水利工程进展操控研究范文

不能正确认识合同条款与工期的关系

同样由于水利工程项目的相对较少，发包人始终处于买方市场的有利条件下，这使得一些发包人往往在与承包商签订的合同条款中附加一些不合理的条款，影响承包人工作的开展。一个比较常见的实例就是发包人对工程预付款的压缩。预付款是承包人从发包人手中得到的费用，通常作为工程的启动资金，对于工程的开展有着非常关键的作用。通常情况下，水利工程的预付款应该在合同总价的百分之十到百分之十五之间。但发包人常常压缩预付款或延迟支付时间，影响承包人对工程的启动，直接对工程进度产生影响。

发包人对工程整体工期缺乏合理规划

发包人编制的工程总进度应该是整个项目进度安排的向导。但是在实际的操作中，很多发包人往往忽略工程建设的自然环境和条件，想当然地制定总体规划，导致工期安排不合理，难以实现。比如忽略工程当地的汛期规律，导致工程必须在狭小场地持续高强度进行大坝的填筑，或者要求在一个枯水期内完成大坝基坑的所有施工。这些忽视自然规律、违背科学原则的规划，先天性地对工程的如期完成造成了障碍。

发包人前期准备工作不完善

由于发包人准备工作的不完善，水利工程建设项目常常出现“有条件要上，没有条件也必须上”的情况。在极端情况下，一些工程临近施工，还没有完成坝区的移民工作，施工电力也得不到保障，承包人工作难以开展，严重影响工期。

影响水利工程进度的承包人因素

工程最终是由承包人实施的，作为工程建设的实施主体，承包人对于工期能否按时完成起着关键作用。承包人的以下行为将可能对工期造成影响:

1承包人资金不足

长期以来的计划经济对水利行业造成的影响并没有完全消失，大多数的水利施工企业仍然包袱沉重。而在当前激烈的市场竞争中，中标者又处于一个相对弱势的地位，在低价中标的策略下，承包人可能只能维持企业的日常开支和生产，难以进行扩大再生产。因而在施工过程中，常常存在投入不足的情况，资金不能按时到位，施工设备老化，对工程进度造成直接的影响。

2承包人制定的施工计划缺乏合理性

为了迎合发包人的意图，承包人在制定施工计划时也存在着脱离实际的问题。计划制定者脱离生产第一线，制定的计划缺乏合理性，每月计划都无法完成，有时甚至只能完成计划目标的百分之六十，导致工期被多次拖延。

3承包人的施工方案可操作性低

在水利工程承包企业中，存在着比较严重的“人才断代”，严重缺乏掌握最新技术的设计人员。再加上经济效益的影响，承包企业难以吸引和留住高质量的优秀人才，导致一些承包人制定出的施工方案缺乏经济和技术方面的论证，随意性较大，难以制定有针对性的计划，影响工程进度。

影响水利工程进度的监理人因素

监理人在施工过程中起着监督、指导等作用，是整个工程建筑的纽带和桥梁。进度控制本身也是监理工程师的任务之一，监理工作的方法和措施对于水利工程的进度控制有着重大意义。监理人的以下行为将会对工程进度产生影响:

1监理人认识上存在偏差监理工程师把工程质量的把控放在首位是无可非议的，但是在现实工作中，监理工程师往往存在重质量轻进度的思想，即监理工程师们通常认为工程的质量和投资是可以准确衡量的硬指标，出了问题无法交代。而工程进度则受到很多因素的影响，耽误工期追究起来各个方面都有责任，容易推脱，因此轻视对于工程进度的把控。

2监理人对工程进度的控制方法落后水利工程工序非常复杂，涉及的专业也很广泛，各个工种的生产效率存在差异，定额指标不能完全指导实际生产，这也加大了工程监理对进度进行控制的难度。目前，监理工程师控制进度的手段还比较单一，方法相对落后，往往都是被动的控制，很难真正形成预测和控制能力，使得控制效果得不到体现。

对水利工程进度控制的建议

要真正将进度控制落到实处，使水利工程的建设能够如期保质完成，进度目标的合理设定，选择合格的承包人，严格遵循施工计划是关键，而动态监管的方法将为进度控制提供保障。

1制定合理的进度目标

工程的进度目标是进行进度控制的依据，而监理工程师对于确定进度目标制定的合理性和科学性有不可推卸的责任。在总工期保证不变的前提下，监理工程师应该自上而下地对目标进行分解，仔细研究每一个分段目标是否具有可操作性，并与发包人共同进行讨论，达成统一意见。在这个过程中，监理工程师要秉持自己的工作原则和理念，敢于提出不同意见，认真细致进行论证，力争取得发包人的认同，有效地减少施工工期的不确定性，使工程的进度目标更加科学合理，提高其可操作性。

2规范招标工作，选择优秀的承包人

承包人是工程的实施者，高超的技术素质和丰富的施工经验是工程进度顺利实施的保障。在进行招标工作时，除了应遵循最基本的公开、公正和公平的原则，发包人还应该做好很多准备工作:①发包人要和监理工程师对具体的施工要求进行讨论，明确承包人应该具备的整体素质和技术水平，对于难度较大的项目，还应该强调承包人的相关项目经验;②发包人也务必做好施工的前期准备，从工程的整体利益出发，按照相关规定签订平等的合同，及时交付足额的预付款，并承担应该承担的责任。

3认真研究图纸，提出完善建议

在工程的执行过程中，如果出现设计变更，无疑会对工期产生严重影响。监理工程师要认真研究设计图纸，对每一个环节进行细致的论证，针对设计中存在的问题和错误及时与设计者进行联系，尽量做到设计少变更或者早变更，把设计变更的影响降低。同时，监理工程师还应该根据自己掌握的理论，结合自身的经验和工程的实际情况，对工程设计提出改进意见，为施工效率的提高作出贡献。

4严格审核施工计划

承包人制定出施工进度计划后，应该接受监理工程师的审核，审核内容包括对计划的全面性、可操作性以及合理性等方面的论证。检查项目的划分是否合理，有无重复或者遗漏，配套计划是否经过全面考虑;分析各个分项施工程序以及总体施工安排是否符合规范并且具有一定逻辑，考察总体计划是否符合项目当地自然规律，水、电、交通等外部环境能否支持施工计划的顺利实现，人力、物力和财力与整体计划是否一致，能否保证供应的连续性，这些因素都需要进行反复的、严格的审核。

5运用动态监控的方法，及时纠正偏差

由于影响因素较多，施工进度与计划完成指标完全一致是非常困难的，如何及时调整进度，纠正偏差十分重要，这就要求在进行进度控制的过程中采取动态监控的方法。监理工程师要时刻关注影响工程进度的主要因素，抓住矛盾的主要方面认真分析找出解决之道。对于那些被掩藏起来暂时没有起到制约作用，但是可能对工期产生巨大影响的因素，监理工程师们要能够提前提出警示并提供相应的调整意见，保证施工的顺利进行。另外，水利工程的建设之中也很容易出现分目标之间相互制约的情况。要保证工程建设的整体效益，就需要理顺各个分项目之间的关系，进行综合协调和整体调度，保证工程建设的整体优化。在建设的关键时期，比如水库工程的汛期、首台机组发电等关键阶段，需要加大监控的力度。监理工程师们应该做到现场办公，准确把握工程进展，每天召开由各个建设部门参与的会议，商讨可能出现的问题，及时进行调度。只有及时地掌握工程情况，才能对产生的问题作出及时处理，保证关键工程的顺利进行，为工程整体完工提供保证。

6配合使用行政方法和经济方法

动态监控是进行工程进度控制的基本方法，但是在一些特殊情况下，配合采用行政和经济的方法，能够起到更好的效果。水利工程不仅是经济项目，还同时涉及防汛和移民工作，关乎国计民生，历来就被各级政府高度重视。行政方法就是利用政府的力量，通过行政督促的方式下达任务，使发包人和承包人坚定地完成目标。这种手段在对水利工程进度控制中产生的作用是直接而高效的，在某些紧急情况下，能够起到很好的效果。经济手段则主要是指发包人采用一些经济上的刺激手段，比如设置进度目标奖等，调动承包人的积极性，促使其按时达成计划目标。

作者：谢晓峰单位：安徽省驷马山引江工程管理处