建设单位对工程造价过程的管控范文

摘要：建设单位对工程项目的造价管理，是建设单位工程管理中的一个重要组成部分。做好工程造价管控是控制建设单位的工程项目总投资，实现更好经济效益的一个重要工作。本文就整个工程项目从前期决策阶段到最后工程竣工决算，从建设单位的角度，分析如何进行工程项目全过程的工程造价控制，以达到建设单位的最大经济效益。

关键词：建设单位；工程造价；过程管控

建设工程项目管理包括质量管理、进度管理、造价管理、安全管理等，工程造价管理是管理中的重要环节，是建设工程项目各参建方所关注的核心。作为项目投资方的建设单位，对工程造价管理的水平更直接关系到建设单位成本控制和项目投资的经济效益。下面本文就从建设单位的角度，分析如何做好建设单位对工程造价的全过程管控。

1工程项目决策阶段的工程造价管控

项目决策阶段，建设单位应针对拟建项目编制项目可行性研究报告，可行性研究报告是工程造价工作的最基础工作，科学合理的可行性研究报告能更好的为决策者提供决策基础，为后续的造价管理奠定坚实的基础。可行性研究报告应包括但不限于以下几项。

1.1项目提出的依据及项目建设的必要性项目可行性研究报告首先就要描述项目建设的依据，即为什么要建设此项目。其次就要说明此建设项目的必要性，必要性包括项目建设是为达到什么配套要求或达到什么样的预期经济效益等。必要性是项目投资收益和其他效益的重要核心，也是决策者投资决策的重要参考，更是工程造价管控的基础。

1.2项目建设规模及投资计划项目建设规模直接决定着工程的总造价，是总价控制的关键。可行性研究报告要对项目规模进行科学性分析，要做好市场调研分析和数据收集工作，根据建设规模及建设单位资金情况，确定项目建设的总规模，明确项目投资的来源及使用计划，尽可能使项目达到最合理的投资收益。

1.3项目建设方案的优化与确定项目建设方案是针对建设规模进行的第一步深化，明确项目的建筑面积、建设位置、建筑形状、层数、结构形式以及建筑外观等，同时考虑建筑物的水、暖、电等供需情况，建筑物内拟放设备设施情况等。这些专业方案的确定，直接影响着工程造价的变化，通过市场调研、同类建筑对比、设备设施选型等方式，对方案最大程度的优化是提高项目投资效益和减少工程造价的重要手段。

1.4科学的进行工程项目投资估算科学的进行工程项目的投资估算可以提高建设单位对工程造价的管控效率。通过工程估算，对工程项目建设过程中价格因素、设备材料单价、人工预期价格的上下浮动进行科学的预估，合理调节分部分项工程投资估算，可以提高建设单位对总投资的可控性。

2工程设计阶段的工程造价管控

2.1设计方案的深化和再次优化设计阶段是工程造价管控的关键阶段，后期工程项目的具体实施主要是依据施工图来完成，所以这一阶段直接关系着工程造价的控制。建设单位应根据设计图纸不断提出优化建议，在工程材料选择，工程设备选型，新材料、新技术、新工艺的选用等方面提高项目的功能、环保、经济等各方面效益。

2.2对工程项目实行限额设计为实现项目投资与造价的相统一，可以在施工图设计阶段实行限额设计。这是一种行之有效的工程造价管控方法。通过建设单位对设计人员的工作进行严格把关，使工程设计能够做到技术与经济的协调统一，限定总的造价，通过优化设计来实现控制总造价的目的。

2.3对施工图预算进行再审核当施工图设计完成后，建设单位应请第三方造价咨询公司进行施工图预算的编制。施工图预算是建筑工程总造价的详尽体现，建设单位应根据施工图预算比对项目总投资，通过分析施工图预算中各分部分项工程费用，进一步对施工图设计进行优化调整。工程做法调整、设计方案优化、材料设备替换等都是优化施工图纸的手段，以实现设计优化和投资控制的统一。

3招投标和合同签订阶段的工程造价管控

3.1招投标阶段现阶段，我国建筑市场多采用招标控制价的阶段来进行招标，工程施工图纸和工程量清单都由招标单位提供。投标单位通过工程量清单内容，结合自身企业实际，通过合理的竞争性手段进行投标报价。首先，详尽的施工图纸和准确的工程量清单是确保投标报价合理的前提，也是控制总造价的保证。其次，选择一个技术实力过硬的施工单位更是重中之重，建设单位可以对投标单位资质等级提出要求，通过投标单位资格预审的方式来提高入围施工单位的整体实力水平。当然，选择一个有经验的招标单位，制定科学合理的招标方案，也是确保招到实力强报价合理的施工单位的保障。

3.2合同签订一份科学详尽的施工合同，能最大程度减少合同执行过程中甲乙双方（即：建设单位和施工单位）的争议。施工合同是建设过程中甲乙双方履责的法律依据，所以建设单位一定要在合同签订过程中，一要制定合理的调整价格条款，根据预期的市场价格风险限定调整价格的上浮及下浮比例。二要结合工程款项的支付条款，科学合理地控制建设单位资金使用计划，增加资金使用的合理性。三要根据施工工期定额，确定合理的工期计划，并制定工期提前和延后的奖惩条款，提高施工单位的积极性，使工程项目尽早竣工，早日产生应有的效益。这也是降低工程总造价，节约成本的有效途径。

4施工阶段的工程造价管控

建设单位在工程项目施工阶段对工程造价管控是指在工程开工到竣工的整个施工期间，建设单位管理人员根据签订的工程施工合同、施工图预算、现行建筑行业相关法律法规等，通过科学的现场管理，合理、有效地控制项目的施工图预算价、合同承包价、工程结算价等。建设单位加强施工阶段的造价管理，可以有效地对工程造价进行控制。

4.1加强施工组织设计的审核施工单位编制的施工方案是否科学合理不仅关系到工程施工质量，而且更会影响工程造价。首先，在工程实施过程中，除了应组织相关专家对投标文件的施工组织设计进行审核，还应对施工过程中的专项施工方案进行核查，根据其地质勘察报告、工程场地的施工环境，提出相应的优化意见，考虑其是否在经济上可行。其次，严格控制施工过程中措施项目费用，在确保工程施工安全、质量的前提下，去除一些非必要性的施工和技术措施。最后，审查施工单位拟定的施工进度计划时，要求施工单位在考虑合同总工期的前提下，优化工程施工进度计划，减少为加快施工进度等增加不合理的措施费用。另外，监理工程师和建设单位管理人员对施工单位的施工组织设计进行认真负责的审核，对项目的多个施工方案进行技术经济比对分析，努力降低费用支出，避免造成造价失控。

4.2设计变更和工程洽商的严格把控影响工程项目施工阶段工程造价变化量的首要因素是设计变更和工程洽商的多少，建设单位应尽量减少施工过程中的设计变更和工程洽商。一是要做好施工图前期审查工作，通过施工图交底会等方式，对不合理的设计进行修改，以减少施工过程中的设计变更。二是要重点关注会涉及到费用增减的设计变更和工程洽商。有些设计变更只是修改设计师在设计时的疏忽或漏洞，但是大多数设计变更都涉及到工程做法和材料等的变更，从而涉及工程造价的增减。面对这类设计变更，一定要先计算设计变更后会造成的造价变化，根据变化的多少经建设单位决定是否变更。同时，设计方案要经过建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同研究确定，何时提出变更、为什么要变更，怎样变更才最科学、合理、经济，这些都需要建设单位管理人员的全盘把控，才能把设计变更工作做到位，从而保证建设单位对工程造价的整体控制，达到节约投资的目的。

4.3现场签证控制现场签证是建设单位管理人员与施工单位就施工过程中，对涉及施工合同和施工图预算外，在施工过程中因现场实际需要或施工发生变化而造成施工单位增加工作量发生的费用，建设单位管理人员所作的签认证明。对此项费用的控制，需建设单位现场管理人员对施工现场、施工工艺、施工内容及人材机的使用情况非常清楚，对报送的签证资料要认真核实，核对工程施工合同和工程预算中的工程内容和工程量，防止施工单位所报工程量不符合实际发生量。更不能对一些既没有工程内容，也没有具体工程量的项目进行签证，造成工程结算时的纠纷。

4.4施工材料设备的控制材料费是构成工程造价的主要部分，一般建筑工程中的材料费用可占60%-70%左右，选用材料是否经济合理，对工程造价起着十分重要的作用。工程使用的材料及价格，一般在投标报价中都已包含，但涉及到暂估价、设计变更、材料价格变化等情况，建设单位管理人员就应严格把控。对于需要改变原报价材料的情况，应首先考虑替换材料的合理性和经济性，是否有更经济而能达到同样效果的材料可以替换。在确保工程质量、进度的前提下，应选择性价比高、性能优越的建筑材料，降低采购成本，以达到控制成本的目的。

5竣工阶段的建筑工程造价管控

5.1严格审查工程质量控制工程成本不能忽略工程质量，建设单位管理人员要连同监理、施工、设计、勘察等相关单位首先对工程质量进行竣工验收，质量符合工程施工合同约定的标准是竣工结算的前提。通过工程现场和施工图纸的对比，找出差异，确认产生差异的原因及解决方案。同时，收集和审阅施工单位报送的竣工结算材料，为竣工结算做准备。

5.2做好结算收尾工作工程结算工作是工程造价控制的最后一步也是最直接最关键的一步。如何根据施工合同、投标报价、工程现场实际、设计变更、工程洽商、现场签认等资料严格做好工程结算，是对建设单位管理人员的考验，也是建设单位管理水平的体现。工程量的审核应以工程量清单中的工程量为基础，按照施工合同中的约定，对施工过程中的设计变更、现场签证、工程洽商等进行审核，严格按照计算规则客观、公正、准确的进行审核。结算审核一般的原则是，原投标报价中有的工程项目单价，按照原投标报价单价计取。原投标报价中有类似工程项目的，参照类似项目的综合单价计取。原投标报价中没有的工程项目，则双方根据施工合同中关于工程结算相关的合同条款进行结算。工程结算完成后，建设单位的工程项目总造价和总投资估算对比就一目了然了。要总结好节支部分的管理经验及超支部分合理性，是否可避免不合理超支，建设单位要总结经验教训，在今后的工程项目建设中加以改进。

6结语

建设工程项目的造价管理是全方位、全过程的，可以说是牵一发而动全身。作为建设单位的项目管理人员特别是造价管理人员，想要做好建设项目的造价管理工作，更要从决策、设计、招投标、施工、竣工阶段进行全面的管控。科学合理的造价控制，才能节约建设单位的投资成本，提高建设单位的经济效益。

参考文献

[1]建设工程造价管理的关键环节及问题研究[J].赵克永.低碳世界.2017(32).

[2]建设单位造价控制的几个关键点[J].中国招标.2012(50).

[3]浅谈建设单位如何实现全面造价管理[J].曾庆林.经济研究导刊.2013(03).

[4]探析保证工程预算准确性的措施[J].李锡莉.民营科技.2015(10).

作者：王洋 单位：中国建筑材料科学研究总院有限公司