我局党内民主建设，切实加强民主监督，促进全局各项工作再上新水平，根据市廉政办相关工作部署，结合我局工作实际，经局党组研究，特制定如下实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，强化宗旨观念和服务意识，充分发扬民主，健全监督机制，规范服务行为，提高工作效能，更加规范、有序、务实、高效地开展司法行政及各项党务、政务工作，为充分发挥司法行政机关在维护社会和谐稳定、保障社会公平正义、实现经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务，为推进我市“五年再来一次大跨越”作出更大贡献。

（二）基本原则

紧紧围绕我市经济社会发展大局，遵循全面公开、全程公开、分级公开、集中公开的原则，在网络和相关媒体集中公开可以公开的事项，包括所有按照规定应该公开的事项，党和国家法律法规规定不宜公开或不能公开的事项除外。重大事项和群众关注的热点事项要随时公开。对社会组织和群众依照法律规定提出的询问和要求，要及时协调主管部门或职能科室给予答复，并将答复及办理情况及时公开。党务、政务公开工作要充分尊重群众的合理诉求，保障党员干部的民主权利，实事求是，循序渐进，做到公开内容全面、真实、具体，公开形式丰富、便捷、实用，力戒形式主义。

（三）工作目标

各司法所、信访办公室：

为深入贯彻落实党的十八大报告提出“完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系”的精神，进一步发挥人民调解与信访在调处化解社会矛盾纠纷方面的职能作用，更好地加强党和政府与人民群众的联系，及时有效地解决人民群众来信来访中反映的问题，化解社会矛盾，消除社会不稳定因素，构建和谐社会，根据《中华人民共和国人民调解法》、国务院《信访条例》等法律法规，现就全市加强人民调解与信访联动工作提出如下意见：

一、统一思想认识，充分认识加强“访调联动”工作的重要性

各单位要充分认识加强“访调联动”工作是落实党的十八大报告提出“畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道”的迫切需要，是维护信访秩序、密切政府同人民群众联系的客观要求，是解决民生突出问题、预防化解矛盾纠纷的有效途径,是加强和创新社会管理、推进平安建设的重要举措。要进一步增强新形势下加强“访调联动”工作机制，促进社会和谐稳定工作的使命感、责任感，把思想和行动统一到贯彻党的十八大会议精神上来，以更加振奋的精神、更加有力的举措，不断开创“访调联动”工作新局面。

二、明确目标任务，切实加强“访调联动”工作

（一）目标任务

信访人诉求中反映的矛盾纠纷，在坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则的基础上，对适宜运用人民调解工作机制加以调处的矛盾纠纷，通过建立“访调联动”机制，力争在多元矛盾纠纷解决机制框架内予以调处，就地解决，实现全县信访问题逐步下降的目标，维护社会稳定，促进全县经济和社会事业的健康发展。

（二）工作制度

2014年是我县深入实施“十二五”规划、全面建设更高水平小康社会的关键时期，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008-2014年工作规划》的最后一年，我局将继续在县纪委的领导下，认真贯彻县纪委十二届第二次全会精神，紧紧围绕我县中心工作，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，切实做好我县司法行政系统反腐倡廉建设工作。2014年，我局全面推进反腐倡廉建设，着力抓好以下几个方面的工作：

一、加强组织领导，着力抓好党风廉政建设责任制

保持党的纯洁性，加强反腐倡廉建设，党的领导是关键。我局继续坚持将党同廉政建设与反腐败工作纳入今年我局司法行政工作总体布局，坚持“两手抓、两手硬”。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的落实、督查和考核等工作，强化“一岗双责”，做好监督检查并抓住责任分解、责任考核、责任追究三个环节，促进党风廉政建设责任制的落实。严格按照全县反腐倡廉建设的总体要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市纪委全会精神，坚持反腐倡廉方针，以保障党的十八大胜利召开作为重点，整体推进教育、制度、监督、改革、纠纷、惩处各项工作，积极探索和发展具有新特点新做法的反腐倡廉建设新路子，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为“构建三城三基地”发展战略和“争创十佳十强县”发展目标提供坚强保证。

二、强化学习教育，着力形成反腐倡廉教育常态机制

2014年我局将进一步强化学习教育，最重要的是要切实加大党风廉政建设与反腐倡廉有关法律法规的学习教育力度，着力形成教育常态机制。以认真落实《廉政准则》、《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》为重点，切实加强党内法规教育。认真组织全体干部职工深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《纪律处分条例》、《党内监督条例（试行）》、等党内政策法规。通过学习教育，使全体干部职工增强党内政策法规知识，真正认识到“做清官是大智慧”，从思想深处增强廉洁自律、拒腐防变意识，不断提高预防腐败的能力和水平。以党性党风党纪教育为重点，开展警示教育活动。加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，促进领导干部干净干事、清白做人。

三、强化监督检查，着力保障政令畅通

强化监督，加强检查是做好司法行政纪检工作的重要环节。必须进一步加大监督、检查力度，寓监督于司法行政中心工作之中，切实做到事前、事中、事后的严格监督，着力保障司法行政政令畅通。加强对党的政治纪律执行情况监督检查，引导党员干部自觉围绕省第九次党代会的部署，围绕维护社会和谐稳定，开展监督检查；加强对机关效能建设情况的监督检查，促进司法行政各部门，特别是公证处、法律援助中心、人民调解中心等窗口单位提高效能；深化治理庸懒散工作，加大效能投诉办理力度，认真解决“12345”平台群众反映的诉求问题。加强政务党务公开，保证政府工作的透明度，定期、不定期召开廉政监督员会议，充分听取社会各界对我局党风廉政工作的建议和意见，不断加强我局党风廉政建设。

根据上级有关试行社区矫正工作的意见和安排，现就我市全面试行社区矫正工作提出以下意见：

一、充分认识社区矫正工作的重要性和必要性

全面试行社区矫正工作，是贯彻中央的一项重大部署。社区矫正是非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，通过思想改造和劳动改造，矫正其心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。开展社区矫正工作是我国司法体制改革和工作机制改革的重要内容，社区矫正符合现阶段我国经济社会发展要求，符合人民群众对社会和谐稳定的现实需要，是一项符合我国国情的非监禁刑罚执行制度。

全面试行社区矫正工作，对于贯彻落实宽严相济的刑事政策，探索完善中国特色刑罚执行制度，降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，最大限度的增加和谐因素，维护社会和谐稳定，具有重要意义。各乡镇街、各部门要从维护社会和谐稳定、深化司法体制和工作机制改革、探索完善中国特色刑罚执行制度的高度，充分认识全面试行社区矫正工作的重要性和必要性，采取有利措施，积极推动社区矫正工作的全面试行。

二、社区矫正工作的指导思想、基本原则和适用范围

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建和谐为目的，整合并充分利用社会各方面的力量和资源，进一步加大对非监禁刑罪犯的监督、管理和教育力度，提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度，为我市经济发展和社会稳定，营造良好的社会环境。

（二）基本原则

根据文件精神，结合全县司法行政系统干部队伍的实际，现就从严管理监督干部提出如下意见，对于从事法律服务工作的部门负责人亦参照执行：

一、明确从严管理监督干部的内容和要求

坚持以人为本，强化教育，规范行为，纪律约束，严把思想道德防线。

1、提升思想政治素质。一要加强理想信念教育。充分发挥中心组、党支部、周五学习日等教育形式，用理论武装头脑，指导实践。二要抓好党风党纪教育。通过多种方式，开展主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育，确保党风党纪教育全方位、全覆盖。三要开展正确政绩观教育。扎实开展责任意识与正确政绩观教育，通过教育，提升全系统干部与法律服务部门负责人的思想道德素质。

2、严格遵守政治纪律。必须坚决贯彻党的理论和路线方针政策及各项决策部署，不准公开发表同党中央决定相反的言论；不准谎报成绩、文过饰非、弄虚作假和欺上瞒下；不准与民争利，损害群众利益；不准傍款涉黑、充当黑恶势力的保护伞；不准参加“”等邪教组织和各种迷信活动。局党组作出的决定与部署，要群策群力，保证落实与完成。

3、严格遵守组织纪律。必须自觉贯彻执行民主集中制原则，坚持重大事项票决制；按时参加组织生活、交纳党费，服从分配和交流，人事工作严禁弄虚作假；严格执行《领导干部个人重大事项报告制度》，领导干部本人、配偶及子女的重大事项，要按规定及时报告，不得迟报、瞒报和漏报。

4、严格遵守工作纪律。必须认真履行职责，严守职业道德，严格贯彻执行局党组的决定与部署，坚决完成各项工作任务；法律服务工作者要秉承公平公正，树立诚信；司法所要贴近群众，开拓创新；要严格请销假制度，不得未经批准擅自外出或无正当理由逾期不归；各岗位要坚持AB角制、首问负责制。

5、严格遵守廉政纪律。必须严格落实党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律各项规定，不准接受可能影响公正执行公务、公平法律服务的馈赠和宴请，不准超标准接待和用公款吃喝玩乐，严禁利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益、借机敛财，自觉防控岗位廉政风险。

2014年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开第十八次全国代表大会，做好今年工作意义重大。2014年全区司法行政工作总的要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实区委七届五次全体（扩大）会议、全区政法工作会议和全市司法行政工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、执法为民、服务为民，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为首要目标，以加强和创新社会管理为着力点，推动全区司法行政工作再创新业绩、再上新水平，努力为我区经济社会科学发展、跨越发展，打造“五个”作出新的贡献。重点做好以下工作：

一、严管善教，确保社区服刑人员改造到位

一是深入学习贯彻《社区矫正工作管理办法》。通过一场培训、一次宣传活动、一次联席会议、一场知识竞赛，编印一本《社区矫正工作须知》等形式，促使工作人员熟悉社区矫正工作流程和有关规定，提升工作人员的业务能力和专业水平，推进《办法》的深入贯彻落实。二是加强人员培训提高业务素质。从业务能力、心理素质等各个方面对工作人员进行培训，造就一支高素质的社区矫正队伍，确保社区矫正工作的质量。三是抓好社区矫正日常监管制度的落实。以“规范化管理年活动”为契机，突出“集中教育、公益劳动、心理矫治、定位监控、宣告解矫、立卷归档”等重点工作环节，规范社区矫正业务操作，提高工作水准，并加强对司法所日常工作档案资料的督察，施行半年检查制度确保各项监管制度的落实。四是加强公益劳动基地建设。拓展公益劳动基地，制定公益劳动基地管理办法，并落实志愿者补贴。五是充分利用现代科技进行监管。全面启用移动通信技术跟踪定位管理系统，提高监管能力，最大限度地避免脱管、漏管，严防发生重新违法犯罪。六是全面推行心理矫正。与几家心理机构合作借力矫正，争取率先在心理矫正方面取得成功经验，率先培养2-3名自己的心理咨询师。

二、真帮细扶，确保刑释解教人员回归社会

二是大力开展好摸排工作。认真细致地做好摸排工作，对安置帮教对象的心理、思想、生活状况都要情况清底数明，牢固掌握做好工作的主动权，特别要在春节、“两会”、“五一”、党的十八大召开等重要时期开展“大走访”、“大摸排”、“大帮扶”活动，确保安全稳定。二是大力开展好延伸帮教。加强与监狱、劳教所建立横向联系，全面落实无缝衔接措施，特别是对重点帮教对象要做到必接必送，防止脱管漏管现象的发生。定期组织帮教小组到狱、所看望服刑人员和劳教人员，把他们家人的关心和温暖带给他们，鼓励他们好好改造，争取早日回归社会，为日后的安置帮教工作打下良好的基础。三是大力开展心理帮教。请心理专家对帮教对象进行集体心理辅导，帮助他们塑造阳光心态，重新鼓起生活的勇气，顺利回归社会。四是大力开展职业技能培训。进行职能意向调查，开展有针对性的职业技能培训，解决他们创业没资金、就业没技能的困境，为他们安居乐业过上正常人的日子创造条件。五是打造平台。打造鹭岛职业培训学校、后坑实业刑释解教人员安置帮教就业帮扶基地工作平台，尽可能多地安置一些安置帮教对象，解决他们的就业难题。六是大力开展送温暖活动。对一些特别困难的刑释解教人员，帮助他们落实低保，解决实际困难，在重要节日进行适当的慰问，让他们感到社会的温暖。

三、做强调解，确保社会稳定第一基石更加牢固

一是进一步发挥司法所基层维稳的核心作用。建立健全司法所量化考评机制，举办一场高水平的经验交流会，加大专业能力的培训力度，继续提升司法所化解重大纠纷和群体性上访事件的能力，进一步发挥基层司法所维稳的核心作用。二是进一步推进专业性行业性调委会建设。总结推广江西来厦务工人员专门调委会、台湾水果销售集散中心、新景建材城、吉家家世界的成功经验，在更多劳务输出地管理机构、外口公寓、外口聚居区和商贸中心设立调解组织，实现行业性专业性调委会全覆盖，把人民调解组织的触角延伸到各个领域，凸显人民调解“第一道防线”的作用。三是进一步构建多元化“大调解”格局。规范人民调解协议司法确认程序，规范交通事故损害赔偿调委会运作，在辖区派出所设立调解室，推动公安调解和人民调解联调联动，进一步构建多部门重大纠纷联合调解机制。四是进一步打牢息讼息访基础。加大人民调解的宣传力度，充分发挥人民调解网络纵横交错的优势，加大矛盾纠纷排查调处力度，力争小事不出社区，大事不出街道，尽最大可能把各种矛盾纠纷和群体性上访案件消灭在萌芽状态，化解在激化之前，打牢息讼、息访基础。五是探索设立重点项目调解工作室。以征地拆迁任务重的金山街道、禾山街道为试点，以项目指挥部为依托，成立调解工作室，重点调解因征地拆迁引发的产权纠纷、析产纠纷等，把人民调解的优势直接延伸到征地拆迁等重点工程中去，为区政府重点工程保驾护航。

四、倾力援助，确保党和政府的民心工程更加温暖