水利工程建设与管理研讨范文

1水利工程作用与意义

1）水利工程所发挥的作用。我县兴建了大量的水利工程，抗御洪、涝、旱等灾害能力不断提高，为全县经济社会发展提供了强有力的支撑。例如2006年长江下游地区出现大范围干旱，我县遭遇建国以来罕见的旱情，但大旱之年不见灾，农业生产依然获得大丰收。2）水利工程所产生的效益及其意义。据初步统计，近几年全县水利工程设施直接减灾效益达15亿元以上，是同期投入的2倍。小型农田水利工程是主要农业基础设施，与农业生产、农民生活密切相关。加强水利工程建设和管理，不仅是提高农业综合生产能力、保障农民增收的重要环节，也是夯实农业物质基础、建设社会主义新农村的主要切入点，同时更是保障经济社会发展成果的关键。

2存在的主要问题

随着经济社会的发展，水利已从农业的命脉发展成了国民经济的基础，各级领导也高度重视水利工作，投入也越来越大，但仍然存在一些问题：

2.1工程老化失修严重我县大多数水利工程修建于上个世纪，建设标准低，运行时间长，老化严重，灌溉设施不全，渠系不畅。

2.2沟塘淤积严重，水环境恶化自实行农村联产承包责任制以来，基本未实施清淤，尤其是近年来，农药、化肥的不当使用，粗放掠夺性的水产养殖，生活工业污水的直接排放，人为筑坝和道路建设对原有水系的破坏等等原因，导致水系不畅、水质恶化，水环境遭受严重破坏严重制约了经济的可持续发展。

2.3工程管理体制不健全，有法不依，执法不严在具体管理工作中，一是工程建设中存在的先天不足，给管理工作，二是水法律法规宣传不够，三是巡查不及时，四是个别执法人员自身素质达不到工作要求，五是部分业主存在侥幸心理，认为小小的违章不会有多大问题。以上原因的存在，给我县水利工程管理带来较大难度。

2.4资金投入不足随着国家基础设施建设投入的加大，目前争取并正在实施的主要有中小河流整治、小流域治理等重点工程及小型工程。中央资金主要用在大江大河治理和重点工程建设上，县乡由于财力有限，且工程较多，其配套对于工程本身“杯水车薪”，多数乡镇一级财政仍属“吃饭财政”，无过多资金投入配套及建设中，因此也导致部分工程建成后无法发挥应有的作用。

2.5存在重建设轻管理现象在争取工程和建设上，各乡镇均积极主动，但对于工程建成后的管理，却是力度不大。一方面大多数水利工程属公益性设施，主要产生社会效益，另一方面现行管理体制无法保证维护经费充足，加之管理工作客观上存在的难度，致使工程效益大打折扣。

2.6群众投工投劳数量逐年减少长期以来，群众认为水利建设与管理是政府与水利部门的事。党中央采取多种措施减轻农民负担，取消农村主要用于水利建设的“两工”。这些情况均导致群众直接投资投劳减少。

2.7农村小型水利工程产权制度改革难度大目前许多小型水利工程仍由集体所有和经营，农民普遍还有“大锅水”的习惯，造成一些工程年久失修，无人维护。另一方面，群众水商品意识淡薄，也阻碍了小型水利工程产权制度改革。

3水利工程建设管理存在问题的原因及解决方法

水利工程一直存在重建管的情况，同时管理水平落后，技术水平低，制约了工程应有效益的发挥；另外部分工程建设只依靠上级拨款，直接影响了工程的建设与管理。1）加强宣传，充分认识水利重要性。特殊的地理位置、自然环境和固有的地形地貌，决定我县易涝易旱。针对这种状况，地方政府应高度重视，认真研究和分析水利工程现状，用历史教育广大干部群众，提高认识，将水利基础设施建设摆到突出位置，狠抓落实。2）加强工程建设管理。工程建设要严格按照“四制”要求，严格标准落实各项措施。要健全和完善质量保证体系和工程质量责任追究制度，加强工程过程管理，严把竣工验收关。3）明确责任，分级管理。地方政府应给予此项工作高度重视，坚持常年抓，树立抓水利就是抓经济的理念。实行各级领导“兴修、防汛、抗旱、管理”连贯责任制，签订工程建管责任制，责任到人。在经费投入上，坚持“上级补助一点、县乡配套一点、群众自筹一点”三个一点，发动社会力量，多方筹集资金，加大投入，切实提高管理水平。4）落实措施，严格奖惩。此外，政府应将水利工程建设与管理情况作为考核乡镇干部的重要依据之一，对工程具体管理人员，加强业务培训，使其真正成为各水利工程的“代言人”，多管齐下，确保水利工程建成一处，管好一处，发挥效益一处。

作者：周四保单位：当涂县水利局