乡镇财政税收管理工作及创新策略范文

摘要:在社会经济不断发展进程中，市场化的监管制度不断完善，作为财政税工作中主要的乡镇财政税收管理工作开展的重要性也不断提升，尤其是在城乡发展一体化的要求中，乡镇财政税收是保证乡镇建设发展的基础。本文就乡镇财政税收管理工作的重要性、开展过程中存在的问题进行研究，并提出有效应对的创新策略，以更好的发挥出乡镇财政税收管理工作的作用，实现乡镇经济的快速发展，也使我国税收管理工作整体水平得到提升。

关键词:乡镇财政税收；管理工作；创新策略

乡镇财政税收管理工作是乡镇经济管理工作中的主要内容，在开展乡镇管理工作的过程中，要对其重要性进行高度的认可，在当前一些优惠政策的指导中，乡镇财政税收管理工作也取得了一定的成绩，但是还存在很多的问题，不仅表现在管理制度上，还表现在管理水平中，因此，进一步的开展乡镇财政税收管理工作的创新非常重要，要在现有问题的基础上，进行不断的探索和创新，不断实现乡镇财政税收管理工作的新发展。

一、乡镇财政税收管理工作开展的重要性

(一)保证财政职能作用发挥

乡镇财政工作是乡镇工作的主要内容，开展财政税收工作是保证乡镇经济发展的基础，也是保证财政职能作用发挥的关键。尤其是近年来，随着新农村建设的力度不断加大，城乡统筹一体化的发展战略不断深入，乡镇经济的发展进入到了快车道。为保证各项工作的顺利推进，乡镇财政税收工作的重要性被不断的提升。同时，在快速发展的经济中，乡镇财政税收管理工作也遇到了新的挑战，面临着新的问题。在此基础上，要进行及时的创新改革，才能始终发挥出财政的职能作用，不断的保证乡镇经济事务的发展，并实现乡镇公共服务水平的快速提升。

(二)促进乡镇财政合理应用

在乡镇经济发展的进程中，农村的经济水平也发生了较大的改变。乡镇财政税收管理工作的质量也在不断的提高，但是作为最基层的财政部门，在进行税收管理工作开展的过程中，依然面临严重的压力。近年来，为更好的推动乡镇地区经济发展，农民生活改善，国家颁布了一系列的财政税收政策，确保乡镇财政税收管理工作的良好开展。但是在实际工作开展的过程中，也要注意区分经济快速发展与实际的税收工作中存在的矛盾关系，理清税收的来源，抓住重点，始终将乡镇经济建设和发展作为开展工作的中心，实现乡镇财政税收管理工作的创新发展，合理应用。

(三)推动了城乡统筹发展

乡镇经济的发展是实现农村地区发展的主动动力，长期以来的经济发展过程中，农村地区的经济实力和城市相比，存在一定的差距。乡镇财政税收管理工作的开展之后，推动了城乡统筹发展，同时，为更好的实现农村地区经济的发展，城乡一体化的战略被提出，乡镇作为联系城市和农村地区的重要纽带，在地理位置上具有一定的优势。乡镇开展财政税收的管理工作，是保证乡镇经济快速发展的基础，对于城乡统筹发展是非常有利的。比如，在乡镇财政税收工作积极地开展的过程中，乡镇的民营企业和乡镇的经济会得到一定程度的进步与提升，经济实力发展的同时，带动当地财政税收收入的提升。财政税收收入提升的同时，又使当地的公共服务水平得到有效得到提升，这样形成良性的循环，不断实现乡镇区域社会的发展，进一步的缩减与城市的差距，更好的实现了城乡统筹发展的战略计划。

(四)实现了乡镇产业结构调整

税收政策的制定和落实，是为了更好的保证市场经济的发展，在不断提升人们生活水平的过程中，税收政策的变化可以更好的推动某个行业、某个产业结构的调整。比如，在乡镇财政税收管理工作开展的过程中，通过对税收政策的不断调整，可以实现乡镇各项资源的优化配置，并且能够对不同的产业发挥出调整的效果，对于税收优惠政策力度大的产业，也是需要加大投入的产业，可以在进行后期的发展过程中，进行资金、技术、人才等方面的投入，以此来发挥出调整产业结构的作用。另外，在正常的税收纳税系统中，纳税人的财务水平也是通过缴纳税费的多少也得到展现的，因此，纳税人对于财务的管理能力可以在税费缴纳之后实现最大化，从而实现各种资源的合理配置，效益最大化。

二、乡镇财政税收管理工作中存在的问题

(一)财政税收制度不够完善

我国自开始实施分税制改革以来，乡镇财政税收的收入得到提高，同时也面临着更大的财政税收支出压力。在乡镇财政税收工作的开展过程中，存在着制度不够完善的现象。首先，在长期以来的粗放式管理过程中，大多数的乡镇在执行财政税收管理制度的过程中，不能严格的按照制度的规定进行落实，更不能针对不同的税种进行精细化的管理工作和征收工作，造成实际财政税收制度只能停留在制度层面，不能发挥出有效的作用。其次，乡镇财政税收管理工作具有一定的特殊性，往往对象所处的地理位置比较分散，并且人员的文化水平和素质水平高低有别，在快速发展的经济中，财政税收制度的规定与实际生活中的要求存在一定的矛盾现象，造成了财政税收制度的不适用，而不能得到及时的更新与完善。

(二)乡镇财政税收效率较低

在之前的乡镇财政税收管理工作开展过程中，使用的税收模式比较单一，造成了乡镇税收工作的开展与实际社会的需求是不一致的。再加上乡镇财政税收管理工作中使用的方法更为粗放，在管理的效率上也不能得到有效的保障。比如，在乡镇开展财政税收工作的过程中，部分的税收管理者自身的认识不足，不能使用科学的手段对各种税种进行区分，更不能使用精确的方法计算税收的数据，造成税收工作的开展缺乏一定的科学依据，从而影响了税收管理工作的效率。又比如，在实际开展工作的过程中，乡镇财政税收工作人员本身的专业技能水平不高，在开展税收工作的过程中，操作不规范，不能积极主动的进行有效的税收工作，造成税收管理工作的效率和质量不高。

(三)乡镇居民纳税意识不强

在乡镇农村地区，即使经济得到了一定的发展，但是相对于城市地区而言，还是存在一定的差距。在乡镇财政税收管理工作中，普遍还存在乡镇居民纳税的意识不强的问题。首先，一部分的乡镇企业在规模上都比较小，属于小微企业或者个体户的占据大多数，他们的企业本身规模小，利润较低，经济效益都不是很高。在这种情况下，这些乡镇企业主进行财政税收缴纳的主动性不强，加上长期以来形成的纳税陋习，并不能很主动的进行各种税费的缴纳。另外，在乡镇的企业中，大多都是采用传统的家族式管理模式，再加上的财政税收意识上认识不全面，也造成了乡镇财政纳税的难度加大，效果不理想。

(四)缺少财政税收监管制度

在当前乡镇财政税收管理工作的开展过程中，普遍的缺少财政税收的监督管理体系。一般情况下，乡镇财政税收管理工作的开展都是在比较自主的状态下进行，对于税收的资金管理也不能很好的进行监督，存在着挪用资金、篡改税收情况等现象，影响了乡镇财政税收管理工作的质量。另外，在对乡镇财政税收管理的过程中，不能使用详细的收入、支出明细进行记账，导致出现乡镇领导人或者财政税收管理人员贪污受贿、挪用资金的现象发生。都在一定的程度上造成了乡镇财政管理工作的不良影响，也不能保证乡镇财政税收资金的合理使用，限制了乡镇财政税收管理工作的作用发挥。

(五)财政税收宣传力度不高

在当前开展的乡镇财政税收管理工作过程中，不能开展有效的宣传工作。由于近年来国家为更好的保障农村地区、农民收入的提升，推行了一系列的财政税收优惠政策，进行适当的减免。但是在部分的乡镇地区，不能对这些政策进行大力的宣传，造成政策落实不到位的现象时有发生。比如，在进行农业税的减免细则中，不同的地区根据农作物的主要情况，会制定不同的税费标准，经济发展程度不同的地区也会存在高低不等的差距，但是乡镇财政税收管理工作人员在进行相关税费的征收过程中，不能对其中存在的差异进行正确的解读，也不能进行广泛的宣传，造成财政税收征收工作与实际存在差异，影响了整体乡镇财政税收的管理水平。

三、乡镇财政税收管理工作创新的策略

(一)强化财政税收制度建设

1.完善各种规章制度。要对现有的乡镇财政税收管理制度进行不断的完善，保证各项工作的开展都在制度的规定中，能够做到有理有据。首先，乡镇财政税收管理工作的开展要按照相关的预算进行严格的落实，保证在开展征税的过程中，能够做到各部门分工合理，职责分明。其次，要对在税收管理过程中可能出现的各种现象，都进行各种措施和方案的提前预设，并能够在应用的过程中，结合实际进行制度范围内的合理操作。最后，要将乡镇地区进行纳税保证体系的建设作为一项重要的工作进行落实，并不断的强调进行乡镇财政税收管理工作的重要性，对制度进行不断的完善，保证能够适用各种情况，指导和规范开展具体的管理工作实践。2.科学规范化的管理。在乡镇财政纳税管理工作开展的过程中，要保证科学规范的开展有效的管理。首先，在对乡镇财政税收管理工作人员进行选拔的过程中，要求其能够掌握基本的专业知识，并且结合在日常工作中的表现进行择优选择，保证财政税收管理工作的人才队伍科学化、规范化。其次，在开展日常管理的过程中，要根据不同工作的内容，进行专项税收管理队伍的建设，按照不同的地区、不同的标准，进行科学的划分，保证每项税收工作都能得到有效的开展，并以更科学的手段和方法，提高整体乡镇财政税收管理工作的效率。3.提升管理队伍建设。乡镇财政税收管理工作的开展，要对其工作队伍的基本素质进行不断的提升，并在制度上进行落实和完善。比如，要建立乡镇财政税收工作人员的考评制度，对其在工作中的表现进行绩效考评，并纳入年度个人的考核工作中，以此来提高工作人员对工作的积极性和热情，能够开展有效的管理活动。又比如，要对工作人员的培训工作形成一定的制度，要求在规定的时间内进行网络学习、线下学习等不同形式的学习活动，要能够时刻掌握最先进、最全面的政策和法律法规，不断提升专业素养。

(二)立足乡镇经济建设发展

在进行乡镇财政税收管理工作的过程中，一定要将乡镇经济建设的发展作为中心，在此基础上做到加强农业发展、挖掘民营潜力。首先，在加强农业发展的过程中，要对农业在乡镇财政税收中的重要性进行关注，并且要不断的鼓励农民进行自主创业，可以在税收制度上进行一定的优惠，不断鼓励更多的年轻人参与到农业创业中，为他们提供最先进的技术培训和知识培训，帮助农民致富的过程中，实现乡镇经济的快速发展，提高乡镇财政税收的收入。其次，在挖掘民营潜力的过程中，要充分的认识到民营企业的优势和潜力，在各种政策不断倾斜的环境中，农民创业，农村发展，民营企业的发展也迎来了新的机遇。为此，乡镇财政税收管理工作在开展的过程中，可以积极的引导民营小微企业进行发展，并对他们提供资金和技术上支持，引导更多的低学历人群参与到民营企业中，实现乡镇个体户和小微企业的快速发展，在减轻他们市场竞争压力的过程中，不断的提升乡镇财政税收收入，也进一步的实现乡镇经济的快速发展，缩减城乡差距。同时，从乡镇政府招商问题入手，进一步缓解政府的招商压力，营造良好的乡镇形象，进一步吸引投资者。乡镇政府部门进一步细化财政税收制度，并且做好制度的落实和评估，提高政府服务水平，吸引更多的潜在投资企业，可以展开专项工作，做好工作人员培训和相关财政税收流程的简化，这样进一步提高乡镇政务服务质量，鼓励一些高新科技企业落户。

(三)转变财政税收工作角度

首先，可以采用积极沟通的方式，对纳税人进行纳税政策的交流学习，提升纳税人的意识。其次，还可以将纳税人与征税人的角色进行转换，通过不同形式的活动开展，进一步的提升纳税人的意识。第一，可以在乡镇的范围内定期的邀请纳税人参与到实际的管理工作中，组织纳税人进行交流学习，对最新的税收政策进行交流，也站在征税人的角度进行相关问题的提出和解决，更有利于实现税收部门和企业之间的关系改善。第二，在乡镇的范围内，可以形成针对企业的服务小组，每个企业选择具有一定税法认识的员工进行参与，并在开展税收管理工作的过程中，进行参与，真正的解决实际问题，提升纳税企业的参与意识。第三，可以适当的举行活动，将纳税人和征税人的角色进行互换，利用实践的演练过程让纳税人和征税人对在管理工作开展过程中存在的问题，进行深入的挖掘，并找到有效解决的角度和方式，从而实现工作的效率提升。通过开展一些列的工作方法转换活动，不仅更好的提升了税收管理工作人员的自身素质水平，服务意识和专业技术水平，也在一定程度上实现了企业纳税意识的激发，利用有效沟通的方式，保障了企业的健康发展，实现了乡镇财政税收管理工作质量的提升。

(四)做好财政税收监督管理

在进行乡镇财政税收管理工作开展的过程中，要建立完善的财政税收监督管理体系。首先，可以在乡镇机关设立针对财政税收工作的监督小组，由乡镇的纪检部门进行主持，并设立专门的纳税人投诉服务处、服务电话、服务微信等形式，在保证纳税人权利的同时对整个纳税的过程进行监督。其次，在进行纳税的过程中，可以在保证纳税人权益的基础上，要求对整个过程进行监督，并且发现有偷税漏税的现象后，要及时的进行投诉、立案和处理。最后，加强做好社会监督工作的开展，要全方位的开展监督工作，利用社会大众的监督作用，保证税收工作的质量，也使税收制度得到更好的落实。

(五)做好财政税收工作宣传

在进行乡镇财政税收管理工作开展的过程中，要重视加强日常的宣传。首先，要充分的利用各种宣传的渠道和传播的载体，使用人们普遍接受的方式进行各种税收政策的及时宣讲，充分利用微信群、QQ群等形式，在每年的税收工作开展节点上进行大力的宣传。其次，要在日常的乡镇宣传活动中，加强对纳税工作的重点宣传，要对相关的个体户、小微企业、民营企业进行积极缴纳税费的政策宣传，并在政策允许的范围内进行不同税种的适当优惠，以提高其进行积极主动纳税的意识。最后，要发挥出工作人员的主动作用，利用开展每次集中乡镇活动的机会，进行财政税收政策的宣讲，并积极主动的和当地的中小学进行合作，加强青少年税法知识的学习，不放过任何一个可以进行宣传和讲解的机会，确保将财政税收政策和相关的法律制度落实到实处，保证乡镇财政税收管理工作的高效开展。

四、结语

综上所述，在城乡统筹一体化的发展进程中，乡镇财政税收管理工作面临着新的挑战和难题，管理的难度不断增大，隐藏很多矛盾的根源。在各种问题的解决中，开展财政税收管理工作的创新，要能够正视在工作中存在的问题，并不断的从制度上进行完善，从工作方法上进行改善，加大宣传力度，做好监督管理，保证乡镇财政税收管理工作的作用发挥，推动乡镇经济的健康发展。

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作者：严馨娴 单位：海宁市长安镇人民政府