乡镇经济社会拓展工作思路范文

镇位于区北部，总面积15.6平方公里，辖10个行政村，1个居民区，总人口2.5万，其中常住人口1.18万。

我镇围绕区委、区政府“两加快一统筹”战略目标，团结带领全镇广大干部群众，加强思想作风建设，开拓进取，扎实工作，经济和社会各项事业成果显著：年全镇工业销售产值达18亿元；实现财政税收4200万元，连续三年保持快速增长，比年翻了两番；村级可支配资金达到28412万元，比年增长2267%；农民人均纯收入8686元，比年增长50%；全镇有6500人参加了社会养老保险，基本医疗保险和新型合作医疗保险参保率分别达95%和91%；临丁路、铁跨公立交等重要交通设施的完工；总投资1200余万元、占地600余亩的五大村民公园先后建成等等。认真总结回顾“十五”期间的工作，对我镇制订“十一五”计划和今后的发展有很大启发。

“十一五”是党的提出的全面建设小康社会目标的最关键的五年，也是区委、区政府实现“两加快一统筹”战略目标和我镇实现城市化的重要时期。抓好这五年的工作，对于经济跨越式发展、全面实现城市化目标，具有十分重要的意义。为此，我镇以更高的要求、更大的规模、更实的措施为标准，切实制订“十一五”期间经济与社会事业发展的规划。

一、镇“十一五”时期指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的精神，以经济建设为中心，用科学发展观统领经济社会发展全局，继续围绕我区“两加快一统筹”工作主题，按照创新、发展、保障、稳定目标，解放思想，扎实工作，努力促进产业结构调整与城市化推进，带动区域经济、文化、社会的全面进步，力争把我镇建设成为现代化的和谐新城。

二、镇“十一五”时期发展思路

“十一五”期间，我镇经济和社会总体发展思路是：以经济建设为中心，以城乡一体化为载体，以科技创新为关键，以大项目建设和留用地开发为抓手，认真贯彻以人为本的科学发展观，充分提高城乡居民的生活水平和质量，实现经济、社会、环境和人的和谐发展。

三、镇“十一五”时期空间布局

根据现有市、区重点项目和既定规划，镇“十一五”期间的发展空间布局将以大型居住区、机电功能区和风景旅游区三大区块为中心，依靠重点项目建设，带动周边经济发展。

大型居住区：大型居住区是目前市启动的最大的居住区项目，是市政府实现“居者有其屋”的重点工程。居住区规划总面积5800亩，分经济适用房、农居安置房、商品房三大区块，总建筑面积350万平方米，入住人口达10万人。居住区建设按“两年打基础、三年成框架、五年见成效”的目标推进，目前安置房工程已经动工。根据规划，市政府还将在绕城公路以北实施占地4000余亩的长睦居住区项目。

机电功能区：镇机电功能区（原私营经济园区）总规划面积6749亩，用地面积4475亩。根据总体规划，机电功能区将主要发展高科技、高投入、高产出的以机械电子类为主的都市型工业经济，并适当扩大以商贸服务业为主的功能区块，为大型居住区和风景旅游区做好配套服务。

风景旅游区：列入我市旅游西进第二批重点项目的旅游景区，有着悠久的自然和人文历史资源优势。景区占地8000亩，内有自然溪流7条，规划重点古迹11处。根据规划，旅游将以千亩桃园的桃文化为特色，分为皋亭观桃区、古运河旅游带、佛教文化区、生态休闲区、民俗旅游区五大景区，重现明、清“皋亭观桃”的盛景。

四、镇“十一五”时期发展目标

“十一五”时期，我镇的发展目标是：工业销售产值年增长16%，增加值年增长10%，财政收入年增长20%；农民人均纯收入突破一万元，年均递增6%；农村城市化水平不断提高，综合经济实力进一步增强，各项社会事业全面发展。围绕上述目标，必须重点做好以下工作：

1、加快实施四大战略，发展都市工业经济

实施资源整合战略，以培育重点企业为抓手，对小、弱、杂企业实施优化组合和“腾笼换鸟”，提高土地利用率和企业产出率。实施大项目带动和“优二进三”战略，抓好国家“4+4”项目——锅炉厂的前期建设，带动工业经济提升。实施“留强汰劣”战略，实行扶优扶强和优胜劣汰，鼓动发展总部经济，形成企业规模效应。实施品牌战略，继续加大技改投入和新产品开发的力度，提高企业管理水平，争创名牌产品。力争在“十一五”时期，新组建企业集团3家，工业销售产值突破25亿元，形成具有较强优势的机械电子类高科技产业圈。

2、加大招商引资力度，努力拓展招商空间

一是及时调整招商引资方向，实现有地快用、有地优用，合理抬高招商门槛，提高引资质量。二是充分利用和开发好四个撤村建居村267亩的10%留用地指标，使其真正成为安置失土农民就业和集体经济发展的基地。三是紧紧抓住大型居住区拍卖地块契机，引进房地产、大型超市、汽车专卖店等三产项目，发展第三产业。四是着重抓好标准厂房建设，抢抓机遇、抢滩占地，构筑新的发展空间。五是结合总体规划优势，盘活老区块及各村的存量资产，不失时机地引进具有较高科技含量和发展潜力的大项目，改善地区产业结构。六是加快景区的旅游开发，以制作控规为契机，培育发展度假经济、休闲经济。

3、加强精神文明建设，推进社会各项事业

一是在确保基本养老保险“即征即保”、推进城镇基本医疗保险、完善新型农村合作医疗制度、实施基本生活补助和最低生活保障的同时，通过发展经济、社会保障、培训技能和鼓动自谋职业来解决被征地“农转非”人员的劳动就业问题。二是继续完善科教文体事业投入机制，构建基础教育、成人教育、幼儿教育体系，全面推进素质教育。建立健全地区体育协会、业余文体团体和三级文化体育管理网络；全面落实全民健身计划纲要精神，构造群众文体场所体系；大力开展健康向上、丰富多彩的群众文化体育活动；积极争创省、市体育强镇。三是切实增加环卫设施的投入，大力加强环境卫生整治，巩固市级卫生镇成果，搞好爱国卫生、食品卫生、精神卫生、红十字会等工作。四是认真贯彻“一法一条例”，深化计生优质服务，促进人口与经济社会协调发展。五是牢固树立人才资源是第一资源的理念，大力引进高学历、高职称、高科技人才。六是全面完成村级服务设施社区化建设，加快社区民主自治进程，通过开展“春风行动”和扶贫帮困送温暖活动，积极发展民政残联福利事业。

五、镇“十一五”时期重点项目

1、大型居住区建设。大型居住区是市委、市政府破解“住房难、安置难”的重点工程，涉及、后珠、长睦、大塘四个村，规划总面积5800亩，分经济适用房、农居安置房、商品房三大区块。建成后总建筑面积350万平方米，将入住10万余人。目前安置房工程已经开工，下步将做好10%留用地的招商引资以及房地产和建筑公司的注册、纳税工作。同时要切实做到高起点规划设计，高标准建设管理，把大型居住区建设成功能完善的现代化新城。

2、备塘河（段）整治工程。备塘河（段）整治工程是市政府确定的一项重点水利工程，也是大型居住区建设的一项配套工程。河道整治范围南起石大路，北至上塘河，全长3.9千米。根据市规划，整治后河道面宽20米，河底标高1.0米，两岸绿化带各5米。备塘河（段）整治工程的实施，将彻底改善备塘河的水质和两岸环境，实现“水清、流畅、岸绿、景美”的整治目标，同时也为迈向城市化、实现可持续发展创造良好的环境条件。

3、旅游开发工作。占地8000亩的旅游景区是市旅游西进第二批重点项目，有着悠久的自然和人文历史资源优势。为突出皋亭旅游“桃文化”的特色，重现“皋亭观桃”的盛景，我镇于年成立了生态旅游开发公司，以加强对景区开发的操作。目前，景区近8000亩范围的土地已被市规划局作为指令性控规列入年度编制计划，下步将以生态皋亭、文化皋亭、度假皋亭、休闲皋亭为主题对景区进行定位，同时加快完成旅游开发修建性详规的编制和龙居寺修复报批手续，实施沿山村借地绿化，对沿山石矿进行修复整治，并加快招商引资。

4、同协路建设。同协路南起六堡钱塘江边、北至上塘河，路宽达60米，其中段总长2000余米。该项目是健全城市道路交通枢纽的市政重点工程，目前控制性详规已经出台。同协路的建成，不但将贯穿南北，成为纵向交通的主要干道，还将大大改善我镇投资和生态环境，提高人民群众的生活质量。

5、锅炉厂项目。锅炉厂不但是我市列入国家“4+4”的重点项目，也是机电功能区的龙头引进企业，总投资7个亿，占地480余亩。“杭锅”的实施将对产业结构调整起到极大的作用，并将带动周边企业的调整。

6、电子有限公司。是一家从事电子芯片设计、制作的高科技企业，年创税将达1000万元以上，也是机电功能区的重点引进企业。

7、实业有限公司。注册资金7000万美元，总投资1000万美元，主要从事自有品牌钢琴的生产和销售，建成后将极大地提升乃至的文化产业氛围。

8、集团有限公司。注册资金5000万元，是一家从事电子产品生产的高科技企业，也是的重点企业之一，旗下拥有七家子公司。

9、纸张城项目。由浙江腾龙纸业有限公司开发，一期营业面积达12000平方米，建成后将带动周边仓储、物流、服务产业的发展。

10、社区服务中心建设。在集镇中心地带建造社区服务中心，为地区群众提供便捷快速的社区卫生、办证、办事等服务。

六、镇“十一五”时期存在问题

城市化推进有阻力：城市化推进虽然带来了农村城市化、农民市民化，但对世世辈辈生活在农村的农民来说，对于身份转换尤其是工作、生活方式的突然转变有一定的抵抗情绪，突出表现为征地难、拆迁难、安置难、补偿难等方面。

发展空间受局限：主要是土地被冻结后，发展空间不足导致我镇经济受到制约。根据城市化推进的要求，盘活现有资源“优二进三”将是我镇“十一五”时期的发展主旋律，但在当前阶段三产发展相对不充分的条件下，工业发展空间不足将对我镇“十一五”时期的经济社会发展产生一定的影响。

不稳定因素增加：城乡一体化带来了前所未有的发展机遇，但也带来了就业、保障等一系列问题，尤其是激发了一些历史遗留矛盾，导致社会治安不稳定因素增多。

七、镇“十一五”时期解决有关问题的对策

1、加强社会事业建设，完善村级经济管理。要全力发展科技、教育、文化、卫生、体育等各项社会事业，使全镇人民生活质量有普遍提高，做到物质文明和精神文明齐头并进。要在做到基本养老保险、推进城镇基本医疗保险、完善新型农村合作医疗制度、实施基本生活补助和最低生活保障的同时，最大限度地解决被征地“农转非”人员的劳动就业问题。要努力完善村级经济管理体制，继续实行村级财务中心制，推进撤村建居村资产量化，逐步实现农民向市民、向股民的转变。要切实加强土地征用款的使用和管理，增强集体资金使用透明度。

2、优化产业结构调整，发挥大项目带动作用。在优化调整产业结构中解决问题，坚持“优二进三”，即由注重发展工业调整为重点发展服务业，由注重扩张规模调整为注重优化结构、优化产品。着力抓好餐饮、商贸等休闲产业，积极发展现代服务业。要紧紧抓住大型居住区拍卖地块、各村标准厂房建设等契机，引进房地产、大型超市等三产项目，发展第三产业。要实施“留强汰劣”战略，实行扶优扶强和优胜劣汰，鼓励发展总部经济，形成企业规模效应。同时以大项目建设带动城市化推进和招商引资工作的开展，加快道路交通建设，做好物流运输的配套服务；抓好城镇规划建设，实施好背街小巷改善工程，改善投资环境。

3、加强民主法制建设，确保社会平安稳定。要进一步加强法制建设，提高依法行政水平，深入实施依法治镇战略，增强全民法制观念。要继续完善“打防控”一体化的社会治安防控长效机制，深化和创新外来人口“三化”管理，实行专群结合，群防群治。要继续健全和完善基层调解组织，依法调处各类矛盾纠纷。