民族社会工作介入社会治理的分析范文

【摘要】我国是一个多民族统一国家，各民族间相互协调，共同发展，但是我国目前少数民族由于地区资源受限与内地汉族地区社会发展相比处于明显弱势，所以社会工作的中国化必定需要回应少数民族地区社会工作发展。民族地区社会治理的目标是解决社会问题，减少矛盾，保护社会安定有序。这点与民族社会工作的逻辑极度契合，说明民族社会工作协同社会治理具有一定的可行性。本文尝试结合现在已有的民族社会工作于与社会治理的相关文献，将民族社会工作与社会治理进行结合。

【关键词】民族社会工作；社会治理；服务型社会治理

1中国国情下社会工作的本土化社会工作

作为社会服务的重要手段之一，其价值理念和专业方法在解决帮助弱势群体、社会问题，化解社会矛盾，维护社会稳定，提高社会治理的水平都有重要作用。社会工作起源于西方，我国社会工作的发展较慢，其发展程度和社会影响力远远滞后于西方，于是社会工作的本土化非常有必要。在社会工作的本土化是以实践为基础的，中国社会工作的本土化需要回应很多的问题，而少数民族地区问题应当在社会工作中国化过程中特别重视。因为中国是一个多民族统一的国家，所以以少数民族作为切入点，才能更加符合中国的国情。早在西方也有民族社会工作的发展，如美国在社会工作实务中会关注案主的民族因素如华裔、黑人、以及印第安人，但是美国更为强调的民族的权利，这里的权利特指公民权利。在台湾，也有针对原住民开展的社会工作。不过，美国和台湾的民族在人口中没有中国的少数民族占比那么高。中国的民族社会工作起源于20世纪20—40年代，我国燕京大学开设了“种族关系”的课程，后有李安宅撰写的《边疆社会工作》，是我国民族社会工作发展的里程碑。中国的少数民族在人数和土地占地面积都在我国有较大的比例。少数民族与汉族之间也有较大的差距，例如和汉族相较，在中国的少数民族地区经济、社会发展明显滞后、民族地区的问题较为复杂，可能会衍生新的社会问题、民族地区文化与主流文化出现冲突，由此，在于内地汉族聚集地相比，我们可以将民族地区的少数民族视作弱势群体将社会工作与对少数民族的研究相结合，发展适合中国本土的民族社会工作，这也是促进社会工作中国化的一项重要内容。民族社会工作的发展，需要社会工作进入中国的社会文化区域后，发展出符合适合中国国情的社会工作，使得社会工作符合中国政治、经济和文化，也符合中国广大人民的需要。而后，中国社会工作需要区别于其他国家的社会工作发展出民族社会工作。由此可见，民族社会工作的发展，是社会工作本土化后再本土化的产物。

2民族社会工作在社会治理中所作用的探讨

对于社会治理的理解可以先从字面意思入手，可以理解成对于整个社会的治理，也可以理解成对于某个特定地域的治理，也可以解读为用社会力量对社会进行治理，可以说社会治理是由管理主体，运用一定的机制和工具与社会治理协商共治对象进行管理和规范的过程，使得治理对象的社会生活、社会事务有序的运行。具体到目前的现实，社会治理应该包含三个要素，政府、社会组织和居民，五个方法：法律、政策、规律、规则和习惯，以及五个机制：共同治理、利益博弈、冲突调节、关照弱者、相互包容，三个原则，市场原则、公共利益原则以及增加认同感原则，还有一个目标：社会有秩序、有活力。在这里要强调一个是社会治理的服务性，即是通过服务及时反应和协调人民个层次的利益诉求。《社会工作在创新社会治理体系中的作用》，另一个是创新现代社会治理体系，就是发挥社会组织的职能，为社会治理注入新的活力。社会工作在其中扮演众多行为者的一个，但是社会工作由于非盈利性质，所以在社会治理的主体中，具有独特性。社会工作在其中发挥了起承转合的作用，社会工作机构将政府制定的利民、惠民的政策以服务的形式传递到服务对象手中，在服务过程中贯穿社会工作的价值理念并与治理对象的需要适当提出建议，于此同时还会联系各类社会资源如社会组织、政府部门等。

服务型治理的重点在于服务，社会工作参与社会治理可以发挥两个较大的作用：第一，社会工作参与社会治理主要是在于服务，王思斌老师认为社会工作从事的是基础—服务型治理。可以为弱势群体（例如少数民族民族等有需要的群体）提供服务。其次，社会工作的服务对象都是来自于最基层的群众，社会工作为这些利益被伤害的群体提供服务，帮助他们解决问题，促进社会稳定。最后，社会工作通过服务，解决民生问题，并且力图从根源处解决社会问题。第二，社会工作融合在社会治理中，能够不断的完善社会治理的过程，改变以往主次不分的、目标不明确的状况，能够让社会治理更加具有准确性和恰当性，为需要帮助的居民提供一定的服务，在服务居民的同时，不会造成过度的依赖。社会工作能够为社会治理提供多个角度，在对民族问题的问题进行判定时，结合当地特有的社会文化背景，运用科学的方法进行分析。例如可以运用生态系统理论对于民族地区问题进行分析。这样有利于重点解决相应问题，改善治理的水准和效率。社会工作强调服务案主恢复自身效能，赋予案主能力让案主有自信有能力去解决以后的问题，这里表现为调动居民积极性，让居民积极参与并且乐于参与，让居民能够自己反映自己的需求，共同参与，一起实现善治的效果。第四，在社会工作中很强调评估的作用，评估可以帮助确定目前治理的情况是否理想，目前治理的方式是恰当，以及治理方向是否正确，能够及时评估服务的质量等，社会工作进入到社会治理中，会更加强调不断的反馈，可以大大提高社会治理的质量和效率。

参考文献

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[4]王思斌.社会工作参与社会治理的特点及其贡献——对于服务型治理的再理解[J].社会治理2015,(01):98.

作者：段晓雪 单位：贵州民族大学