农村金融风险的控制策略范文

【摘要】:以协调发展农业现代化与新型城镇化的新理念、加强农村金融科技的创新引领、推动社会主义新农村建设的进展，是新时代中国特色社会主义思想中乡村战略的重要指导方针。而农村金融是农村市场经济的主力军，是解决“三农”问题的核心措施，是社会主义新农村建设的有力支柱。所以在金融危机冲击下做好我国农村金融的创新，促进农村经济发展，制定有效的农村金融风险的控制策略就显得尤为重要。

【关键词】新时代;农村金融;风险控制

1、我国农村金融风险的现状分析

1．1中国农村金融在新时代下出现的问题

由于城乡发展的差距越来越大，加速了城市金融和农村金融发展失衡。并且这种不平衡的发展战略，使得农村经济发展受到了极大的限制，而且农村和农业的融资能力又十分有限，会使农村金融的需求大大削减，所以它的市场供给也会随之发生极大的变化。市场经济下的农村金融机构的抗险性低，发展的时期晚。由于我国农村金融在建设与改革的道路上比较缓慢，使农村金融边缘化，结构不完善，从而使大量农村资金流入城市，阻碍了农村金融的发展。

1．2中国农村金融风险

首先，农村金融供求中的风险，表现为农村中的小型个体经营企业以及中小型企业的融资、风控、投资的能力较低，在农村金融机构的贷款额度与企业的资金的需求量间存在巨大的差距，其中资金的贷款额度又是最显著的问题。其次，从货币金融学的角度来看，农村金融体系的功能不完善。农村地区的金融货币、保险、以及金融衍生工具的市场发育水平比较落后，在价格发现、套期保值的功能上也有很大的缺陷，而且在面对金融风险时采取的防范措施也十分的乏力。另外，农村金融市场经营的体系不完善。市场准入门槛低，信用管理与交易信息公开制度要求有待加强，风险预测与风险控制机制也十分脆弱。最后，在改善农村金融市场发展的环境中，政府要促进农村金融机构间的公平竞争，市场准入机制的完善;要大力改善市场基础设施的建设，以及加强信用管理的监督力度。

2、农村金融风险的产生原因

2．1农业弱质性

农业作为国民经济的基础，对国家的发展有着举足轻重的作用。但是，农业的弱质性在发展历程中表现的却是十分突出。我国的农业也是例外，在市场经济的条件下，较大的自然风险会存在于农业生产，而且受自然灾害的影响也不小，因此在经济增长的贡献率上，我国第一产业远远低于二、三产业。而农村金融运行的主要支撑产业也是农业，所以农业的发展趋势，势必对农村金融机构的业务变化也会造成影响。农业在经营方面也面临较大的风险，由于农产品的供求和价格受市场的变化很大的特点，使得农业经营面临的市场风险较大，投资的效益也会变得不稳定，所以也会导致农村金融的风险加大。

2．2金融监管制度的不完善

由于我国城乡二元结构的影响，使得农村金融监管的法律制度建设难于城市金融。从如今的金融监管法律的结构上看，规章制度比较琐碎，缺乏实践性。另外，在农村金融市场的监管方面，监管的工作难度与强度都较大，而且由于农村金融机构的市场准入门槛低，使得新增加的金融机构数量较多，导致监管机构的监管任务加大，很多监管人员身力不从心，容易造成监管不到位的局面。

2．3金融机构的管理问题

目前，农村金融机构对市场竞争的压力并不重视，使这些金融机构不能积极有效地参与市场竞争。一方面，长期以来，农村金融机构主要的服务对象是农村个体经营者和农村的中小型企业，这些服务对象对资金的需求量并不大，而且对农村金融机构人员的服务要求低，这就导致了农村金融机构感受不到在市场竞争中的压力，所以在自身经营与管理上也就会变得十分懈怠。另一方面，随着外部竞争的愈来愈烈，而内部竞争却是不温不火。就内控制度方面，控制力薄弱是农村金融机构中存在的重大问题之一，表现在岗位责任制落实的不到位，信贷和财务管理制度十分宽松。另外，农村金融机构从业人员素质较低，能力不够，这样会加大风险的发生概率。农村金融机构作为新时代产生的事物，抗险性是十分的脆弱，在不断的发展中，非常需要具有较强的技术能力和管理能力的人才为之注入新生的血液。

2．4缺少风险补偿机制

农村金融在发展中存在的问题十分显著。价格补偿机制缺少，涉农金融机构市场推出机制还不完善和缺乏有效的外部风险补偿机制都会阻碍其发展的历程。在价格补偿方面，由于利率管制一直是我国实行的货政策，存贷的利差就会比较小，所以农村金融机构在经营中很难有较大的利润收益。在市场退出机制，按照市场的优胜劣汰秩序，落后、缺乏竞争力的金融机构是要退出市场的，但是国家为了调控政策，减少市场影响，往往会让其他机构收购或吞并它，这样必定会增加新的金融机构的风险系数。最后，有效的外部风险防范机制在我国也是一个短板。

3、农村金融风险的控制策略

3．1加强政府对农业的支持

政府要加强市场体系建设，增强农业在市场中的综合竞争力，加大政府对农业生产的扶持力度，并采取有效的措施，减轻农民农业生产的负担并提高收入。首先，要加大对农业科研的投入力度，增加粮食补贴费，削减农业税，降低农业在生产的投入，减少农业的生产成本，提高农业生产的收入。其次，要有效调整农业产业结构，弥补农业经济落后的缺点，使其与二、三产业的差距逐步缩小。最后，建立信用管理制度和建立公开的交易保险制度，减少农业弱质性带来的自然风险和市场风险，完善农业保险制度，加大财政对农业保险的支持力度。加大对特殊农作物种植的补贴力度，合理优化利用土地资源，降低农民对土地资源依赖性。

3．2完善金融监管制度

为了提高监管的有效性，需采取法律和道德相辅相成的差异化监管方式。要对这种差异化监管体系的改善强化，对不同类型的农村金融机构实施不同的监管方式，达到一一对应的效果。而且要全面实时监管农村金融机构，采取定期或不定期的方式进行考评，并通过这种方式对农村金融机构综合能力进行评价、行政许可的再审核以及高级管理人员履行职责的监督;对于农村信用合作社，对社员实行自律管理制度，增加其自主性积极，建立以四大银行为监管机构主体、地方政府为安全保障、社会监督为辅助的高效监督管理体系。

3．3加强农村金融机构的管理

打破城乡二元经济格局，建立一个可以扩大农村金融需求、提高农村经济发展水平、增强监管能力的农村金融管理体制。引导新型农村金融机构向专业化、创新化的道路发展。支持农村金融产品创新，提高农村地区的金融货币、理财保险、以及金融衍生工具的市场发育水平，适度降低农村金融市场准入门槛，让众多的民间资金力量可以流入"三农"金融服务事业中，建立有效的尽职免责机制，提高服务于农村市场的农村金融机构人员的积极性。

3．4政府提供政策支持

在政策支持方面，国家应对实力弱，抗风险能力差的农村金融机构，提供适当的政策支持。包括:税收、财政和金融等方面。对于支持"三农"方面有着特殊贡献的农村金融机构，政府应减免其营业税，政府应拨出一定的资金，对发展落后地区的农村金融机构进行适当的财政补贴。对农村金融机构实行宽松的再贷款发放政策，提高其经营能力，并且对具有一定资质的金融机构实行较低的存款准备金率。

3．5完善风险分散和补偿机制

加大政府对农村金融机构的支持力度，加快农业保险体系的建设步伐，完善风险补偿机制。首先，政府应为新农村的金融机构建设提供有力的财政力量，来控制弱质性的农业给农村金融机构带来的自然风险。其次，大力完善农业服务体系的建设。不断稳定农产品价格和提高市场调控能力，来完善分散和补偿市场风险机制。另外，制定一套完整的农产品保值与增值方案，增强农产品抵抗市场风险时的能力;完善农产品期货市场功能，通过套期保值的方法来弥补市场风险带来的损失。建立市场化退出机制，在农村金融机构出现问题时，国家可以采取强制性措施，令其退出市场，在不断的优胜劣汰中，促使竞争力强的金融机构健康、稳定、持续的发展。建立健全的涉农贷款责任担保制，来分散和补偿信用带来的风险，大力监管农村金融信用管理体系的建设，不断优化农村金融市场环境。

4、结论

优化农村金融市场环境，引入市场机制，完善风险补偿机制，更好的激发农村金融市场的活力，加快农村金融产品的创新步伐，促进农村金融服务体系的完善，构建一个监督到位、公平竞争、可持续稳定发展的新型农村金融体系。采取多方位的财政政策措施、专业有效的农村金融风险控制策略，更好的促进我国“三农”经济的健康发展，加快社会主义新农村建设步伐。

【参考文献】

［1］李玉霞．基于农村特色产业发展的金融业务风险控制策略［J］．农业经济，2015(10)

［2］白继山，温涛．中国农村金融风险预警研究———基于金融生态环境的视角［J］．农村经济，2011(05)

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［5］王吉恒，孙孺，孙毅．农村小型金融机构的外部风险因素分析［J］．特区经济，2011(06)

作者：刘国奇；舒琼 单位：山东英才学院