农业信息化发展意义范文

《统计科学与实践杂志》2014年第六期

一、江苏省农业信息化发展中存在的问题

（一）基础设施建设落后目前省内一些经济条件较好的农村加快了基础设施建设，在家电下乡等国家政策扶持下，农村互联网基础设施有了较为可观的改善。但由于江苏省经济发展较快，政府财力需要同时投入在不同行业、不同领域，特别是对城市建设投入较多，这就导致投入在农业信息化发展方面的资金较为有限。目前农业电子商务基础设施的建设跟不上农业信息化发展需要，不少农村地区存在网络普及率和电脑拥有率较低、网速较慢、网络使用费用较高、网络增长条件和空间不足等现象，这些现象使得目前的农民和农业企业主要还是依靠手机等现实网络获得相关信息，这在很大程度上制约了农业信息化基础设施不断完善的脚步。

（二）政策体系不完善农业信息化涉及包括当地政府、涉农企业、当地高校、科研机构及农民在内的六大主体，此外涉及商业部门、农业部门、信息部门、统计部门等大量相关部门，同时也涉及较大的学科跨度。因此，农业信息化的发展是一个综合性系统工程。在这其中，完整且具有指导意义的农业信息化政策体系的建立起到了在政府层面保障农业信息化发展的作用。目前，江苏省农业信息化的发展缺乏完整的政策体系的支持。首先，江苏省农业信息化发展政策只是各个部门内部自行出台的相关政策，缺乏由政府牵头的部门与部门之间的相互统筹。其次，农业信息化的发展缺乏政府主导性质的目标明确的中长期发展计划，难以形成具有协同推进特点的支持农业信息化发展的一批政策。最后，江苏省内缺少专门负责统筹农业信息化工作的专有部门，各部门之间缺少能够加强联系、互通有无的纽带。

（三）信息惠农亟待发展江苏省农业信息化要得到稳步发展，信息惠农工作的广泛开展，信息服务水平的提高是工作重心之一。在这其中，涉农信息的搜集、整合及公布利用，新型信息技术的利用，信息平台的建设和推广起到非常关键的作用。目前江苏省农业信息服务就已有的服务种类和服务能力宣传力度不够，当前的服务水平不足以形成完备高效的服务体系，农业信息服务平台的建设尚处于起步阶段，对服务水平和服务能力的评估制度较为缺乏，难以衡量和推动现有的服务水平，对物联网的利用和推广也不够成熟。此外，云计算、移动互联和大数据等新型技术在农业信息的收集及中起到的作用还较为有限。因此，江苏省农业信息服务水平尚处于较为低层次的阶段，对农业信息的收集利用，涉农主体所获利益的提高起到的作用有限，可以说是并不能够满足农业企业和农民的需求，信息惠农仍然有较大的进步和发展空间。

（四）观念落后1.江苏省内相关部门在宣传和推广农业信息化方面没有投入足够精力，这就使得农业企业很难系统全面地从官方渠道了解农业信息化的宗旨和实施方法。不少江苏省农业企业只是从自身的角度并依赖自身的能力对农业信息化进行理解。最终，大部分农业企业对农业信息化的认识只停留在创立公司网站、公布产品信息等为实体交易服务的层面，很难做到切实通过参与农业信息化而为企业带来直接效益。2.就江苏省广大的农村人口而言，农村网民的受教育程度低直接导致了对农业信息化的狭隘理解。目前，江苏省大部分受教育程度较高的中青年劳动力选择外出打工，因此，农村网民主要由留守老人和儿童组成。农村老年人口基本不倾向于了解农业信息化的相关内容，而留守儿童目前的受教育水平较低，因此对信息化的认识主要停留在休闲娱乐这一层面。由于自身水平的限制，乡镇网民获取信息的能力便有所欠缺，即便面临目前已有的信息化设施设备也不能对其进行充分的利用，获取最新、最全面的农业发展信息。

（五）人才匮乏农业信息化建设面临人才严重匮乏的现状，主要表现在几个方面：一是在数量上，从事农业信息化建设的专业人员数量较少；二是由于缺乏对农业信息化专有人才的培训，现有的少数农业信息化人员得不到专业培训，知识的更新换代较慢，而信息化产业是一个知识更新换代非常快的产业，这也就意味着目前工作在农业电子商务一线的人员并不是掌握着最新技术的人员；三是人才培养结构不够合理。目前省内相关院校侧重于培养研究性人才，因此真正能够立足于农村，从事农业信息搜集、处理、整合、公布和维护的实际人才并不能满足农业发展需要；四是各院校的人才培养结构不够合理，很多院校设立的是信息管理、计算机、经济管理以及与农产品生产研究相关的独立专业，并不存在适用于农业信息化需求的既懂得管理，又懂得信息技术和农业技术的复合型人才。

二、江苏省农业信息化进一步发展的对策

2014年1月，由世界银行、国家发改委联合举办，国家信息中心承办的“农村信息化可持续发展模式研讨及经验交流会”在北京召开。此次会议明确了国家发改委、工信部、农业部、商务部等部门强化合作，从基础设施建设、政策体系完善、拓宽涉农信息服务等三个方面，进一步推动农业信息化发展的目标。江苏省也应借助此次会议的精神，围绕这三个方面推进农业信息化发展。

（一）建设基础设施1.在基础设施硬件普及方面：首先，应该与电脑企业合作，针对电脑下乡出台相关政策，从而提高电脑在农村的拥有率；其次，可以与电信运营商合作，一方面加大农村地区网络信息站点的建设力度，另一方面向农民提供较实惠的网络使用资信优惠，从而提高江苏省农村地区网络覆盖率；再次，还可以尝试在政府服务部门提供公共免费的农业电子商务网络资源，从而为农民吸收更多的农业信息化知识提供平台。2.在不断完善信息基础设施建设的基础上，应该着手建立成熟的农业信息服务平台。这样的信息平台应涉及农业生产运作的所有环节，提供全面的涵盖产前、产中和产后三大步骤各个环节的信息，并设置专家问答板块，从而积极有效地指导农民和农业企业生产流程。3.在基础设施信息资源的整合方面，可以考虑由省内专门部门集中收集、筛选、加工、整合各乡镇农业信息资源并公布在指定的信息平台上。当数据规模上升到一定层次后，则应投入人力建立信息数据库，并定时加以维护。在信息资源整合的过程中，法律体系的保障和信息标准的支撑是必不可少的。

（二）建立政策体系首先，应由政府负责成立专门的农业信息化推进部门，由推进部门负责明确各个相关部门在农业信息化建设过程中的责任和义务，并对各部门农业信息化相关工作进行管理和指导。从而做到明确分工、各司其职、合理协作，在政府管理层面为农业信息化建设提供保证。其次，在明确各部门职责的基础上，应制定江苏省农业信息化发展的长远战略，并确立重点发展目标，制定完善的运行规则，指导和约束农业信息化的规范化发展。同时，对农业信息资源的可获得性、可靠性及有效性等，也应给予重视，出台相关政策法规依法管理。另外，信息平台的建设维护和发展，新型信息技术的合理利用，农业电子商务的发展都需要政府政策的保障。最后，完善的政策体系中必不可少的一个部分是政府政策中对农业信息化相关企业及个人活动的补贴政策，从而在政策层面激励农业信息化良性发展。

（三）拓宽涉农领域信息服务农村信息服务体系的建立是拓宽涉农领域信息服务的基本保证。有了完善的信息服务体系，农业信息化的相关主体就可以依赖体系获得需要的信息。简单而言，有了完善的信息服务体系，涉农主体就可以明确定位自身所需要的涉农信息应由体系中的哪一部分提供。若所需信息更加复杂，应向上寻取哪一部门的信息服务。此外，农业信息化服务方式也需要创新，具体而言，可以尝试由主要涉农企业联合建立服务中心的方式，通过信息网向农民提供包括土壤培育、良种选择、农作物科学培育、收割、科学存储、产品销售及市场维护及拓宽等各方面的相关信息。同时，应积极创办江苏省物联网应用示范工程，利用物联网技术的发展探索江苏省农业资源最优、经济受益最大的农业生产模式。另外，各涉农主体对农业信息化的认识及涉农人才和交叉性人才的培养也是农业信息化发展的保障措施。

（四）转变观念1.加大对农业信息化的宣传力度。可以建立直属乡镇机关领导的宣传机构，并组织专门的专业人员定期向农业企业及农民宣传农业信息化的重要性及基本内容，使其对农业信息化的认识上升到专业层次。其中，指导企业及农民意识到农业信息化对打破传统的被动等待报价的营销观念，帮助企业及农民主动掌握市场价格行情的积极作用也非常重要。同时，对接受并有效利用农业信息化的企业及农民，政府部门应主动给予相应的补贴及奖励，并向其他地区推广以鼓励更多的企业及个人加入到农业信息化的利用中来。2.提高江苏省农村人口的受教育程度。一方面，教育部门可以通过学校和教师向农村人口提供接触和了解信息化的机会，从而引导他们在受教育阶段就树立正确的信息化观念。另一方面，还应该在学校的教材和课程中做到因地制宜，加大对农业信息化相关内容宣传推广，从而使农村人口在受教育阶段树立成熟的农业信息化观念。除学校外，一些公共部门也应投入到农业信息化教育环节中来，基于受教群众的特点，开展便于理解的计算机课程，从计算机运用、网络资源的搜索等各个方面入手提高农民利用硬件设备查找各种信息的能力，并进一步培养农民利用网络平台产品信息的能力。与此同时，网络信息安全意识、道德意识也应同时进行教育。

（五）培养人才为了加快农业信息化人才的培养，必须从以下几个方面入手解决人才匮乏的问题。一是应注重对现有农业电子商务从业人员的培训，使他们具备最新的信息技术水平，同时，也要安排他们学习农业经济、农产品营销等知识，从而确保目前的农业电子商务人员拥有综合性的农业信息化知识。二是政府应出台奖励政策，激励更多的大学生尤其是电子商务专业的毕业生进入农村就业或者创业。另外，在大学生村官招聘时也应倾向于招聘有相关专业背景的大学生，以便这部分大学生村官在进入工作岗位后能将所学尽早地应用到工作中去，为农业信息化的发展建设充当主力军。三是应尽力增加每一个县区技术学校中的专业师资力量，只有从培养教师的角度入手积极培养人才，才能从根本解决农业信息化人才不足的问题。省内各高校则应从修改人才培养方案入手，争取设立综合农业知识、管理知识、信息处理知识的综合性的，针对农业信息化人才培养的专业。这一举措的目的是从源头入手，从一开始就着手培养符合农业信息化发展需求的专业高水平、高素质复合型人才。四是可以由政府出面与高校合作，聘请高校的科研人才组建专家咨询系统，这样不仅可以向农民和农业企业提供农业信息化方面的咨询服务，也可以解决高校教师科研项目难以落实的难题，达到双赢的局面。

作者：徐力焦微玲王希贤单位：盐城工学院