外贸增长对环境对策范文

摘要：我国外贸总量的飞速增长是以牺牲环境质量为代价的，分析我国进出口贸易对环境的不利影响，可以看出我国贸易与环境冲突的根本原因是粗放式的外贸增长方式、落后的科技水平及制度的欠缺乏等，改变此种局面，转变外贸增长方式，以技术进步优化出口商品结构；实现环境成本内部化；建立并强化进出口的环境准入制度；加强环保国际合作等政策是当前切实可行的。

关键词：外贸增长；外贸总量；环境成本

近年来，随着经济全球化和国际贸易的飞速发展，贸易与环境的冲突日趋激烈，引起了世界各国的普遍关注，贸易与环境问题成为当今国际经济学界的研究热点。我国政府对此高度重视，在“十一五”规划中明确指出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。”

一、我国外贸增长对环境的影响分析

（一）出口方面

1．我国出口总量增速对环境的影响

改革开放至今，我国的对外贸易获得了迅猛发展。对外贸易额从1978年的206．38亿美元增长到2006年的17606．9亿美元，而2007年前10月便已达到了17593．2亿美元。其中出口额从97．5亿美元增长到了2006年的9690．8亿美元。我国外贸不仅总量大而且增速惊人，特别是2003—2006年，我国外贸年均增长29．9％，其中出口年均增长31．4％，这种高速增长大大拉动了相关产业的快速发展特别是高污染、高耗能产业的发展。根据估算，“十五”期间，如果忽略生产结构与出口结构的差异性，出口总量增速对SO2排放的贡献占20％左右，而出口结构变化的贡献为5．5％，但生产效率提高贡献了－5％，即只有生产效率的提高减少了SO2排放。可见，我国出口总量的快速增长在一定程度上是以牺牲我国环境质量为代价的。

2．我国出口结构对环境的影响

在我国现行粗放式的贸易增长方式下，出口结构存在着诸多不合理，对我国环境造成很多负面影响。

（1）从出口商品结构分析

首先，我国出口中工业制成品比重已远远高于初级产品比重，2006年两者比重分别为94．5％和5．5％，尽管这意味着我国出口商品结构的升级，但可能也意味着更多的环境成本留在我国。这里的环境成本是指生产和制造工业产品过程中产生和排放的废水、废气和固体废弃物，成为出口这类产品的环境成本和环境负担。工业制成品出口相对于初级产品出口而言，环境成本更大，因为它的环境成本包括了对原材料开采和加工的环境成本。所以，在欣喜于工业制成品出口急速增长的同时，我们更要看到其背后的环境代价。

其次，在工业制成品出口结构中，具有优势的多为污染密集型行业，而对环境影响较小、具有高附加值的高新技术产品、环境友好产品在出口中所占的比重较低。由我国历年的进出口商品分类金额可以得出，我国出口比重最大的五个工业部门依次为纺织业、化学工业、金属冶炼及压延加工业、交通运输及设备制造业、电气机械及器材制造业。其中以纺织业产品和电气机械及器材制造业产品所占比例最大。而这五个工业部门也正是我国污染密集型行业。吴蕾、吴国蔚（2007）通过实证研究，指出化学工业的净进口帮助我国转移了最多的污染物，而纺织业和电气机械及器材制造业的净出口则给我国带来了最多的污染物负担和成本。这就意味着，这两个行业的产品出口越多，对我国环境的危害就越大。如此的出口结构不利于我国外贸的可持续发展。

（2）从出口的企业结构分析

2006年，我国实际使用外资金额694．68亿美元，我国外资企业出口额在我国出口总额中的比重为58％，外资企业对我国外贸发展的贡献是巨大的，但由于我国的环境标准较低，使我国在一定程度上成为了发达国家的“污染避难所”。据统计，1999年外商在我国设立的生产企业中，污染密集型企业占总数的30％左右，而在污染密集型企业中，严重污染密集型企业占40％以上。在流入我国的FDI中，有近1／4的资金投向了污染型产业；同时，一些外商还将母国淘汰的、严重污染环境、禁止使用的产品、技术和设备通过投资的方式转移到我国，严重影响我国的环境。

3．出口贸易方式对我国环境的影响

我国的出口贸易方式中，加工贸易方式压倒了一般贸易方式，2006年我国加工贸易出口额在出口总额中的比重为53％。而在加工贸易方式下，进口的中间品在国内加工成最终产品再出口，生产过程中的污染排放也加剧了环境污染的程度。可以说，我国在全球生产链中承接了更多的污染密集性生产环节。

（二）进口方面

我国进口贸易对环境的影响主要体现在进口废弃物对我国环境的危害。我国废物入境数量巨大，而且增速惊人，1990年进口量99万吨，进口额2．6亿美元；1993年进口量828．5万吨，进口额15．75亿美元；1997年进口量1078万吨，进口额29．5亿美元；而2001年这一数字为1119万吨，达到了历史最高，占当年全年进口额的2．07％。洋垃圾的大量进口加剧了对生态环境的危害，对危险废弃物的堆放、拆解、处置等过程严重污染了当地的水质、大气、耕地并危及人类的健康和安全。

（三）小结

综合上述分析，我们看到了我国外贸发展与环境冲突的严峻现实。在我国外贸迅速增长的同时，确实给我国的资源和环境带来不利影响。究其原因，乃是由我国粗放式的数量扩张型的外贸增长方式、落后的科学技术水平及相关制度的欠缺造成的。而我们所要做的，便是找到一条贸易增长与环境优化的可持续发展道路。

二、政策建议

根据以上对我国外贸发展与环境冲突的分析，针对其原因，提出以下几点政策建议：

（一）转变外贸增长方式，以技术进步提升出口商品结构

我国长期粗放式的、数量扩张型的外贸增长方式和不合理的出口商品结构使我国在外贸总量增长的同时，并未获得很大的贸易利益，相反却付出了资源流失与环境恶化的巨大代价。因此，要缓解我国贸易与环境的冲突，首先必须转变外贸增长方式，提升出口商品结构。根据动态比较优势模型，一国比较优势的演进和贸易结构的变动主要取决于要素积累和技术进步。由于我国要素禀赋在短期内无法改变，因此技术进步是提升我国出口商品结构的根本途径。国家可利用当前国际产业结构转移的机遇，有选择有重点地引进先进技术；增加人力资本投入，注重对引进技术的消化吸收；运用财政手段鼓励企业进行研发创新；保护知识产权等方式促进技术进步，提升出口商品的科技含量和附加值，优化出口商品结构，降低出口产品的能源与原材料消耗，使外贸增长与环境保护协调发展。

（二）实现出口产品环境成本内部化

低廉的价格一直是我国出口产品在国际市场上的竞争优势，但那是以牺牲我国环境为代价的，因为其中并未包括环境成本。也就是说，我国环境的恶化没有通过转移环境成本给国外消费者而获得补偿。国外消费者免费享受了我国的水、空气和生态环境，而我国人民却得承受环境恶化的后果。因此，国家应采取措施尽快实现出口产品环境成本内部化。可综合运用排污收费、环境税收、排污许可证交易、押金、环境损害责任保险等经济调节手段，促使企业改变其污染环境的行为，降低成本，提高环境竞争力，促进贸易与环境的协调发展。

（三）建立并强化进出口贸易的环境准入制度

通过提高环保意识，制定相关环保法规和标准，建立并强化进出口贸易的环境准入制度。在出口方面，应当对“两高一资”的出口行业实行环境准入制度，通过设立较高环境和资源耗用标准及进一步扩大出口征税范围等措施，减少新增产能，达不到标准的企业应予以关闭，同时也可将污染企业的信息公诸于众，通过公布环保黑名单等形式，使国外进口商获知污染企业的不良行为，停止进口其产品。这样的措施不仅有利于国内环境保护，也有助于树立我国在国际贸易中良好的环境形象，减轻国际舆论的压力。在进口方面，应健全相关法律法规，提高产品和资本准入的环保标准。正确引导外资投向，鼓励外资投向无污染或少污染的行业，同时对达到环保标准的外资企业予以奖励，不达标的则要采取惩罚措施直到达标为止；建立自己的绿色保护屏障，防止污染废弃物的流入，不做发达国家的“污染避难所”，确保国家环境安全。但同时，我们必须鼓励进口那些对自然资源消耗大、环境污染严重的产品，优化进口商品结构，从而实现环境成本向国外的转移。

（四）加强环保的国际合作，提升整体环保水平

我国要走经济和社会可持续发展的道路，离不开环境保护，但由于我国经济和科技水平还较低，要增强环保能力，提升环保水平，必须加强环保的国际合作。一方面，国家要积极参与环保的国际科技合作，鼓励本国环境专家加强对外学术交流，积极探索，合作开发环保产品，同时要积极引进国外先进的、适用的环保技术和设备，提升本国环保水平；另一方面，国家要加入相关国际环保组织，取得合法地位，充分利用国际上保护发展中国家免受发达国家歧视和限制的保护条款，争取自己合法权益。此外，还要和广大发展中国家积极合作，彼此借鉴，共同提升环保水平，联合起来同发达国家谈判，共同为取得有利于发展中国家利益的条款而努力。政府要努力促进国家间生态标志和其他环境标准的互认，协助我国外贸企业通过ISO14001认证。