转化农业经济增长办法思考范文

认真落实青海省委九届四次会议精神，促进经济快速发展，农牧民人均纯收入年均增长速度不低于6%，到2010年农村牧区群众多数实现小康的远景目标。关键是实现具有两个全局意义的根本转变，促进我省农业经济增长方式由粗放型向集约型转变，使我省农业的发展由追求数量增长，转向更多注重提高农产品质量和农业经济效益，走稳步优质高效农业的发展道路，是今后我省农业发展的客观要求，经济增长方式的转变是保证农村经济持续、稳定、健康发展的关撼、

一、转变农业经济增长方式的意义

农业经济增长方式划分为粗放型和集约型，粗放型指依靠投资铺新摊子、上新项目，单纯追求数觉，结果是高投入、高消耗、低质量、低效益。集约型则以提高经济效益为巾心，依靠科技进步和提高劳动者素质扩大再生产，结果是低消耗、高质从、高效益。为此我们必须努力促进农业经济增长方式的转变，通过加快农业结构调整提高产品质址，以满足市场对农产品日益增长的需求;加快推广农业科技应用，加强农业生产经背管理，提高经济效益，来增加农牧民收入;合理有效的利用、保护自然资源，改善农业生态环境，建立“持续农业”生产体系;从而实现产量速度型向质量效益型转变n转变经济增长方式具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是因为从当前的农业经济增长情况看，科教兴农取得了一定的成效:但起主导作用的仍然是高投入、高消耗、这种粗放型的农业经济增长方式成为当前农村经济许多矛盾和间题的结症所在、一是高投入低产出必然造成农业比较效益低下，影响农业发展后劲;二是粗放型经营，势必造成农业投入不足，影响国民经济基础的巩固;三是农产品质量不高，影响市场的竞争力。造成农业经济粗放型增长的原因是多方面的，也是复杂的，最主要的是经济体制和运行机制问题。农业的多元投入中，政府投入部分，大多数只管投资，很少问津回报率，经营者没有或很少有风险意识和风险责任，所以不少开发项目只见投入不见收益。考核指标往往以发展速度为主，只定农业总产值、粮食总产量等，而没有产品质量，经济核算方面的效益指标。农业劳动者素质低，经营管理水平不高和农村人口及剩余劳动力的持续地长，也是影响农业经济增长方式转变的重要原因。这些已成为摆在今后农业工作者面前的关键性问题。农业是国民经济的基础，农业又是弱质产业，走外延、粗放型道路，不利于农业经济的持续、快速、睡康发展;不利于农牧民增加收入，脱贫致富奔小康，也不利于提高农业竟争力，不实行集约化，仍搞粗放型，就不能适应形势发展的需要。今后的国际竞争，主要是科学技术、生产率水平、人均消费水平以及整个国民经济质最的较鼠。只有发展高科技、实现集约化经营，提高产品质量，才能增强产品在市场上的竞争力。总之，要实现“!•五”计划，不依靠经济增长方式的转变，不依幸科学技术的进步是难以实现的。

二、我省农业经济增长中存在的主要问题

经过几代人的努力，我省农村经济取得一r很大的发展，但增长方式基本还是粗放型的，粗放型增长方式已成为我省农业发展中的最大制约因素。

1.农业资源利用率低首先，由于没有充分利用自然资源，我省复种指数偏低，比全国平均120.2%的复种指数低26.8个百分点，加之道路及其它基础设施建设，农民建房占地等致使人均耕地连年下降。1999年我省人均耕地0.12公顷，比1952年的人均0.29公顷，减少了0.17公顷。二是农业经济增长的科技含量低，农产品品种单调，优质粮比重太低。

2.农业生态环境脆弱自然生态系统受到破坏，长期过度地依靠人工资源投入，而忽视自然资源的合理开发利用，造成土地肥力下降、板结一些急功近利的做法，如乱砍滥伐森林，无计划挖中草药，破坏草原植被，乱捕野生动物等掠夺式经营，破坏了当地小气候，加剧了自然灾害的破坏力，致使我省近几年旱、涝自然灾害的次数明显增加，到1999年水土流失面积达2681.74千公顷。其次，我省本身的自然条件比较差，再加农业外部环境复杂，农业本身比较效益低，在市场经济条件下竟争不占优势，就更难于吸引大量资金的投入使农业生产发展缺乏后劲。

3.农业投入不足，农业基础设施较低据统计，.‘九瓦”前四年全省财政支农资金l一L.’八一丘”时期年均占全省财政总支出的川43%减少2，l个百分点，财政对支农资金缝一「降趋协，据有关资料表明，像巴基斯坦、泰lfi1、印度等第_.’.世界国家的财政对农业的投入均要占财政支出的巧%左右，而我省“九五”前四年的年均支农资金只占全省财政支出的8.33%1999年农业固定资产投资占我省国家固定资产投资的比重只有118%，对农业资金投入的不足造成找省农业基础设施特别是水利设施老化现象严重，农业抵御自然灾害的能力较弱。此外，我省农业机械化水平比较低，农业机械品种单一，机具老化严重，配套比低，更新换代慢，农作物的机械化水平仍然较低。我省种植业以人工操作为主，经营管理方式比较落后，高优产品少，食品加工发展很慢，粮食总产墩一直在120万吨左右徘徊，畜牧业基本上是靠天养畜。

4.农业的增产增收难度大在市场经济条件下，农牧民可通过发展农业生产和多种经营提高农业劳动生产率，多出售农牧产品来增加收入。但是，当前的现实情况是农业剩余劳动力过多，劳动生产率低，农产品卖难，农业弱质产业得不到强有力的保护，从而形成了农业比较利益低，农牧民无法通过增加农产品的有效供给来达到增加收入的目的，现在突出的问题是农牧民收入增长缓慢。据农村住户抽样调查，1999年我省农牧民人均纯收入1486.31元，比城市居民人均可支配收入少3217.11元。

5.农业劳动力科技素质低我省的落后从根本上说是人的素质落后、是科技和教育的落后。据统计，我省农村劳动力中小学及以下文化程度的人数占77.9%整体素质低下，高新技术在我省农业生产中应用缓慢，科技成果转化率低，生物新品种更替慢。农业增产的主要手段是采取增加化肥使用量及活劳动的密集投入，生产要素无法优化配置，农产品供给能力受到限制，农牧民收入难以增加。

三、转变农业经济增长方式的几点建议

要全面实现我省发展战略由粗放型向集约型转变，研究农村经济结构，转变农村经济增长方式，需建立一套完整的以科学理论指导农业顺利发展的路子。

1.优化农业经济结构、积极推进农业产业化要根据自身条件，以市场为导向，立足于发挥着青海特色资源积极调整农业结构，突出本地特色。根据我省实际，优先发展畜牧业、粮油、薯类、中藏药材，并以畜产品加工为突破「I，发展肉制品加工，淀粉及深加工，把农牧产品加工作为推动农业产业化的重.点抓紧抓实，积极推进农业产业化经营，使区域优势和资源优势转化为产业优势，形成布局区域化、经营一体化、服务社会化相结合的新体制，真正使农业产业化经营结成风险共担，利益同享的共同体，实现贸工农一体化，服务社会化相结合的新体制，要把农业产业化作为实现农业增长方式转变的重要途径来抓。

2.保护自然资源，抓好自然生态系统建设农业可持续发展的道路和方向是生态农业，利用现代科技和系统工程方法，运用农村社会经济条件的优势，以市场为导向，对农业自然资源进行科学合理的开发利用，建立起具有多层次结构，协调发展的复合生态经济系统。节制使用一切有限资源，节制一切不利于人类持续发展的行为，在开发农业项目时，不仅要考虑社会经济利益，还要考虑生态效益，重点抓好三江源、环青海湖地区的生态环境保护建设，大力加强天然林、草原和野生动植物保护，加大退化草场治理恢复的力度，增强水土保持和水源涵养功能，抓紧实施坡耕地和高海拔地区的退耕还林、还草工作，大力遏制水土流失草原退化和荒漠化扩大的势头，坚持不懈地抓好农业综合开发，防止掠夺式经营。

3.加快小城镇建设，促进农村经济发展加快农村城镇化过程，搞好小城镇建设，不仅可以促进农村第二、三产业的发展，提高农村人口城镇化水平，而且可以促进农业的现代化、规模化，拓宽城乡市场，优化国民经济结构，小城镇的发展对于扩大内需，加速农村剩余劳动力转移，改变城乡二元结构推进城乡体化等具有特别重要的意义。小城镇的发展要充分考虑现有小城镇的发展水平，科学规划，合理布局，并予以政府、资金等的支持，加快小城镇建设，使其真正成为乡镇企业，龙头企业的载体，投资与消费的主体，第三产业配套发展的集中点和农产品的集散市场，来促进农村经济发展。

4.依靠农科教相结合，促进农村经济增长农科教相结合是提高农业生产中科技进步含量的有效形式。加快农牧业科技体制改革和人才配养，实行农科教相结合，逐步建立和完善农牧业科技推广体系，大力发展科技教育，培养各类人才发展农村牧区职业技术教育和培训，提高农牧民的科学文化素质逐步改善农牧业科技人员的福利待遇，稳定农牧业科技队伍。加强对农牧业科研和教育的支持，重点资助对农牧业发展具有重大影响的动植物品种选育、农牧业资源高效利用，现代集约化种养技术推进农牧业生产经营方式的转变，促进农村经济增长。