低碳战略性新兴产业集群论文范文

一、山东省战略性新兴产业集群发展现状

（一）新一代信息技术集群发展2013年，山东省信息技术产业主营业务收入1.2万亿元，增长约20%。此外，山东省以建设“智慧山东”为目标，认定济南高新技术产业开发区、潍坊高新技术产业开发区、威海火炬高新技术产业开发区、济宁市物联网产业核心区(曲阜)、日照高新技术产业开发区为首批物联网产业基地，基本形成了以青岛为龙头，以胶东半岛和济南都市圈为基地，沿胶济铁路沿线铺开并向两翼拓展的信息产业带。未来，新一代信息技术必将成为新兴产业的重要增长极，加快山东物联网产业集聚“破题”，已是大势所趋。

（二）新能源产业集群发展随着山东经济快速发展，加快新能源产业开发利用，既有利于缓解经济快速发展和健康发展“两难”，也有助于推动战略性新兴产业成为新的经济增长点。研究认为，山东应立足区位优势，着重发展太阳能、风能、核能、地热能、海洋能五大新能源产业，拉长太阳能产业链，建设大型风电场，拓展核能、地热能、海洋能三大新能源领域。太阳能方面，除已形成“世界太阳能利用看中国，中国看山东，山东看济南”的格局之外，德州“世界太阳城”建设也如日中天，山东同时还助推淄博、东营、潍坊、威海等特色太阳能产业集群加速发展。风能方面，山东重点在烟台、青岛、威海、滨州、东营、潍坊等地区建设大型风电场，并逐步向浅近海域发展。核能方面，烟台海阳、威海荣成核电项目正在稳妥推进。

（三）高端装备制造产业集群发展高端装备制造作为制造类产品的“高端工作母机”，技术要求高、产品附加值大、辐射范围广，是推动整个工业转型升级的引擎，是产业链拓展延伸的关键。在自2011年山东省经信委陆续下发的“三批山东省高端装备制造产业基地（园区）名单”中，先后认定济南、烟台、潍坊、淄博、东营等5大山东省高端装备制造产业基地，乐陵、临沂经济开发区、威海南海新区等38个山东省高端装备制造产业园区，如图1所示。由图1可以看出，山东省高端装备制造产业近年来发展规模不断扩大，产业基地（园区）数量逐渐增多。但是，从总体布局来看，山东省高端装备制造产业主要集聚在潍坊、东营、德州、烟台、滨州，产业布局较为分散，集聚效应有待加强。图2是根据上述山东省战略性新兴产业集群发展现状整理所得。21世纪山东经济增长的关键在于战略性新兴产业价值链的打造。山东省立足发展低碳经济，加快推动科技成果转化，大大促进了山东省战略性新兴产业的发展。由图2可以看出，目前，山东省已基本形成了鲁西北、鲁中、半岛三大战略性新兴产业集群，鲁南地区新医药产业发展态势良好，其他产业也正逐步发展。但是，山东省的战略性新兴的发展尚存在一些问题，这阻碍了山东省取得更大的规模效益。

二、山东省战略性新兴产业集群发展存在的问题

（一）产业布局分散，集聚效应难以发挥发展战略性新兴产业是山东省抢占新一轮经济制高点的主要驱动力，山东省各地区在充分利用本地区资源禀赋、发挥区位优势的基础上加以贯彻落实应当积极鼓励。但一些地区不计区位条件、技术基础、产业环境，一哄而上式的发展不仅适得其反，而且可能导致各城市间产业定位雷同、产业结构性矛盾突出甚至恶性竞争的后果。以高端装备制造产业为例，山东省陆续认定5个产业基地、38个产业园区，是出于“全省一盘棋”的大局考虑，但新兴产业发展耗资巨大且需后期持续投入，再加上一些地方之间缺乏全局配合，这样很容易造成一大批“小、散、弱”的企业纷纷建立，即使存在一定地域上的企业集聚，也难以实现企业协同配合、资源优势共享、集群效应带动的产业体系。

（二）产业层次偏低，创新能力不足战略性新兴产业发展前景广、带动系数大、综合效益好，山东各地都将其作为新一轮产业投资重点。然而很多地区的战略性新兴产业发展都是体现在企业数量不断增多，设备安装不断增加，产能、产量不断增长，这就导致新兴产业核心竞争力缺失，高端领军人才不足，同质建设普遍存在。以风电产业为例，东营、潍坊、烟台、威海、青岛等地的风电项目陆续开展，风电装机容量成倍增长，但是核心风机专利还牢牢掌握在外国大企业手中。我们仍处于产业价值链的最低端，离成为“领导者”还有很长的路要走。

（三）发展环境有待完善，有效市场需求不足战略性新兴产业从无到有，既需要政府“有形的手”的大力扶持，也需要充分发挥市场“无形的手”的激励功能。在新兴产业发展之初，政府通过规划引导来吸引企业和资本进入这个广阔的潜在市场。但新兴产业的产品被大众普遍接受需要一个过程，在面临市场需求快速回落的成长放缓阶段，产能过剩、产品滞销，加之后期投入持续增加，政府财政吃紧，银行借贷和社会资本对新兴产业投资热情不高，战略性新兴产业就会面临发展瓶颈。

三、山东省战略性新兴产业集群发展建议

（一）引导产业合理布局，促进产业整体协同山东省各地区在选择战略性新兴产业发展领域时，应结合本地产业布局和战略定位，坚持有所为有所不为，切忌“一窝蜂”式的重复性建设。以新兴产业的产业基地和产业园区为载体，逐步形成整体协同的专业化产业网络，鼓励发展为大企业提供专业化供应配套的中小企业，力求在集群内形成高品质的新兴产业企业长廊。

（二）构建集群创新体系，培养高端领军人才山东新兴产业定位应着眼“微笑曲线”的两端。一方面，要整合优势资源集中力量突破战略性新兴产业发展的核心技术瓶颈，大力增强对具有成长潜力和辐射带动作用的关键技术研究。另一方面，构筑高技能实用型人才队伍、努力放大对人才的“磁吸效应”。山东省应注重促进产学研三位一体，支持高校针对战略性新兴产业需求优化专业设置，例如，中国海洋大学的海洋生物专业，济南大学的材料专业都可以在优化设置的基础上输出“定制型”人才。

（三）加大财政和融资扶持，营造良好市场环境在战略性新兴产业起步阶段，面临着市场前景广阔、市场开拓艰难的普遍问题。一方面，我们要通过鼓励绿色消费、循环消费、信息消费来培育战略性新兴产业产品市场需求。另一方面，战略性新兴产业的持续发展需要充足的资金保障。山东省每年都拿出不少于10亿元的专项资金用于扶持战略性新兴产业发展。此外，山东进一步完善创业板市场制度，支持符合条件的企业上市融资，尚不具备上市条件的企业在场外交易市场挂牌融资。

作者：何一鸣白阿诺单位：中国海洋大学经济学院