贸易保护挑战策略范文

金融危机浪潮下，世界经济恶化，各国为保护国内产业纷纷设置各种贸易壁垒，引发了新一轮的全球贸易保护主义。奥巴马政府的“购买美国货”条款便是一个极佳的例子。金融危机下的贸易保护主义使我国经济发展面临严峻挑战，我国必须客观分析当前形势并积极应对。本文分析了当前贸易保护主义的现状，特点及对我国的挑战，并提出了几点对策。

一、金融危机下贸易保护主义现状

1、金融危机引发新一轮贸易保护主义

2008年美国“次贷危机”导致全球金融风暴，不少国家的经济实体增长放缓，产业发展萧条，失业率上升，以美国为首的发达国家在全球掀起救市热潮。为保护本国经济，不少国家纷纷筑起贸易壁垒，引发了新一轮的全球贸易保护主义风潮。据世界贸易组织报告显示，自2008年第三季度以来，已有122个世贸成员国采取了提高关税、支持国内产业发展政策等贸易保护措施；2008年上半年，各国反倾销调查的立案数增加了39%，当中对中国产品的调查占很大比重。另据世界银行预测，2009年全球贸易额将减少2.1%，为27年来首次预测负增长。

各国的贸易保护措施层出不穷：美国对国内汽车厂商的救济实为变相补贴，违反贸易自由公平原则；法国推出了60亿欧元的救助汽车产业计划，提出不裁员，不转产；英国、瑞典等国也正在研究对本国汽车企业的补贴或救济措施。俄罗斯2008年12月将汽车进口关税由25%提高到30%；越南也将整车关税提高。德国和中国台湾也在对半导体产业进行资金扶持。印度提高部分种类豆油进口关税之后，又宣布对自中国进口的玩具实行长达6个月的禁令；2009年1月31日，欧盟对我国出口紧固件采取最终反倾销措施，5年内征收平均高达80%的反倾销税。

2、金融危机下贸易保护主义的特点

与以往的贸易保护主义相比，金融危机下的贸易保护主义有以下新的特点。

第一，贸易保护波及全球，存在连锁和示范效应。在经济全球化的大潮下，世界各国经济趋于一体化，世界范围内的经济发展正传递和经济波动的负传递机制加快。处于世界经济主导地位的美国，对全球经济的影响不可小觑。美国次级信贷危机爆发后，其影响迅速向全球传播，演变成世界性质的金融风暴。由此金融风暴引发的贸易保护主义也带有连锁性和示范性，使世界经济雪上加霜。

第二，贸易保护措施带有掩饰性与隐蔽性。各国政府以各种名义，采取与世界贸易组织协定与协议不直接冲突的贸易措施，以达到贸易保护的目的。各国政府往往以公平贸易，保护本国产业，环境保护，维持就业及社会稳定等为理由，订立贸易保护条款，带有强烈掩饰性与隐蔽性，并使维权难度增大，使发展中国家处于弱势地位。

第三，贸易保护领域及形式更趋多样性。贸易保护涉及领域增多，从传统的制造业向服务业延伸甚至资本与劳动力的跨国流动也被涉及。贸易保护形式更趋多样，从国家向贸易集团延伸，频繁利用贸易集团的封闭性及排他性保护成员国利益。除传统的反倾销，关税壁垒等手段外，还出现了针对服务业的社会责任条款，针对外来资本的鼓励资本回流和排斥外资条款，以及针对外来劳动力的新兴劳工标准等。

第四，贸易保护对象国针对性加强。以美国的“购买美国货”为首的贸易条款明确规定贸易保护对象国，并主要针对中国，其他国家也纷纷效仿，又产生了印度对我国出口玩具的限制，欧盟对我国出口紧固件的限制等条款，我国在这新一轮的贸易保护狂潮中受到极大冲击，钢铁、玩具及纺织产品等甚至被迫退出某些国家的市场。

第五，贸易保护国中发展中国家增多。外贸需求的大幅下降促使许多发展中国家加入到新贸易保护主义的浪潮中来。然而相对于发达国家多采取的补贴等非直接贸易手段，发展中国家倾向于直接提高关税。如印度提高钢铁产品的关税，俄罗斯提高汽车的关税，厄瓜多尔也提高了多种产品的进口关税。提高关税使得发展中国家在保护本国产业的同时得以筹资更多资金以缓解本国所面临的财政压力。

二、贸易保护主义对我国的挑战

1、影响我国出口产品结构

我国出口产品以劳动密集型产品为主，售价较低，较易受到反倾销法规影响。另外一些发达国家为保护其相关产业，还以环境保护为名，设置各种绿色壁垒限制我国纺织品与服装的出口；或制订极其严格的卫生检疫标准，限制甚至是禁止我国农产品及食品的出口等。上述种种皆极大地影响了我国出口产品的总体结构。

2、加大我国出口受阻力度

目前我国商品出口主要集中于美国、欧洲和日本等发达国家及地区，而该些国家及地区的反倾销、环保法规及技术法规等极为完善严格。在新贸易保护主义影响下我国产品在该些国家及地区受到新的相关壁垒阻碍的可能性加大。另外欧盟及北美自由贸易区的出现使得集团内部贸易量大幅增加，等同于排斥集团外产品。

3、贸易摩擦及纠纷增多

金融危机爆发以来，为保护本国产业，各国纷纷出台各种贸易保护措施，限制进口他国产品。我国作为世界第二大出口国及第三大贸易实体，面临的贸易摩擦及纠纷大大增加。贸易摩擦的领域也有所扩展，从传统的货物向服务业，知识产权及投资等领域扩展，技术、环境、劳工等贸易壁垒门槛日益提高。我国贸易争端大幅增加，涉及的金额及损失极为庞大。另外，由于贸易纠纷频发，我国与他国的长期贸易关系甚至外交关系均受到不利影响。

4、贸易出口额降低引发失业率上升

金融危机引发世界规模的经济衰退，各国需求萎缩已使我国出口订单大幅减少，我国出口也长期持续下滑。而新贸易保护主义使情况更趋严峻，仅2009年首季已先后有印度限制进口我国玩具及美国限制进口我国禽肉产品等案例。贸易出口额的大幅降低严重打击我国相关产业，导致大批工厂倒闭、工人失业，尤其一些沿海城市受影响更为严重，不利于国家及社会的稳定。

5、金融业同时受到冲击

此次经济危机由金融银行业开始，大批美国跨国银行或破产或受到重创，极大地影响了世界金融体系的秩序。而不可避免地，各国贸易保护也以保护本国金融银行业为一个重点，这一切均大大阻碍了资本在各国之间的流动。另外经济危机背景下投资者商业信心下降，金融业信贷量也随之下降，银行纷纷收紧贷款，导致大批在我国投资的外资企业撤资，国际资本外流。

三、我国应对贸易保护主义策略

1、加强国际合作，联手遏制贸易保护主义

金融危机背景下，贸易保护主义阻碍了世界经济的前行，因此，各国应团结一致，加强合作，共同反对贸易保护主义。贸易政策方面，应积极促进多哈谈判，提倡适度的贸易保护和双赢观念；财政政策方面，各国如能积极实施财政政策支持来缓解外需下降压力，将会有非常积极的意义；货币政策方面，应积极呼吁相关国家采取负责任的做法，积极监控主要货币汇率政策（尤其是美元），以防出现竞争性汇率贬值引发的贸易战。

2、积极运用世界贸易组织协定及规则

尽管世界贸易组织规则及机制并不可说非常完美、完善，但其仍是各国在国际贸易方面所尊重的底线，并有非常积极正面的意义。熟知世界贸易组织相关协定及规则并积极进行运用，将对我国应对新贸易保护主义有非常正面的影响。我国政府相关部门，如贸易部门及法律部门，以及有涉外业务的企业，都应熟知WTO规则，以捍卫企业及国家的经济利益。2009年初，我国向欧盟发起的反倾销保卫紧固件案件就是我国利用WTO规则对他国贸易制裁措施进行反制裁的一个案例。

3、扩大内需，出口转为内销

金融危机影响下，全球经济增长减缓，贸易保护主义抬头，境外市场需求比以往大幅减少，在此背景下企业需要采取出口转内销的策略，借助国内市场需求渡过难关。然而在此过程中企业往往面临几点困难：出口产品及内销产品针对的市场不同，因此性能方面往往不尽相同；国内某些产业的市场尚不完善，或与境外市场存在差异；国内市场竞争较激烈，运营模式也可能与境外市场有所不同，等等。因此，企业在出口转内销的过程中，仍需要政府的帮助与支持。针对这一情况，我国政府相关部门已经出台若干政策，海关总署也有可能出台相应的支持政策，以期帮助我国企业渡过难关。

4、鼓励企业树立以质取胜的产品意识

还应对企业进行教育与引导，鼓励其树立以质取胜的意识，避免生产过多虽价格低廉但质量相对较差的产品，以避免受到某些国家的反倾销制裁，并提高中国产品的国际声誉。如有可能，也应鼓励企业着重于品牌建设，全面实现从价格竞争到品质竞争的转化，以使我国出口产品得到更多国家的认可，使“中国制造”成为高质量优秀产品的代名词。

5、利用税收引导产业升级

由于我国出口产品以劳动密集型产品为主，在此次金融危机中受影响较大，急需帮助。此时提高劳动密集型产品的出口退税率，可有效地降低产品的出口成本，提高产品的竞争力，对企业起到扶持作用。为降低贸易保护政策对我国外贸的影响，需要进行产业升级，使出口产品结构由劳动密集型产品向高技术含量、高附加值产品转移。而提高高技术含量、高附加值商品的出口退税率，则有利于加快这一步伐。2008年起，我国单就纺织和服装的出口退税率已先后进行三次提高；2009年又提高了部分高技术含量和高附加值的机电产品的出口退税率。

6、实施对应的对外贸易策略

针对目前状况，我们应积极改革原有的外贸策略，以减低贸易保护主义对我国的影响。如避免向相对集中的国家和地区大批量出口特定产品，以减低受到被出口国关注，继而受到贸易措施制裁的风险。另外也可尝试开辟新兴市场，如现今西方发达国家贸易保护措施繁多，我国则可尝试开辟发展中国家市场。另外，我们还可以尽量提供条件，鼓励部分企业在海外建厂，以绕开贸易壁垒。比如在贸易保护较为严重，但当地生产成本较为低廉的国家和地区建厂（如印度），或特定产业可以尝试在原料产地建厂。

7、建立国外贸易保护预警机制

政府可以尝试组织专门人员对西方国家贸易保护政策和法规进行研究，如其技术性贸易壁垒体系、反倾销调查体系和绿色壁垒体系，并总结国内外企业应对贸易保护的经验和教训。还可拨专人、专款建立国外贸易保护政策实施的数据库，监控更新有关信息，并及时向相关企业预警，帮助我国企业避免相关损失。我国海关、检验检疫机构等相关机构还可帮助监督一些敏感产品，包括注意出口商品的售价及控制品质，以避免后续损失。